各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省人民政府同意，現將《貴州省人民政府2017年立法工作計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。同時，按照如下要求做好省人民政府2017年立法工作。
一、提高立法工作質量。省政府各部門和有立法權的地方人民政府起草地方性法規規章草案，要從維護人民群眾的根本利益出發，從改革發展穩定的大局出發，認真貫徹落實省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞我省推進國家大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區、國家內陸開放型經濟試驗區建設和供給側結構性改革、“放管服”改革等加強立法工作，充分發揮立法對改革發展的引領、推動和保障作用。要堅持問題導向，拓展調研渠道，豐富調研手段，創新調研方法，充分掌握實踐中的突出問題，統籌考慮不同方案的利弊得失，努力設計出能夠解決實際問題、盡可能兼顧各方利益訴求的制度規定，通過立法有效解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，為保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供法治保障。
二、完善立法工作機制。對涉及群眾切身利益或各方面存在較大分歧的地方性法規規章草案，起草單位要拓展社會各方有序參與的途徑和方式，認真聽取有關方面意見，特別是要聽取基層群眾、人大代表、政協委員和基層執法機關、行政管理相對人的意見。除依法需要保密的外，地方性法規規章草案應當向社會公開征求意見。擬全面修改有關地方性法規規章的，起草部門應當對現行地方性法規規章的實施情況進行評估。探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對政府立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。落實和完善立法基層聯系點制度，充分調動立法咨詢專家參與立法的積極性、主動性。
三、抓好組織實施。起草單位要高度重視立法計劃的執行，切實加強組織領導，制定具體工作方案，明確責任分工，提高工作效率。對起草過程中的重點難點問題，要深入研究、充分論證，加強與有關部門的溝通協商，力爭達成共識。地方性法規草案的起草報送工作，應當在省人大常委會擬審議的4個月前完成。省政府法制辦要及時跟蹤了解起草單位落實立法計劃、推進相關工作的進展情況，切實加強組織協調和督促指導。
貴州省人民政府辦公廳
2017年4月18日
（此件公開發布）
貴州省人民政府2017年立法工作計劃
根據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十一屆四次、五次、六次、七次全會精神，按照省委、省政府2017年總體工作要求，圍繞省委、省政府重大決策部署，立足我省當前發展階段特征和改革發展需要，以推進國家大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區和國家內陸開放型經濟試驗區建設為契機，及時完成有關適應經濟發展新常態、保護生態環境、保障和改善民生、推動文化大發展大繁榮、加強和創新社會治理、維護社會和諧穩定以及加強政府自身建設等方面的立法項目。具體安排如下：
一、立法項目（12件）
（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目（6件）
1.為實施創新驅動發展戰略，促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，由省科技廳起草《貴州省促進科技成果轉化條例（草案）》。
2.為防治水污染，保護和改善水環境，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，由省環境保護廳起草《貴州省水污染防治條例（草案）》。
3.為進一步加強動物防疫管理，促進養殖業健康發展，維護公共衛生安全，由省農委起草《貴州省動物防疫條例（草案）》。
4.為規范安全生產活動，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展，由省安全監管局起草《貴州省安全生產條例（草案）》。
5.為進一步深化改革，擴大對外開放，優化投資環境，促進貴州內陸開放型經濟建設，保障外來投資者合法權益，由省投資促進局起草《貴州省外來投資服務和保障條例（草案）》。
6.為加強對人工影響天氣工作管理，有效預防和減輕氣象災害，科學利用空中云水資源，由省氣象局起草《貴州省人工影響天氣管理條例（草案）》。
（二）擬由省人民政府制定發布的規章項目（6件）
1.為加強消防設施管理，保護人民生命財產安全，提升我省消防綜合治理能力，由省公安廳起草《貴州省消防設施管理規定（草案）》。
2.為規范和加強通航設施的規劃、建設和管理，確保通航設施安全運行，促進水路運輸發展，由省交通運輸廳起草《貴州省通航設施建設與管理辦法（草案）》。
3.為加強行政執法監督，促進行政機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，由省政府法制辦起草《貴州省行政執法監督規定（修訂草案）》。
4.為加強機關事務管理，規范機關事務工作，降低機關運行成本，由省機關事務局起草《貴州省機關事務管理辦法（草案）》。
5.為進一步規范新建住宅區供配電設施的建設、維護和管理，確保電網安全可靠運行，滿足住戶正常用電需求，由省能源局起草《貴州省新建住宅區供配電設施建設維護管理辦法（修訂草案）》。
6.為加強高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，預防和減少事故發生，保護人身和財產安全，由省政府法制辦起草《貴州省高速鐵路安全管理規定（草案）》。
二、預備立法項目（46件）
（一）擬通過調查研究和論證，做好立法前期準備工作，待立法條件成熟時提請審議的地方性法規項目（35件）
1.《貴州省節約能源條例（修訂草案）》（省發展改革委）。
2.《貴州省循環經濟促進條例（草案）》（省發展改革委）。
3.《貴州省政府投資條例（草案）》（省發展改革委）。
4.《貴州省學前教育條例（草案）》（省教育廳）。
5.《貴州省教育督導條例（草案）》（省教育廳）。
6.《貴州省科學技術普及條例（修訂草案）》（省科技廳）。
7.《貴州省食鹽管理條例（修訂草案）》（省經濟和信息化委）。
8.《貴州省無線電管理條例（草案）》（省經濟和信息化委）。
9.《貴州省清真食品管理條例（草案）》（省民宗委）。
10.《貴州省少數民族語言文字條例（草案）》（省民宗委）。
11.《貴州省少數民族文化保護條例（草案）》（省民宗委）。
12.《貴州省宗教事務條例（修訂草案）》（省民宗委）。
13.《貴州省法治宣傳教育條例（草案）》（省司法廳）。
14.《貴州省人民調解條例（草案）》（省司法廳）。
15.《貴州省財政監督條例（草案）》（省財政廳）。
16.《貴州省人才開發促進條例（草案）》（省人力資源社會保障廳）。
17.《貴州省燃氣管理條例（修訂草案）》（省住房城鄉建設廳）。
18.《貴州省園林綠化條例（草案）》（省住房城鄉建設廳）。
19.《貴州省城市排水管理條例（草案）》（省住房城鄉建設廳）。
20.《貴州省城市供水和節約用水管理條例（草案）》（省住房城鄉建設廳）。
21.《貴州省水路交通管理條例（修訂草案）》（省交通運輸廳）。
22.《貴州省城市公共交通條例（修訂草案）》（省交通運輸廳）。
23.《貴州省漁業條例（修訂草案）》（省農委）。
24.《貴州省河湖管理條例（草案）》（省水利廳）。
25.《貴州省促進農村電子商務發展條例（草案）》（省商務廳）。
26.《貴州省公共圖書館條例（草案）》（省文化廳）。
27.《貴州省獻血條例（修訂草案）》（省衛生計生委）。
28.《貴州省發展中醫藥條例（修訂草案）》（省衛生計生委）。
29.《貴州省國有林場條例（草案）》（省林業廳）。
30.《貴州省企業國有資產監督管理條例（草案）》（省國資委）。
31.《貴州省電梯安全管理條例（草案）》（省質監局）。
32.《貴州省體育條例（修訂草案）》（省體育局）。
33.《貴州省地方金融條例（草案）》（省政府金融辦）。
34.《貴州省地方志工作條例（草案）》（省檔案局）。
35.《貴州省建設工程抗震設防管理條例（草案）》（省地震局）。
（二）擬通過調查研究和論證，做好立法前期準備工作，待立法條件成熟時提請審議的省人民政府規章項目（11件）
1.《貴州省政府核準和備案投資項目管理辦法（草案）》（省發展改革委）。
2.《貴州省科學技術獎勵辦法（修訂草案）》（省科技廳）。
3.《貴州省實施〈鹽業管理條例〉辦法（修訂草案）》（省經濟和信息化委）。
4.《貴州省電動自行車管理辦法（修訂草案）》（省公安廳）。
5.《貴州省停車泊位管理辦法（草案）》（省公安廳）。
6.《貴州省國家安全技術保衛規定（草案）》（省安全廳）。
7.《貴州省電信領域國家安全工作規定（草案）》（省安全廳）。
8.《貴州省企業信用信息征集和使用管理辦法（修訂草案）》（省工商局）。
9.《貴州省公共機構節能管理辦法（草案）》（省機關事務局）。
10.《貴州省氣象信息發布和傳播管理辦法（草案）》（省氣象局）。
11.《貴州省鐵路護路聯防管理辦法（修訂草案）》（省鐵路護路辦）。
省人民政府的立法項目，原則上從已經開展立法調研、廣泛征求意見、文本基本成熟的上一年度預備立法項目中選擇。此外，未列入計劃的項目，確有必要、條件成熟按程序審批后，有關部門可適時提出。
經省人民政府同意，現將《貴州省人民政府2017年立法工作計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。同時，按照如下要求做好省人民政府2017年立法工作。
一、提高立法工作質量。省政府各部門和有立法權的地方人民政府起草地方性法規規章草案，要從維護人民群眾的根本利益出發，從改革發展穩定的大局出發，認真貫徹落實省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞我省推進國家大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區、國家內陸開放型經濟試驗區建設和供給側結構性改革、“放管服”改革等加強立法工作，充分發揮立法對改革發展的引領、推動和保障作用。要堅持問題導向，拓展調研渠道，豐富調研手段，創新調研方法，充分掌握實踐中的突出問題，統籌考慮不同方案的利弊得失，努力設計出能夠解決實際問題、盡可能兼顧各方利益訴求的制度規定，通過立法有效解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，為保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供法治保障。
二、完善立法工作機制。對涉及群眾切身利益或各方面存在較大分歧的地方性法規規章草案，起草單位要拓展社會各方有序參與的途徑和方式，認真聽取有關方面意見，特別是要聽取基層群眾、人大代表、政協委員和基層執法機關、行政管理相對人的意見。除依法需要保密的外，地方性法規規章草案應當向社會公開征求意見。擬全面修改有關地方性法規規章的，起草部門應當對現行地方性法規規章的實施情況進行評估。探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對政府立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。落實和完善立法基層聯系點制度，充分調動立法咨詢專家參與立法的積極性、主動性。
三、抓好組織實施。起草單位要高度重視立法計劃的執行，切實加強組織領導，制定具體工作方案，明確責任分工，提高工作效率。對起草過程中的重點難點問題，要深入研究、充分論證，加強與有關部門的溝通協商，力爭達成共識。地方性法規草案的起草報送工作，應當在省人大常委會擬審議的4個月前完成。省政府法制辦要及時跟蹤了解起草單位落實立法計劃、推進相關工作的進展情況，切實加強組織協調和督促指導。
貴州省人民政府辦公廳
2017年4月18日
（此件公開發布）
貴州省人民政府2017年立法工作計劃
根據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十一屆四次、五次、六次、七次全會精神，按照省委、省政府2017年總體工作要求，圍繞省委、省政府重大決策部署，立足我省當前發展階段特征和改革發展需要，以推進國家大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區和國家內陸開放型經濟試驗區建設為契機，及時完成有關適應經濟發展新常態、保護生態環境、保障和改善民生、推動文化大發展大繁榮、加強和創新社會治理、維護社會和諧穩定以及加強政府自身建設等方面的立法項目。具體安排如下：
一、立法項目（12件）
（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規項目（6件）
1.為實施創新驅動發展戰略，促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，由省科技廳起草《貴州省促進科技成果轉化條例（草案）》。
2.為防治水污染，保護和改善水環境，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，由省環境保護廳起草《貴州省水污染防治條例（草案）》。
3.為進一步加強動物防疫管理，促進養殖業健康發展，維護公共衛生安全，由省農委起草《貴州省動物防疫條例（草案）》。
4.為規范安全生產活動，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展，由省安全監管局起草《貴州省安全生產條例（草案）》。
5.為進一步深化改革，擴大對外開放，優化投資環境，促進貴州內陸開放型經濟建設，保障外來投資者合法權益，由省投資促進局起草《貴州省外來投資服務和保障條例（草案）》。
6.為加強對人工影響天氣工作管理，有效預防和減輕氣象災害，科學利用空中云水資源，由省氣象局起草《貴州省人工影響天氣管理條例（草案）》。
（二）擬由省人民政府制定發布的規章項目（6件）
1.為加強消防設施管理，保護人民生命財產安全，提升我省消防綜合治理能力，由省公安廳起草《貴州省消防設施管理規定（草案）》。
2.為規范和加強通航設施的規劃、建設和管理，確保通航設施安全運行，促進水路運輸發展，由省交通運輸廳起草《貴州省通航設施建設與管理辦法（草案）》。
3.為加強行政執法監督，促進行政機關依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，由省政府法制辦起草《貴州省行政執法監督規定（修訂草案）》。
4.為加強機關事務管理，規范機關事務工作，降低機關運行成本，由省機關事務局起草《貴州省機關事務管理辦法（草案）》。
5.為進一步規范新建住宅區供配電設施的建設、維護和管理，確保電網安全可靠運行，滿足住戶正常用電需求，由省能源局起草《貴州省新建住宅區供配電設施建設維護管理辦法（修訂草案）》。
6.為加強高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，預防和減少事故發生，保護人身和財產安全，由省政府法制辦起草《貴州省高速鐵路安全管理規定（草案）》。
二、預備立法項目（46件）
（一）擬通過調查研究和論證，做好立法前期準備工作，待立法條件成熟時提請審議的地方性法規項目（35件）
1.《貴州省節約能源條例（修訂草案）》（省發展改革委）。
2.《貴州省循環經濟促進條例（草案）》（省發展改革委）。
3.《貴州省政府投資條例（草案）》（省發展改革委）。
4.《貴州省學前教育條例（草案）》（省教育廳）。
5.《貴州省教育督導條例（草案）》（省教育廳）。
6.《貴州省科學技術普及條例（修訂草案）》（省科技廳）。
7.《貴州省食鹽管理條例（修訂草案）》（省經濟和信息化委）。
8.《貴州省無線電管理條例（草案）》（省經濟和信息化委）。
9.《貴州省清真食品管理條例（草案）》（省民宗委）。
10.《貴州省少數民族語言文字條例（草案）》（省民宗委）。
11.《貴州省少數民族文化保護條例（草案）》（省民宗委）。
12.《貴州省宗教事務條例（修訂草案）》（省民宗委）。
13.《貴州省法治宣傳教育條例（草案）》（省司法廳）。
14.《貴州省人民調解條例（草案）》（省司法廳）。
15.《貴州省財政監督條例（草案）》（省財政廳）。
16.《貴州省人才開發促進條例（草案）》（省人力資源社會保障廳）。
17.《貴州省燃氣管理條例（修訂草案）》（省住房城鄉建設廳）。
18.《貴州省園林綠化條例（草案）》（省住房城鄉建設廳）。
19.《貴州省城市排水管理條例（草案）》（省住房城鄉建設廳）。
20.《貴州省城市供水和節約用水管理條例（草案）》（省住房城鄉建設廳）。
21.《貴州省水路交通管理條例（修訂草案）》（省交通運輸廳）。
22.《貴州省城市公共交通條例（修訂草案）》（省交通運輸廳）。
23.《貴州省漁業條例（修訂草案）》（省農委）。
24.《貴州省河湖管理條例（草案）》（省水利廳）。
25.《貴州省促進農村電子商務發展條例（草案）》（省商務廳）。
26.《貴州省公共圖書館條例（草案）》（省文化廳）。
27.《貴州省獻血條例（修訂草案）》（省衛生計生委）。
28.《貴州省發展中醫藥條例（修訂草案）》（省衛生計生委）。
29.《貴州省國有林場條例（草案）》（省林業廳）。
30.《貴州省企業國有資產監督管理條例（草案）》（省國資委）。
31.《貴州省電梯安全管理條例（草案）》（省質監局）。
32.《貴州省體育條例（修訂草案）》（省體育局）。
33.《貴州省地方金融條例（草案）》（省政府金融辦）。
34.《貴州省地方志工作條例（草案）》（省檔案局）。
35.《貴州省建設工程抗震設防管理條例（草案）》（省地震局）。
（二）擬通過調查研究和論證，做好立法前期準備工作，待立法條件成熟時提請審議的省人民政府規章項目（11件）
1.《貴州省政府核準和備案投資項目管理辦法（草案）》（省發展改革委）。
2.《貴州省科學技術獎勵辦法（修訂草案）》（省科技廳）。
3.《貴州省實施〈鹽業管理條例〉辦法（修訂草案）》（省經濟和信息化委）。
4.《貴州省電動自行車管理辦法（修訂草案）》（省公安廳）。
5.《貴州省停車泊位管理辦法（草案）》（省公安廳）。
6.《貴州省國家安全技術保衛規定（草案）》（省安全廳）。
7.《貴州省電信領域國家安全工作規定（草案）》（省安全廳）。
8.《貴州省企業信用信息征集和使用管理辦法（修訂草案）》（省工商局）。
9.《貴州省公共機構節能管理辦法（草案）》（省機關事務局）。
10.《貴州省氣象信息發布和傳播管理辦法（草案）》（省氣象局）。
11.《貴州省鐵路護路聯防管理辦法（修訂草案）》（省鐵路護路辦）。
省人民政府的立法項目，原則上從已經開展立法調研、廣泛征求意見、文本基本成熟的上一年度預備立法項目中選擇。此外，未列入計劃的項目，確有必要、條件成熟按程序審批后，有關部門可適時提出。
