各設區市農業、畜牧、果業局（委），楊凌示范區農業局，韓城市農業局：
為了深入貫徹落實中省農村農業工作會議和《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）精神，進一步加強農產品質量安全監管，提高農產品質量安全水平，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，特制定《2014年農產品質量安全監管工作要點》，現印發你們，請遵照執行。
陜西省農業廳
2014年3月10日
2014年農產品質量安全監管工作要點
2014年工作思路是：貫徹落實中省農村農業工作會議和《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）精神，全面開展農產品質量安全監管年活動，大力推進農產品質量安全監管示范縣創建，深入開展專項整治，落實監管責任，健全監管體系，提升監測能力，強化風險防控，推行農業標準化，加快 “三品一標”發展，加強產地準出和追溯管理，實行績效延伸考核，構建長效機制，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，農產品質量安全監測合格率穩定在96%以上。重點做好以下工作：
一、健全監管體系，提升監管能力
（一）落實監管責任。全面開展農產品質量安全監管年活動，按照“最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責”要求，推動地方政府將農產品質量安全納入績效考核范圍，建立績效考核制度，落實新增職能，厘清監管邊界，細化監管任務，確保監管責任落到實處。
（二）加強監管體系建設。進一步加強省級農產品質量安全監管、檢測和執法力量。推動市縣建立健全監管、執法、檢測機構隊伍，在畜牧行政單設的市縣畜牧部門設立畜禽屠宰管理科或畜產品安全監管科。在鄉鎮按照“一鄉一站”的原則，依托鄉鎮農業綜合服務站建立農產品質量安全監管站，健全村級監管員隊伍。
（三）大力推進農產品質量安全監管示范縣創建。加大政策支持和資金扶持，創建國家級監管示范縣4個，省級監管示范縣11個，每市創建市級監管示范縣1-2個，樹立縣域農產品質量安全監管體系建設，監管能力提升，監管經費保障，運行機制高效，監管成效顯著的樣板，探索農產品從種植、養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的全程監管的新機制。
（四）加強鄉鎮監管站運行管理。落實鄉鎮監管站建設指導意見，建立考核評價辦法，提高運行管理水平，每市20%鄉鎮，全省200個鄉鎮監管站達到規范要求。制定村級監管員工作制度，加強村級監管員管理，確保監管延伸到田間地頭和養殖場。
二、繼續深入開展專項整治，強化全程監管
（五）加強農產品產地管理。建立農產品產地環境安全監測評價制度，組織開展產地環境監測，支持開展整縣環境評價，以無公害農產品產地認定為抓手，積極推進農產品產地安全生產區域劃分，防止產地環境污染，保障農產品產地環境符合要求。
（六）深入開展專項整治。突出源頭監管和過程控制，繼續開展專項整治，重點查處在蔬菜、茶葉上非法使用高毒農藥行為；在獼猴桃上使用膨大劑和果品使用違禁農藥行為；集中力量規范獸藥生產、經營和使用，強化奶站和飼料監管，嚴厲打擊濫用抗菌藥和“瘦肉精”非法添加行為；著力查辦和曝光一批制售假劣農資和禁用藥物的大案要案，確保農民用上放心種、放心肥、放心藥。
（七）強化畜禽屠宰環節監管。要認真履行畜禽屠宰監管職責，強化畜禽屠宰定點管理，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。嚴格巡查抽檢和檢疫監管，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動物、注水及非法添加有毒有害物質等違法違規行為。
（八）推行生產基地一對一監管制度。制定并實施生產基地一對一監管制度，落實監管單位和責任人。督促種植基地和養殖場科學合理使用農（獸）藥，認真執行安全間隔期（休藥期）、生產記錄和投入品使用檔案等制度，加快農產品生產經營企業誠信體系建設。
（九）加強收貯運監管。落實新增職能要求，加強農產品收購、貯存、運輸環節監管。結合監管示范縣創建，探索建立收貯運經營主體備案制度，推動收貯運企業建立健全進貨查驗、質量追溯和問題產品召回制度，建立健全收貯運管理制度和機制。
（十）進一步擴大準出管理和追溯試點。依托各級監管隊伍，積極推進食用農產品質量安全證明管理。在10個縣、100個企業進行產地準出和追溯試點，加快建立“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追溯”的全程質量追溯體系。
（十一）加強協作配合。強化部門聯動和信息共享，加強農業行政執法與刑事司法有效銜接，加大對農產品質量安全案件的查處力度；加強農業系統內部協作配合，建立檢打聯動機制，及時查處農產品質量安全問題。
三、提升監測能力，加強風險防控
（十二）加快檢測能力建設。加強與項目管理部門協作，加大已下達投資計劃的質檢項目檢查指導力度，完成2011年項目驗收。組織專家現場指導，加快已建成的質檢站開展計量認證和資質許可，盡快投入運行。制定檢測資源整合意見，積極穩妥的推進農業部門內部檢測資源整合，提高檢驗能力。鼓勵社會檢測資源開展檢測工作。
（十三）加大例行監測力度。建立省級監測計劃，組織有資質的農產品質檢機構，開展省級風險檢測和監督抽檢；推動市、縣建立監測制度，建立補助機制，開展全面監測，平均每縣定量檢測不少于50個。全省定量檢測樣品數量不少于6000個，速測樣品不少于30萬個。
（十四）加強風險防控。組織力量對菜、果、茶、肉、蛋、奶等六大品種進行風險預警分析；建立農產品質量安全專家組，組織專家定期分析會商；建立輿情監測制度，完善應急預案，快速應對，及時處置農產品質量安全問題。
（十五）開展檢測技能大賽。以縣（區）質檢機構和鄉鎮監管站檢測人員為重點，以種植產品農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留定量檢測和速測為內容，逐級開展檢驗檢測技能大賽活動。
四、大力推進農業標準化
（十六）加快農產品質量安全標準制（修）訂。以“菜籃子”產品為重點，制定生產技術規范、質量安全標準50項。組織農技人員及時將標準規范轉化為簡明操作手冊和明白卡，推廣100項農民一看就懂、一學就會、一用就見效的標準化技術，引導農民開展標準化生產。
（十七）大力推行農業標準化。繼續鞏固提高現有13個國家級農產品標準化示范縣管理水平，促進園藝作物示范園、標準化養殖場，提高示范效果。推動全省獲得“三品一標”農產品認證的產地和生產規模較大的“菜籃子”基地，建立質量內控體系，開展GAP認證，創建農業標準化示范基地。
（十八）強化“三品一標”認證及管理。積極開展無公害、綠色、有機農產品和地理標志農產品認證和登記，穩步擴大認證規模。落實無公害農產品年檢制度，加強證后監管和標識管理，確保獲證產品的質量和信譽。全年“三品一標”認證370個以上，其中無公害農產品318個，綠色食品25個、有機農產品20個，地理標志產品10個。推廣無公害農產品標識1500萬枚。
五、積極開展宣傳培訓工作
（十九）加強宣傳和信息報送。組織新聞媒體，開展重點工作和亮點宣傳，營造農產品質量安全監管社會氛圍。省上在省級及以上新聞媒體宣傳不少于4次；各市在省級新聞媒體上宣傳不少于1次，在當地市級新聞媒體宣傳不少于3次，各縣區在市縣媒體宣傳不少于2次。建立農產品質量安全信息報送制度，市級農業行政主管部門要確定信息員，每月向省廳至少報送一期農產品質量安全監管工作信息，遇重大問題隨時報送。
（二十）加強人員培訓。建立培訓制度，制定培訓計劃，加大鄉鎮監管人員培訓力度，全面提高基層監管檢測人員的業務素質。省上培訓檢測骨干不少于200人，鄉鎮監管骨干不少于200人，各市對縣級監管人員和檢測人員進行全員培訓，縣級對重點生產基地、養殖場和村級監管員培訓，對鄉鎮監管檢測人員進行全員培訓，鄉鎮監管站對村級監管員和轄區農產品生產企業及合作社監管人員全面培訓。開展“三品一標”管理人員和獲證單位培訓，省級培訓市縣認證人員150人，無公害農產品檢查員200人以上，市級培訓無公害內檢員400人以上，縣級對有效期內的無公害獲證內檢員開展輪訓。
為了深入貫徹落實中省農村農業工作會議和《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）精神，進一步加強農產品質量安全監管，提高農產品質量安全水平，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，特制定《2014年農產品質量安全監管工作要點》，現印發你們，請遵照執行。
陜西省農業廳
2014年3月10日
2014年農產品質量安全監管工作要點
2014年工作思路是：貫徹落實中省農村農業工作會議和《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）精神，全面開展農產品質量安全監管年活動，大力推進農產品質量安全監管示范縣創建，深入開展專項整治，落實監管責任，健全監管體系，提升監測能力，強化風險防控，推行農業標準化，加快 “三品一標”發展，加強產地準出和追溯管理，實行績效延伸考核，構建長效機制，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，農產品質量安全監測合格率穩定在96%以上。重點做好以下工作：
一、健全監管體系，提升監管能力
（一）落實監管責任。全面開展農產品質量安全監管年活動，按照“最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責”要求，推動地方政府將農產品質量安全納入績效考核范圍，建立績效考核制度，落實新增職能，厘清監管邊界，細化監管任務，確保監管責任落到實處。
（二）加強監管體系建設。進一步加強省級農產品質量安全監管、檢測和執法力量。推動市縣建立健全監管、執法、檢測機構隊伍，在畜牧行政單設的市縣畜牧部門設立畜禽屠宰管理科或畜產品安全監管科。在鄉鎮按照“一鄉一站”的原則，依托鄉鎮農業綜合服務站建立農產品質量安全監管站，健全村級監管員隊伍。
（三）大力推進農產品質量安全監管示范縣創建。加大政策支持和資金扶持，創建國家級監管示范縣4個，省級監管示范縣11個，每市創建市級監管示范縣1-2個，樹立縣域農產品質量安全監管體系建設，監管能力提升，監管經費保障，運行機制高效，監管成效顯著的樣板，探索農產品從種植、養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的全程監管的新機制。
（四）加強鄉鎮監管站運行管理。落實鄉鎮監管站建設指導意見，建立考核評價辦法，提高運行管理水平，每市20%鄉鎮，全省200個鄉鎮監管站達到規范要求。制定村級監管員工作制度，加強村級監管員管理，確保監管延伸到田間地頭和養殖場。
二、繼續深入開展專項整治，強化全程監管
（五）加強農產品產地管理。建立農產品產地環境安全監測評價制度，組織開展產地環境監測，支持開展整縣環境評價，以無公害農產品產地認定為抓手，積極推進農產品產地安全生產區域劃分，防止產地環境污染，保障農產品產地環境符合要求。
（六）深入開展專項整治。突出源頭監管和過程控制，繼續開展專項整治，重點查處在蔬菜、茶葉上非法使用高毒農藥行為；在獼猴桃上使用膨大劑和果品使用違禁農藥行為；集中力量規范獸藥生產、經營和使用，強化奶站和飼料監管，嚴厲打擊濫用抗菌藥和“瘦肉精”非法添加行為；著力查辦和曝光一批制售假劣農資和禁用藥物的大案要案，確保農民用上放心種、放心肥、放心藥。
（七）強化畜禽屠宰環節監管。要認真履行畜禽屠宰監管職責，強化畜禽屠宰定點管理，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。嚴格巡查抽檢和檢疫監管，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動物、注水及非法添加有毒有害物質等違法違規行為。
（八）推行生產基地一對一監管制度。制定并實施生產基地一對一監管制度，落實監管單位和責任人。督促種植基地和養殖場科學合理使用農（獸）藥，認真執行安全間隔期（休藥期）、生產記錄和投入品使用檔案等制度，加快農產品生產經營企業誠信體系建設。
（九）加強收貯運監管。落實新增職能要求，加強農產品收購、貯存、運輸環節監管。結合監管示范縣創建，探索建立收貯運經營主體備案制度，推動收貯運企業建立健全進貨查驗、質量追溯和問題產品召回制度，建立健全收貯運管理制度和機制。
（十）進一步擴大準出管理和追溯試點。依托各級監管隊伍，積極推進食用農產品質量安全證明管理。在10個縣、100個企業進行產地準出和追溯試點，加快建立“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追溯”的全程質量追溯體系。
（十一）加強協作配合。強化部門聯動和信息共享，加強農業行政執法與刑事司法有效銜接，加大對農產品質量安全案件的查處力度；加強農業系統內部協作配合，建立檢打聯動機制，及時查處農產品質量安全問題。
三、提升監測能力，加強風險防控
（十二）加快檢測能力建設。加強與項目管理部門協作，加大已下達投資計劃的質檢項目檢查指導力度，完成2011年項目驗收。組織專家現場指導，加快已建成的質檢站開展計量認證和資質許可，盡快投入運行。制定檢測資源整合意見，積極穩妥的推進農業部門內部檢測資源整合，提高檢驗能力。鼓勵社會檢測資源開展檢測工作。
（十三）加大例行監測力度。建立省級監測計劃，組織有資質的農產品質檢機構，開展省級風險檢測和監督抽檢；推動市、縣建立監測制度，建立補助機制，開展全面監測，平均每縣定量檢測不少于50個。全省定量檢測樣品數量不少于6000個，速測樣品不少于30萬個。
（十四）加強風險防控。組織力量對菜、果、茶、肉、蛋、奶等六大品種進行風險預警分析；建立農產品質量安全專家組，組織專家定期分析會商；建立輿情監測制度，完善應急預案，快速應對，及時處置農產品質量安全問題。
（十五）開展檢測技能大賽。以縣（區）質檢機構和鄉鎮監管站檢測人員為重點，以種植產品農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留定量檢測和速測為內容，逐級開展檢驗檢測技能大賽活動。
四、大力推進農業標準化
（十六）加快農產品質量安全標準制（修）訂。以“菜籃子”產品為重點，制定生產技術規范、質量安全標準50項。組織農技人員及時將標準規范轉化為簡明操作手冊和明白卡，推廣100項農民一看就懂、一學就會、一用就見效的標準化技術，引導農民開展標準化生產。
（十七）大力推行農業標準化。繼續鞏固提高現有13個國家級農產品標準化示范縣管理水平，促進園藝作物示范園、標準化養殖場，提高示范效果。推動全省獲得“三品一標”農產品認證的產地和生產規模較大的“菜籃子”基地，建立質量內控體系，開展GAP認證，創建農業標準化示范基地。
（十八）強化“三品一標”認證及管理。積極開展無公害、綠色、有機農產品和地理標志農產品認證和登記，穩步擴大認證規模。落實無公害農產品年檢制度，加強證后監管和標識管理，確保獲證產品的質量和信譽。全年“三品一標”認證370個以上，其中無公害農產品318個，綠色食品25個、有機農產品20個，地理標志產品10個。推廣無公害農產品標識1500萬枚。
五、積極開展宣傳培訓工作
（十九）加強宣傳和信息報送。組織新聞媒體，開展重點工作和亮點宣傳，營造農產品質量安全監管社會氛圍。省上在省級及以上新聞媒體宣傳不少于4次；各市在省級新聞媒體上宣傳不少于1次，在當地市級新聞媒體宣傳不少于3次，各縣區在市縣媒體宣傳不少于2次。建立農產品質量安全信息報送制度，市級農業行政主管部門要確定信息員，每月向省廳至少報送一期農產品質量安全監管工作信息，遇重大問題隨時報送。
（二十）加強人員培訓。建立培訓制度，制定培訓計劃，加大鄉鎮監管人員培訓力度，全面提高基層監管檢測人員的業務素質。省上培訓檢測骨干不少于200人，鄉鎮監管骨干不少于200人，各市對縣級監管人員和檢測人員進行全員培訓，縣級對重點生產基地、養殖場和村級監管員培訓，對鄉鎮監管檢測人員進行全員培訓，鄉鎮監管站對村級監管員和轄區農產品生產企業及合作社監管人員全面培訓。開展“三品一標”管理人員和獲證單位培訓，省級培訓市縣認證人員150人，無公害農產品檢查員200人以上，市級培訓無公害內檢員400人以上，縣級對有效期內的無公害獲證內檢員開展輪訓。
