各區(qū)局，委相關(guān)處室和直屬單位：
《天津市餐飲服務食品安全風險分級管理辦法（試行）》已經(jīng)委主任辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
2017年7月21日
（此件主動公開）
天津市餐飲服務食品安全風險分級管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范餐飲服務食品安全風險分級管理，科學有效的實施食品安全監(jiān)管工作，落實食品安全監(jiān)管責任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡本市范圍內(nèi)取得《食品經(jīng)營許可證》的餐飲服務提供者，包括餐館、快餐店、小吃部、飲品店、集中用餐配送單位、中央廚房和單位食堂等，均納入食品安全風險分級管理范圍。
第三條 市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門主管全市餐飲服務食品安全風險分級管理工作，對風險分級管理工作進行指導和檢查。各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務食品安全分級管理工作，對餐飲服務提供者實施不同級別的監(jiān)督管理。
第四條 餐飲服務食品安全分級管理工作應當遵循風險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
第五條 餐飲服務提供者應當配合市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門的食品安全風險分級管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。
第二章 風險分級
第六條 餐飲服務食品安全風險等級評價按照分類量化評級方法，以百分制計算。主要依據(jù)靜態(tài)因素和動態(tài)因素確定風險等級，并根據(jù)監(jiān)督管理記錄情況實施動態(tài)調(diào)整。
（一）靜態(tài)因素包括經(jīng)營規(guī)模和衛(wèi)生設施兩方面的靜態(tài)因素。
經(jīng)營規(guī)模包括經(jīng)營類別、經(jīng)營面積、制作食品種類和數(shù)量等；經(jīng)營規(guī)模越大風險越高。
衛(wèi)生設施包括選址、布局、裝修、設備、設施等；衛(wèi)生設施越完善風險越低。
（二）動態(tài)因素包括經(jīng)營條件、制度建立、加工控制、運行管理等。
（三）監(jiān)督管理記錄包括對餐飲服務提供者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等管理記錄。
第七條 對餐飲服務提供者靜態(tài)因素進行風險評價時，按照《餐飲服務經(jīng)營規(guī)模風險因素量化分值表》（附件1）和《餐飲服務衛(wèi)生設施風險因素量化分值表》（附件2）進行，量化總分值分別為40分。靜態(tài)分值的計算公式為：衛(wèi)生設施評分+經(jīng)營規(guī)模得評分。并按照靜態(tài)分值的計算結(jié)果劃分檔次。0—15分（含）為I檔；16—20分（含）為II檔；21—25分（含）為III檔；26—40分（含）為IV檔。
第八條 對餐飲服務提供者動態(tài)因素進行風險評價時，按照《餐飲服務動態(tài)風險因素量化分值表》（附件3）進行劃分檔次，量化總分值60分。并按照不符合項結(jié)果劃分檔次。否決項有1項不合格或一般項9項以上不合格的，判定為不符合，責令停業(yè)整改。一般項4--8項不合格的，判定為基本符合，責令限期整改。一般項3項以下不合格的，判定為符合。
第九條 餐飲服務提供者風險級別分值為動態(tài)分值和靜態(tài)分值總和，總分值為100分。確定餐飲服務提供者風險級別時，按照《餐飲服務食品安全風險等級評定表》（附件4）進行劃分檔次。0—30（含）分為A級風險；31—45（含）分為B級風險；46—60（含）分為C級風險；60分以上為D級風險。
首次確定餐飲服務提供者風險級別時，將餐飲服務提供者靜態(tài)因素分值和初次動態(tài)因素分值累加，確定餐飲服務提供者新的風險級別。
第二年度風險等級根據(jù)餐飲服務提供者靜態(tài)風險分值加上上一年度每次動態(tài)因素分值的平均分之和，確定餐飲服務提供者新的風險級別。
餐飲服務提供者進行新建、改建和擴建，靜態(tài)風險發(fā)生變化時，重新進行評定。根據(jù)變化后靜態(tài)因素和變化后初次動態(tài)因素分值之和，確定餐飲服務提供者新的風險級別。
第三章 評定程序
第十條 對餐飲服務提供者進行靜態(tài)因素評價時，應按照《餐飲服務經(jīng)營規(guī)模風險因素量化分值表》和《餐飲服務衛(wèi)生設施風險因素量化分值表》所列項目逐項計分，按靜態(tài)分值公式計算后確定餐飲服務提供者的靜態(tài)風險分值。
第十一條 對餐飲服務提供者進行動態(tài)因素評價時，按照《餐飲服務動態(tài)風險因素量化分值表》的內(nèi)容逐項進行打分確定，如實做出評價，并將餐飲服務提供者存在的主要風險及防范要求告知其負責人。
第十二條 市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當及時將餐飲服務提供者的風險等級評定結(jié)果記入食品安全信用檔案，并根據(jù)風險等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次，實施動態(tài)調(diào)整。
第十三條 存在下列情形之一的，下一年度的風險等級可視情況調(diào)高一個或者兩個等級。
（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
（二）有一次及以上國家或市級監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
（四）發(fā)生食品安全事故的；
（五）不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或停止生產(chǎn)經(jīng)營的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；
（七）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他可以上調(diào)風險等級的情形。
第十四條 符合下列情形之一的，下一年度的風險等級可視情況調(diào)低一個等級。
（一）連續(xù)三年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本規(guī)范第十六條所列情形的；
（二）獲得食品安全A級管理示范單位稱號的；
（三）獲得區(qū)級以上人民政府質(zhì)量獎的；
（四）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他可以下調(diào)風險等級的情形。
第四章 風險管理
第十五條 市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門根據(jù)餐飲服務提供者風險等級劃分結(jié)果，對較高風險的餐飲服務提供者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風險餐飲服務提供者的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用。
（一）對A級風險的餐飲服務提供者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；
（二）對B級風險的餐飲服務提供者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2次；
（三）對C級風險的餐飲服務提供者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3次；
（三）對D級風險的餐飲服務提供者，原則上每年至少監(jiān)督檢查4次；
第十六條 各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)餐飲服務提供者風險分級結(jié)果，確定重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位。及時排查食品安全風險隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測中確定重點單位和產(chǎn)品。
第十七條 區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當根據(jù)餐飲服務提供者等級和檢查頻次確定本行政區(qū)域內(nèi)所需檢查力量和設施配備等，并合理調(diào)整檢查力量分配。
第十八條 各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當根據(jù)風險等級，對餐飲服務提供者進行分類。可以建立行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務提供者分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺，記錄、匯總、分析餐飲服務提供者風險分級信息，實現(xiàn)信息化管理。
第十九條 各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門的相關(guān)人員在風險分級管理工作中，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
第二十條 餐飲服務提供者應當根據(jù)風險分級結(jié)果，改建和提高餐飲服務管理水平，加強落實食品安全主體責任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件1:餐飲服務經(jīng)營規(guī)模風險因素量化分值表
附件2:餐飲服務衛(wèi)生設施風險因素量化分值表
附件3:餐飲服務動態(tài)風險因素量化分值表
附件4:餐飲服務食品安全風險等級評定表【
附件下載】
《天津市餐飲服務食品安全風險分級管理辦法（試行）》已經(jīng)委主任辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
2017年7月21日
（此件主動公開）
天津市餐飲服務食品安全風險分級管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范餐飲服務食品安全風險分級管理，科學有效的實施食品安全監(jiān)管工作，落實食品安全監(jiān)管責任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡本市范圍內(nèi)取得《食品經(jīng)營許可證》的餐飲服務提供者，包括餐館、快餐店、小吃部、飲品店、集中用餐配送單位、中央廚房和單位食堂等，均納入食品安全風險分級管理范圍。
第三條 市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門主管全市餐飲服務食品安全風險分級管理工作，對風險分級管理工作進行指導和檢查。各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務食品安全分級管理工作，對餐飲服務提供者實施不同級別的監(jiān)督管理。
第四條 餐飲服務食品安全分級管理工作應當遵循風險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
第五條 餐飲服務提供者應當配合市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門的食品安全風險分級管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。
第二章 風險分級
第六條 餐飲服務食品安全風險等級評價按照分類量化評級方法，以百分制計算。主要依據(jù)靜態(tài)因素和動態(tài)因素確定風險等級，并根據(jù)監(jiān)督管理記錄情況實施動態(tài)調(diào)整。
（一）靜態(tài)因素包括經(jīng)營規(guī)模和衛(wèi)生設施兩方面的靜態(tài)因素。
經(jīng)營規(guī)模包括經(jīng)營類別、經(jīng)營面積、制作食品種類和數(shù)量等；經(jīng)營規(guī)模越大風險越高。
衛(wèi)生設施包括選址、布局、裝修、設備、設施等；衛(wèi)生設施越完善風險越低。
（二）動態(tài)因素包括經(jīng)營條件、制度建立、加工控制、運行管理等。
（三）監(jiān)督管理記錄包括對餐飲服務提供者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等管理記錄。
第七條 對餐飲服務提供者靜態(tài)因素進行風險評價時，按照《餐飲服務經(jīng)營規(guī)模風險因素量化分值表》（附件1）和《餐飲服務衛(wèi)生設施風險因素量化分值表》（附件2）進行，量化總分值分別為40分。靜態(tài)分值的計算公式為：衛(wèi)生設施評分+經(jīng)營規(guī)模得評分。并按照靜態(tài)分值的計算結(jié)果劃分檔次。0—15分（含）為I檔；16—20分（含）為II檔；21—25分（含）為III檔；26—40分（含）為IV檔。
第八條 對餐飲服務提供者動態(tài)因素進行風險評價時，按照《餐飲服務動態(tài)風險因素量化分值表》（附件3）進行劃分檔次，量化總分值60分。并按照不符合項結(jié)果劃分檔次。否決項有1項不合格或一般項9項以上不合格的，判定為不符合，責令停業(yè)整改。一般項4--8項不合格的，判定為基本符合，責令限期整改。一般項3項以下不合格的，判定為符合。
第九條 餐飲服務提供者風險級別分值為動態(tài)分值和靜態(tài)分值總和，總分值為100分。確定餐飲服務提供者風險級別時，按照《餐飲服務食品安全風險等級評定表》（附件4）進行劃分檔次。0—30（含）分為A級風險；31—45（含）分為B級風險；46—60（含）分為C級風險；60分以上為D級風險。
首次確定餐飲服務提供者風險級別時，將餐飲服務提供者靜態(tài)因素分值和初次動態(tài)因素分值累加，確定餐飲服務提供者新的風險級別。
第二年度風險等級根據(jù)餐飲服務提供者靜態(tài)風險分值加上上一年度每次動態(tài)因素分值的平均分之和，確定餐飲服務提供者新的風險級別。
餐飲服務提供者進行新建、改建和擴建，靜態(tài)風險發(fā)生變化時，重新進行評定。根據(jù)變化后靜態(tài)因素和變化后初次動態(tài)因素分值之和，確定餐飲服務提供者新的風險級別。
第三章 評定程序
第十條 對餐飲服務提供者進行靜態(tài)因素評價時，應按照《餐飲服務經(jīng)營規(guī)模風險因素量化分值表》和《餐飲服務衛(wèi)生設施風險因素量化分值表》所列項目逐項計分，按靜態(tài)分值公式計算后確定餐飲服務提供者的靜態(tài)風險分值。
第十一條 對餐飲服務提供者進行動態(tài)因素評價時，按照《餐飲服務動態(tài)風險因素量化分值表》的內(nèi)容逐項進行打分確定，如實做出評價，并將餐飲服務提供者存在的主要風險及防范要求告知其負責人。
第十二條 市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當及時將餐飲服務提供者的風險等級評定結(jié)果記入食品安全信用檔案，并根據(jù)風險等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次，實施動態(tài)調(diào)整。
第十三條 存在下列情形之一的，下一年度的風險等級可視情況調(diào)高一個或者兩個等級。
（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
（二）有一次及以上國家或市級監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
（四）發(fā)生食品安全事故的；
（五）不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或停止生產(chǎn)經(jīng)營的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；
（七）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他可以上調(diào)風險等級的情形。
第十四條 符合下列情形之一的，下一年度的風險等級可視情況調(diào)低一個等級。
（一）連續(xù)三年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本規(guī)范第十六條所列情形的；
（二）獲得食品安全A級管理示范單位稱號的；
（三）獲得區(qū)級以上人民政府質(zhì)量獎的；
（四）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會規(guī)定的其他可以下調(diào)風險等級的情形。
第四章 風險管理
第十五條 市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門根據(jù)餐飲服務提供者風險等級劃分結(jié)果，對較高風險的餐飲服務提供者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風險餐飲服務提供者的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用。
（一）對A級風險的餐飲服務提供者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；
（二）對B級風險的餐飲服務提供者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2次；
（三）對C級風險的餐飲服務提供者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3次；
（三）對D級風險的餐飲服務提供者，原則上每年至少監(jiān)督檢查4次；
第十六條 各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)餐飲服務提供者風險分級結(jié)果，確定重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位。及時排查食品安全風險隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測中確定重點單位和產(chǎn)品。
第十七條 區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當根據(jù)餐飲服務提供者等級和檢查頻次確定本行政區(qū)域內(nèi)所需檢查力量和設施配備等，并合理調(diào)整檢查力量分配。
第十八條 各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當根據(jù)風險等級，對餐飲服務提供者進行分類。可以建立行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務提供者分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺，記錄、匯總、分析餐飲服務提供者風險分級信息，實現(xiàn)信息化管理。
第十九條 各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門的相關(guān)人員在風險分級管理工作中，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
第二十條 餐飲服務提供者應當根據(jù)風險分級結(jié)果，改建和提高餐飲服務管理水平，加強落實食品安全主體責任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件1:餐飲服務經(jīng)營規(guī)模風險因素量化分值表
附件2:餐飲服務衛(wèi)生設施風險因素量化分值表
附件3:餐飲服務動態(tài)風險因素量化分值表
附件4:餐飲服務食品安全風險等級評定表【
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