2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十七次會議上
無錫市人大常委會
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市外送快餐衛生管理規定〉等地方性法規的決定》（以下簡稱《決定》）已于2016年10月26日由無錫市第十五屆人大常委會第三十四次會議通過，現提請本次省人大常委會會議審議批準。無錫市人大常委會根據中央和國務院關于深化行政體制改革、加快轉變政府職能的決策部署以及省、市相關要求，根據相關上位法的規定，對我市地方性法規設定的審批事項等進行了清理，決定集中修改三部地方性法規。我受無錫市人大常委會的委托，現就《決定》作如下說明。
一、關于《無錫市外送快餐衛生管理規定》
修改主要有三個方面：一是外送快餐的監管主體。根據《中華人民共和國食品安全法》的規定和我市機構改革調整實際，將監管部門由衛生行政部門修改為食品藥品監督管理部門。二是外送快餐生產加工場所面積與每餐次加工份數的比例。《決定》根據我市實際情況，參照《江蘇省食品經營許可（餐飲服務類）審查細則（試行）》的規定，對其比例作了相應調整。三是法律責任。原規定中設定的法律責任，上位法已有明確規定且與上位法不一致的，《決定》予以了刪除；上位法沒有規定但屬于本市所作細化規定的，《決定》予以保留，并比照上位法規定調整了處罰幅度。
二、關于《無錫市體育經營活動管理條例》
根據行政審批制度改革的要求和國務院《全民健身條例》的規定，主要對高危險性體育項目的經營活動進行了修改：一是高危險性體育項目范圍。原條例規定高危險性體育項目的具體目錄由市體育行政部門確定后公布。現修改為，“高危險性體育項目是指經國務院批準公布的專業技術性強、危險性大、安全保障要求高的體育項目。”項目范圍則由原先的十四項相應調整為四項。二是監管方式。依照上位法將原條例規定的高危險性體育項目經營活動備案制修改為后置許可制。明確規定，“高危險性體育項目經營者應當在開業前向市或者不設區的市體育行政部門申請許可”；“工商行政管理部門在辦理體育經營活動注冊登記時，涉及高危險性體育項目的，應當在經營范圍中注明體育項目名稱，并告知申請人申辦《經營高危險性體育項目許可證》。申請人應當書面承諾在取得許可前不擅自從事高危險性體育項目經營活動。”
三、關于《無錫市測繪管理條例》
按照簡政放權的要求，主要作了兩個方面修改：一是測繪單位的資質管理。參照國家《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》的規定，將測繪單位資質管理由“年度注冊制度”修改為“年度報告公示制度”。二是地圖審核主體。依據國務院《地圖管理條例》的規定，將主要表現地在本市行政區域內的地圖審核權，由省測繪主管部門修改為市測繪行政主管部門。
以上說明，請予審議。
無錫市人大常委會
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市外送快餐衛生管理規定〉等地方性法規的決定》（以下簡稱《決定》）已于2016年10月26日由無錫市第十五屆人大常委會第三十四次會議通過，現提請本次省人大常委會會議審議批準。無錫市人大常委會根據中央和國務院關于深化行政體制改革、加快轉變政府職能的決策部署以及省、市相關要求，根據相關上位法的規定，對我市地方性法規設定的審批事項等進行了清理，決定集中修改三部地方性法規。我受無錫市人大常委會的委托，現就《決定》作如下說明。
一、關于《無錫市外送快餐衛生管理規定》
修改主要有三個方面：一是外送快餐的監管主體。根據《中華人民共和國食品安全法》的規定和我市機構改革調整實際，將監管部門由衛生行政部門修改為食品藥品監督管理部門。二是外送快餐生產加工場所面積與每餐次加工份數的比例。《決定》根據我市實際情況，參照《江蘇省食品經營許可（餐飲服務類）審查細則（試行）》的規定，對其比例作了相應調整。三是法律責任。原規定中設定的法律責任，上位法已有明確規定且與上位法不一致的，《決定》予以了刪除；上位法沒有規定但屬于本市所作細化規定的，《決定》予以保留，并比照上位法規定調整了處罰幅度。
二、關于《無錫市體育經營活動管理條例》
根據行政審批制度改革的要求和國務院《全民健身條例》的規定，主要對高危險性體育項目的經營活動進行了修改：一是高危險性體育項目范圍。原條例規定高危險性體育項目的具體目錄由市體育行政部門確定后公布。現修改為，“高危險性體育項目是指經國務院批準公布的專業技術性強、危險性大、安全保障要求高的體育項目。”項目范圍則由原先的十四項相應調整為四項。二是監管方式。依照上位法將原條例規定的高危險性體育項目經營活動備案制修改為后置許可制。明確規定，“高危險性體育項目經營者應當在開業前向市或者不設區的市體育行政部門申請許可”；“工商行政管理部門在辦理體育經營活動注冊登記時，涉及高危險性體育項目的，應當在經營范圍中注明體育項目名稱，并告知申請人申辦《經營高危險性體育項目許可證》。申請人應當書面承諾在取得許可前不擅自從事高危險性體育項目經營活動。”
三、關于《無錫市測繪管理條例》
按照簡政放權的要求，主要作了兩個方面修改：一是測繪單位的資質管理。參照國家《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》的規定，將測繪單位資質管理由“年度注冊制度”修改為“年度報告公示制度”。二是地圖審核主體。依據國務院《地圖管理條例》的規定，將主要表現地在本市行政區域內的地圖審核權，由省測繪主管部門修改為市測繪行政主管部門。
以上說明，請予審議。
