各市、縣（區）商務(經合)主管部門：
為有效應對新冠肺炎疫情影響，進一步優化市場供給、激發消費潛力、促進消費回補，提升消費對全區經濟發展的基礎性作用，自治區商務廳制定了《2020年商務領域應對疫情影響擴大消費行動計劃實施方案》，現印發給你們，請各地認真落實主體責任，結合實際抓好落實，確保完成年度目標任務。
寧夏回族自治區商務廳
2020年3月31日
（此件公開發布）
2020年商務領域應對疫情影響擴大消費行動計劃實施方案
為深入貫徹落實中央和自治區關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的有關精神和要求，認真落實自治區黨委十二屆八次、九次全會和自治區政府工作報告關于促進消費擴容提質的工作部署以及23部委聯合印發的《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，進一步優化市場供給、激發消費潛力、促進消費回補，提升消費對全區經濟發展的基礎性作用，特制定本實施方案。
一、總體思路
統籌做好防疫保供、流通發展和消費促進工作，充分發揮市場機制作用，引導企業創新經營服務模式，精心策劃和組織實施一批促進消費活動，打造一批消費者高度認可的寧夏品牌，培育一批發展勢頭好、帶動力強的消費熱點，建設一批具有區域輻射力的新型城市消費商圈，重振街市繁榮，壯大新型消費和升級消費，千方百計促進消費回補和潛力釋放，將疫情對商貿服務業的影響降到最低，力爭實現全區社會消費品零售總額同比增長6%左右的年度目標任務。
二、工作舉措
（一）加快復工復業。各級商務主管部門要認真落實中央和自治區關于推動商貿流通業復工復產復業的各項部署和要求，有序推動各類商場、市場復工復市，生活服務業正常經營，加快恢復商業秩序。要認真落實商務部穩外貿穩外資促消費20條和自治區促進中小企業健康發展18條、促進經濟平穩運行財政21條、釋放消費潛力支持服務業健康發展16條等政策措施，加大政策宣傳力度，開展送政策到企業活動，幫助企業知曉政策、用足用好政策。各地可結合實際通過發放消費券、舉辦線上購物活動等各種方式，提振消費信心，引導消費人氣回升。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，流通業發展處、市場運行與消費促進處）
（二）打造消費平臺。統籌開展全區消費促進活動，在疫情得到有效控制后，組織開展“寧夏打折季”（“消費促進月”）促消費活動、“寧夏電商季”暨第二屆“閱寧夏·鑒優品”全民電商節等活動，充分挖掘釋放被疫情抑制的消費潛力。按照一個市縣重點打造一個平臺的原則，重點打造“銀川歡樂購物季”“樂購石嘴山、暢玩在綠城”“游在寧夏、吃在吳忠”“固原商務惠民購物返現”“中衛城市購物節”“金鳳飛舞”城市樂活節等消費促進平臺。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，市場運行與消費促進處、電子商務與服務貿易處）
（三）強化品質消費。推進商業步行街提升改造工程，打造經營特色鮮明、配套設施齊全、消費環境舒適的特色商業街區，盡快吸聚人氣，形成集聚效應，重振街市繁榮。深入實施“寧夏老字號”“寧夏地標優品”工程，組織舉辦大型快閃主題活動，宣傳推介好“寧夏老字號”“寧夏優品”品牌。積極申報國家級綠色商場，持續創建自治區級綠色商場（超市）、綠色飯店（餐廳），推動商貿領域綠色消費。開展“首店經濟”試點，支持商貿企業引進國內外知名品牌專賣店、餐飲店落戶寧夏，擴大高品質商品和服務供給。實施家政信用體系建設，推動家政行業標準化、規范化、規模化發展。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，市場運行與消費促進處、流通業發展處）
（四）提升便利消費。支持便利店品牌連鎖化發展，提高便利店品牌連鎖化水平，培育一批采用現代信息技術、零售技術和經營模式的新型品牌連鎖便利店企業。加強農產品流通基礎設施建設，鼓勵傳統零售連鎖企業向農村延伸經營網絡，在具備條件的鄉鎮（村）或移民區改造提升農貿市場、新建“菜籃子”連鎖超市。加快推進縣鄉村三級物流節點建設，完善農村物流配送體系。深入開展電子商務進農村綜合示范，持續推進農村電商筑夢計劃，加快推動“全區農產品定向扶貧電商服務平臺”建設，推動工業品下鄉、農產品進城。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，流通業發展處、市場體系建設處、電子商務與服務貿易處、物流促進處）
（五）培育熱點消費。順應消費升級趨勢，加強對消費細分市場的研究，在全區開展節能綠色智能家電銷售補貼，促進綠色智能家電消費。結合各地文化旅游活動和硒砂瓜節、枸杞節、農民豐收節等節慶活動，開展汽車下鄉系列活動，激發農村汽車消費市場活力。推動二手車市場規范發展，合理布局，實現登記、納稅、保險、貸款、信息查詢等一站式服務和部門信息資源互聯互通，提升汽車流通效率。推動出臺《進一步繁榮夜間經濟發展的意見》，大力發展夜間經濟、假日經濟，進一步培育消費熱點，滿足消費者多樣化消費需求。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，市場運行與消費促進處、市場體系建設處）
（六）創新流通方式。支持傳統商貿流通企業創新經營服務模式，利用自營網站、手機APP、微信平臺、互聯網訂餐平臺等拓展“互聯網+”線上銷售，發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式，推進線上線下深度融合。鼓勵電商、快遞等企業與實體店、商務樓宇和小區物業等合作，開展末端配送服務合作，提供無直接接觸配送服務，推廣定點收寄、定點投遞等方式。制作《寧夏e購攻略》，引導傳統消費向“體驗經濟、社交平臺、智能消費”等電商消費新模式轉變。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，流通業發展處、電子商務與服務貿易處）
（七）拓展外埠銷售。持續做好電商扶貧企業商品“三品一標”認證，通過國家平臺提升寧夏企業及產品的知名度。持續開展“寧夏名優特色產品全國行”活動，加強與福建煙草海晟連鎖、中石油昆侖好客、中石化易捷、麗水山耕、威能科技等企業的合作，提升品牌影響，擴大產品銷售。支持舉辦餐飲評比大賽、美食節等活動，鼓勵寧夏特色餐飲企業和名店名菜“走出去”。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，電子商務與服務貿易處、貿易促進處、流通業發展處）
（八）優化消費環境。加大商務行政執法和監管力度，建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，健全完善商務信用體系。用好重要產品追溯體系，增強追溯意識和識別能力，促進追溯企業履行主體責任，推行內外銷產品“同線同標同質”。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，市場體系建設處）
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級商務主管部門要切實加強組織領導，針對目標任務，制定詳細的實施方案，細化工作分工，排出時間表、線路圖，落實工作責任，確保各項工作完成。進一步建立工作協調機制，與財政、稅收、教育、交通、住建、文化旅游等相關部門形成統籌協調、齊抓共管、共同推進的工作合力。
（二）鼓勵創新實踐。各地要立足本地實際，創新思路、創新方法，積極爭取財政部門資金支持，制定出本地各項配套政策措施，形成省、市、區三級聯動，各部門協同配合，共同推動商品消費提檔升級，服務消費提質擴容，挖掘培育新的消費增長點，多措并舉促進全區消費增長。
（三）營造良好氛圍。各級商務主管部門要加強輿論宣傳力度，運用各種媒體廣泛宣傳促消費行動計劃實施進展、社會參與、商品服務等信息，開展消費引導，擴大影響和成效。要充分調動各方面支持、參與促消費行動計劃的積極性，為消費升級行動深入實施營造良好氛圍。
為有效應對新冠肺炎疫情影響，進一步優化市場供給、激發消費潛力、促進消費回補，提升消費對全區經濟發展的基礎性作用，自治區商務廳制定了《2020年商務領域應對疫情影響擴大消費行動計劃實施方案》，現印發給你們，請各地認真落實主體責任，結合實際抓好落實，確保完成年度目標任務。
寧夏回族自治區商務廳
2020年3月31日
（此件公開發布）
2020年商務領域應對疫情影響擴大消費行動計劃實施方案
為深入貫徹落實中央和自治區關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的有關精神和要求，認真落實自治區黨委十二屆八次、九次全會和自治區政府工作報告關于促進消費擴容提質的工作部署以及23部委聯合印發的《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，進一步優化市場供給、激發消費潛力、促進消費回補，提升消費對全區經濟發展的基礎性作用，特制定本實施方案。
一、總體思路
統籌做好防疫保供、流通發展和消費促進工作，充分發揮市場機制作用，引導企業創新經營服務模式，精心策劃和組織實施一批促進消費活動，打造一批消費者高度認可的寧夏品牌，培育一批發展勢頭好、帶動力強的消費熱點，建設一批具有區域輻射力的新型城市消費商圈，重振街市繁榮，壯大新型消費和升級消費，千方百計促進消費回補和潛力釋放，將疫情對商貿服務業的影響降到最低，力爭實現全區社會消費品零售總額同比增長6%左右的年度目標任務。
二、工作舉措
（一）加快復工復業。各級商務主管部門要認真落實中央和自治區關于推動商貿流通業復工復產復業的各項部署和要求，有序推動各類商場、市場復工復市，生活服務業正常經營，加快恢復商業秩序。要認真落實商務部穩外貿穩外資促消費20條和自治區促進中小企業健康發展18條、促進經濟平穩運行財政21條、釋放消費潛力支持服務業健康發展16條等政策措施，加大政策宣傳力度，開展送政策到企業活動，幫助企業知曉政策、用足用好政策。各地可結合實際通過發放消費券、舉辦線上購物活動等各種方式，提振消費信心，引導消費人氣回升。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，流通業發展處、市場運行與消費促進處）
（二）打造消費平臺。統籌開展全區消費促進活動，在疫情得到有效控制后，組織開展“寧夏打折季”（“消費促進月”）促消費活動、“寧夏電商季”暨第二屆“閱寧夏·鑒優品”全民電商節等活動，充分挖掘釋放被疫情抑制的消費潛力。按照一個市縣重點打造一個平臺的原則，重點打造“銀川歡樂購物季”“樂購石嘴山、暢玩在綠城”“游在寧夏、吃在吳忠”“固原商務惠民購物返現”“中衛城市購物節”“金鳳飛舞”城市樂活節等消費促進平臺。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，市場運行與消費促進處、電子商務與服務貿易處）
（三）強化品質消費。推進商業步行街提升改造工程，打造經營特色鮮明、配套設施齊全、消費環境舒適的特色商業街區，盡快吸聚人氣，形成集聚效應，重振街市繁榮。深入實施“寧夏老字號”“寧夏地標優品”工程，組織舉辦大型快閃主題活動，宣傳推介好“寧夏老字號”“寧夏優品”品牌。積極申報國家級綠色商場，持續創建自治區級綠色商場（超市）、綠色飯店（餐廳），推動商貿領域綠色消費。開展“首店經濟”試點，支持商貿企業引進國內外知名品牌專賣店、餐飲店落戶寧夏，擴大高品質商品和服務供給。實施家政信用體系建設，推動家政行業標準化、規范化、規模化發展。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，市場運行與消費促進處、流通業發展處）
（四）提升便利消費。支持便利店品牌連鎖化發展，提高便利店品牌連鎖化水平，培育一批采用現代信息技術、零售技術和經營模式的新型品牌連鎖便利店企業。加強農產品流通基礎設施建設，鼓勵傳統零售連鎖企業向農村延伸經營網絡，在具備條件的鄉鎮（村）或移民區改造提升農貿市場、新建“菜籃子”連鎖超市。加快推進縣鄉村三級物流節點建設，完善農村物流配送體系。深入開展電子商務進農村綜合示范，持續推進農村電商筑夢計劃，加快推動“全區農產品定向扶貧電商服務平臺”建設，推動工業品下鄉、農產品進城。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，流通業發展處、市場體系建設處、電子商務與服務貿易處、物流促進處）
（五）培育熱點消費。順應消費升級趨勢，加強對消費細分市場的研究，在全區開展節能綠色智能家電銷售補貼，促進綠色智能家電消費。結合各地文化旅游活動和硒砂瓜節、枸杞節、農民豐收節等節慶活動，開展汽車下鄉系列活動，激發農村汽車消費市場活力。推動二手車市場規范發展，合理布局，實現登記、納稅、保險、貸款、信息查詢等一站式服務和部門信息資源互聯互通，提升汽車流通效率。推動出臺《進一步繁榮夜間經濟發展的意見》，大力發展夜間經濟、假日經濟，進一步培育消費熱點，滿足消費者多樣化消費需求。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，市場運行與消費促進處、市場體系建設處）
（六）創新流通方式。支持傳統商貿流通企業創新經營服務模式，利用自營網站、手機APP、微信平臺、互聯網訂餐平臺等拓展“互聯網+”線上銷售，發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式，推進線上線下深度融合。鼓勵電商、快遞等企業與實體店、商務樓宇和小區物業等合作，開展末端配送服務合作，提供無直接接觸配送服務，推廣定點收寄、定點投遞等方式。制作《寧夏e購攻略》，引導傳統消費向“體驗經濟、社交平臺、智能消費”等電商消費新模式轉變。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，流通業發展處、電子商務與服務貿易處）
（七）拓展外埠銷售。持續做好電商扶貧企業商品“三品一標”認證，通過國家平臺提升寧夏企業及產品的知名度。持續開展“寧夏名優特色產品全國行”活動，加強與福建煙草海晟連鎖、中石油昆侖好客、中石化易捷、麗水山耕、威能科技等企業的合作，提升品牌影響，擴大產品銷售。支持舉辦餐飲評比大賽、美食節等活動，鼓勵寧夏特色餐飲企業和名店名菜“走出去”。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，電子商務與服務貿易處、貿易促進處、流通業發展處）
（八）優化消費環境。加大商務行政執法和監管力度，建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，健全完善商務信用體系。用好重要產品追溯體系，增強追溯意識和識別能力，促進追溯企業履行主體責任，推行內外銷產品“同線同標同質”。（責任單位：各市、縣（區）商務主管部門，市場體系建設處）
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級商務主管部門要切實加強組織領導，針對目標任務，制定詳細的實施方案，細化工作分工，排出時間表、線路圖，落實工作責任，確保各項工作完成。進一步建立工作協調機制，與財政、稅收、教育、交通、住建、文化旅游等相關部門形成統籌協調、齊抓共管、共同推進的工作合力。
（二）鼓勵創新實踐。各地要立足本地實際，創新思路、創新方法，積極爭取財政部門資金支持，制定出本地各項配套政策措施，形成省、市、區三級聯動，各部門協同配合，共同推動商品消費提檔升級，服務消費提質擴容，挖掘培育新的消費增長點，多措并舉促進全區消費增長。
（三）營造良好氛圍。各級商務主管部門要加強輿論宣傳力度，運用各種媒體廣泛宣傳促消費行動計劃實施進展、社會參與、商品服務等信息，開展消費引導，擴大影響和成效。要充分調動各方面支持、參與促消費行動計劃的積極性，為消費升級行動深入實施營造良好氛圍。
