各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）精神，全面提升全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，推進(jìn)基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對云南工作的一系列重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的有關(guān)決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握新時代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢新要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，著力加強基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動基層政務(wù)公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。
（二）工作目標(biāo)
2020年，基層政府初步建成政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄體系，政務(wù)公開制度規(guī)范持續(xù)健全完善，組織保障更加堅強有力。
2021年，基層政務(wù)公開載體和渠道更加豐富多元、規(guī)范有序，基層政府信息公開、重要政策解讀回應(yīng)、行政決策公眾參與、辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升；村（居）民委員會公開事項清單梳理制定工作全面完成，村（居）務(wù)公開制度更加完善。
2022年，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、解讀回應(yīng)不到位、公開平臺不規(guī)范等問題得到有效解決。
2023年，基本建成覆蓋基層行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程的全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，形成體系完備、制度健全、平臺規(guī)范、隊伍專業(yè)、保障有力的基層政務(wù)公開新格局，推動全省政務(wù)公開工作整體邁上新臺階。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化貫穿基層行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程
1. 全面編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府要組織有關(guān)部門，認(rèn)真對照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和待制定的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，按照“應(yīng)公開、盡公開”的原則，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域權(quán)力運行和政務(wù)服務(wù)全環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，本級政府試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)于2020年10月底前編制完成，其他領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)于國務(wù)院部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指引公開發(fā)布后3個月內(nèi)編制完成。目錄至少應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，動態(tài)管理、及時更新，能夠體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。縣、鄉(xiāng)兩級目錄由縣級政府匯總審核后報上一級政府備案檢查，并統(tǒng)一在縣級政府門戶網(wǎng)站上集中發(fā)布。基層政府有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格對照目錄，通過適當(dāng)?shù)墓_載體和渠道及時主動公開有關(guān)政府信息。積極探索將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門（單位）業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。省直對口部門要積極對接國務(wù)院部門，會同各州、市人民政府督促指導(dǎo)基層政府持續(xù)抓好26個試點領(lǐng)域及其他領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制落實工作。省標(biāo)準(zhǔn)化研究院要發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)職能作用，指導(dǎo)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制工作。
2. 推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化和信息獲取便利化。基層政府要立足直接服務(wù)人民群眾的實際，統(tǒng)籌推進(jìn)實體政務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，多渠道全面準(zhǔn)確發(fā)布辦事服務(wù)事項清單、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果和常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推行辦事服務(wù)一次告知、信息主動精準(zhǔn)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理各類上下游相關(guān)聯(lián)的辦事服務(wù)事項，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會公開，最大限度利企便民。
3. 推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。基層政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，推進(jìn)決議、實施結(jié)果“兩公開”規(guī)范發(fā)展。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，使基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。指導(dǎo)村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄、廣播、大喇叭等貼近村（居）民生活的方式，擴大政策傳播范圍，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。鼓勵村（居）民委員會結(jié)合實際，組織開展系列特色活動，探索適合本區(qū)域的村（居）務(wù)公開新路徑，打通公開工作“最后一公里”。
（二）健全完善政務(wù)公開工作機制
1. 健全政府信息全鏈條管理制度。基層政府要加強政府信息日常管理，建立完善政府信息制作、獲取、保存、發(fā)布等制度，實現(xiàn)政府信息全生命周期規(guī)范管理。健全政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機制和發(fā)布審查機制，公文標(biāo)識政府信息公開屬性須準(zhǔn)確界定為“此件公開發(fā)布”、“此件刪減后公開”、“此件依申請公開”、“此件不公開”等4種類型中的1種，并作規(guī)范標(biāo)識。加強主動公開政府信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理，基層政府及所屬部門（單位）要嚴(yán)格對照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十、二十一條規(guī)定，梳理編制主動公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，將應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息在縣級政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開平臺”集中發(fā)布，確保主動公開政府信息內(nèi)容準(zhǔn)確、更新及時、方便查詢。健全政府信息動態(tài)調(diào)整機制，每年度要對不予公開的政府信息進(jìn)行評估，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開，對失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范，及時公開清理結(jié)果。
2. 完善依申請公開工作規(guī)程。基層政府要認(rèn)真履行政府信息依申請公開職責(zé)，按照“誰收到、誰處理”的原則辦理，編制依申請公開工作流程圖，健全完善政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等內(nèi)部工作制度，暢通信函、傳真、當(dāng)面提交、互聯(lián)網(wǎng)等多種政府信息公開申請渠道，公開受理機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等信息并及時更新。依法依規(guī)開展政府信息依申請公開工作，推動依申請公開答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。完善政府信息依申請公開保密審查機制，規(guī)范審查程序，落實審查責(zé)任。
3. 健全重要政策解讀工作機制。基層政府要及時傳遞黨和國家相關(guān)政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。堅持“誰起草、誰解讀”的原則，認(rèn)真落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，充分運用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會等多種渠道和簡明問答、案例說明、圖表圖解、視頻動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策進(jìn)行解讀，并確保解讀材料于政策文件公開后3個工作日內(nèi)在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和其他公開載體發(fā)布。鼓勵少數(shù)民族地區(qū)運用本民族語言文字開展政策文件解讀工作，讓群眾聽得懂、好理解。
4. 健全政務(wù)輿情回應(yīng)工作機制。基層政府要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全政務(wù)輿情收集、研判、報送、處置、回應(yīng)和督辦機制。針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解質(zhì)疑，以及群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的熱點問題，要依法依規(guī)明確回應(yīng)主體，充分利用政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優(yōu)勢，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑、正確引導(dǎo)、凝聚共識。針對重大政務(wù)輿情，要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性和有效性。
5. 完善基層行政決策公眾參與機制。基層政府要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，制定公眾參與政府行政決策的工作制度，明確參與事項、參與方式、參與渠道，并向社會公開。健全完善民意匯集機制，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，應(yīng)采取征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、實地走訪、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，并同步公開征集意見的總體情況、采納情況以及不采納理由等，以擴大公眾參與度，提高決策透明度。建立健全利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，不斷拓展政府門戶網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能，積極利用政務(wù)新媒體搭建公眾參與新平臺，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
（三）規(guī)范建設(shè)基層政務(wù)公開載體和渠道
1. 發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺作用。縣級政府要逐項對照本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置，確保目錄中所有主動公開事項都有相應(yīng)欄目進(jìn)行公開，本級政府所屬部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有專門的公開頁面，并提供便捷的信息檢索和下載服務(wù)功能。縣級政府門戶網(wǎng)站應(yīng)開設(shè)統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，整合有關(guān)信息資源和數(shù)據(jù)，便利企業(yè)和群眾獲取信息、了解政策和網(wǎng)上辦事。
2. 強化政務(wù)新媒體的“政務(wù)發(fā)布”平臺屬性。基層政府要把政務(wù)新媒體作為發(fā)布權(quán)威政府信息、突發(fā)公共事件信息和回應(yīng)引導(dǎo)政務(wù)輿情的重要平臺，突出“政務(wù)”定位，重點推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)等方面的重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。縣級政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體要積極借助本地融媒體中心的優(yōu)勢和渠道，不斷擴大政府信息的傳播力和影響力。
3. 積極拓寬基層政務(wù)公開渠道。基層政府要根據(jù)實際情況拓展政務(wù)公開渠道，將政務(wù)公開的觸角延伸到基層末端，綜合利用農(nóng)村（社區(qū)）信息公示欄、報紙、電視、廣播、大喇叭等媒介和渠道發(fā)布政府信息，方便群眾查詢獲取。依托縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等服務(wù)事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務(wù)單位，設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，并適時開展檢查和通報。各州、市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本地區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，可選擇政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的1個基層政府作為示范區(qū)，1—2個縣級政府部門作為示范點，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。基層政府主要負(fù)責(zé)人是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，親自部署、親自檢查、親自督促。縣級政府要制定本地區(qū)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的細(xì)化方案，積極組織有關(guān)部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化經(jīng)費保障，精心組織實施，形成推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。
（二）加強隊伍建設(shè)。縣級政府辦公室要強化工作責(zé)任落實，確保基層政務(wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。各州、市、縣、區(qū)要加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實增強依法依規(guī)公開意識。基層政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)。
（三）加強監(jiān)督檢查。各州、市、縣、區(qū)要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府年度政務(wù)公開績效考核，尚未納入的應(yīng)在年內(nèi)納入。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和跟蹤評估。各州、市人民政府要加強對本地區(qū)基層政府推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立激勵機制，加強督促檢查，確保有序推進(jìn)、取得實效。
附件：
26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制責(zé)任清單
云南省人民政府辦公廳
2020年5月27日
（此件公開發(fā)布）
附件
26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制責(zé)任清單
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）精神，全面提升全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，推進(jìn)基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對云南工作的一系列重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的有關(guān)決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握新時代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢新要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，著力加強基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動基層政務(wù)公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。
（二）工作目標(biāo)
2020年，基層政府初步建成政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄體系，政務(wù)公開制度規(guī)范持續(xù)健全完善，組織保障更加堅強有力。
2021年，基層政務(wù)公開載體和渠道更加豐富多元、規(guī)范有序，基層政府信息公開、重要政策解讀回應(yīng)、行政決策公眾參與、辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升；村（居）民委員會公開事項清單梳理制定工作全面完成，村（居）務(wù)公開制度更加完善。
2022年，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、解讀回應(yīng)不到位、公開平臺不規(guī)范等問題得到有效解決。
2023年，基本建成覆蓋基層行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程的全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，形成體系完備、制度健全、平臺規(guī)范、隊伍專業(yè)、保障有力的基層政務(wù)公開新格局，推動全省政務(wù)公開工作整體邁上新臺階。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化貫穿基層行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程
1. 全面編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府要組織有關(guān)部門，認(rèn)真對照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和待制定的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，按照“應(yīng)公開、盡公開”的原則，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域權(quán)力運行和政務(wù)服務(wù)全環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，本級政府試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)于2020年10月底前編制完成，其他領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)于國務(wù)院部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指引公開發(fā)布后3個月內(nèi)編制完成。目錄至少應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，動態(tài)管理、及時更新，能夠體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。縣、鄉(xiāng)兩級目錄由縣級政府匯總審核后報上一級政府備案檢查，并統(tǒng)一在縣級政府門戶網(wǎng)站上集中發(fā)布。基層政府有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格對照目錄，通過適當(dāng)?shù)墓_載體和渠道及時主動公開有關(guān)政府信息。積極探索將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門（單位）業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。省直對口部門要積極對接國務(wù)院部門，會同各州、市人民政府督促指導(dǎo)基層政府持續(xù)抓好26個試點領(lǐng)域及其他領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制落實工作。省標(biāo)準(zhǔn)化研究院要發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)職能作用，指導(dǎo)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制工作。
2. 推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化和信息獲取便利化。基層政府要立足直接服務(wù)人民群眾的實際，統(tǒng)籌推進(jìn)實體政務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，多渠道全面準(zhǔn)確發(fā)布辦事服務(wù)事項清單、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果和常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推行辦事服務(wù)一次告知、信息主動精準(zhǔn)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理各類上下游相關(guān)聯(lián)的辦事服務(wù)事項，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會公開，最大限度利企便民。
3. 推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。基層政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，推進(jìn)決議、實施結(jié)果“兩公開”規(guī)范發(fā)展。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，使基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。指導(dǎo)村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄、廣播、大喇叭等貼近村（居）民生活的方式，擴大政策傳播范圍，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。鼓勵村（居）民委員會結(jié)合實際，組織開展系列特色活動，探索適合本區(qū)域的村（居）務(wù)公開新路徑，打通公開工作“最后一公里”。
（二）健全完善政務(wù)公開工作機制
1. 健全政府信息全鏈條管理制度。基層政府要加強政府信息日常管理，建立完善政府信息制作、獲取、保存、發(fā)布等制度，實現(xiàn)政府信息全生命周期規(guī)范管理。健全政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機制和發(fā)布審查機制，公文標(biāo)識政府信息公開屬性須準(zhǔn)確界定為“此件公開發(fā)布”、“此件刪減后公開”、“此件依申請公開”、“此件不公開”等4種類型中的1種，并作規(guī)范標(biāo)識。加強主動公開政府信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理，基層政府及所屬部門（單位）要嚴(yán)格對照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十、二十一條規(guī)定，梳理編制主動公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，將應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息在縣級政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開平臺”集中發(fā)布，確保主動公開政府信息內(nèi)容準(zhǔn)確、更新及時、方便查詢。健全政府信息動態(tài)調(diào)整機制，每年度要對不予公開的政府信息進(jìn)行評估，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開，對失效政府信息進(jìn)行清理規(guī)范，及時公開清理結(jié)果。
2. 完善依申請公開工作規(guī)程。基層政府要認(rèn)真履行政府信息依申請公開職責(zé)，按照“誰收到、誰處理”的原則辦理，編制依申請公開工作流程圖，健全完善政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等內(nèi)部工作制度，暢通信函、傳真、當(dāng)面提交、互聯(lián)網(wǎng)等多種政府信息公開申請渠道，公開受理機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等信息并及時更新。依法依規(guī)開展政府信息依申請公開工作，推動依申請公開答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。完善政府信息依申請公開保密審查機制，規(guī)范審查程序，落實審查責(zé)任。
3. 健全重要政策解讀工作機制。基層政府要及時傳遞黨和國家相關(guān)政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。堅持“誰起草、誰解讀”的原則，認(rèn)真落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，充分運用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會等多種渠道和簡明問答、案例說明、圖表圖解、視頻動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策進(jìn)行解讀，并確保解讀材料于政策文件公開后3個工作日內(nèi)在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和其他公開載體發(fā)布。鼓勵少數(shù)民族地區(qū)運用本民族語言文字開展政策文件解讀工作，讓群眾聽得懂、好理解。
4. 健全政務(wù)輿情回應(yīng)工作機制。基層政府要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全政務(wù)輿情收集、研判、報送、處置、回應(yīng)和督辦機制。針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解質(zhì)疑，以及群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的熱點問題，要依法依規(guī)明確回應(yīng)主體，充分利用政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優(yōu)勢，按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑、正確引導(dǎo)、凝聚共識。針對重大政務(wù)輿情，要建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性和有效性。
5. 完善基層行政決策公眾參與機制。基層政府要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，制定公眾參與政府行政決策的工作制度，明確參與事項、參與方式、參與渠道，并向社會公開。健全完善民意匯集機制，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，應(yīng)采取征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、實地走訪、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，并同步公開征集意見的總體情況、采納情況以及不采納理由等，以擴大公眾參與度，提高決策透明度。建立健全利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，不斷拓展政府門戶網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能，積極利用政務(wù)新媒體搭建公眾參與新平臺，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。
（三）規(guī)范建設(shè)基層政務(wù)公開載體和渠道
1. 發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺作用。縣級政府要逐項對照本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置，確保目錄中所有主動公開事項都有相應(yīng)欄目進(jìn)行公開，本級政府所屬部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有專門的公開頁面，并提供便捷的信息檢索和下載服務(wù)功能。縣級政府門戶網(wǎng)站應(yīng)開設(shè)統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，整合有關(guān)信息資源和數(shù)據(jù)，便利企業(yè)和群眾獲取信息、了解政策和網(wǎng)上辦事。
2. 強化政務(wù)新媒體的“政務(wù)發(fā)布”平臺屬性。基層政府要把政務(wù)新媒體作為發(fā)布權(quán)威政府信息、突發(fā)公共事件信息和回應(yīng)引導(dǎo)政務(wù)輿情的重要平臺，突出“政務(wù)”定位，重點推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)等方面的重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。縣級政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體要積極借助本地融媒體中心的優(yōu)勢和渠道，不斷擴大政府信息的傳播力和影響力。
3. 積極拓寬基層政務(wù)公開渠道。基層政府要根據(jù)實際情況拓展政務(wù)公開渠道，將政務(wù)公開的觸角延伸到基層末端，綜合利用農(nóng)村（社區(qū)）信息公示欄、報紙、電視、廣播、大喇叭等媒介和渠道發(fā)布政府信息，方便群眾查詢獲取。依托縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等服務(wù)事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務(wù)單位，設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，并適時開展檢查和通報。各州、市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本地區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，可選擇政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的1個基層政府作為示范區(qū)，1—2個縣級政府部門作為示范點，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。基層政府主要負(fù)責(zé)人是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，親自部署、親自檢查、親自督促。縣級政府要制定本地區(qū)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的細(xì)化方案，積極組織有關(guān)部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化經(jīng)費保障，精心組織實施，形成推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。
（二）加強隊伍建設(shè)。縣級政府辦公室要強化工作責(zé)任落實，確保基層政務(wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。各州、市、縣、區(qū)要加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實增強依法依規(guī)公開意識。基層政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)。
（三）加強監(jiān)督檢查。各州、市、縣、區(qū)要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府年度政務(wù)公開績效考核，尚未納入的應(yīng)在年內(nèi)納入。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和跟蹤評估。各州、市人民政府要加強對本地區(qū)基層政府推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立激勵機制，加強督促檢查，確保有序推進(jìn)、取得實效。
附件：
26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制責(zé)任清單云南省人民政府辦公廳
2020年5月27日
（此件公開發(fā)布）
附件
26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制責(zé)任清單
| 序號 | 試點領(lǐng)域 | 主管責(zé)任 | 主體責(zé)任 | 指導(dǎo)責(zé)任 |
| 1 | 重大建設(shè)項目、公共資源交易 | 各州、市人民政府 | 基層政府 | 省發(fā)展改革委 |
| 2 | 義務(wù)教育 | 省教育廳 | ||
| 3 | 戶籍管理 | 省公安廳 | ||
| 4 | 社會救助、養(yǎng)老服務(wù) | 省民政廳 | ||
| 5 | 公共法律服務(wù) | 省司法廳 | ||
| 6 | 財政預(yù)決算 | 省財政廳 | ||
| 7 | 就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險 | 省人力資源社會保障廳 | ||
| 8 | 國土空間規(guī)劃、征地補償 | 省自然資源廳 | ||
| 9 | 環(huán)境保護(hù) | 省生態(tài)環(huán)境廳 | ||
| 10 | 國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、城市綜合執(zhí)法、市政服務(wù) | 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | ||
| 11 | 涉農(nóng)補貼 | 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 | ||
| 12 | 公共文化服務(wù) | 省文化和旅游廳 | ||
| 13 | 醫(yī)療衛(wèi)生 | 省衛(wèi)生健康委 | ||
| 14 | 安全生產(chǎn)、救災(zāi) | 省應(yīng)急廳 | ||
| 15 | 食品藥品監(jiān)管 | 省市場監(jiān)管局 | ||
| 16 | 扶貧 | 省扶貧辦 | ||
| 17 | 稅收管理 | 省稅務(wù)局 |
