各市疫情防控指揮部，沈撫示范區(qū)管委會，省總指揮部各成員單位：
《遼寧省進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案》已經(jīng)省總指揮部同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
遼寧省統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和
經(jīng)濟社會發(fā)展工作總指揮部辦公室
2021年1月5日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測
和預(yù)防性消毒工作方案
為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕277號）精神，有效防范新冠肺炎疫情通過進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱（含集裝器）及其裝載貨物（含跨境電商貨物和邊民互市貿(mào)易商品）外包裝（以下簡稱集裝箱貨物）輸入風(fēng)險，加強進口集裝箱貨物的新冠病毒檢測工作，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，確保進口非冷鏈集裝箱貨物安全，制定本工作方案。
一、適用范圍
本方案適用于來自高風(fēng)險國家和地區(qū)的進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱內(nèi)的貨物外包裝、集裝箱內(nèi)壁及門把手等高頻接觸部位的檢測和預(yù)防性消毒工作。危險化學(xué)品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實施消毒的商品以及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品（以下簡稱不適宜消毒商品），不實施集裝箱貨物預(yù)防性消毒。水路運輸僅適用于來自寒冷國家或地區(qū)且全程運輸溫度低的航線進口集裝箱貨物。
二、工作措施
（一）嚴把入口關(guān)，科學(xué)確定檢測消毒范圍。各口岸城市要會同當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)部門嚴格按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于全面精準(zhǔn)開展環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕195號）、《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第七版）》等有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，依據(jù)集裝箱貨物的風(fēng)險情況，科學(xué)確定口岸和后續(xù)環(huán)節(jié)開展檢測和消毒的范圍，要保證一定的口岸檢測和消毒比例，優(yōu)化檢測和消毒流程，對進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物進行預(yù)防性消毒，避免重復(fù)消毒和專為消毒作業(yè)實施掏箱、裝箱，杜絕非必要的作業(yè)環(huán)節(jié)。
（二）加強口岸檢測消毒，筑牢輸入防火墻。進口企業(yè)要如實申報進口集裝箱貨物相關(guān)信息。海關(guān)部門要做好口岸環(huán)節(jié)進口集裝箱貨物的抽樣檢測工作。檢測結(jié)果為陽性的，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）作退貨（退回）或銷毀處理；其他貨物，經(jīng)消毒處理后放行，無法實施消毒處理的，作退貨（退回）或銷毀處理。檢測結(jié)果為陰性的，在口岸環(huán)節(jié)被抽中的進口集裝箱貨物，由海關(guān)部門指導(dǎo)查驗場地經(jīng)營者或進口企業(yè)實施預(yù)防性消毒。企業(yè)申請在口岸區(qū)域開展進口集裝箱拆箱入庫或提離貨物手續(xù)的，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對集裝箱貨物實施預(yù)防性消毒。航空高風(fēng)險非冷鏈集裝器由貨主或委托集裝器裝卸貨作業(yè)單位實施預(yù)防性消毒。
（三）規(guī)范流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加強儲運管理。口岸外設(shè)置獨立或相對獨立的進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貯存區(qū)域，對進入我省的進口集裝箱貨物實施集中消毒、建立工作臺賬，指定專人進行統(tǒng)一登記管理。進口高風(fēng)險非冷鏈貨物在從集裝箱卸貨換裝至國內(nèi)運輸工具時，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對進口集裝箱貨物實施預(yù)防性消毒。進口集裝箱貨物運輸過程中，承運企業(yè)不開箱，在國內(nèi)運輸段，交通運輸管理部門要督促指導(dǎo)物流企業(yè)落實運輸車輛船舶等裝載運輸裝備消毒、一線工作人員個人防護措施和定期核酸檢測。
（四）完善后續(xù)環(huán)節(jié)檢測消毒，落實屬地管控責(zé)任。未在口岸環(huán)節(jié)檢測或消毒的進口集裝箱貨物按規(guī)定放行后，各地區(qū)要組織做好在卸貨等后續(xù)環(huán)節(jié)的檢測或消毒工作。檢測結(jié)果為陽性的，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）作無害化處理；其他貨物經(jīng)消毒處理后可以使用的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)下，進行消毒處理后，方可使用、出售和運輸。對到達目的地的進口高風(fēng)險非冷鏈載物集裝箱，在掏箱卸貨作業(yè)時，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對集裝箱貨物實施預(yù)防性消毒。對進口高風(fēng)險非冷鏈空集裝箱，在裝貨作業(yè)前，貨主或委托裝貨作業(yè)單位組織對其實施預(yù)防性消毒；在裝貨作業(yè)前對進口空集裝箱實施清理維修的，應(yīng)由集裝箱清理單位先實施預(yù)防性消毒。
（五）加強信息通報，建立聯(lián)動機制。各地區(qū)、各行業(yè)主管部門檢出進口集裝箱貨物新冠病毒陽性后，應(yīng)立即通報貨物流轉(zhuǎn)的上下游單位，并向?qū)俚刂笓]部報告。屬地指揮部及各行業(yè)主管部門立即組織力量開展貨物溯源追蹤，查清來源和去向，督促相關(guān)單位對涉疫物品進行封存，并對接觸涉疫物品人員進行追蹤管理。各市政府和省總指揮部有關(guān)單位分別匯總本地區(qū)、本行業(yè)有關(guān)檢測和風(fēng)險研判結(jié)果，定期向省總指揮部報告。
（六）強化健康管理，確保從業(yè)人員健康權(quán)益。各行業(yè)主管部門、倉儲物流企業(yè)根據(jù)進口集裝箱貨物的物流特點，嚴格落實從事貨物裝卸、集裝箱清理和消毒處理作業(yè)從業(yè)人員的個人防護、健康監(jiān)測、定期核酸檢測和健康宣教等疫情防控措施。
（七）嚴格執(zhí)行規(guī)范指南，做好檢測消毒工作。進口集裝箱貨物的口岸檢測和消毒方式由海關(guān)部門參照國家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合口岸特點確定。進口集裝箱貨物入境后的檢測和消毒工作由各級政府組織各相關(guān)部門按照國家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合各行業(yè)的特點確定。消毒實施單位應(yīng)詳細記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時間等內(nèi)容，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。
三、職責(zé)分工
（一）各級政府。負責(zé)落實本地區(qū)進口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作屬地責(zé)任，根據(jù)本地區(qū)實際情況，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，加強督促檢查；組織相關(guān)部門做好各行業(yè)新冠病毒核酸檢測工作，組織企業(yè)采取切實有效措施做好預(yù)防性消毒工作，加強消毒質(zhì)量控制，確保進口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作責(zé)任及措施落實到位。
（二）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。貨主或受其委托的裝卸貨作業(yè)單位負責(zé)組織或委托消毒單位切實履行單位責(zé)任，實施預(yù)防性消毒。承運單位負責(zé)組織或委托消毒單位對國內(nèi)運輸段裝運前后的進口集裝箱貨物裝載運輸工具實施消毒。消毒實施單位需取得相關(guān)資質(zhì)，按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果，出具消毒處理證明。
進口企業(yè)要如實申報進口產(chǎn)品信息，配合各生產(chǎn)經(jīng)營、作業(yè)單位開展預(yù)防性消毒工作。
（三）外事部門。按職責(zé)分工做好就實施檢測和消毒措施與外方的溝道、解釋與引導(dǎo)工作。
（四）交通運輸部門。負責(zé)督促指導(dǎo)進口集裝箱貨物承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實施相應(yīng)的消毒處理措施，在國內(nèi)運輸段落實進口集裝箱貨物運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施，配合檢查進口集裝箱貨物倒箱過車（從進口集裝箱換裝至國內(nèi)運輸車輛）過程中的消毒處理措施的落實情況。
（五）商務(wù)部門。負責(zé)做好對外解釋溝通工作，在進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作中，推動完善相關(guān)貿(mào)易便利化服務(wù)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。
（六）衛(wèi)生健康部門。負責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)、各部門依職責(zé)組織開展的國內(nèi)進口集裝箱貨物新冠病毒檢測工作，開展對預(yù)防性消毒措施的指導(dǎo)評價。
（七）市場監(jiān)管部門。負責(zé)抽查在國內(nèi)使用進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營單位的消毒處理證明或記錄。
（八）海關(guān)部門。負責(zé)口岸環(huán)節(jié)進口集裝箱貨物新冠病毒抽樣檢測，指導(dǎo)集裝箱貨物進口企業(yè)、海關(guān)查驗場所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)被抽中的進口集裝箱貨物的預(yù)防性消毒工作。
（九）民航管理部門。負責(zé)督促民用運輸機場和航空公司落實企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)機場和航空公司做好在機場貨運倉庫內(nèi)開箱的集裝箱貨物的預(yù)防性消毒工作并留存消毒處理記錄。
四、執(zhí)行時限
本方案執(zhí)行期為2021年1月至2021年4月。2021年4月底，省總指揮部將根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制工作要求和國內(nèi)外疫情形勢，結(jié)合冬春季風(fēng)險研判情況對防控措施進行調(diào)整。
《遼寧省進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案》已經(jīng)省總指揮部同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
遼寧省統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和
經(jīng)濟社會發(fā)展工作總指揮部辦公室
2021年1月5日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測
和預(yù)防性消毒工作方案
為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕277號）精神，有效防范新冠肺炎疫情通過進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱（含集裝器）及其裝載貨物（含跨境電商貨物和邊民互市貿(mào)易商品）外包裝（以下簡稱集裝箱貨物）輸入風(fēng)險，加強進口集裝箱貨物的新冠病毒檢測工作，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，確保進口非冷鏈集裝箱貨物安全，制定本工作方案。
一、適用范圍
本方案適用于來自高風(fēng)險國家和地區(qū)的進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱內(nèi)的貨物外包裝、集裝箱內(nèi)壁及門把手等高頻接觸部位的檢測和預(yù)防性消毒工作。危險化學(xué)品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實施消毒的商品以及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品（以下簡稱不適宜消毒商品），不實施集裝箱貨物預(yù)防性消毒。水路運輸僅適用于來自寒冷國家或地區(qū)且全程運輸溫度低的航線進口集裝箱貨物。
二、工作措施
（一）嚴把入口關(guān)，科學(xué)確定檢測消毒范圍。各口岸城市要會同當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)部門嚴格按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于全面精準(zhǔn)開展環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕195號）、《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第七版）》等有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，依據(jù)集裝箱貨物的風(fēng)險情況，科學(xué)確定口岸和后續(xù)環(huán)節(jié)開展檢測和消毒的范圍，要保證一定的口岸檢測和消毒比例，優(yōu)化檢測和消毒流程，對進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物進行預(yù)防性消毒，避免重復(fù)消毒和專為消毒作業(yè)實施掏箱、裝箱，杜絕非必要的作業(yè)環(huán)節(jié)。
（二）加強口岸檢測消毒，筑牢輸入防火墻。進口企業(yè)要如實申報進口集裝箱貨物相關(guān)信息。海關(guān)部門要做好口岸環(huán)節(jié)進口集裝箱貨物的抽樣檢測工作。檢測結(jié)果為陽性的，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）作退貨（退回）或銷毀處理；其他貨物，經(jīng)消毒處理后放行，無法實施消毒處理的，作退貨（退回）或銷毀處理。檢測結(jié)果為陰性的，在口岸環(huán)節(jié)被抽中的進口集裝箱貨物，由海關(guān)部門指導(dǎo)查驗場地經(jīng)營者或進口企業(yè)實施預(yù)防性消毒。企業(yè)申請在口岸區(qū)域開展進口集裝箱拆箱入庫或提離貨物手續(xù)的，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對集裝箱貨物實施預(yù)防性消毒。航空高風(fēng)險非冷鏈集裝器由貨主或委托集裝器裝卸貨作業(yè)單位實施預(yù)防性消毒。
（三）規(guī)范流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加強儲運管理。口岸外設(shè)置獨立或相對獨立的進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貯存區(qū)域，對進入我省的進口集裝箱貨物實施集中消毒、建立工作臺賬，指定專人進行統(tǒng)一登記管理。進口高風(fēng)險非冷鏈貨物在從集裝箱卸貨換裝至國內(nèi)運輸工具時，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對進口集裝箱貨物實施預(yù)防性消毒。進口集裝箱貨物運輸過程中，承運企業(yè)不開箱，在國內(nèi)運輸段，交通運輸管理部門要督促指導(dǎo)物流企業(yè)落實運輸車輛船舶等裝載運輸裝備消毒、一線工作人員個人防護措施和定期核酸檢測。
（四）完善后續(xù)環(huán)節(jié)檢測消毒，落實屬地管控責(zé)任。未在口岸環(huán)節(jié)檢測或消毒的進口集裝箱貨物按規(guī)定放行后，各地區(qū)要組織做好在卸貨等后續(xù)環(huán)節(jié)的檢測或消毒工作。檢測結(jié)果為陽性的，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）作無害化處理；其他貨物經(jīng)消毒處理后可以使用的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)下，進行消毒處理后，方可使用、出售和運輸。對到達目的地的進口高風(fēng)險非冷鏈載物集裝箱，在掏箱卸貨作業(yè)時，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對集裝箱貨物實施預(yù)防性消毒。對進口高風(fēng)險非冷鏈空集裝箱，在裝貨作業(yè)前，貨主或委托裝貨作業(yè)單位組織對其實施預(yù)防性消毒；在裝貨作業(yè)前對進口空集裝箱實施清理維修的，應(yīng)由集裝箱清理單位先實施預(yù)防性消毒。
（五）加強信息通報，建立聯(lián)動機制。各地區(qū)、各行業(yè)主管部門檢出進口集裝箱貨物新冠病毒陽性后，應(yīng)立即通報貨物流轉(zhuǎn)的上下游單位，并向?qū)俚刂笓]部報告。屬地指揮部及各行業(yè)主管部門立即組織力量開展貨物溯源追蹤，查清來源和去向，督促相關(guān)單位對涉疫物品進行封存，并對接觸涉疫物品人員進行追蹤管理。各市政府和省總指揮部有關(guān)單位分別匯總本地區(qū)、本行業(yè)有關(guān)檢測和風(fēng)險研判結(jié)果，定期向省總指揮部報告。
（六）強化健康管理，確保從業(yè)人員健康權(quán)益。各行業(yè)主管部門、倉儲物流企業(yè)根據(jù)進口集裝箱貨物的物流特點，嚴格落實從事貨物裝卸、集裝箱清理和消毒處理作業(yè)從業(yè)人員的個人防護、健康監(jiān)測、定期核酸檢測和健康宣教等疫情防控措施。
（七）嚴格執(zhí)行規(guī)范指南，做好檢測消毒工作。進口集裝箱貨物的口岸檢測和消毒方式由海關(guān)部門參照國家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合口岸特點確定。進口集裝箱貨物入境后的檢測和消毒工作由各級政府組織各相關(guān)部門按照國家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合各行業(yè)的特點確定。消毒實施單位應(yīng)詳細記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時間等內(nèi)容，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。
三、職責(zé)分工
（一）各級政府。負責(zé)落實本地區(qū)進口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作屬地責(zé)任，根據(jù)本地區(qū)實際情況，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，加強督促檢查；組織相關(guān)部門做好各行業(yè)新冠病毒核酸檢測工作，組織企業(yè)采取切實有效措施做好預(yù)防性消毒工作，加強消毒質(zhì)量控制，確保進口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作責(zé)任及措施落實到位。
（二）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。貨主或受其委托的裝卸貨作業(yè)單位負責(zé)組織或委托消毒單位切實履行單位責(zé)任，實施預(yù)防性消毒。承運單位負責(zé)組織或委托消毒單位對國內(nèi)運輸段裝運前后的進口集裝箱貨物裝載運輸工具實施消毒。消毒實施單位需取得相關(guān)資質(zhì)，按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果，出具消毒處理證明。
進口企業(yè)要如實申報進口產(chǎn)品信息，配合各生產(chǎn)經(jīng)營、作業(yè)單位開展預(yù)防性消毒工作。
（三）外事部門。按職責(zé)分工做好就實施檢測和消毒措施與外方的溝道、解釋與引導(dǎo)工作。
（四）交通運輸部門。負責(zé)督促指導(dǎo)進口集裝箱貨物承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實施相應(yīng)的消毒處理措施，在國內(nèi)運輸段落實進口集裝箱貨物運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施，配合檢查進口集裝箱貨物倒箱過車（從進口集裝箱換裝至國內(nèi)運輸車輛）過程中的消毒處理措施的落實情況。
（五）商務(wù)部門。負責(zé)做好對外解釋溝通工作，在進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作中，推動完善相關(guān)貿(mào)易便利化服務(wù)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。
（六）衛(wèi)生健康部門。負責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)、各部門依職責(zé)組織開展的國內(nèi)進口集裝箱貨物新冠病毒檢測工作，開展對預(yù)防性消毒措施的指導(dǎo)評價。
（七）市場監(jiān)管部門。負責(zé)抽查在國內(nèi)使用進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營單位的消毒處理證明或記錄。
（八）海關(guān)部門。負責(zé)口岸環(huán)節(jié)進口集裝箱貨物新冠病毒抽樣檢測，指導(dǎo)集裝箱貨物進口企業(yè)、海關(guān)查驗場所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)被抽中的進口集裝箱貨物的預(yù)防性消毒工作。
（九）民航管理部門。負責(zé)督促民用運輸機場和航空公司落實企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)機場和航空公司做好在機場貨運倉庫內(nèi)開箱的集裝箱貨物的預(yù)防性消毒工作并留存消毒處理記錄。
四、執(zhí)行時限
本方案執(zhí)行期為2021年1月至2021年4月。2021年4月底，省總指揮部將根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制工作要求和國內(nèi)外疫情形勢，結(jié)合冬春季風(fēng)險研判情況對防控措施進行調(diào)整。
