各鎮人民政府，市政府各部門，各企事業單位：
《岑溪市2012年食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一二年六月十二日
岑溪市2012年食品安全重點工作安排
根據《國務院辦公廳關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發[2012]16號）要求，為進一步落實《自治區黨委自治區人民政府關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》（桂發[2012]9號）及相關配套文件精神，現就我市2012年食品安全重點工作作出以下安排：
2012年食品安全工作的主要任務是:堅持標本兼治、著力治本、主動出擊，繼續深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅決遏制食品安全違法行為多發態勢；進一步完善食品安全監管體制機制，努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制；加強食品安全監管力量，努力提高食品安全監管能力，促進食品安全水平不斷提高，為富民強岑新跨越作出積極貢獻。
一、針對重點品種、場所和領域，深化食品安全治理整頓
（一）深入開展食品安全隱患大排查大治理大整改行動。各
監管部門要按照自治區黨委、自治區人民政府關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決策部署，深化食品安全工作，在全市范圍內深入開展食品安全隱患大排查，針對問題多發場所、單位和監管薄弱領域以及重點品種開展治理和整改，重點排查食用農產品生產、食品生產經營、保健食品等企業存在的安全隱患。在企業自查基礎上，各監管部門督促企業報告自查情況，深入企業現場檢查指導，發現問題下達責令整改通知書并按規定進行行政處罰。
（二）繼續開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專
項治理行動。農業、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等部門進一步集中嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽及水產品養殖環節濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為。嚴厲打擊違法違規生產經營食品添加劑的行為，加強食品添加劑標簽標識管理，嚴禁食品添加劑虛假標識標注，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。
（三）深化重點品種綜合治理。農業、工信、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等部門繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點加強專項執法，實施行業清理，整頓不符合規定的食品生產經營單位，加大食品安全風險監測、監督抽查力度，嚴厲查處違法違規行為。各監管部門督促食品生產加工企業履行自檢義務，提高企業食品安全風險控制能力。加快重點食品和食用農產品安全追溯體系建設，推進“一票通”臺賬制度，集中解決索證索票難的問題。
（四）開展重點場所食品安全專項整治。農業、工信、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等部門針對食用農產品和食品集中交易市場、農村“食品專業村”、城鄉結合部、“城中村”、工地等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規渠道進貨的食品經營單位。對無證無照的小作坊、小攤販、小餐飲店，采取“淘汰一批、整改一批、規范一批”的分類措施，扶優汰劣、嚴格把關，通過重點場所專項治理，進一步整頓規范小作坊、小攤販、小餐飲店等薄弱部位的食品生產經營行為。公安部門會同相關部門嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動。有關部門要建立病死畜禽處置的有效機制，嚴防“地溝油”、“病害肉”流入餐桌。
各監管部門要嚴格監督檢查中小學食堂、校園周邊餐飲點，加強對集中供餐單位的源頭監管，及時發現和查處校餐生產、加工、配送過程中的食品安全問題。各相關監管部門要嚴把主體資格準入、食品及原料采購查驗和索證索票、加工制作安全、人員的從業體檢和培訓“四道關口”。
（五）開展農藥獸藥殘留專項整治。農業、水產畜牧獸醫、工商、工信等部門強化檢打聯動，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監測，按照國家對主要農產品生產基地、大中城市的農產品批發市場質量安全監測要求全面開展監測工作。加大農藥生產經營監管力度，加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度。實施動物及動物產品獸藥殘留監控計劃。
（六）開展畜禽屠宰專項整治，探索完善牛、羊、禽類屠宰的管理規定。水產畜牧獸醫部門牽頭強化活禽、生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫。工信部門牽頭開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，取消經整頓仍不達標、不符合設置規劃或者有嚴重違法行為企業的定點屠宰資格；重點檢查設有冷庫的屠宰企業收購“病死豬”、不嚴格執行動物產品檢疫、肉品品質檢驗等制度，肉品不附具動物產品檢疫合格標志和肉品品質檢驗合格證等現象，嚴厲查處加工、出售未經肉品品質檢驗或肉品品質不合格的肉品等行為。督促屠宰企業落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、不合格產品召回、病害生豬及產品無害化處理等制度。公安、工信、工商、水產畜牧獸醫等部門協同行動，嚴懲屠宰病死畜禽和出售病害肉等違法犯罪行為。
（七）開展調味品專項整治。質監等部門嚴格實施調味品生產許可制度和生產經營主體準入制度。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監測。工商、質監、食品藥品監管等部門按職責分工，嚴格依法查處調味品虛假標識標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為；依法查處和取締無證無照生產經營單位。
（八）開展餐具、食品包裝材料專項整治，依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的 “黑窩點”。衛生部門加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經營服務行為。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準。食品藥品監管部門加強對餐飲服務單位的監督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規范等問題。
（九）開展保健食品專項整治。食品藥品監管部門加大對緩解體力疲勞類、減肥類保健食品整治力度，嚴厲打擊非法添加和非法生產行為。檢查經營企業建立索證索票制度和進貨查驗制度，保健食品標識、標簽、說明書規范等情況。
二、采取有力措施，進一步加強食品安全監管執法
（一）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案（八）》，加強行政執法與刑事司法的銜接。自治區食品安全辦牽頭組織起草《廣西壯族自治區食品安全事件處置聯動機制》，明確公安機關提前介入的案件種類，提高案件查處效率，完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現執法、司法信息互聯互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執法部門和司法機關要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。
（二）加強食品安全日常監管。各有關監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整頓、吊銷證照，對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品生產加工、流通、餐飲服務、食品進出口等環節的食品安全隱患，強化收獲、收購糧食質量安全監測和庫存糧油質量安全監督檢查。進一步完善流通環節抽樣檢驗和快速檢測制度。運用快速檢測技術開展餐飲服務食品安全快速篩查工作。
（三）進一步提高食品安全監管執法能力。按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強食品藥品安全保障能力建設的實施意見》（桂政辦發〔2012〕70號）和自治區食品藥品安全“十二五”規劃的要求，加大財政投入力度，保障行政監管、執法裝備、檢測設備和工作經費。加強監管執法隊伍和技術裝備建設，強化監管執法人員培訓考核，規范執法程序，提高監管執法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。
三、夯實食品安全監管基礎，提升食品安全監管水平
（一）完善食品安全監管機制。進一步健全我市食品安全工作綜合協調機制。在 2012年6月底以前全面落實市食品安全委員會辦公室（以下簡稱食品安全辦）必要的人員編制，配齊工作人員，完善工作制度，理順食品安全綜合協調機構和監管部門職責分工，強化綜合協調能力建設，使之充分履行督促落實黨委、政府食品安全工作決策部署，組織開展重大專項治理行動，協調解決監管職責空白、交叉，處置食品安全事件等職責。建立健全基層食品安全監管體系，延伸監管部門觸角，切實加強基層監管體系建設，重點落實各鎮政府和社區的食品安全職責，推進監管重心下移。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，進一步完善食品安全責任追究的具體辦法，嚴肅查處監管執法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。
（二）強化監管隊伍建設。本著“依法行政、權責一致、人事相宜、保障履職”的原則，綜合考慮轄區人口、服務范圍、工作量和經濟水平等因素，合理配備農業、工信、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等部門的執法人員，配備必需的執法設備，增強各環節、各領域的監管力量。加大人才培養和引進力度，優化技術監督人才隊伍機構，努力建設一支與開展食品安全檢驗檢測、審評認證、風險監測評估等相適應的專業人才隊伍。落實農村 “一專三員”（即鎮食品安全監管專干和村協管員、信息員、聯絡員）監管隊伍建設，加強食品安全知識培訓。
（三）進一步完善食品安全法規和標準體系建設。市食品安全辦、市法制辦牽頭推進食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法的制訂，深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，進一步解決食品安全監管空白、職責交叉等問題。各有關部門加快制訂餐廚廢棄物、禽畜屠宰管理意見等。鼓勵企業制定高于國家標準、有利于增強市場競爭力的食品安全企業標準。加強對食品安全標準實施情況的監管，促使食品行業嚴格按照標準開展生產經營。
（四）加強食品安全監測與評估體系建設。衛生部門制定食品安全監測與評估方案，有關部門加快推進食品和食用農產品安全風險評估體系建設，進一步完善全市風險監測網絡。組織實施食品和食用農產品安全風險監測年度計劃，加強對主要食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素特別是對食品重金屬污染的風險監測，強化食品安全風險預警、監測、評估和交流工作。
（五）提高應急處置能力。各鎮、各有關部門要在《廣西壯族自治區食品安全事故應急預案》的總體框架下，按時保質完成應急預案修訂或編制工作。實行主管部門負責制，加快建立健全基層食品生產經營單位預案體系。組織開展培訓演練，提高實戰能力。建立協同應對機制，建立食品安全突發事故快速通報、聯席會議和會商制度，健全食品安全信息報送體系，完善細化信息報送時限、程序、責任等方面的要求。建立重大食品安全信息發布的評估審核機制，確保信息發布及時、準確、客觀。
（六）加快食品安全示范體系建設。推進食品安全示范創建工程，深入推進食品安全示范縣工作，強化示范引領帶頭作用，提高食品安全保障水平。
四、切實落實主體責任，進一步規范食品生產經營
（一）嚴格實施食品生產經營許可。各監管部門進一步規范許可程序，完善食品生產經營許可審查技術規范，逐步提高行業準入門檻。嚴格實行農村義務教育學生供餐準入條件，加強對集中供餐單位的源頭監管。
（二）建立和完善企業生產經營的監管制度。完善和實行食品生產加工環節不合格食品召回、流通環節不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質等不合格食品回流生產經營環節。推進餐飲服務食品安全監督量化分級、農村餐飲消費安全監管等制度實施。按照《預包裝食品標簽通則》等食品安全標準，進一步加大對食品標簽、說明書的規范和管理力度。
（三）強化食品生產經營企業內部管理。各監管部門監督食品生產經營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度。督促企業健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任。嚴格執行食品從業人員每年不少于 40小時的培訓制度，提高食品從業人員的食品安全意識和能力。分類完善監管措施，切實提高大型食品生產經營企業的質量安全控制水平和應對突發事件能力。
（四）加強食品行業誠信體系建設。工信部門會同有關方面加強食品工業企業誠信體系建設，推動規模以上食品生產加工企業全面建立誠信管理體系，加快推進質量信用平臺建設，加大質量安全信用信息記錄發布力度。建立食品生產加工和進出口違法企業“黑名單”制度，加大對失信企業懲戒力度。農業、工信、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等有關部門要建立健全各類食品及食品添加劑生產經營單位監管信用檔案。動態通報誠信自律、遵紀守法、安全保障的企業“紅榜”，加快建立激勵和約束機制，引領食品生產經營企業守法經營，誠信經營，督促企業落實主體責任。
五、引導社會積極參與食品安全工作
（一）強化社會監督和輿論引導。大力發展食品安全群眾性隊伍，拓展社會監督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展正確輿論監督，指導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強輿情監測和互聯網信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。
（二）認真落實有獎舉報制度。各監管部門要按照有獎舉報的有關要求，抓緊細化落實措施，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。要保證獎勵資金專款專用，規范獎勵額度審定、獎金管理和發放等工作程序，完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，鼓勵人民群眾積極參與監督和舉報食品安全違法行為。
（三）加強宣傳教育。各鎮、各有關部門要認真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時做好食品安全問題解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制宣傳、誠信自律宣傳教育，提高食品生產經營者的守法意識，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。
六、加強組織領導，強化責任落實
（一）強化地方政府責任。各鎮要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本轄區食品安全工作的統一領導、組織協調。要統籌食品安全監管能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設的經費投入。各鎮、市食品安全監管有關部門要結合本轄區本部門實際，進一步制定具體實施方案，實化細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任。認真總結和推廣基層監管經驗，不斷完善監管措施。
（二）加強協調配合和信息溝通。各鎮、各有關部門要加強協調配合和信息通報，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的執法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。各有關部門要認真履行職責，強化各環節監管措施的銜接，提高監管合力。要建立違法案件查處首責制，消除監管盲區、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。食品安全辦要加強綜合協調、信息溝通和監督指導，適時開展督促檢查，通報工作進展情況，確保各項工作扎實推進。
（三）強化督查考評。從2012年開始，國家將實行食品安全工作考核評價制度，強化政府責任。我市市、鎮兩級政府要將食品安全工作納入政府績效考核指標，按照屬地管理原則，采取日常考核和集中考核相結合的方式，逐級開展自評、考核，針對突出問題及時組織抓好整改，做好迎檢工作。
《岑溪市2012年食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一二年六月十二日
岑溪市2012年食品安全重點工作安排
根據《國務院辦公廳關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發[2012]16號）要求，為進一步落實《自治區黨委自治區人民政府關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》（桂發[2012]9號）及相關配套文件精神，現就我市2012年食品安全重點工作作出以下安排：
2012年食品安全工作的主要任務是:堅持標本兼治、著力治本、主動出擊，繼續深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅決遏制食品安全違法行為多發態勢；進一步完善食品安全監管體制機制，努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制；加強食品安全監管力量，努力提高食品安全監管能力，促進食品安全水平不斷提高，為富民強岑新跨越作出積極貢獻。
一、針對重點品種、場所和領域，深化食品安全治理整頓
（一）深入開展食品安全隱患大排查大治理大整改行動。各
監管部門要按照自治區黨委、自治區人民政府關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決策部署，深化食品安全工作，在全市范圍內深入開展食品安全隱患大排查，針對問題多發場所、單位和監管薄弱領域以及重點品種開展治理和整改，重點排查食用農產品生產、食品生產經營、保健食品等企業存在的安全隱患。在企業自查基礎上，各監管部門督促企業報告自查情況，深入企業現場檢查指導，發現問題下達責令整改通知書并按規定進行行政處罰。
（二）繼續開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專
項治理行動。農業、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等部門進一步集中嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽及水產品養殖環節濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為。嚴厲打擊違法違規生產經營食品添加劑的行為，加強食品添加劑標簽標識管理，嚴禁食品添加劑虛假標識標注，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。
（三）深化重點品種綜合治理。農業、工信、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等部門繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點加強專項執法，實施行業清理，整頓不符合規定的食品生產經營單位，加大食品安全風險監測、監督抽查力度，嚴厲查處違法違規行為。各監管部門督促食品生產加工企業履行自檢義務，提高企業食品安全風險控制能力。加快重點食品和食用農產品安全追溯體系建設，推進“一票通”臺賬制度，集中解決索證索票難的問題。
（四）開展重點場所食品安全專項整治。農業、工信、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等部門針對食用農產品和食品集中交易市場、農村“食品專業村”、城鄉結合部、“城中村”、工地等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規渠道進貨的食品經營單位。對無證無照的小作坊、小攤販、小餐飲店，采取“淘汰一批、整改一批、規范一批”的分類措施，扶優汰劣、嚴格把關，通過重點場所專項治理，進一步整頓規范小作坊、小攤販、小餐飲店等薄弱部位的食品生產經營行為。公安部門會同相關部門嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動。有關部門要建立病死畜禽處置的有效機制，嚴防“地溝油”、“病害肉”流入餐桌。
各監管部門要嚴格監督檢查中小學食堂、校園周邊餐飲點，加強對集中供餐單位的源頭監管，及時發現和查處校餐生產、加工、配送過程中的食品安全問題。各相關監管部門要嚴把主體資格準入、食品及原料采購查驗和索證索票、加工制作安全、人員的從業體檢和培訓“四道關口”。
（五）開展農藥獸藥殘留專項整治。農業、水產畜牧獸醫、工商、工信等部門強化檢打聯動，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監測，按照國家對主要農產品生產基地、大中城市的農產品批發市場質量安全監測要求全面開展監測工作。加大農藥生產經營監管力度，加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度。實施動物及動物產品獸藥殘留監控計劃。
（六）開展畜禽屠宰專項整治，探索完善牛、羊、禽類屠宰的管理規定。水產畜牧獸醫部門牽頭強化活禽、生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫。工信部門牽頭開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，取消經整頓仍不達標、不符合設置規劃或者有嚴重違法行為企業的定點屠宰資格；重點檢查設有冷庫的屠宰企業收購“病死豬”、不嚴格執行動物產品檢疫、肉品品質檢驗等制度，肉品不附具動物產品檢疫合格標志和肉品品質檢驗合格證等現象，嚴厲查處加工、出售未經肉品品質檢驗或肉品品質不合格的肉品等行為。督促屠宰企業落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、不合格產品召回、病害生豬及產品無害化處理等制度。公安、工信、工商、水產畜牧獸醫等部門協同行動，嚴懲屠宰病死畜禽和出售病害肉等違法犯罪行為。
（七）開展調味品專項整治。質監等部門嚴格實施調味品生產許可制度和生產經營主體準入制度。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監測。工商、質監、食品藥品監管等部門按職責分工，嚴格依法查處調味品虛假標識標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為；依法查處和取締無證無照生產經營單位。
（八）開展餐具、食品包裝材料專項整治，依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的 “黑窩點”。衛生部門加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經營服務行為。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準。食品藥品監管部門加強對餐飲服務單位的監督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規范等問題。
（九）開展保健食品專項整治。食品藥品監管部門加大對緩解體力疲勞類、減肥類保健食品整治力度，嚴厲打擊非法添加和非法生產行為。檢查經營企業建立索證索票制度和進貨查驗制度，保健食品標識、標簽、說明書規范等情況。
二、采取有力措施，進一步加強食品安全監管執法
（一）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案（八）》，加強行政執法與刑事司法的銜接。自治區食品安全辦牽頭組織起草《廣西壯族自治區食品安全事件處置聯動機制》，明確公安機關提前介入的案件種類，提高案件查處效率，完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現執法、司法信息互聯互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執法部門和司法機關要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。
（二）加強食品安全日常監管。各有關監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整頓、吊銷證照，對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品生產加工、流通、餐飲服務、食品進出口等環節的食品安全隱患，強化收獲、收購糧食質量安全監測和庫存糧油質量安全監督檢查。進一步完善流通環節抽樣檢驗和快速檢測制度。運用快速檢測技術開展餐飲服務食品安全快速篩查工作。
（三）進一步提高食品安全監管執法能力。按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強食品藥品安全保障能力建設的實施意見》（桂政辦發〔2012〕70號）和自治區食品藥品安全“十二五”規劃的要求，加大財政投入力度，保障行政監管、執法裝備、檢測設備和工作經費。加強監管執法隊伍和技術裝備建設，強化監管執法人員培訓考核，規范執法程序，提高監管執法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。
三、夯實食品安全監管基礎，提升食品安全監管水平
（一）完善食品安全監管機制。進一步健全我市食品安全工作綜合協調機制。在 2012年6月底以前全面落實市食品安全委員會辦公室（以下簡稱食品安全辦）必要的人員編制，配齊工作人員，完善工作制度，理順食品安全綜合協調機構和監管部門職責分工，強化綜合協調能力建設，使之充分履行督促落實黨委、政府食品安全工作決策部署，組織開展重大專項治理行動，協調解決監管職責空白、交叉，處置食品安全事件等職責。建立健全基層食品安全監管體系，延伸監管部門觸角，切實加強基層監管體系建設，重點落實各鎮政府和社區的食品安全職責，推進監管重心下移。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，進一步完善食品安全責任追究的具體辦法，嚴肅查處監管執法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。
（二）強化監管隊伍建設。本著“依法行政、權責一致、人事相宜、保障履職”的原則，綜合考慮轄區人口、服務范圍、工作量和經濟水平等因素，合理配備農業、工信、衛生、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等部門的執法人員，配備必需的執法設備，增強各環節、各領域的監管力量。加大人才培養和引進力度，優化技術監督人才隊伍機構，努力建設一支與開展食品安全檢驗檢測、審評認證、風險監測評估等相適應的專業人才隊伍。落實農村 “一專三員”（即鎮食品安全監管專干和村協管員、信息員、聯絡員）監管隊伍建設，加強食品安全知識培訓。
（三）進一步完善食品安全法規和標準體系建設。市食品安全辦、市法制辦牽頭推進食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法的制訂，深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，進一步解決食品安全監管空白、職責交叉等問題。各有關部門加快制訂餐廚廢棄物、禽畜屠宰管理意見等。鼓勵企業制定高于國家標準、有利于增強市場競爭力的食品安全企業標準。加強對食品安全標準實施情況的監管，促使食品行業嚴格按照標準開展生產經營。
（四）加強食品安全監測與評估體系建設。衛生部門制定食品安全監測與評估方案，有關部門加快推進食品和食用農產品安全風險評估體系建設，進一步完善全市風險監測網絡。組織實施食品和食用農產品安全風險監測年度計劃，加強對主要食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素特別是對食品重金屬污染的風險監測，強化食品安全風險預警、監測、評估和交流工作。
（五）提高應急處置能力。各鎮、各有關部門要在《廣西壯族自治區食品安全事故應急預案》的總體框架下，按時保質完成應急預案修訂或編制工作。實行主管部門負責制，加快建立健全基層食品生產經營單位預案體系。組織開展培訓演練，提高實戰能力。建立協同應對機制，建立食品安全突發事故快速通報、聯席會議和會商制度，健全食品安全信息報送體系，完善細化信息報送時限、程序、責任等方面的要求。建立重大食品安全信息發布的評估審核機制，確保信息發布及時、準確、客觀。
（六）加快食品安全示范體系建設。推進食品安全示范創建工程，深入推進食品安全示范縣工作，強化示范引領帶頭作用，提高食品安全保障水平。
四、切實落實主體責任，進一步規范食品生產經營
（一）嚴格實施食品生產經營許可。各監管部門進一步規范許可程序，完善食品生產經營許可審查技術規范，逐步提高行業準入門檻。嚴格實行農村義務教育學生供餐準入條件，加強對集中供餐單位的源頭監管。
（二）建立和完善企業生產經營的監管制度。完善和實行食品生產加工環節不合格食品召回、流通環節不合格食品退市和銷毀的管理制度，防止過期、腐敗變質等不合格食品回流生產經營環節。推進餐飲服務食品安全監督量化分級、農村餐飲消費安全監管等制度實施。按照《預包裝食品標簽通則》等食品安全標準，進一步加大對食品標簽、說明書的規范和管理力度。
（三）強化食品生產經營企業內部管理。各監管部門監督食品生產經營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度。督促企業健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任。嚴格執行食品從業人員每年不少于 40小時的培訓制度，提高食品從業人員的食品安全意識和能力。分類完善監管措施，切實提高大型食品生產經營企業的質量安全控制水平和應對突發事件能力。
（四）加強食品行業誠信體系建設。工信部門會同有關方面加強食品工業企業誠信體系建設，推動規模以上食品生產加工企業全面建立誠信管理體系，加快推進質量信用平臺建設，加大質量安全信用信息記錄發布力度。建立食品生產加工和進出口違法企業“黑名單”制度，加大對失信企業懲戒力度。農業、工信、工商、質監、食品藥品監管、水產畜牧獸醫等有關部門要建立健全各類食品及食品添加劑生產經營單位監管信用檔案。動態通報誠信自律、遵紀守法、安全保障的企業“紅榜”，加快建立激勵和約束機制，引領食品生產經營企業守法經營，誠信經營，督促企業落實主體責任。
五、引導社會積極參與食品安全工作
（一）強化社會監督和輿論引導。大力發展食品安全群眾性隊伍，拓展社會監督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展正確輿論監督，指導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強輿情監測和互聯網信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。
（二）認真落實有獎舉報制度。各監管部門要按照有獎舉報的有關要求，抓緊細化落實措施，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。要保證獎勵資金專款專用，規范獎勵額度審定、獎金管理和發放等工作程序，完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，鼓勵人民群眾積極參與監督和舉報食品安全違法行為。
（三）加強宣傳教育。各鎮、各有關部門要認真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時做好食品安全問題解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制宣傳、誠信自律宣傳教育，提高食品生產經營者的守法意識，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。
六、加強組織領導，強化責任落實
（一）強化地方政府責任。各鎮要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本轄區食品安全工作的統一領導、組織協調。要統籌食品安全監管能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設的經費投入。各鎮、市食品安全監管有關部門要結合本轄區本部門實際，進一步制定具體實施方案，實化細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任。認真總結和推廣基層監管經驗，不斷完善監管措施。
（二）加強協調配合和信息溝通。各鎮、各有關部門要加強協調配合和信息通報，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的執法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。各有關部門要認真履行職責，強化各環節監管措施的銜接，提高監管合力。要建立違法案件查處首責制，消除監管盲區、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。食品安全辦要加強綜合協調、信息溝通和監督指導，適時開展督促檢查，通報工作進展情況，確保各項工作扎實推進。
（三）強化督查考評。從2012年開始，國家將實行食品安全工作考核評價制度，強化政府責任。我市市、鎮兩級政府要將食品安全工作納入政府績效考核指標，按照屬地管理原則，采取日常考核和集中考核相結合的方式，逐級開展自評、考核，針對突出問題及時組織抓好整改，做好迎檢工作。
