各市林業局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，按照省委、省政府統一部署，我局制定了《安徽省林業局安全生產專項整治三年行動實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
安徽省林業局
2020年6月12日
安徽省林業局安全生產專項整治
三年行動實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的決策部署，根據《國家林業和草原局安全生產專項整治三年行動實施方案》和《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》，結合我省林業實際，制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的系列重要指示批示精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，以推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化為抓手，按照“分級負責、屬地管理”的原則，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體制，強化部門監管責任和企業主體責任。將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強林業行業安全生產工作，保證全省林業行業安全生產形勢持續穩定，堅決遏制重、特大事故發生，為建設現代化五大發展美好安徽提供堅實穩固的安全保障。
二、主要任務
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。一是組織觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。各級林業主管部門、林業生產經營單位要組織廣大干部職工集中觀看專題片，進一步強化政治自覺，把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示批示精神上來，嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，把理論學習成果轉化為安全生產工作實踐。二是集中開展學習教育。各級黨組織要安排專題學習習近平總書記關于安全生產重要論述，按照習近平總書記強調的“生命至上、安全第一”的發展理念，牢固樹立底線思維和紅線意識，緊密結合安全生產工作實際，認真研究貫徹落實的務實舉措，大力推動安全生產各項工作落實。三是結合實際貫徹落實。各級林業主管部門要分批組織林業安全監管干部和林業生產經營單位負責人、安全生產崗位管理人員開展安全生產管理工作輪訓。要把宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入各級黨組織宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。
（二）落實林業行業企業安全生產主體責任。一是提高林業生產經營單位安全管理能力，嚴格落實安全生產主體責任，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，一旦發生安全生產事故，嚴肅依法追究責任。二是建立符合政策法規和安全生產監管部門要求的企業安全生產管理制度，健全從負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，加快形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系。三是深入開展安全風險隱患排查整治活動，發現一般安全隱患或安全管理問題，要立即整改、堵塞漏洞；發現危害較大、可能造成人員傷亡或者整改難度大的風險隱患，必須立即采取有效預防措施，必要時停產停業整改；排查發現的重大事故隱患，應立即停產停業或者停止使用相關設施設備，向屬地安全生產監督管理部門報告，隱患整治過程中無法保證安全的，要及時撤出相關作業人員、疏散周邊群眾，堅決遏制重特大安全生產事故發生。
（三）加強重點領域整治。
1.林業生產經營單位安全整治。牢固樹立“以人為本”的思想，建立安全生產管理機構，完善安全生產管理制度，建立健全安全生產責任體系，健全責任制，落實主要負責人及全員安全生產責任，不斷推進安全生產規范化建設。強化安全投入和安全教育培訓，提高職工的安全防范意識和能力。制定科學的安全生產風險辨識程序和方法,全面開展安全風險辨識和管控，研判安全生產隱患；建立完善安全生產風險點臺賬，制定安全生產隱患排查治理的任務清單、問題清單、責任清單和整改清單，整治各類安全隱患問題，實現隱患排查登記、上報、監控、整改、銷號和內部責任追究的閉環管理；建立健全應急機制，完善生產安全事故應急預案，詳盡事故處置措施及流程，強化應急預案演練，確保突發情況能夠及時處置。常態化抓好國有林場、森林公園、風景名勝區等自然保護地基礎設施安全整治，加強林業旅游景區景點的安全設施、設備管理等。
2.林業行業危險化學品整治。深入貫徹落實中辦國辦印發的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和國家林業和草原局制定印發的《農藥管理條例》、《林用藥劑安全使用準則》，配合綜合監管部門開展林業行業危險化學品隱患排查和執法檢查，指導企業建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防控制體系。按照《安徽省危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求，進一步完善落實林業危險化學品貯存、運輸、使用等環節的安全風險管控，提升風險管控能力，提高危險化學品單位自身安全水平，提升從業人員專業素質能力，推動單位落實主體責任，強化安全監管能力建設。各級林業主管部門、林業生產經營單位要深入開展林業行業危險化學品安全隱患排查和集中整治，要求邊排查邊整改，未按要求整改的單位，責令停產停業整頓。
3.消防安全整治。強化源頭治理、系統治理、精準治理，實施打通生命消防通道工程，集中開展重點場所消防安全治理，抓好突出問題風險治理，加強林業行業消防安全管理，實施消防信息化管理能力提升工程，實施消防安全素質提升工程，逐級落實消防安全工作責任制，嚴格落實屬地管理責任、部門管理責任和森林經營單位主體責任。建立火災防控體系，監測預警機制，對可能存在消防安全隱患的區域，要全面徹底的排查，對排查發現的問題及時整改到位。廣泛宣傳消防安全知識，定期組織開展消防演練，尤其是對流動務工人員進行消防安全和崗位應急技能培訓。做好日常消防應急資源配備，定期對消防設施進行維護保養，并加強值班巡邏。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。組織制定本地區林業行業安全生產專項整治三年行動實施方案，確定目標任務，細化工作措施，明確責任分工，全面部署、宣傳發動專項整治工作。
（二）組織實施（2020年6月至2020年12月）。各級林業部門組織開展隱患排查整治，對林業行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，采取現場推進會、專項攻堅等措施，統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務的完成情況。
（四）鞏固提升（2022年）。指導地方各級林業主管部門不定期組織開展交流分析會，深入分析林業行業安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各地經驗做法，形成一批制度成果，在全省推廣。
各級林業主管部門要總結形成本方案年度工作報告和三年行動報告并報省林業局安全生產工作領導小組辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級林業主管部門、林業生產經營單位要切實提高政治站位，高度重視此次專項整治三年行動，增強責任意識，不走過場。建立安全生產專項整治工作機制，成立相應的領導機構和工作專班，組織專家研究整治措施，結合當地實際，統籌協調開展工作，對專項整治行動進程進行監督檢查。
（二）完善制度體系。突出抓好《安全生產法》貫徹實施，積極適應林業行業安全監管體制改革要求，加快推動修訂林業行業單位安全生產手冊等行業安全生產規章制度，提高安全生產管理專業化水平。
（三）完善應急處置機制。修訂完善各類生產安全事故應急預案，妥善處置各類突發情況，特別是強化對一線職工化解險情和自救互救的教育培訓。強化應急預案演練，做好資金、物資、搶險設備和應急救援隊伍的保障。嚴格落實應急值班要求，執行領導干部帶班、24小時值班和事故信息報告制度，保證信息報送渠道暢通，堅決杜絕遲報、漏報、謊報和瞞報現象發生。密切關注林業行業生產經營單位安全風險隱患，確保發生安全生產事故及時上報并啟動應急預案，妥善應對處置，將事故造成的損失和影響降到最低。
（四）完善風險隱患防控機制。推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，根據《林業行業安全風險點查找指導手冊》，內部自主開展風險辨識評價和風險隱患排查，規范管理事故隱患信息檔案，落實隱患排查治理督辦和報告制度，完善風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
（五）加大宣傳力度。充分利發揮廣播、電視、報刊、網絡媒體以及微博、微信、抖音等網絡平臺力量宣傳林業行業安全生產的重要性和必要性，營造濃厚的社會氛圍，引導廣大干部群眾廣泛參與，群防群治，帶動林業行業安全生產專項整治行動有序推進。
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，按照省委、省政府統一部署，我局制定了《安徽省林業局安全生產專項整治三年行動實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
安徽省林業局
2020年6月12日
安徽省林業局安全生產專項整治
三年行動實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的決策部署，根據《國家林業和草原局安全生產專項整治三年行動實施方案》和《安徽省“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》，結合我省林業實際，制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的系列重要指示批示精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，以推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化為抓手，按照“分級負責、屬地管理”的原則，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體制，強化部門監管責任和企業主體責任。將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強林業行業安全生產工作，保證全省林業行業安全生產形勢持續穩定，堅決遏制重、特大事故發生，為建設現代化五大發展美好安徽提供堅實穩固的安全保障。
二、主要任務
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。一是組織觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。各級林業主管部門、林業生產經營單位要組織廣大干部職工集中觀看專題片，進一步強化政治自覺，把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示批示精神上來，嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，把理論學習成果轉化為安全生產工作實踐。二是集中開展學習教育。各級黨組織要安排專題學習習近平總書記關于安全生產重要論述，按照習近平總書記強調的“生命至上、安全第一”的發展理念，牢固樹立底線思維和紅線意識，緊密結合安全生產工作實際，認真研究貫徹落實的務實舉措，大力推動安全生產各項工作落實。三是結合實際貫徹落實。各級林業主管部門要分批組織林業安全監管干部和林業生產經營單位負責人、安全生產崗位管理人員開展安全生產管理工作輪訓。要把宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入各級黨組織宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。
（二）落實林業行業企業安全生產主體責任。一是提高林業生產經營單位安全管理能力，嚴格落實安全生產主體責任，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，一旦發生安全生產事故，嚴肅依法追究責任。二是建立符合政策法規和安全生產監管部門要求的企業安全生產管理制度，健全從負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，加快形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系。三是深入開展安全風險隱患排查整治活動，發現一般安全隱患或安全管理問題，要立即整改、堵塞漏洞；發現危害較大、可能造成人員傷亡或者整改難度大的風險隱患，必須立即采取有效預防措施，必要時停產停業整改；排查發現的重大事故隱患，應立即停產停業或者停止使用相關設施設備，向屬地安全生產監督管理部門報告，隱患整治過程中無法保證安全的，要及時撤出相關作業人員、疏散周邊群眾，堅決遏制重特大安全生產事故發生。
（三）加強重點領域整治。
1.林業生產經營單位安全整治。牢固樹立“以人為本”的思想，建立安全生產管理機構，完善安全生產管理制度，建立健全安全生產責任體系，健全責任制，落實主要負責人及全員安全生產責任，不斷推進安全生產規范化建設。強化安全投入和安全教育培訓，提高職工的安全防范意識和能力。制定科學的安全生產風險辨識程序和方法,全面開展安全風險辨識和管控，研判安全生產隱患；建立完善安全生產風險點臺賬，制定安全生產隱患排查治理的任務清單、問題清單、責任清單和整改清單，整治各類安全隱患問題，實現隱患排查登記、上報、監控、整改、銷號和內部責任追究的閉環管理；建立健全應急機制，完善生產安全事故應急預案，詳盡事故處置措施及流程，強化應急預案演練，確保突發情況能夠及時處置。常態化抓好國有林場、森林公園、風景名勝區等自然保護地基礎設施安全整治，加強林業旅游景區景點的安全設施、設備管理等。
2.林業行業危險化學品整治。深入貫徹落實中辦國辦印發的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和國家林業和草原局制定印發的《農藥管理條例》、《林用藥劑安全使用準則》，配合綜合監管部門開展林業行業危險化學品隱患排查和執法檢查，指導企業建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防控制體系。按照《安徽省危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求，進一步完善落實林業危險化學品貯存、運輸、使用等環節的安全風險管控，提升風險管控能力，提高危險化學品單位自身安全水平，提升從業人員專業素質能力，推動單位落實主體責任，強化安全監管能力建設。各級林業主管部門、林業生產經營單位要深入開展林業行業危險化學品安全隱患排查和集中整治，要求邊排查邊整改，未按要求整改的單位，責令停產停業整頓。
3.消防安全整治。強化源頭治理、系統治理、精準治理，實施打通生命消防通道工程，集中開展重點場所消防安全治理，抓好突出問題風險治理，加強林業行業消防安全管理，實施消防信息化管理能力提升工程，實施消防安全素質提升工程，逐級落實消防安全工作責任制，嚴格落實屬地管理責任、部門管理責任和森林經營單位主體責任。建立火災防控體系，監測預警機制，對可能存在消防安全隱患的區域，要全面徹底的排查，對排查發現的問題及時整改到位。廣泛宣傳消防安全知識，定期組織開展消防演練，尤其是對流動務工人員進行消防安全和崗位應急技能培訓。做好日常消防應急資源配備，定期對消防設施進行維護保養，并加強值班巡邏。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。組織制定本地區林業行業安全生產專項整治三年行動實施方案，確定目標任務，細化工作措施，明確責任分工，全面部署、宣傳發動專項整治工作。
（二）組織實施（2020年6月至2020年12月）。各級林業部門組織開展隱患排查整治，對林業行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，采取現場推進會、專項攻堅等措施，統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務的完成情況。
（四）鞏固提升（2022年）。指導地方各級林業主管部門不定期組織開展交流分析會，深入分析林業行業安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各地經驗做法，形成一批制度成果，在全省推廣。
各級林業主管部門要總結形成本方案年度工作報告和三年行動報告并報省林業局安全生產工作領導小組辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級林業主管部門、林業生產經營單位要切實提高政治站位，高度重視此次專項整治三年行動，增強責任意識，不走過場。建立安全生產專項整治工作機制，成立相應的領導機構和工作專班，組織專家研究整治措施，結合當地實際，統籌協調開展工作，對專項整治行動進程進行監督檢查。
（二）完善制度體系。突出抓好《安全生產法》貫徹實施，積極適應林業行業安全監管體制改革要求，加快推動修訂林業行業單位安全生產手冊等行業安全生產規章制度，提高安全生產管理專業化水平。
（三）完善應急處置機制。修訂完善各類生產安全事故應急預案，妥善處置各類突發情況，特別是強化對一線職工化解險情和自救互救的教育培訓。強化應急預案演練，做好資金、物資、搶險設備和應急救援隊伍的保障。嚴格落實應急值班要求，執行領導干部帶班、24小時值班和事故信息報告制度，保證信息報送渠道暢通，堅決杜絕遲報、漏報、謊報和瞞報現象發生。密切關注林業行業生產經營單位安全風險隱患，確保發生安全生產事故及時上報并啟動應急預案，妥善應對處置，將事故造成的損失和影響降到最低。
（四）完善風險隱患防控機制。推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，根據《林業行業安全風險點查找指導手冊》，內部自主開展風險辨識評價和風險隱患排查，規范管理事故隱患信息檔案，落實隱患排查治理督辦和報告制度，完善風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
（五）加大宣傳力度。充分利發揮廣播、電視、報刊、網絡媒體以及微博、微信、抖音等網絡平臺力量宣傳林業行業安全生產的重要性和必要性，營造濃厚的社會氛圍，引導廣大干部群眾廣泛參與，群防群治，帶動林業行業安全生產專項整治行動有序推進。
