各設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）商務(wù)、宣傳、發(fā)改、工信、公安、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、文旅、國資、市場監(jiān)管、煙草、藥監(jiān)主管部門：
品牌連鎖便利店是指統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一物流配送，以直營或加盟方式開展經(jīng)營的，以經(jīng)營食品和日用品為主的小型零售店。品牌連鎖便利店是一項(xiàng)民生工程，對于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、提升城市消費(fèi)，更好滿足居民便利消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)需求具有重要作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）、《商務(wù)部等13部門關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通函〔2019〕696號(hào)）、《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)<完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施方案>的通知》（閩委辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長若干措施的通知》（閩政辦〔2019〕44號(hào)）等文件精神，健全城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，織密便民消費(fèi)網(wǎng)格，優(yōu)化便利店?duì)I商環(huán)境，推動(dòng)便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、優(yōu)化便利店網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步織密便民消費(fèi)網(wǎng)格
（一）強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)配置規(guī)劃政策保障。將品牌連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，圍繞打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”目標(biāo)，完善便利店網(wǎng)點(diǎn)配置，鼓勵(lì)各地編制便利店等便民商業(yè)設(shè)施配建規(guī)劃，研究制定便利店配置地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量管理，推動(dòng)新建便利店等配套商業(yè)設(shè)施與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和交付使用，固化用途功能。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)建筑面積比例不低于10%的要求。（自然資源、住建、商務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)區(qū)域布局。將便利店納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造支持范圍，以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施便利店等基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動(dòng)品牌連鎖企業(yè)在老舊小區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少的區(qū)域加大門店開設(shè)力度，豐富社會(huì)服務(wù)供給，提升居民生活品質(zhì)。鼓勵(lì)品牌連鎖便利店企業(yè)由中心城市向周邊城市、小城鎮(zhèn)及農(nóng)村拓展，便利城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。有條件的地區(qū)探索發(fā)展移動(dòng)便利店、廂式智能便利店等非固定便民商業(yè)設(shè)施。（住建、商務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）多渠道增加門店網(wǎng)點(diǎn)資源。加大用地保障，鼓勵(lì)各地利用閑置商業(yè)設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議方式辦理。統(tǒng)籌利用各類公有閑置房屋、雜物間等閑置資源，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在社區(qū)設(shè)置品牌連鎖便利店等便民商業(yè)設(shè)施。在符合規(guī)劃和安全的條件下，支持對部分零星商業(yè)用地和既有房屋，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，鼓勵(lì)品牌連鎖便利店入駐經(jīng)營。（自然資源、住建部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、優(yōu)化便利店?duì)I商環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革
（四）簡化證照辦理。支持地方對符合條件的品牌連鎖便利店企業(yè)試行“一照多址”，企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)除外）在其住所所在同一縣級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，允許該企業(yè)辦理一個(gè)經(jīng)營場所登記，免于辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，登記機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照上注明經(jīng)營場所地址。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索減少許可證改革，合并壓減品牌連鎖便利店需要辦理的審批事項(xiàng)。（市場監(jiān)管、相關(guān)許可部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化食品經(jīng)營許可條件。深化食品經(jīng)營許可告知承諾制，對新申請食品經(jīng)營許可（限僅從事預(yù)包裝食品銷售）、申請變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）、申請延續(xù)許可（限經(jīng)營條件為發(fā)生變化）的，提交申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實(shí)際一致的，可以當(dāng)面作出書面行政許可決定。推行許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等網(wǎng)上辦理，加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可電子證書的發(fā)放和使用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)地方實(shí)際，進(jìn)一步縮短許可審查和發(fā)證時(shí)限。對利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事預(yù)包裝食品銷售的，推行“一證多址”。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
?。┖喕幮到?jīng)營審批手續(xù)。品牌連鎖便利店企業(yè)總部擬經(jīng)營并配送乙類非處方藥和家庭常用第二類醫(yī)療器械（包括：體溫計(jì)、醫(yī)用脫脂紗布（棉）、避孕套、醫(yī)用口罩等）的，向所在設(shè)區(qū)市藥品監(jiān)管部門申辦乙類非處方藥品經(jīng)營許可證和第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證；企業(yè)總部統(tǒng)一配備藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)總部和門店的質(zhì)量管理；企業(yè)總部所屬品牌連鎖便利店如設(shè)立乙類非處方藥、家庭常用第二類醫(yī)療器械專柜（架）或自助售藥機(jī)專柜，應(yīng)向所在地縣（區(qū)）級(jí)藥品監(jiān)管部門報(bào)告。各門店銷售的乙類非處方藥、家庭常用第二類醫(yī)療器械應(yīng)由品牌連鎖企業(yè)總部或總部委托的一家藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)、連鎖總部）統(tǒng)一從合法的供應(yīng)渠道和供應(yīng)商采購、配送，門店不得自行采購。品牌連鎖便利店企業(yè)總部應(yīng)對藥品及醫(yī)療器械質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，門店應(yīng)做好藥品及醫(yī)療器械的日常質(zhì)量管理。乙類非處方藥、家庭常用第二類醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理和便民藥柜設(shè)置具體實(shí)施辦法由省藥品監(jiān)管部門制定，市、縣（區(qū)）級(jí)藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營乙類非處方藥品日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，要進(jìn)一步簡化審批流程和申請材料，縮短審批時(shí)間，對品牌連鎖便利店企業(yè)總部申辦藥品經(jīng)營許可證應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成。（藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸╅_展簡化煙草經(jīng)營審批手續(xù)試點(diǎn)。積極引導(dǎo)申請人通過國家煙草一體化政務(wù)平臺(tái)提交申請，安排專人及時(shí)審核審批。連鎖便利店網(wǎng)上申請，只需提交申請表和法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證圖片；多家門店線下申請的，重復(fù)性材料只需向同一辦證機(jī)關(guān)提交一次。對連鎖便利店申請煙草專賣零售許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對外承諾的期限少于5個(gè)工作日的，以承諾期限為準(zhǔn)。對新辦申請，專賣部門受理后，進(jìn)一步縮短從“準(zhǔn)入”到“準(zhǔn)營”的時(shí)間，自領(lǐng)證之日起10個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)首次訂貨，在訂貨后最近的送貨周期安排送貨。對于新入網(wǎng)經(jīng)營卷煙的連鎖便利店，煙草營銷部門可參照同區(qū)域、同業(yè)態(tài)、同經(jīng)營條件零售客戶的平均檔位，或一般新入網(wǎng)零售客戶初次檔位，按“就高不就低”原則確定初始檔位；對于入網(wǎng)經(jīng)營時(shí)自愿將卷煙零售流水?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享至當(dāng)?shù)責(zé)煵萆虡I(yè)企業(yè)的可在初始檔位基礎(chǔ)上調(diào)高一檔。對于實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)且采用網(wǎng)上配貨訂購卷煙的連鎖便利店，可適當(dāng)上浮限量投放卷煙的數(shù)量。對品牌連鎖便利店公司門店注冊由個(gè)體工商戶變更為分公司、分店等直營分支機(jī)構(gòu)的，該門店依法辦理煙草專賣零售許可相關(guān)手續(xù)后，保留原有的客戶檔級(jí)待遇。（煙草部門負(fù)責(zé)）
（八）推動(dòng)降低企業(yè)成本費(fèi)用。全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策，推動(dòng)實(shí)行“一戶一表”，強(qiáng)化對轉(zhuǎn)供電主體電價(jià)監(jiān)管，降低連鎖便利店企業(yè)用電成本。（發(fā)改、市場監(jiān)管等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）壓減規(guī)范執(zhí)法檢查。在試點(diǎn)推行告知承諾制的前提下，對連鎖便利店企業(yè)僅申請預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營項(xiàng)目的，以及食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦等不改變經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和布局的，同時(shí)不改變經(jīng)營項(xiàng)目的，不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。強(qiáng)化打造福建“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管升級(jí)版。推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，盡快建成融合深度功能健全的“兩庫”，制定抽查實(shí)施辦法細(xì)則；組織開展跨部門聯(lián)合抽查，落實(shí)對連鎖便利店企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
三、推動(dòng)便利店品牌升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化商品服務(wù)供給
（十）推進(jìn)便利店品牌化建設(shè)。規(guī)范連鎖便利店牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置，支持品牌連鎖便利店統(tǒng)一設(shè)置代表企業(yè)特色的標(biāo)識(shí)牌匾，明確牌匾的設(shè)置位置、體量、形式、色彩和照明等要素，突出企業(yè)經(jīng)營特色，提升品牌認(rèn)知度。對品牌連鎖便利店在促銷活動(dòng)期間設(shè)置外擺的，應(yīng)有序擺放，保持市容環(huán)境衛(wèi)生。鼓勵(lì)出版物發(fā)行企業(yè)與便利店企業(yè)，通過授權(quán)經(jīng)營、加盟經(jīng)營等方式，建立出版物銷售專區(qū)，打造集文化服務(wù)和便民服務(wù)等功能于一體的“書店+便利店”新零售業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)結(jié)合各地已開展的文明創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建等各類活動(dòng)，打造一批具有示范作用的品牌連鎖便利門店。鼓勵(lì)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)集食、游、娛、購為一體的文創(chuàng)主題便利店，鼓勵(lì)在夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)以當(dāng)?shù)匚幕癁橹黝}的特色便利店。支持品牌連鎖便利店依法維護(hù)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依托“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)臺(tái)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、仲裁裁決、行政處理與司法訴訟有效銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，針對品牌連鎖便利店知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)援助需求，建立快速反應(yīng)工作機(jī)制。（宣傳、住建、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬﹥?yōu)化商品供給。深化實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，促進(jìn)食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)生產(chǎn)差異化、個(gè)性化、特色化健康食品。鼓勵(lì)食品制造企業(yè)生產(chǎn)適合便利店銷售的小包裝、小容量商品，豐富商品種類。支持食品制造企業(yè)與有條件的品牌連鎖便利店和餐飲企業(yè)聯(lián)合開發(fā)鮮食產(chǎn)品，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，深入挖掘地方特色食品和傳統(tǒng)美食。對符合國家產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的新建和擴(kuò)建為連鎖便利店等企業(yè)提供主食、副食、調(diào)料等服務(wù)的中央廚房和食品生產(chǎn)企業(yè)給予用地支持。鼓勵(lì)發(fā)展生鮮便利店，滿足居民就近購菜需求。（工信、自然資源、住建、商務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┨岣弑忝穹?wù)水平。充分發(fā)揮連鎖便利店靠近消費(fèi)者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，支持搭載書報(bào)經(jīng)營、打印復(fù)印、代扣代繳、代收代發(fā)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等便民生活服務(wù)項(xiàng)目。具備條件的連鎖便利店企業(yè)從事書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”。品牌連鎖便利店網(wǎng)點(diǎn)有條件的可以安裝“一鍵報(bào)警”裝置，在店內(nèi)醒目位置張貼報(bào)警提示、安全防范常識(shí)等，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安復(fù)雜區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段視頻巡查，快速處置涉便利店的報(bào)警求助；建立公安110與品牌連鎖便利店網(wǎng)點(diǎn)協(xié)作機(jī)制，在員工中組建110志愿宣傳服務(wù)隊(duì)伍等，協(xié)作開展110報(bào)警服務(wù)宣傳工作。引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，增加提供免費(fèi)WIFI、熱水、衛(wèi)生間等公益服務(wù)。鼓勵(lì)各地將支持開設(shè)24小時(shí)營業(yè)便利店與促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，增加夜間商品種類，優(yōu)化服務(wù)供給水平，提高居民夜間消費(fèi)便利度和活躍度。（宣傳、公安、商務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩苿?dòng)綠色流通。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，推進(jìn)綠色產(chǎn)品采購，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售，推廣綠色回收。品牌連鎖機(jī)構(gòu)要配備完善垃圾分類設(shè)施，帶頭積極落實(shí)生活垃圾分類要求，推動(dòng)綠色循環(huán)消費(fèi)發(fā)展。（商務(wù)、住建部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)便利店連鎖發(fā)展，進(jìn)一步提高行業(yè)發(fā)展水平
?。ㄊ模╅_展全渠道經(jīng)營。支持企業(yè)整合連鎖門店資源與在線流量資源，發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營銷模式，開展全渠道經(jīng)營，為居民提供線上下單、線下體驗(yàn)、配送到家、社區(qū)團(tuán)購等服務(wù)，對年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（商務(wù)部門負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┨嵘B鎖化、集約化水平。鼓勵(lì)各地引進(jìn)國內(nèi)國際知名的品牌連鎖便利店企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持發(fā)展直營連鎖、加盟連鎖等多種經(jīng)營模式，支持品牌連鎖便利店企業(yè)加強(qiáng)特許經(jīng)營體系建設(shè)，各地對經(jīng)營管理規(guī)范的加盟店在許可證辦理、優(yōu)惠政策等方面可以與直營店同等待遇。鼓勵(lì)各地通過行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等多方作用加大便利店等連鎖零售專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。支持我省國有企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種形式與國內(nèi)國際知名品牌連鎖便利店企業(yè)加強(qiáng)合作,推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)雙方充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，把國有企業(yè)資源優(yōu)勢和品牌連鎖便利店競爭活力有效結(jié)合起來，把引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來，取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)，實(shí)施跨區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升品牌競爭力。鼓勵(lì)我省國有商業(yè)企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上發(fā)展增值服務(wù)，有條件的也可向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加大與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合力度，打造成為物流、分銷、零售供應(yīng)鏈管理者。（商務(wù)、國資部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┘訌?qiáng)物流配送體系建設(shè)。鼓勵(lì)便利店企業(yè)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，支持托盤循環(huán)共用體系和商貿(mào)物流信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立城鄉(xiāng)全程冷鏈配送系統(tǒng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)和城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。大力實(shí)施城市配送統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一指標(biāo)投放、統(tǒng)一規(guī)范管理等“五統(tǒng)一”管理，創(chuàng)新集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式，加快推進(jìn)集約高效的城市綠色配送服務(wù)體系建設(shè)。（商務(wù)、交通等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
省商務(wù)廳 省委宣傳部 省發(fā)改委
省工信廳 省公安廳 省自然資源廳
省住建廳 省交通運(yùn)輸廳 省文旅廳
省國資委 省市場監(jiān)管局 省煙草專賣局
省藥監(jiān)局
2020年5月21日
?。ù思_發(fā)布）
品牌連鎖便利店是指統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一物流配送，以直營或加盟方式開展經(jīng)營的，以經(jīng)營食品和日用品為主的小型零售店。品牌連鎖便利店是一項(xiàng)民生工程，對于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、提升城市消費(fèi)，更好滿足居民便利消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)需求具有重要作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）、《商務(wù)部等13部門關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通函〔2019〕696號(hào)）、《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)<完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施方案>的通知》（閩委辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長若干措施的通知》（閩政辦〔2019〕44號(hào)）等文件精神，健全城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，織密便民消費(fèi)網(wǎng)格，優(yōu)化便利店?duì)I商環(huán)境，推動(dòng)便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、優(yōu)化便利店網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步織密便民消費(fèi)網(wǎng)格
（一）強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)配置規(guī)劃政策保障。將品牌連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，圍繞打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”目標(biāo)，完善便利店網(wǎng)點(diǎn)配置，鼓勵(lì)各地編制便利店等便民商業(yè)設(shè)施配建規(guī)劃，研究制定便利店配置地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量管理，推動(dòng)新建便利店等配套商業(yè)設(shè)施與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和交付使用，固化用途功能。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)建筑面積比例不低于10%的要求。（自然資源、住建、商務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)區(qū)域布局。將便利店納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造支持范圍，以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施便利店等基礎(chǔ)設(shè)施改造，推動(dòng)品牌連鎖企業(yè)在老舊小區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少的區(qū)域加大門店開設(shè)力度，豐富社會(huì)服務(wù)供給，提升居民生活品質(zhì)。鼓勵(lì)品牌連鎖便利店企業(yè)由中心城市向周邊城市、小城鎮(zhèn)及農(nóng)村拓展，便利城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。有條件的地區(qū)探索發(fā)展移動(dòng)便利店、廂式智能便利店等非固定便民商業(yè)設(shè)施。（住建、商務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）多渠道增加門店網(wǎng)點(diǎn)資源。加大用地保障，鼓勵(lì)各地利用閑置商業(yè)設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議方式辦理。統(tǒng)籌利用各類公有閑置房屋、雜物間等閑置資源，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在社區(qū)設(shè)置品牌連鎖便利店等便民商業(yè)設(shè)施。在符合規(guī)劃和安全的條件下，支持對部分零星商業(yè)用地和既有房屋，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，鼓勵(lì)品牌連鎖便利店入駐經(jīng)營。（自然資源、住建部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、優(yōu)化便利店?duì)I商環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革
（四）簡化證照辦理。支持地方對符合條件的品牌連鎖便利店企業(yè)試行“一照多址”，企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)除外）在其住所所在同一縣級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，允許該企業(yè)辦理一個(gè)經(jīng)營場所登記，免于辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，登記機(jī)關(guān)在營業(yè)執(zhí)照上注明經(jīng)營場所地址。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索減少許可證改革，合并壓減品牌連鎖便利店需要辦理的審批事項(xiàng)。（市場監(jiān)管、相關(guān)許可部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化食品經(jīng)營許可條件。深化食品經(jīng)營許可告知承諾制，對新申請食品經(jīng)營許可（限僅從事預(yù)包裝食品銷售）、申請變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）、申請延續(xù)許可（限經(jīng)營條件為發(fā)生變化）的，提交申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實(shí)際一致的，可以當(dāng)面作出書面行政許可決定。推行許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等網(wǎng)上辦理，加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可電子證書的發(fā)放和使用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)地方實(shí)際，進(jìn)一步縮短許可審查和發(fā)證時(shí)限。對利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事預(yù)包裝食品銷售的，推行“一證多址”。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
?。┖喕幮到?jīng)營審批手續(xù)。品牌連鎖便利店企業(yè)總部擬經(jīng)營并配送乙類非處方藥和家庭常用第二類醫(yī)療器械（包括：體溫計(jì)、醫(yī)用脫脂紗布（棉）、避孕套、醫(yī)用口罩等）的，向所在設(shè)區(qū)市藥品監(jiān)管部門申辦乙類非處方藥品經(jīng)營許可證和第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證；企業(yè)總部統(tǒng)一配備藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)總部和門店的質(zhì)量管理；企業(yè)總部所屬品牌連鎖便利店如設(shè)立乙類非處方藥、家庭常用第二類醫(yī)療器械專柜（架）或自助售藥機(jī)專柜，應(yīng)向所在地縣（區(qū)）級(jí)藥品監(jiān)管部門報(bào)告。各門店銷售的乙類非處方藥、家庭常用第二類醫(yī)療器械應(yīng)由品牌連鎖企業(yè)總部或總部委托的一家藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)、連鎖總部）統(tǒng)一從合法的供應(yīng)渠道和供應(yīng)商采購、配送，門店不得自行采購。品牌連鎖便利店企業(yè)總部應(yīng)對藥品及醫(yī)療器械質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，門店應(yīng)做好藥品及醫(yī)療器械的日常質(zhì)量管理。乙類非處方藥、家庭常用第二類醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理和便民藥柜設(shè)置具體實(shí)施辦法由省藥品監(jiān)管部門制定，市、縣（區(qū)）級(jí)藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營乙類非處方藥品日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，要進(jìn)一步簡化審批流程和申請材料，縮短審批時(shí)間，對品牌連鎖便利店企業(yè)總部申辦藥品經(jīng)營許可證應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成。（藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸╅_展簡化煙草經(jīng)營審批手續(xù)試點(diǎn)。積極引導(dǎo)申請人通過國家煙草一體化政務(wù)平臺(tái)提交申請，安排專人及時(shí)審核審批。連鎖便利店網(wǎng)上申請，只需提交申請表和法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證圖片；多家門店線下申請的，重復(fù)性材料只需向同一辦證機(jī)關(guān)提交一次。對連鎖便利店申請煙草專賣零售許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對外承諾的期限少于5個(gè)工作日的，以承諾期限為準(zhǔn)。對新辦申請，專賣部門受理后，進(jìn)一步縮短從“準(zhǔn)入”到“準(zhǔn)營”的時(shí)間，自領(lǐng)證之日起10個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)首次訂貨，在訂貨后最近的送貨周期安排送貨。對于新入網(wǎng)經(jīng)營卷煙的連鎖便利店，煙草營銷部門可參照同區(qū)域、同業(yè)態(tài)、同經(jīng)營條件零售客戶的平均檔位，或一般新入網(wǎng)零售客戶初次檔位，按“就高不就低”原則確定初始檔位；對于入網(wǎng)經(jīng)營時(shí)自愿將卷煙零售流水?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享至當(dāng)?shù)責(zé)煵萆虡I(yè)企業(yè)的可在初始檔位基礎(chǔ)上調(diào)高一檔。對于實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)且采用網(wǎng)上配貨訂購卷煙的連鎖便利店，可適當(dāng)上浮限量投放卷煙的數(shù)量。對品牌連鎖便利店公司門店注冊由個(gè)體工商戶變更為分公司、分店等直營分支機(jī)構(gòu)的，該門店依法辦理煙草專賣零售許可相關(guān)手續(xù)后，保留原有的客戶檔級(jí)待遇。（煙草部門負(fù)責(zé)）
（八）推動(dòng)降低企業(yè)成本費(fèi)用。全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策，推動(dòng)實(shí)行“一戶一表”，強(qiáng)化對轉(zhuǎn)供電主體電價(jià)監(jiān)管，降低連鎖便利店企業(yè)用電成本。（發(fā)改、市場監(jiān)管等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）壓減規(guī)范執(zhí)法檢查。在試點(diǎn)推行告知承諾制的前提下，對連鎖便利店企業(yè)僅申請預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營項(xiàng)目的，以及食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦等不改變經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和布局的，同時(shí)不改變經(jīng)營項(xiàng)目的，不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。強(qiáng)化打造福建“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管升級(jí)版。推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，盡快建成融合深度功能健全的“兩庫”，制定抽查實(shí)施辦法細(xì)則；組織開展跨部門聯(lián)合抽查，落實(shí)對連鎖便利店企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
三、推動(dòng)便利店品牌升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化商品服務(wù)供給
（十）推進(jìn)便利店品牌化建設(shè)。規(guī)范連鎖便利店牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置，支持品牌連鎖便利店統(tǒng)一設(shè)置代表企業(yè)特色的標(biāo)識(shí)牌匾，明確牌匾的設(shè)置位置、體量、形式、色彩和照明等要素，突出企業(yè)經(jīng)營特色，提升品牌認(rèn)知度。對品牌連鎖便利店在促銷活動(dòng)期間設(shè)置外擺的，應(yīng)有序擺放，保持市容環(huán)境衛(wèi)生。鼓勵(lì)出版物發(fā)行企業(yè)與便利店企業(yè)，通過授權(quán)經(jīng)營、加盟經(jīng)營等方式，建立出版物銷售專區(qū)，打造集文化服務(wù)和便民服務(wù)等功能于一體的“書店+便利店”新零售業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)結(jié)合各地已開展的文明創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建等各類活動(dòng)，打造一批具有示范作用的品牌連鎖便利門店。鼓勵(lì)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)集食、游、娛、購為一體的文創(chuàng)主題便利店，鼓勵(lì)在夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)以當(dāng)?shù)匚幕癁橹黝}的特色便利店。支持品牌連鎖便利店依法維護(hù)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依托“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)臺(tái)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、仲裁裁決、行政處理與司法訴訟有效銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，針對品牌連鎖便利店知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)援助需求，建立快速反應(yīng)工作機(jī)制。（宣傳、住建、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬﹥?yōu)化商品供給。深化實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，促進(jìn)食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)生產(chǎn)差異化、個(gè)性化、特色化健康食品。鼓勵(lì)食品制造企業(yè)生產(chǎn)適合便利店銷售的小包裝、小容量商品，豐富商品種類。支持食品制造企業(yè)與有條件的品牌連鎖便利店和餐飲企業(yè)聯(lián)合開發(fā)鮮食產(chǎn)品，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，深入挖掘地方特色食品和傳統(tǒng)美食。對符合國家產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的新建和擴(kuò)建為連鎖便利店等企業(yè)提供主食、副食、調(diào)料等服務(wù)的中央廚房和食品生產(chǎn)企業(yè)給予用地支持。鼓勵(lì)發(fā)展生鮮便利店，滿足居民就近購菜需求。（工信、自然資源、住建、商務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┨岣弑忝穹?wù)水平。充分發(fā)揮連鎖便利店靠近消費(fèi)者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，支持搭載書報(bào)經(jīng)營、打印復(fù)印、代扣代繳、代收代發(fā)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等便民生活服務(wù)項(xiàng)目。具備條件的連鎖便利店企業(yè)從事書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”。品牌連鎖便利店網(wǎng)點(diǎn)有條件的可以安裝“一鍵報(bào)警”裝置，在店內(nèi)醒目位置張貼報(bào)警提示、安全防范常識(shí)等，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安復(fù)雜區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段視頻巡查，快速處置涉便利店的報(bào)警求助；建立公安110與品牌連鎖便利店網(wǎng)點(diǎn)協(xié)作機(jī)制，在員工中組建110志愿宣傳服務(wù)隊(duì)伍等，協(xié)作開展110報(bào)警服務(wù)宣傳工作。引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，增加提供免費(fèi)WIFI、熱水、衛(wèi)生間等公益服務(wù)。鼓勵(lì)各地將支持開設(shè)24小時(shí)營業(yè)便利店與促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，增加夜間商品種類，優(yōu)化服務(wù)供給水平，提高居民夜間消費(fèi)便利度和活躍度。（宣傳、公安、商務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩苿?dòng)綠色流通。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，推進(jìn)綠色產(chǎn)品采購，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售，推廣綠色回收。品牌連鎖機(jī)構(gòu)要配備完善垃圾分類設(shè)施，帶頭積極落實(shí)生活垃圾分類要求，推動(dòng)綠色循環(huán)消費(fèi)發(fā)展。（商務(wù)、住建部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)便利店連鎖發(fā)展，進(jìn)一步提高行業(yè)發(fā)展水平
?。ㄊ模╅_展全渠道經(jīng)營。支持企業(yè)整合連鎖門店資源與在線流量資源，發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營銷模式，開展全渠道經(jīng)營，為居民提供線上下單、線下體驗(yàn)、配送到家、社區(qū)團(tuán)購等服務(wù)，對年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（商務(wù)部門負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┨嵘B鎖化、集約化水平。鼓勵(lì)各地引進(jìn)國內(nèi)國際知名的品牌連鎖便利店企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持發(fā)展直營連鎖、加盟連鎖等多種經(jīng)營模式，支持品牌連鎖便利店企業(yè)加強(qiáng)特許經(jīng)營體系建設(shè)，各地對經(jīng)營管理規(guī)范的加盟店在許可證辦理、優(yōu)惠政策等方面可以與直營店同等待遇。鼓勵(lì)各地通過行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等多方作用加大便利店等連鎖零售專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。支持我省國有企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種形式與國內(nèi)國際知名品牌連鎖便利店企業(yè)加強(qiáng)合作,推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)雙方充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，把國有企業(yè)資源優(yōu)勢和品牌連鎖便利店競爭活力有效結(jié)合起來，把引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來，取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)，實(shí)施跨區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升品牌競爭力。鼓勵(lì)我省國有商業(yè)企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上發(fā)展增值服務(wù)，有條件的也可向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加大與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合力度，打造成為物流、分銷、零售供應(yīng)鏈管理者。（商務(wù)、國資部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┘訌?qiáng)物流配送體系建設(shè)。鼓勵(lì)便利店企業(yè)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，支持托盤循環(huán)共用體系和商貿(mào)物流信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立城鄉(xiāng)全程冷鏈配送系統(tǒng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)和城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。大力實(shí)施城市配送統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一指標(biāo)投放、統(tǒng)一規(guī)范管理等“五統(tǒng)一”管理，創(chuàng)新集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式，加快推進(jìn)集約高效的城市綠色配送服務(wù)體系建設(shè)。（商務(wù)、交通等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
省商務(wù)廳 省委宣傳部 省發(fā)改委
省工信廳 省公安廳 省自然資源廳
省住建廳 省交通運(yùn)輸廳 省文旅廳
省國資委 省市場監(jiān)管局 省煙草專賣局
省藥監(jiān)局
2020年5月21日
?。ù思_發(fā)布）
