沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上漁船安全管理的批示要求，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》、省安委會《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《遼寧省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2020年6月8日
（主動(dòng)公開）
遼寧省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》（以下簡稱工作方案）、省安委會《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《專項(xiàng)整治實(shí)施方案》），進(jìn)一步夯實(shí)全省漁業(yè)安全基層基礎(chǔ)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、整治突出問題、提升治理能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神、省委省政府和省安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化紅線意識和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”為目標(biāo)，開展為期三年的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，牢牢守住漁業(yè)安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為全面建成小康社會、推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興營造穩(wěn)定的漁業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照《工作方案》及《專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形，全面開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)開展?jié)O船、漁港和漁業(yè)船員、漁業(yè)無線電等安全隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊“超員超載超風(fēng)級超航區(qū)”航行和冒險(xiǎn)出海作業(yè)；夯實(shí)漁業(yè)安全基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，壓實(shí)船東船長主體責(zé)任；加強(qiáng)漁業(yè)應(yīng)急管理能力建設(shè)，及時(shí)應(yīng)對處置重大險(xiǎn)情事故，健全漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，全面提升漁業(yè)安全治理能力和“依港管船管人管安全”工作水平，努力降低全省漁業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
三、任務(wù)措施
對照《工作方案》有關(guān)要求和《專項(xiàng)整治實(shí)施方案》具體安排，需要抓好以下13項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工明確如下。
重點(diǎn)任務(wù)一：集中開展學(xué)習(xí)教育。集中觀看學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述電視專題片。分批開展?jié)O業(yè)行業(yè)管理人員、船東船長及船員、海事調(diào)查處理與安全事故統(tǒng)計(jì)人員、港口站執(zhí)法人員培訓(xùn)輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
工作內(nèi)容：
1.集中觀看學(xué)習(xí)電視專題片。各級漁業(yè)主管部門要集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山—習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。
完成時(shí)限：2020年8月底
責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.觀看學(xué)習(xí)漁業(yè)安全生產(chǎn)專題片。2020年至2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年制作一期漁業(yè)安全生產(chǎn)專題片。各級漁業(yè)主管部門要組織相關(guān)人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，努力做到管理人員、船東船長船員和執(zhí)法監(jiān)管人員全覆蓋。
完成時(shí)限：每年年底前
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.開展海洋漁業(yè)安全教育培訓(xùn)。2020年至2022年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分批分次開展?jié)O業(yè)行業(yè)管理人員、船東船長及船員、海事調(diào)查處理與安全事故統(tǒng)計(jì)人員、港口站執(zhí)法人員培訓(xùn)。講解相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和各類人員工作職責(zé)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，樹牢安全發(fā)展理念。
完成時(shí)限：每年5-12月份
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)發(fā)中心
4.開展?jié)O業(yè)安全學(xué)習(xí)教育輪訓(xùn)。2020年至2022年，各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，每年不少于3個(gè)批次，分級分批組織漁民群眾、漁業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及基層漁業(yè)組織和漁業(yè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志，開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)教育和漁業(yè)安全生產(chǎn)技能及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將“從根本上消除事故隱患”重要指示精神傳達(dá)到崗、落實(shí)到人。重點(diǎn)對全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革后新組建的基層漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和人員進(jìn)行輪訓(xùn)，力爭4-9月份
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)二：深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳聲勢。各地和行業(yè)主要媒體要開設(shè)專題專欄，推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評論等。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。
工作內(nèi)容:
1.貫徹落實(shí)省《學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案》。
完成時(shí)限：2020年5月至2022年12月。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.加強(qiáng)信息宣傳工作。2020年至2022年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將依托遼寧電視臺、遼寧日報(bào)、金農(nóng)網(wǎng)等新聞媒介，對全省漁業(yè)《三年行動(dòng)實(shí)施方案》系列專題學(xué)習(xí)、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。各地區(qū)也要充分利用好新媒體平臺宣傳陣地，加強(qiáng)宣傳工作人力物力保障，對重要工作進(jìn)行深度報(bào)道。要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，接到省廳信息宣傳約稿要立即反應(yīng)，及時(shí)報(bào)送。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)，省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)。2020年至2022年，各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全知識進(jìn)漁村、“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建等活動(dòng)，持續(xù)加大對漁業(yè)漁政人員、漁業(yè)企業(yè)、漁民群眾等相關(guān)人員的宣傳教育力度，樹立模范標(biāo)桿、擴(kuò)大榜樣效應(yīng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)知識進(jìn)漁港、上漁船、入漁戶，營造“知安全、懂安全、保安全”的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)三：進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理。
工作內(nèi)容：
1.制定漁業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定漁業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，厘清漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)屬地責(zé)任和漁業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.制定漁業(yè)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機(jī)制，研究制定全省漁業(yè)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法，深入開展?jié)O船安全險(xiǎn)情事故督查督辦，及時(shí)通報(bào)、提醒、約談相關(guān)責(zé)任人，切實(shí)消除重大安全隱患 。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
3.壓實(shí)船東船長主體責(zé)任。2020年至2022年，漁船船籍港所在地漁業(yè)主管部門每年要與船東船長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，每艘大中型漁船指定一名船員作為安全員，并納入進(jìn)出漁港報(bào)告事項(xiàng)。各級漁業(yè)主管部門及漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，確保船東船長主體責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)漁業(yè)船員安全意識教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，提升漁船漁民組織化水平和自救互救能力。
完成時(shí)限：每年3月底
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.建立漁業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。2020年至 2022年，各地要大力推動(dòng)實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)信用管理，對安全生產(chǎn)守信的船東船長，在漁船證書證件辦理、安全技能培訓(xùn)考核、漁業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼等方面予以政策傾斜。對存在嚴(yán)重失信行為的船東船長，采取停航整改、公開曝光、聯(lián)合懲戒。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)四：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制。深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，深化重大隱患排查治理，深入開展典型事故教訓(xùn)汲取。
工作內(nèi)容：
1.深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患評估。各級漁業(yè)主管部門要建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置等5個(gè)清單，組織開展?jié)O船漁港安全生產(chǎn)狀況整體評估，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村
2.深入開展重大隱患排查治理。各地要組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大提升行動(dòng)，分時(shí)段、分批次開展?jié)O業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.通報(bào)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故典型案例。各地要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識。及時(shí)通報(bào)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)五：開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)治理。聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦同步開展、貫通全程。重點(diǎn)對船舶不適航、船員不適任，以及漁港水域安全、消防等方面存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對安全隱患突出的地區(qū)和作業(yè)漁船進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊“超員超載超風(fēng)級超航區(qū)”航行和冒險(xiǎn)出海作業(yè)行為。強(qiáng)化對海洋捕撈漁船的風(fēng)險(xiǎn)排查和重點(diǎn)管控，開展海洋涉漁”船舶和省管臨時(shí)證漁船專項(xiàng)整治，推進(jìn)遼寧漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
工作內(nèi)容：2020年至2022年，每年8月至10月結(jié)合部局開展的漁業(yè)安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織開展全省漁船漁港安全隱患自檢自查和問題集中整治。
1.細(xì)化方案。結(jié)合全省漁業(yè)安全工作實(shí)際，細(xì)化部局工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人。
完成時(shí)限：每年7月底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2.自查自檢。以海洋涉漁”船舶和省管臨時(shí)證漁船為重點(diǎn)，全面深入開展隱患排查和自糾整治，針對本地“三類高危漁船和四類事故高發(fā)情形”等所涉及的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解問題。
完成時(shí)限：每年8月底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.集中整治。針對自查自檢中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，。編制漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患整治事項(xiàng)清單，并組織開展專項(xiàng)執(zhí)法和整治整改。
完成時(shí)限：每年9月至10月
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.總結(jié)評估。各地要對漁業(yè)安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)并形成書面總結(jié)報(bào)省廳。省廳形成工作報(bào)告書面上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。
完成時(shí)限：每年10月底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)六：商漁船防碰撞安全整治。加強(qiáng)轄區(qū)商漁船碰撞事故的原因分析，采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。加強(qiáng)相關(guān)部門溝通合作，加大對商漁船船員的安全教育，督促漁船、船員按規(guī)定開啟和使用船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)，強(qiáng)化航道動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預(yù)，嚴(yán)厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
工作內(nèi)容：
1.建立健全工作機(jī)制。加強(qiáng)與省交通海事部門溝通合作，進(jìn)一步完善商漁船安全工作會商機(jī)制，采取針對性措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。
完成時(shí)限：2021年6月底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2.積極推動(dòng)近海船舶航路規(guī)劃劃定。各地要全力支持、推進(jìn)交通海事部門開展近海船舶航路規(guī)劃劃定工作，強(qiáng)化漁船穿越商船航道的動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預(yù)，嚴(yán)防商漁船碰撞事故高發(fā)迭發(fā)。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.加強(qiáng)專題教育培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大漁業(yè)船員安全教育和培訓(xùn)力度，將防止商漁船碰撞要求納入培訓(xùn)、考試的重要內(nèi)容。督促漁船、船員按規(guī)定開啟和使用船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)，嚴(yán)厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸及不按規(guī)定開啟和使用安全通導(dǎo)設(shè)備等違法違規(guī)行為。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，
海事部門按分工負(fù)責(zé)
重點(diǎn)任務(wù)七：推進(jìn)實(shí)施漁港“港長制”。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理改革的要求，加強(qiáng)駐港監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施“港長制”。推動(dòng)開展?jié)O船漁港綜合管理改革，落實(shí)“港長”管港管人管漁獲管安全的責(zé)任，依托漁港綜合管理站，優(yōu)化執(zhí)法力量駐港監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理要素向漁港集聚，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，全面提升漁業(yè)安全管理能力和治理水平。以漁船進(jìn)出港報(bào)告為抓手，建立以船長報(bào)告為主、船舶“監(jiān)護(hù)人”和基層漁業(yè)組織報(bào)告為輔的進(jìn)出港報(bào)告機(jī)制，明確漁船出港前24小時(shí)之內(nèi)要及時(shí)報(bào)告。做到已報(bào)抽查、未報(bào)必查，對未報(bào)告或檢查發(fā)現(xiàn)問題的漁船，視情節(jié)輕重納入安全記分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化的泊港漁船登臨檢查制度，嚴(yán)防漁船“帶病”出港，把漁港打造成漁業(yè)管理的“岸上堡壘”。
工作內(nèi)容：
1.強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理改革的意見》（待部局出臺），對漁港改革的發(fā)布背景、主要內(nèi)容和工作要求做好相關(guān)政策解讀。
完成時(shí)限：2021年6月底
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.明晰漁港權(quán)屬關(guān)系。制定省級漁港名錄，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核發(fā)布。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
配合單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.漁獲物定點(diǎn)上岸漁港申報(bào)認(rèn)定。向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送漁獲物定點(diǎn)上岸漁港材料，審定后公布第一批漁獲物定點(diǎn)上岸漁港。
完成時(shí)限：2020年底
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
配合單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.落實(shí)港長責(zé)任實(shí)施駐港監(jiān)管。2022年底前，一級以上漁港全面實(shí)行港長制；在一級以上漁港和定點(diǎn)上岸漁港派駐監(jiān)督管理站點(diǎn)及人員，配齊配足執(zhí)法和信息化裝備，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
5.落實(shí)進(jìn)出漁港報(bào)告制度。沿海各市、縣大中型海洋漁船進(jìn)出港報(bào)告率達(dá)到90％
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)八：開展?jié)O業(yè)無線電管理專項(xiàng)治理。針對不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備、擅自拆卸、故意關(guān)閉漁業(yè)無線電設(shè)備，擅自擦寫篡改電臺識別碼，設(shè)備信息未登記備案，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)集中整治。開展“插卡式AIS”設(shè)備研發(fā)與推廣應(yīng)用，規(guī)范漁業(yè)無線電設(shè)備及其電臺識別碼管理，加快實(shí)施“寬帶入海”，切實(shí)提高險(xiǎn)情事故應(yīng)急處置和搜救成功率。推動(dòng)建設(shè)漁業(yè)占海事系統(tǒng)航行安全和海上搜救信息共享平臺，研究開發(fā)基于自動(dòng)識別技術(shù)的商漁船防碰撞預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商漁船防碰撞合理自動(dòng)預(yù)警、即時(shí)規(guī)避。
工作內(nèi)容：
1.專項(xiàng)整治。細(xì)化《全國漁業(yè)無線電管理專項(xiàng)整治工作方案》，明晰目標(biāo)任務(wù)、實(shí)化工作措施、明確工作進(jìn)度。各地要摸底排查漁業(yè)無線電設(shè)備、天線設(shè)備及其生產(chǎn)企業(yè)，以及漁船電臺識別碼管理等基本情況；開展專項(xiàng)集中整治，現(xiàn)場登臨檢查漁船無線電設(shè)備及其電臺識別碼的配備使用情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
完成時(shí)限：2020年9月底
責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.“插卡式AIS ”設(shè)備推廣應(yīng)用。各級漁業(yè)主管部門要按照“插卡式AIS ”相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織推廣應(yīng)用。
完成時(shí)限：2021年至2022年
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.加快信息共享。推動(dòng)建設(shè)漁業(yè)占海事系統(tǒng)航行安全和海上搜救信息共享平臺，研究開發(fā)基于自動(dòng)識別技術(shù)的商漁船防碰撞預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商漁船防碰撞合理自動(dòng)預(yù)警、即時(shí)規(guī)避。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
配合單位：遼寧海事局，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)九：開展?jié)O業(yè)船員專項(xiàng)治理。針對漁船職務(wù)船員配備不齊和普通船員持證率偏低的突出問題，動(dòng)員基層漁政漁港監(jiān)督管理部門，對漁業(yè)船員配備情況進(jìn)行調(diào)查摸底，切實(shí)掌握轄區(qū)漁業(yè)船員底數(shù)，做到底數(shù)清，情況明。對照職務(wù)船員配備標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職務(wù)船員最低安全配員和持證上崗制度，督促船東組織船員接受警示教育和技能培訓(xùn)。采取岸上排、港口堵、海上查的方式，對職務(wù)船員配備不齊和“人證不符”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，依法嚴(yán)厲懲處船員無證上崗、職務(wù)船員配備不齊、以及轉(zhuǎn)借、冒用、涂改、偽造船員證書等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)政策研究，創(chuàng)新漁業(yè)船員基本安全培訓(xùn)和考試方法，細(xì)化工作方案，優(yōu)化操作指南，拓寬培訓(xùn)渠道，推行普通漁業(yè)船員線上遠(yuǎn)程理論培訓(xùn)考試和實(shí)操視頻評估考核，及時(shí)公布考試題庫，讓廣大船員對水上求生、消防、急教和應(yīng)急等基本安全知識做到應(yīng)知應(yīng)會，相關(guān)操作熟能生巧，切實(shí)提高普通船員持證上崗率。嚴(yán)把船員考試發(fā)證關(guān)，加大安全生產(chǎn)知識考試比重，提升船員安全生產(chǎn)意識。
工作內(nèi)容：
1.開展?jié)O業(yè)船員調(diào)查摸底。2020年，各地要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，對漁業(yè)船員及職務(wù)船員配備情況進(jìn)行調(diào)查摸底，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船員底數(shù)。按照新出臺的漁業(yè)船員新舊證書換發(fā)意見，運(yùn)用全國漁業(yè)船員管理系統(tǒng)完成證書換發(fā)工作。
完成時(shí)限：2020年底
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.開展?jié)O業(yè)船員違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，對職務(wù)船員配備不齊和“人證不符”現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。推行普通漁業(yè)船員線上遠(yuǎn)程理論考試和實(shí)操視頻評估考核，切實(shí)提高普通船員持證上崗率。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.創(chuàng)新漁業(yè)船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證方式。開展?jié)O業(yè)船員線上培訓(xùn)、考試考核，推進(jìn)漁業(yè)船員證書網(wǎng)上無紙化辦理，加快實(shí)現(xiàn)漁業(yè)船員證書電子化管理，提升漁業(yè)船員管理水平。
完成時(shí)限：2020至2022年
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心
4.推動(dòng)成立漁業(yè)船員服務(wù)協(xié)會。要積極推動(dòng)成立漁業(yè)船員服務(wù)協(xié)會，指導(dǎo)其開展?jié)O業(yè)船員相關(guān)服務(wù)工作，保障漁業(yè)船員合法權(quán)益。指導(dǎo)其協(xié)助開展?jié)O業(yè)船員管理，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供咨詢服務(wù)，強(qiáng)化漁業(yè)船員自我管理。
完成時(shí)限：2020年至2022年
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)十：健全漁業(yè)安全管理制度。貫徹落實(shí)國家《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《漁業(yè)船員違法違規(guī)計(jì)分辦法》等規(guī)章制度，厘清漁業(yè)安全管理職責(zé)邊界和權(quán)責(zé)清單，明確船籍港和靠泊港的管理職責(zé)。按照上位法規(guī)、預(yù)案等要求，修訂完善《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》、《遼寧省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，理順漁業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立起符合我省實(shí)際的漁業(yè)安全治理體系。
工作內(nèi)容：
1.學(xué)習(xí)貫徹新規(guī)定。學(xué)習(xí)貫徹《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（待出臺）等新規(guī)，厘清漁業(yè)安全管理職責(zé)邊界和權(quán)責(zé)清單，明確船籍港和靠泊港的管理職責(zé)。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.修訂完善相關(guān)規(guī)定。修訂完善《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》、《遼寧省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，理順漁業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立起符合我省實(shí)際的漁業(yè)安全治理體系。
完成時(shí)限：3.健全漁業(yè)安全事故報(bào)告、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)定。各級漁業(yè)主管部門要健全漁業(yè)安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化應(yīng)急值班信息報(bào)告和事故統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。理順漁業(yè)安全事故調(diào)查處理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善事故調(diào)查、處理和調(diào)解程序，及時(shí)化解社會矛盾，維護(hù)漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)十一：強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁船安全、消防、救生及通信導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)備升級改造力度，切實(shí)提升漁港安全停泊避風(fēng)能力和漁船安全適航水平。
工作內(nèi)容：積極爭取資金推動(dòng)所屬漁港建設(shè)，加大漁港升級改造和整體維護(hù)，加強(qiáng)漁船安全設(shè)施設(shè)備配備。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)十二：提升漁業(yè)應(yīng)急能力。健全應(yīng)急管理機(jī)制，推動(dòng)各地行業(yè)應(yīng)急管理融入地方應(yīng)急管理體系，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備，定期開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化非預(yù)設(shè)場景應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
工作內(nèi)容：
1.強(qiáng)化漁業(yè)應(yīng)急值守。加強(qiáng)漁業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，各級漁業(yè)主管部門要推進(jìn)漁業(yè)安全應(yīng)急中心建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立全國統(tǒng)一的 “ 123 * * ”漁業(yè)應(yīng)急值守電話，常年堅(jiān)持漁業(yè)24小時(shí)應(yīng)急值守，強(qiáng)化對高危漁船、涉外漁船的重點(diǎn)管控。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.開展?jié)O業(yè)安全應(yīng)急演練活動(dòng)。各級漁業(yè)主管部門要根據(jù)工作安排，2年內(nèi)至少開展一次漁業(yè)安全應(yīng)急演練，提升漁業(yè)安全應(yīng)急管理能力。
完成時(shí)限：每年9月底
責(zé)任單位：各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.加強(qiáng)漁業(yè)安全事故調(diào)查專家隊(duì)伍建設(shè)。更新完善《遼寧省漁業(yè)安全事故調(diào)查專家?guī)斐蓡T名單》，組織開展重大漁業(yè)安全事故調(diào)查，收集編撰安全事故經(jīng)典案例，開展安全事故報(bào)告案卷評查和警示教育宣傳，充分發(fā)揮智囊功能，及時(shí)化解矛盾紛。
完成時(shí)限：2020年至2022年
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
配合單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.推廣應(yīng)用漁業(yè)安全事故直報(bào)系統(tǒng)。各級漁業(yè)主管部門要全面推廣應(yīng)用漁業(yè)安全事故直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)漁船“全天候、全時(shí)段、全區(qū)域”監(jiān)管，確保險(xiǎn)情事故第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。
完成時(shí)限：2021年至2022年
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)十三：完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O民互助保險(xiǎn)等多種形式的漁業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革，推動(dòng)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》在漁業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施，指導(dǎo)漁業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范有序發(fā)展。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全管理和防災(zāi)減災(zāi)中的機(jī)制優(yōu)勢和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會“穩(wěn)定器”“安全閥"的重要作用，有效防止?jié)O民因?yàn)?zāi)致貧返貧。
工作內(nèi)容：
1.加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。履行好行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，搞好服務(wù)。指導(dǎo)漁業(yè)互保協(xié)會開展安全教育、防災(zāi)減損和困難幫扶等公益服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全管理和防災(zāi)減災(zāi)中的機(jī)制優(yōu)勢和重要作用。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.推動(dòng)實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。要加強(qiáng)專題研究，努力推進(jìn)“漁業(yè)安責(zé)險(xiǎn)”全面實(shí)施。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識做好漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，加強(qiáng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)檢查和過程監(jiān)督，將相關(guān)工作納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。要按照《實(shí)施方案》總體安排，細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間表、責(zé)任人，層層抓好落實(shí)，切實(shí)完成各年度各重點(diǎn)領(lǐng)域工作目標(biāo)。省廳成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班（名單附后），加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展巡查督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開展專項(xiàng)整治工作隨機(jī)抽查和督導(dǎo)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。要建立專項(xiàng)整治工作信息報(bào)送機(jī)制，明確信息報(bào)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每個(gè)季度要以信息專報(bào)的形式向省廳報(bào)送專項(xiàng)整治落實(shí)情況與下一階段工作計(jì)劃，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得實(shí)效。因特殊情況，無法按時(shí)限完成的，也要報(bào)省廳備案。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體力量宣傳漁業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，在重大風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)中，要主動(dòng)聯(lián)系媒體，揭露一批長期影響漁業(yè)安全的“頑疾”，曝光一批違規(guī)作業(yè)漁船船東，形成威懾作用，切實(shí)營造安全氛圍。同時(shí)，要大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)成果和好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)總結(jié)評估、復(fù)制推廣應(yīng)用，形成工作機(jī)制，大力推進(jìn)遼寧漁業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
遼寧省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單
組 長：陳 健 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長
副組長：敖鳳玲 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、一級巡視員
宋耀華 省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任
成 員：周晨陽 省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任
付 欣 漁業(yè)漁政管理局局長
劉林林 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處處長
林 軍 省港苗中心主任
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
工作專班：
負(fù)責(zé)人：劉林林 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處處長
付 欣 漁業(yè)漁政管理局局長
成 員：葉保民 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處二級調(diào)研員
高廣斌 省港苗中心副主任
劉 昕 省港苗中心副主任
王建芳 省港苗中心科長
蔡 迪 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處四級調(diào)研員
張 鑠 漁業(yè)漁政管理局主任科員
王 丹 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處主任科員
召集人：董軍會 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處副處長
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上漁船安全管理的批示要求，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》、省安委會《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《遼寧省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2020年6月8日
（主動(dòng)公開）
遼寧省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》（以下簡稱工作方案）、省安委會《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《專項(xiàng)整治實(shí)施方案》），進(jìn)一步夯實(shí)全省漁業(yè)安全基層基礎(chǔ)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、整治突出問題、提升治理能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神、省委省政府和省安委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化紅線意識和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”為目標(biāo)，開展為期三年的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，牢牢守住漁業(yè)安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為全面建成小康社會、推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興營造穩(wěn)定的漁業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照《工作方案》及《專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形，全面開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)開展?jié)O船、漁港和漁業(yè)船員、漁業(yè)無線電等安全隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊“超員超載超風(fēng)級超航區(qū)”航行和冒險(xiǎn)出海作業(yè)；夯實(shí)漁業(yè)安全基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，壓實(shí)船東船長主體責(zé)任；加強(qiáng)漁業(yè)應(yīng)急管理能力建設(shè)，及時(shí)應(yīng)對處置重大險(xiǎn)情事故，健全漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，全面提升漁業(yè)安全治理能力和“依港管船管人管安全”工作水平，努力降低全省漁業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
三、任務(wù)措施
對照《工作方案》有關(guān)要求和《專項(xiàng)整治實(shí)施方案》具體安排，需要抓好以下13項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工明確如下。
重點(diǎn)任務(wù)一：集中開展學(xué)習(xí)教育。集中觀看學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述電視專題片。分批開展?jié)O業(yè)行業(yè)管理人員、船東船長及船員、海事調(diào)查處理與安全事故統(tǒng)計(jì)人員、港口站執(zhí)法人員培訓(xùn)輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
工作內(nèi)容：
1.集中觀看學(xué)習(xí)電視專題片。各級漁業(yè)主管部門要集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山—習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。
完成時(shí)限：2020年8月底
責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.觀看學(xué)習(xí)漁業(yè)安全生產(chǎn)專題片。2020年至2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年制作一期漁業(yè)安全生產(chǎn)專題片。各級漁業(yè)主管部門要組織相關(guān)人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，努力做到管理人員、船東船長船員和執(zhí)法監(jiān)管人員全覆蓋。
完成時(shí)限：每年年底前
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.開展海洋漁業(yè)安全教育培訓(xùn)。2020年至2022年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分批分次開展?jié)O業(yè)行業(yè)管理人員、船東船長及船員、海事調(diào)查處理與安全事故統(tǒng)計(jì)人員、港口站執(zhí)法人員培訓(xùn)。講解相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和各類人員工作職責(zé)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，樹牢安全發(fā)展理念。
完成時(shí)限：每年5-12月份
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)發(fā)中心
4.開展?jié)O業(yè)安全學(xué)習(xí)教育輪訓(xùn)。2020年至2022年，各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，每年不少于3個(gè)批次，分級分批組織漁民群眾、漁業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及基層漁業(yè)組織和漁業(yè)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志，開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)教育和漁業(yè)安全生產(chǎn)技能及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將“從根本上消除事故隱患”重要指示精神傳達(dá)到崗、落實(shí)到人。重點(diǎn)對全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革后新組建的基層漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和人員進(jìn)行輪訓(xùn)，力爭4-9月份
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)二：深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng)，形成集中宣傳聲勢。各地和行業(yè)主要媒體要開設(shè)專題專欄，推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評論等。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。
工作內(nèi)容:
1.貫徹落實(shí)省《學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案》。
完成時(shí)限：2020年5月至2022年12月。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.加強(qiáng)信息宣傳工作。2020年至2022年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將依托遼寧電視臺、遼寧日報(bào)、金農(nóng)網(wǎng)等新聞媒介，對全省漁業(yè)《三年行動(dòng)實(shí)施方案》系列專題學(xué)習(xí)、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。各地區(qū)也要充分利用好新媒體平臺宣傳陣地，加強(qiáng)宣傳工作人力物力保障，對重要工作進(jìn)行深度報(bào)道。要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，接到省廳信息宣傳約稿要立即反應(yīng)，及時(shí)報(bào)送。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)，省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)。2020年至2022年，各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全知識進(jìn)漁村、“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建等活動(dòng)，持續(xù)加大對漁業(yè)漁政人員、漁業(yè)企業(yè)、漁民群眾等相關(guān)人員的宣傳教育力度，樹立模范標(biāo)桿、擴(kuò)大榜樣效應(yīng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)知識進(jìn)漁港、上漁船、入漁戶，營造“知安全、懂安全、保安全”的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)三：進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理。
工作內(nèi)容：
1.制定漁業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。各級漁業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定漁業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，厘清漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)屬地責(zé)任和漁業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.制定漁業(yè)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機(jī)制，研究制定全省漁業(yè)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法，深入開展?jié)O船安全險(xiǎn)情事故督查督辦，及時(shí)通報(bào)、提醒、約談相關(guān)責(zé)任人，切實(shí)消除重大安全隱患 。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
3.壓實(shí)船東船長主體責(zé)任。2020年至2022年，漁船船籍港所在地漁業(yè)主管部門每年要與船東船長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，每艘大中型漁船指定一名船員作為安全員，并納入進(jìn)出漁港報(bào)告事項(xiàng)。各級漁業(yè)主管部門及漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，確保船東船長主體責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)漁業(yè)船員安全意識教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，提升漁船漁民組織化水平和自救互救能力。
完成時(shí)限：每年3月底
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.建立漁業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。2020年至 2022年，各地要大力推動(dòng)實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)信用管理，對安全生產(chǎn)守信的船東船長，在漁船證書證件辦理、安全技能培訓(xùn)考核、漁業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼等方面予以政策傾斜。對存在嚴(yán)重失信行為的船東船長，采取停航整改、公開曝光、聯(lián)合懲戒。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)四：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制。深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，深化重大隱患排查治理，深入開展典型事故教訓(xùn)汲取。
工作內(nèi)容：
1.深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患評估。各級漁業(yè)主管部門要建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置等5個(gè)清單，組織開展?jié)O船漁港安全生產(chǎn)狀況整體評估，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村
2.深入開展重大隱患排查治理。各地要組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大提升行動(dòng)，分時(shí)段、分批次開展?jié)O業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.通報(bào)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故典型案例。各地要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識。及時(shí)通報(bào)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)五：開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)治理。聚焦“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦同步開展、貫通全程。重點(diǎn)對船舶不適航、船員不適任，以及漁港水域安全、消防等方面存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對安全隱患突出的地區(qū)和作業(yè)漁船進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊“超員超載超風(fēng)級超航區(qū)”航行和冒險(xiǎn)出海作業(yè)行為。強(qiáng)化對海洋捕撈漁船的風(fēng)險(xiǎn)排查和重點(diǎn)管控，開展海洋涉漁”船舶和省管臨時(shí)證漁船專項(xiàng)整治，推進(jìn)遼寧漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
工作內(nèi)容：2020年至2022年，每年8月至10月結(jié)合部局開展的漁業(yè)安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織開展全省漁船漁港安全隱患自檢自查和問題集中整治。
1.細(xì)化方案。結(jié)合全省漁業(yè)安全工作實(shí)際，細(xì)化部局工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人。
完成時(shí)限：每年7月底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2.自查自檢。以海洋涉漁”船舶和省管臨時(shí)證漁船為重點(diǎn)，全面深入開展隱患排查和自糾整治，針對本地“三類高危漁船和四類事故高發(fā)情形”等所涉及的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解問題。
完成時(shí)限：每年8月底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.集中整治。針對自查自檢中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，。編制漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患整治事項(xiàng)清單，并組織開展專項(xiàng)執(zhí)法和整治整改。
完成時(shí)限：每年9月至10月
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.總結(jié)評估。各地要對漁業(yè)安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)并形成書面總結(jié)報(bào)省廳。省廳形成工作報(bào)告書面上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。
完成時(shí)限：每年10月底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)六：商漁船防碰撞安全整治。加強(qiáng)轄區(qū)商漁船碰撞事故的原因分析，采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。加強(qiáng)相關(guān)部門溝通合作，加大對商漁船船員的安全教育，督促漁船、船員按規(guī)定開啟和使用船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)，強(qiáng)化航道動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預(yù)，嚴(yán)厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
工作內(nèi)容：
1.建立健全工作機(jī)制。加強(qiáng)與省交通海事部門溝通合作，進(jìn)一步完善商漁船安全工作會商機(jī)制，采取針對性措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。
完成時(shí)限：2021年6月底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2.積極推動(dòng)近海船舶航路規(guī)劃劃定。各地要全力支持、推進(jìn)交通海事部門開展近海船舶航路規(guī)劃劃定工作，強(qiáng)化漁船穿越商船航道的動(dòng)態(tài)管控和動(dòng)態(tài)干預(yù)，嚴(yán)防商漁船碰撞事故高發(fā)迭發(fā)。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.加強(qiáng)專題教育培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大漁業(yè)船員安全教育和培訓(xùn)力度，將防止商漁船碰撞要求納入培訓(xùn)、考試的重要內(nèi)容。督促漁船、船員按規(guī)定開啟和使用船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)，嚴(yán)厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸及不按規(guī)定開啟和使用安全通導(dǎo)設(shè)備等違法違規(guī)行為。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，
海事部門按分工負(fù)責(zé)
重點(diǎn)任務(wù)七：推進(jìn)實(shí)施漁港“港長制”。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理改革的要求，加強(qiáng)駐港監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施“港長制”。推動(dòng)開展?jié)O船漁港綜合管理改革，落實(shí)“港長”管港管人管漁獲管安全的責(zé)任，依托漁港綜合管理站，優(yōu)化執(zhí)法力量駐港監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理要素向漁港集聚，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，全面提升漁業(yè)安全管理能力和治理水平。以漁船進(jìn)出港報(bào)告為抓手，建立以船長報(bào)告為主、船舶“監(jiān)護(hù)人”和基層漁業(yè)組織報(bào)告為輔的進(jìn)出港報(bào)告機(jī)制，明確漁船出港前24小時(shí)之內(nèi)要及時(shí)報(bào)告。做到已報(bào)抽查、未報(bào)必查，對未報(bào)告或檢查發(fā)現(xiàn)問題的漁船，視情節(jié)輕重納入安全記分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化的泊港漁船登臨檢查制度，嚴(yán)防漁船“帶病”出港，把漁港打造成漁業(yè)管理的“岸上堡壘”。
工作內(nèi)容：
1.強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理改革的意見》（待部局出臺），對漁港改革的發(fā)布背景、主要內(nèi)容和工作要求做好相關(guān)政策解讀。
完成時(shí)限：2021年6月底
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.明晰漁港權(quán)屬關(guān)系。制定省級漁港名錄，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核發(fā)布。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
配合單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.漁獲物定點(diǎn)上岸漁港申報(bào)認(rèn)定。向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送漁獲物定點(diǎn)上岸漁港材料，審定后公布第一批漁獲物定點(diǎn)上岸漁港。
完成時(shí)限：2020年底
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
配合單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.落實(shí)港長責(zé)任實(shí)施駐港監(jiān)管。2022年底前，一級以上漁港全面實(shí)行港長制；在一級以上漁港和定點(diǎn)上岸漁港派駐監(jiān)督管理站點(diǎn)及人員，配齊配足執(zhí)法和信息化裝備，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
5.落實(shí)進(jìn)出漁港報(bào)告制度。沿海各市、縣大中型海洋漁船進(jìn)出港報(bào)告率達(dá)到90％
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)八：開展?jié)O業(yè)無線電管理專項(xiàng)治理。針對不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備、擅自拆卸、故意關(guān)閉漁業(yè)無線電設(shè)備，擅自擦寫篡改電臺識別碼，設(shè)備信息未登記備案，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)集中整治。開展“插卡式AIS”設(shè)備研發(fā)與推廣應(yīng)用，規(guī)范漁業(yè)無線電設(shè)備及其電臺識別碼管理，加快實(shí)施“寬帶入海”，切實(shí)提高險(xiǎn)情事故應(yīng)急處置和搜救成功率。推動(dòng)建設(shè)漁業(yè)占海事系統(tǒng)航行安全和海上搜救信息共享平臺，研究開發(fā)基于自動(dòng)識別技術(shù)的商漁船防碰撞預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商漁船防碰撞合理自動(dòng)預(yù)警、即時(shí)規(guī)避。
工作內(nèi)容：
1.專項(xiàng)整治。細(xì)化《全國漁業(yè)無線電管理專項(xiàng)整治工作方案》，明晰目標(biāo)任務(wù)、實(shí)化工作措施、明確工作進(jìn)度。各地要摸底排查漁業(yè)無線電設(shè)備、天線設(shè)備及其生產(chǎn)企業(yè)，以及漁船電臺識別碼管理等基本情況；開展專項(xiàng)集中整治，現(xiàn)場登臨檢查漁船無線電設(shè)備及其電臺識別碼的配備使用情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
完成時(shí)限：2020年9月底
責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.“插卡式AIS ”設(shè)備推廣應(yīng)用。各級漁業(yè)主管部門要按照“插卡式AIS ”相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織推廣應(yīng)用。
完成時(shí)限：2021年至2022年
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.加快信息共享。推動(dòng)建設(shè)漁業(yè)占海事系統(tǒng)航行安全和海上搜救信息共享平臺，研究開發(fā)基于自動(dòng)識別技術(shù)的商漁船防碰撞預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商漁船防碰撞合理自動(dòng)預(yù)警、即時(shí)規(guī)避。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
配合單位：遼寧海事局，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)九：開展?jié)O業(yè)船員專項(xiàng)治理。針對漁船職務(wù)船員配備不齊和普通船員持證率偏低的突出問題，動(dòng)員基層漁政漁港監(jiān)督管理部門，對漁業(yè)船員配備情況進(jìn)行調(diào)查摸底，切實(shí)掌握轄區(qū)漁業(yè)船員底數(shù)，做到底數(shù)清，情況明。對照職務(wù)船員配備標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職務(wù)船員最低安全配員和持證上崗制度，督促船東組織船員接受警示教育和技能培訓(xùn)。采取岸上排、港口堵、海上查的方式，對職務(wù)船員配備不齊和“人證不符”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治，依法嚴(yán)厲懲處船員無證上崗、職務(wù)船員配備不齊、以及轉(zhuǎn)借、冒用、涂改、偽造船員證書等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)政策研究，創(chuàng)新漁業(yè)船員基本安全培訓(xùn)和考試方法，細(xì)化工作方案，優(yōu)化操作指南，拓寬培訓(xùn)渠道，推行普通漁業(yè)船員線上遠(yuǎn)程理論培訓(xùn)考試和實(shí)操視頻評估考核，及時(shí)公布考試題庫，讓廣大船員對水上求生、消防、急教和應(yīng)急等基本安全知識做到應(yīng)知應(yīng)會，相關(guān)操作熟能生巧，切實(shí)提高普通船員持證上崗率。嚴(yán)把船員考試發(fā)證關(guān)，加大安全生產(chǎn)知識考試比重，提升船員安全生產(chǎn)意識。
工作內(nèi)容：
1.開展?jié)O業(yè)船員調(diào)查摸底。2020年，各地要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，對漁業(yè)船員及職務(wù)船員配備情況進(jìn)行調(diào)查摸底，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船員底數(shù)。按照新出臺的漁業(yè)船員新舊證書換發(fā)意見，運(yùn)用全國漁業(yè)船員管理系統(tǒng)完成證書換發(fā)工作。
完成時(shí)限：2020年底
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.開展?jié)O業(yè)船員違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，對職務(wù)船員配備不齊和“人證不符”現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。推行普通漁業(yè)船員線上遠(yuǎn)程理論考試和實(shí)操視頻評估考核，切實(shí)提高普通船員持證上崗率。
完成時(shí)限：2021年底
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.創(chuàng)新漁業(yè)船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證方式。開展?jié)O業(yè)船員線上培訓(xùn)、考試考核，推進(jìn)漁業(yè)船員證書網(wǎng)上無紙化辦理，加快實(shí)現(xiàn)漁業(yè)船員證書電子化管理，提升漁業(yè)船員管理水平。
完成時(shí)限：2020至2022年
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心
4.推動(dòng)成立漁業(yè)船員服務(wù)協(xié)會。要積極推動(dòng)成立漁業(yè)船員服務(wù)協(xié)會，指導(dǎo)其開展?jié)O業(yè)船員相關(guān)服務(wù)工作，保障漁業(yè)船員合法權(quán)益。指導(dǎo)其協(xié)助開展?jié)O業(yè)船員管理，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供咨詢服務(wù)，強(qiáng)化漁業(yè)船員自我管理。
完成時(shí)限：2020年至2022年
責(zé)任單位：沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)十：健全漁業(yè)安全管理制度。貫徹落實(shí)國家《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《漁業(yè)船員違法違規(guī)計(jì)分辦法》等規(guī)章制度，厘清漁業(yè)安全管理職責(zé)邊界和權(quán)責(zé)清單，明確船籍港和靠泊港的管理職責(zé)。按照上位法規(guī)、預(yù)案等要求，修訂完善《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》、《遼寧省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，理順漁業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立起符合我省實(shí)際的漁業(yè)安全治理體系。
工作內(nèi)容：
1.學(xué)習(xí)貫徹新規(guī)定。學(xué)習(xí)貫徹《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（待出臺）等新規(guī)，厘清漁業(yè)安全管理職責(zé)邊界和權(quán)責(zé)清單，明確船籍港和靠泊港的管理職責(zé)。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.修訂完善相關(guān)規(guī)定。修訂完善《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例》、《遼寧省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，理順漁業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立起符合我省實(shí)際的漁業(yè)安全治理體系。
完成時(shí)限：3.健全漁業(yè)安全事故報(bào)告、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)定。各級漁業(yè)主管部門要健全漁業(yè)安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化應(yīng)急值班信息報(bào)告和事故統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。理順漁業(yè)安全事故調(diào)查處理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善事故調(diào)查、處理和調(diào)解程序，及時(shí)化解社會矛盾，維護(hù)漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)十一：強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁船安全、消防、救生及通信導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)備升級改造力度，切實(shí)提升漁港安全停泊避風(fēng)能力和漁船安全適航水平。
工作內(nèi)容：積極爭取資金推動(dòng)所屬漁港建設(shè)，加大漁港升級改造和整體維護(hù)，加強(qiáng)漁船安全設(shè)施設(shè)備配備。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)十二：提升漁業(yè)應(yīng)急能力。健全應(yīng)急管理機(jī)制，推動(dòng)各地行業(yè)應(yīng)急管理融入地方應(yīng)急管理體系，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備，定期開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化非預(yù)設(shè)場景應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
工作內(nèi)容：
1.強(qiáng)化漁業(yè)應(yīng)急值守。加強(qiáng)漁業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，各級漁業(yè)主管部門要推進(jìn)漁業(yè)安全應(yīng)急中心建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立全國統(tǒng)一的 “ 123 * * ”漁業(yè)應(yīng)急值守電話，常年堅(jiān)持漁業(yè)24小時(shí)應(yīng)急值守，強(qiáng)化對高危漁船、涉外漁船的重點(diǎn)管控。
完成時(shí)限：2022年底
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.開展?jié)O業(yè)安全應(yīng)急演練活動(dòng)。各級漁業(yè)主管部門要根據(jù)工作安排，2年內(nèi)至少開展一次漁業(yè)安全應(yīng)急演練，提升漁業(yè)安全應(yīng)急管理能力。
完成時(shí)限：每年9月底
責(zé)任單位：各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.加強(qiáng)漁業(yè)安全事故調(diào)查專家隊(duì)伍建設(shè)。更新完善《遼寧省漁業(yè)安全事故調(diào)查專家?guī)斐蓡T名單》，組織開展重大漁業(yè)安全事故調(diào)查，收集編撰安全事故經(jīng)典案例，開展安全事故報(bào)告案卷評查和警示教育宣傳，充分發(fā)揮智囊功能，及時(shí)化解矛盾紛。
完成時(shí)限：2020年至2022年
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
配合單位：省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.推廣應(yīng)用漁業(yè)安全事故直報(bào)系統(tǒng)。各級漁業(yè)主管部門要全面推廣應(yīng)用漁業(yè)安全事故直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)漁船“全天候、全時(shí)段、全區(qū)域”監(jiān)管，確保險(xiǎn)情事故第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。
完成時(shí)限：2021年至2022年
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)發(fā)中心，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重點(diǎn)任務(wù)十三：完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O民互助保險(xiǎn)等多種形式的漁業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革，推動(dòng)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》在漁業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施，指導(dǎo)漁業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范有序發(fā)展。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全管理和防災(zāi)減災(zāi)中的機(jī)制優(yōu)勢和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會“穩(wěn)定器”“安全閥"的重要作用，有效防止?jié)O民因?yàn)?zāi)致貧返貧。
工作內(nèi)容：
1.加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。履行好行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，搞好服務(wù)。指導(dǎo)漁業(yè)互保協(xié)會開展安全教育、防災(zāi)減損和困難幫扶等公益服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全管理和防災(zāi)減災(zāi)中的機(jī)制優(yōu)勢和重要作用。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.推動(dòng)實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。要加強(qiáng)專題研究，努力推進(jìn)“漁業(yè)安責(zé)險(xiǎn)”全面實(shí)施。
完成時(shí)限：長期推進(jìn)
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識做好漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，加強(qiáng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)檢查和過程監(jiān)督，將相關(guān)工作納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。要按照《實(shí)施方案》總體安排，細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間表、責(zé)任人，層層抓好落實(shí)，切實(shí)完成各年度各重點(diǎn)領(lǐng)域工作目標(biāo)。省廳成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班（名單附后），加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展巡查督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開展專項(xiàng)整治工作隨機(jī)抽查和督導(dǎo)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。要建立專項(xiàng)整治工作信息報(bào)送機(jī)制，明確信息報(bào)送時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每個(gè)季度要以信息專報(bào)的形式向省廳報(bào)送專項(xiàng)整治落實(shí)情況與下一階段工作計(jì)劃，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得實(shí)效。因特殊情況，無法按時(shí)限完成的，也要報(bào)省廳備案。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體力量宣傳漁業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，在重大風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)中，要主動(dòng)聯(lián)系媒體，揭露一批長期影響漁業(yè)安全的“頑疾”，曝光一批違規(guī)作業(yè)漁船船東，形成威懾作用，切實(shí)營造安全氛圍。同時(shí)，要大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)成果和好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)總結(jié)評估、復(fù)制推廣應(yīng)用，形成工作機(jī)制，大力推進(jìn)遼寧漁業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
遼寧省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單
組 長：陳 健 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長
副組長：敖鳳玲 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、一級巡視員
宋耀華 省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任
成 員：周晨陽 省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任
付 欣 漁業(yè)漁政管理局局長
劉林林 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處處長
林 軍 省港苗中心主任
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
工作專班：
負(fù)責(zé)人：劉林林 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處處長
付 欣 漁業(yè)漁政管理局局長
成 員：葉保民 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處二級調(diào)研員
高廣斌 省港苗中心副主任
劉 昕 省港苗中心副主任
王建芳 省港苗中心科長
蔡 迪 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處四級調(diào)研員
張 鑠 漁業(yè)漁政管理局主任科員
王 丹 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處主任科員
召集人：董軍會 農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)處副處長
