劉銳代表：
您提出的關(guān)于促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有計(jì)劃、可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)支持政策
《中華人民共和國(guó)畜牧法》多個(gè)條款規(guī)定了畜牧業(yè)發(fā)展的支持政策，包括扶持規(guī)模化養(yǎng)殖、加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)、實(shí)施良種補(bǔ)貼和貼息補(bǔ)助、保障養(yǎng)殖用地等方面內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是2019年以來(lái)，先后出臺(tái)了基本建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、養(yǎng)殖用地、環(huán)評(píng)承諾制、綠色通道等19項(xiàng)政策措施，政策力度之大、含金量之高前所未有，構(gòu)建了支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。為確保政策有效落實(shí)，我部牽頭成立多部門參與的政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立政策咨詢電話，定期會(huì)商解決政策落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并強(qiáng)化對(duì)地方的督查考核。
目前，全國(guó)人大農(nóng)委正組織修訂《中華人民共和國(guó)畜牧法》，我部將積極推動(dòng)近年來(lái)實(shí)施的行之有效的政策措施通過(guò)法律形式固定下來(lái)。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)支持政策措施，為畜牧業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
二、關(guān)于加強(qiáng)政府引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域
近年來(lái)，我部堅(jiān)持把優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局和發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)提檔升級(jí)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》充分考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費(fèi)偏好等多重因素，分別對(duì)全國(guó)生豬、肉牛和肉羊生產(chǎn)進(jìn)行了區(qū)域劃分，明確了不同區(qū)域的發(fā)展任務(wù)，并要求各地因地制宜細(xì)化區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，通過(guò)各類項(xiàng)目渠道支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了一批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，引領(lǐng)提升全行業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。此外，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)“公司＋農(nóng)戶”、入股加盟、技術(shù)托管等多種形式，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶規(guī)范有序發(fā)展。
下一步，我部將結(jié)合編制畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于加強(qiáng)地方政府部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基層技術(shù)服務(wù)能力
我部高度重視加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，依托基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和行業(yè)協(xié)會(huì)等，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控和廢棄物資源化利用等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。組織專家組在各地巡回講座，針對(duì)不同主體多次在線舉辦培訓(xùn)班，編印技術(shù)手冊(cè)、口袋書(shū)、明白紙等資料，免費(fèi)發(fā)放各地，在農(nóng)民日?qǐng)?bào)全文刊載技術(shù)指南、防治技術(shù)規(guī)范等文章，分主體、分環(huán)節(jié)通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)進(jìn)場(chǎng)入戶指導(dǎo)、專家講座培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶提高飼養(yǎng)管理水平和動(dòng)物疫病防護(hù)水平。下一步，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象群體，提高技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性，增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)能力，切實(shí)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決生產(chǎn)發(fā)展中的各類技術(shù)難題。
四、關(guān)于科學(xué)修訂養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和研究糞污處置技術(shù)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，2019年12月，我部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)指導(dǎo)各地加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，暢通糞污還田渠道，加快畜禽養(yǎng)殖污染防治從注重達(dá)標(biāo)排放向注重全量利用轉(zhuǎn)變，按照“養(yǎng)分平衡，以養(yǎng)促種”的思路，推進(jìn)畜禽糞污還田利用，提高糞污資源化利用水平。今年6月，兩部門印發(fā)通知，明確畜禽糞污根據(jù)不同排放去向或利用方式應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用技術(shù)支撐，我部成立科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，開(kāi)展糞污處理利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝研究，總結(jié)提煉9種主推技術(shù)模式，要求各地加快畜禽糞污資源化利用技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，著力破除畜禽糞污資源化利用過(guò)程中的重點(diǎn)技術(shù)和成本障礙。
下一步，我部將配合生態(tài)環(huán)境部研究修訂《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)督指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按要求建設(shè)、運(yùn)行污染防治設(shè)施，落實(shí)污染防治措施；進(jìn)一步暢通糞污還田渠道，推動(dòng)各地以縣域?yàn)閱挝痪幹菩笄蒺B(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，明確污染治理重點(diǎn)及廢棄物綜合利用等污染防治措施，持續(xù)提升畜禽糞污資源化利用水平。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010－59192843
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年8月20日
您提出的關(guān)于促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有計(jì)劃、可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)支持政策
《中華人民共和國(guó)畜牧法》多個(gè)條款規(guī)定了畜牧業(yè)發(fā)展的支持政策，包括扶持規(guī)模化養(yǎng)殖、加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)、實(shí)施良種補(bǔ)貼和貼息補(bǔ)助、保障養(yǎng)殖用地等方面內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是2019年以來(lái)，先后出臺(tái)了基本建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、養(yǎng)殖用地、環(huán)評(píng)承諾制、綠色通道等19項(xiàng)政策措施，政策力度之大、含金量之高前所未有，構(gòu)建了支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。為確保政策有效落實(shí)，我部牽頭成立多部門參與的政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立政策咨詢電話，定期會(huì)商解決政策落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并強(qiáng)化對(duì)地方的督查考核。
目前，全國(guó)人大農(nóng)委正組織修訂《中華人民共和國(guó)畜牧法》，我部將積極推動(dòng)近年來(lái)實(shí)施的行之有效的政策措施通過(guò)法律形式固定下來(lái)。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)支持政策措施，為畜牧業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
二、關(guān)于加強(qiáng)政府引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域
近年來(lái)，我部堅(jiān)持把優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局和發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)提檔升級(jí)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》充分考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費(fèi)偏好等多重因素，分別對(duì)全國(guó)生豬、肉牛和肉羊生產(chǎn)進(jìn)行了區(qū)域劃分，明確了不同區(qū)域的發(fā)展任務(wù)，并要求各地因地制宜細(xì)化區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，通過(guò)各類項(xiàng)目渠道支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了一批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，引領(lǐng)提升全行業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。此外，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)“公司＋農(nóng)戶”、入股加盟、技術(shù)托管等多種形式，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶規(guī)范有序發(fā)展。
下一步，我部將結(jié)合編制畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于加強(qiáng)地方政府部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基層技術(shù)服務(wù)能力
我部高度重視加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，依托基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和行業(yè)協(xié)會(huì)等，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控和廢棄物資源化利用等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。組織專家組在各地巡回講座，針對(duì)不同主體多次在線舉辦培訓(xùn)班，編印技術(shù)手冊(cè)、口袋書(shū)、明白紙等資料，免費(fèi)發(fā)放各地，在農(nóng)民日?qǐng)?bào)全文刊載技術(shù)指南、防治技術(shù)規(guī)范等文章，分主體、分環(huán)節(jié)通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)進(jìn)場(chǎng)入戶指導(dǎo)、專家講座培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶提高飼養(yǎng)管理水平和動(dòng)物疫病防護(hù)水平。下一步，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象群體，提高技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性，增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)能力，切實(shí)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決生產(chǎn)發(fā)展中的各類技術(shù)難題。
四、關(guān)于科學(xué)修訂養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和研究糞污處置技術(shù)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，2019年12月，我部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)指導(dǎo)各地加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，暢通糞污還田渠道，加快畜禽養(yǎng)殖污染防治從注重達(dá)標(biāo)排放向注重全量利用轉(zhuǎn)變，按照“養(yǎng)分平衡，以養(yǎng)促種”的思路，推進(jìn)畜禽糞污還田利用，提高糞污資源化利用水平。今年6月，兩部門印發(fā)通知，明確畜禽糞污根據(jù)不同排放去向或利用方式應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用技術(shù)支撐，我部成立科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，開(kāi)展糞污處理利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝研究，總結(jié)提煉9種主推技術(shù)模式，要求各地加快畜禽糞污資源化利用技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，著力破除畜禽糞污資源化利用過(guò)程中的重點(diǎn)技術(shù)和成本障礙。
下一步，我部將配合生態(tài)環(huán)境部研究修訂《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)督指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按要求建設(shè)、運(yùn)行污染防治設(shè)施，落實(shí)污染防治措施；進(jìn)一步暢通糞污還田渠道，推動(dòng)各地以縣域?yàn)閱挝痪幹菩笄蒺B(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，明確污染治理重點(diǎn)及廢棄物綜合利用等污染防治措施，持續(xù)提升畜禽糞污資源化利用水平。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010－59192843
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年8月20日
