（2010年12月31日廣州市人民政府令第50號(hào)公布，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修訂，根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修訂，根據(jù)2020年11月11日廣州市人民政府令第176號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）
第一條 為規(guī)范行政備案的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的行政備案，是指行政機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，依法要求公民、法人和其他組織報(bào)送其從事特定活動(dòng)的有關(guān)材料，并將報(bào)送材料存檔備查的行為。
第三條 本市行政備案的管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的備案管理，不適用本辦法。
第四條 行政備案的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公開、高效和便民的原則。
第五條 本市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件可以對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政備案事項(xiàng)的實(shí)施作出具體規(guī)定，但不得減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)。
第六條 擬對(duì)行政備案作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政備案的事項(xiàng)、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、期限、需要報(bào)送的材料和報(bào)送形式。
行政備案報(bào)送材料應(yīng)當(dāng)逐一列明，不得以其他有關(guān)材料替代，不得要求報(bào)送與備案事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料和通過(guò)信息共享機(jī)制能夠獲取的材料。
第七條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件規(guī)定的程序和期限實(shí)施行政備案，不得以行政備案名義變相實(shí)施行政許可和行政確認(rèn)。
行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)包括實(shí)施行政備案的行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第八條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政備案。
行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)便民原則，可以依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實(shí)施行政備案。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)或者事業(yè)組織和受委托的內(nèi)容予以公告。
第九條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政備案的事項(xiàng)、依據(jù)、程序、期限以及需要報(bào)送的全部材料目錄和備案示范文本等在其辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公示平臺(tái)公示。
備案報(bào)送人要求行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第十條 對(duì)依法需要進(jìn)行行政備案的事項(xiàng)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限報(bào)送備案。
第十一條 行政備案可以通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進(jìn)行。
報(bào)送文書需要采用格式文本的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向備案報(bào)送人免費(fèi)提供行政備案報(bào)送文書的格式文本。
第十二條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行核對(duì)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）報(bào)送事項(xiàng)依法不需要備案的或者不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知備案報(bào)送人，并說(shuō)明理由，對(duì)能夠確定行政備案機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知備案報(bào)送人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（二）報(bào)送材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)該允許備案報(bào)送人當(dāng)場(chǎng)更正，報(bào)送材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知備案報(bào)送人需補(bǔ)正的有關(guān)材料，備案報(bào)送人承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的，可以參照本款第（三）項(xiàng)規(guī)定辦理；
（三）報(bào)送材料齊全、符合法定形式，備案報(bào)送人以現(xiàn)場(chǎng)方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的書面回執(zhí)；備案報(bào)送人以本辦法第十一條第一款的方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以書面回執(zhí)形式告知備案報(bào)送人。
第十三條 備案事項(xiàng)的內(nèi)容發(fā)生變化的，備案報(bào)送人應(yīng)當(dāng)依法向原備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的規(guī)定予以處理。
第十四條 行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中依法需要掌握行政備案相關(guān)情況的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提供。
行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的備案事項(xiàng)，以及其他依法不予公開的備案事項(xiàng)，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密性規(guī)定。
第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法及時(shí)對(duì)備案材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查，并根據(jù)核查情況開展后續(xù)監(jiān)督檢查工作。
第十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政備案事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)檢查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員依法進(jìn)行。
行政機(jī)關(guān)可以依法調(diào)閱備案報(bào)送人相關(guān)材料。
第十七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，不得收取任何費(fèi)用。
第十八條 市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案的監(jiān)督檢查。
第十九條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法或者不適當(dāng)實(shí)施行政備案事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)司法行政部門投訴。受理投訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并在受理之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十條 報(bào)送行政備案有下列情形之一的，由行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理：
（一）公民、法人或者其他組織未按規(guī)定報(bào)送備案或者變更備案的；
（二）備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報(bào)送備案的；
（三）備案報(bào)送人未履行承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）對(duì)材料齊全、符合法定形式的行政備案報(bào)送不予備案或者拖延處理的；
（二）對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政備案報(bào)送予以接受的；
（三）不在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（四）不按規(guī)定一次性告知備案報(bào)送人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；
（五）明知備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料而予以接受或者事后不及時(shí)進(jìn)行處理的；
（六）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，擅自收費(fèi)的；
（七）未遵守相關(guān)保密性規(guī)定的。
第二十二條 本辦法自2011年3月1日起施行。
第一條 為規(guī)范行政備案的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的行政備案，是指行政機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，依法要求公民、法人和其他組織報(bào)送其從事特定活動(dòng)的有關(guān)材料，并將報(bào)送材料存檔備查的行為。
第三條 本市行政備案的管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的備案管理，不適用本辦法。
第四條 行政備案的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公開、高效和便民的原則。
第五條 本市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件可以對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政備案事項(xiàng)的實(shí)施作出具體規(guī)定，但不得減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)。
第六條 擬對(duì)行政備案作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政備案的事項(xiàng)、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、期限、需要報(bào)送的材料和報(bào)送形式。
行政備案報(bào)送材料應(yīng)當(dāng)逐一列明，不得以其他有關(guān)材料替代，不得要求報(bào)送與備案事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料和通過(guò)信息共享機(jī)制能夠獲取的材料。
第七條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件規(guī)定的程序和期限實(shí)施行政備案，不得以行政備案名義變相實(shí)施行政許可和行政確認(rèn)。
行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)包括實(shí)施行政備案的行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第八條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政備案。
行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)便民原則，可以依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)組織實(shí)施行政備案。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)或者事業(yè)組織和受委托的內(nèi)容予以公告。
第九條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政備案的事項(xiàng)、依據(jù)、程序、期限以及需要報(bào)送的全部材料目錄和備案示范文本等在其辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公示平臺(tái)公示。
備案報(bào)送人要求行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第十條 對(duì)依法需要進(jìn)行行政備案的事項(xiàng)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限報(bào)送備案。
第十一條 行政備案可以通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進(jìn)行。
報(bào)送文書需要采用格式文本的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向備案報(bào)送人免費(fèi)提供行政備案報(bào)送文書的格式文本。
第十二條 行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行核對(duì)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）報(bào)送事項(xiàng)依法不需要備案的或者不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知備案報(bào)送人，并說(shuō)明理由，對(duì)能夠確定行政備案機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知備案報(bào)送人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（二）報(bào)送材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)該允許備案報(bào)送人當(dāng)場(chǎng)更正，報(bào)送材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知備案報(bào)送人需補(bǔ)正的有關(guān)材料，備案報(bào)送人承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的，可以參照本款第（三）項(xiàng)規(guī)定辦理；
（三）報(bào)送材料齊全、符合法定形式，備案報(bào)送人以現(xiàn)場(chǎng)方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的書面回執(zhí)；備案報(bào)送人以本辦法第十一條第一款的方式報(bào)送材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以書面回執(zhí)形式告知備案報(bào)送人。
第十三條 備案事項(xiàng)的內(nèi)容發(fā)生變化的，備案報(bào)送人應(yīng)當(dāng)依法向原備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的規(guī)定予以處理。
第十四條 行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中依法需要掌握行政備案相關(guān)情況的，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提供。
行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的備案事項(xiàng)，以及其他依法不予公開的備案事項(xiàng)，行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密性規(guī)定。
第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法及時(shí)對(duì)備案材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查，并根據(jù)核查情況開展后續(xù)監(jiān)督檢查工作。
第十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政備案事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)檢查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員依法進(jìn)行。
行政機(jī)關(guān)可以依法調(diào)閱備案報(bào)送人相關(guān)材料。
第十七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，不得收取任何費(fèi)用。
第十八條 市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案的監(jiān)督檢查。
第十九條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法或者不適當(dāng)實(shí)施行政備案事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)司法行政部門投訴。受理投訴的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并在受理之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十條 報(bào)送行政備案有下列情形之一的，由行政備案實(shí)施機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理：
（一）公民、法人或者其他組織未按規(guī)定報(bào)送備案或者變更備案的；
（二）備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報(bào)送備案的；
（三）備案報(bào)送人未履行承諾在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)正材料的。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）對(duì)材料齊全、符合法定形式的行政備案報(bào)送不予備案或者拖延處理的；
（二）對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政備案報(bào)送予以接受的；
（三）不在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站以及本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（四）不按規(guī)定一次性告知備案報(bào)送人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；
（五）明知備案報(bào)送人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料而予以接受或者事后不及時(shí)進(jìn)行處理的；
（六）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政備案，擅自收費(fèi)的；
（七）未遵守相關(guān)保密性規(guī)定的。
第二十二條 本辦法自2011年3月1日起施行。
