劉銳代表：
您提出的關(guān)于促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)有計劃、可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于建立長期穩(wěn)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)支持政策
《中華人民共和國畜牧法》多個條款規(guī)定了畜牧業(yè)發(fā)展的支持政策，包括扶持規(guī)模化養(yǎng)殖、加強畜禽遺傳資源保護、實施良種補貼和貼息補助、保障養(yǎng)殖用地等方面內(nèi)容。近年來，國家出臺了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是2019年以來，先后出臺了基本建設(shè)、財政補貼、金融保險、養(yǎng)殖用地、環(huán)評承諾制、綠色通道等19項政策措施，政策力度之大、含金量之高前所未有，構(gòu)建了支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。為確保政策有效落實，我部牽頭成立多部門參與的政策落實協(xié)調(diào)機制，設(shè)立政策咨詢電話，定期會商解決政策落實過程中存在的突出問題，并強化對地方的督查考核。
目前，全國人大農(nóng)委正組織修訂《中華人民共和國畜牧法》，我部將積極推動近年來實施的行之有效的政策措施通過法律形式固定下來。同時，推動出臺促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，進一步完善各項支持政策措施，為畜牧業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
二、關(guān)于加強政府引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域
近年來，我部堅持把優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局和發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)提檔升級的重要內(nèi)容加以推進。《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》充分考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費偏好等多重因素，分別對全國生豬、肉牛和肉羊生產(chǎn)進行了區(qū)域劃分，明確了不同區(qū)域的發(fā)展任務(wù)，并要求各地因地制宜細化區(qū)域發(fā)展重點。同時，大力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，通過各類項目渠道支持規(guī)模養(yǎng)殖場完善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，組織開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了一批國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，引領(lǐng)提升全行業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。此外，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過“公司＋農(nóng)戶”、入股加盟、技術(shù)托管等多種形式，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶規(guī)范有序發(fā)展。
下一步，我部將結(jié)合編制畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，加快發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于加強地方政府部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基層技術(shù)服務(wù)能力
我部高度重視加強對養(yǎng)殖場戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，依托基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和行業(yè)協(xié)會等，對養(yǎng)殖場戶開展養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控和廢棄物資源化利用等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。組織專家組在各地巡回講座，針對不同主體多次在線舉辦培訓(xùn)班，編印技術(shù)手冊、口袋書、明白紙等資料，免費發(fā)放各地，在農(nóng)民日報全文刊載技術(shù)指南、防治技術(shù)規(guī)范等文章，分主體、分環(huán)節(jié)通過多種渠道加強宣傳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，通過進場入戶指導(dǎo)、專家講座培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和動物疫病防護水平。下一步，我們將進一步創(chuàng)新方式方法，擴大服務(wù)對象群體，提高技術(shù)培訓(xùn)的針對性，增強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)能力，切實幫助養(yǎng)殖場戶解決生產(chǎn)發(fā)展中的各類技術(shù)難題。
四、關(guān)于科學(xué)修訂養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和研究糞污處置技術(shù)
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，2019年12月，我部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》，鼓勵指導(dǎo)各地加快推進畜禽糞污資源化利用，暢通糞污還田渠道，加快畜禽養(yǎng)殖污染防治從注重達標(biāo)排放向注重全量利用轉(zhuǎn)變，按照“養(yǎng)分平衡，以養(yǎng)促種”的思路，推進畜禽糞污還田利用，提高糞污資源化利用水平。今年6月，兩部門印發(fā)通知，明確畜禽糞污根據(jù)不同排放去向或利用方式應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為強化畜禽糞污資源化利用技術(shù)支撐，我部成立科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)指導(dǎo)委員會，開展糞污處理利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝研究，總結(jié)提煉9種主推技術(shù)模式，要求各地加快畜禽糞污資源化利用技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，著力破除畜禽糞污資源化利用過程中的重點技術(shù)和成本障礙。
下一步，我部將配合生態(tài)環(huán)境部研究修訂《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)督指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場按要求建設(shè)、運行污染防治設(shè)施，落實污染防治措施；進一步暢通糞污還田渠道，推動各地以縣域為單位編制畜禽養(yǎng)殖污染防治專項規(guī)劃，明確污染治理重點及廢棄物綜合利用等污染防治措施，持續(xù)提升畜禽糞污資源化利用水平。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010－59192843
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年8月20日
您提出的關(guān)于促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)有計劃、可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于建立長期穩(wěn)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)支持政策
《中華人民共和國畜牧法》多個條款規(guī)定了畜牧業(yè)發(fā)展的支持政策，包括扶持規(guī)模化養(yǎng)殖、加強畜禽遺傳資源保護、實施良種補貼和貼息補助、保障養(yǎng)殖用地等方面內(nèi)容。近年來，國家出臺了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是2019年以來，先后出臺了基本建設(shè)、財政補貼、金融保險、養(yǎng)殖用地、環(huán)評承諾制、綠色通道等19項政策措施，政策力度之大、含金量之高前所未有，構(gòu)建了支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。為確保政策有效落實，我部牽頭成立多部門參與的政策落實協(xié)調(diào)機制，設(shè)立政策咨詢電話，定期會商解決政策落實過程中存在的突出問題，并強化對地方的督查考核。
目前，全國人大農(nóng)委正組織修訂《中華人民共和國畜牧法》，我部將積極推動近年來實施的行之有效的政策措施通過法律形式固定下來。同時，推動出臺促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，進一步完善各項支持政策措施，為畜牧業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
二、關(guān)于加強政府引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域
近年來，我部堅持把優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局和發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)提檔升級的重要內(nèi)容加以推進。《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》充分考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費偏好等多重因素，分別對全國生豬、肉牛和肉羊生產(chǎn)進行了區(qū)域劃分，明確了不同區(qū)域的發(fā)展任務(wù)，并要求各地因地制宜細化區(qū)域發(fā)展重點。同時，大力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，通過各類項目渠道支持規(guī)模養(yǎng)殖場完善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，組織開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了一批國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場，引領(lǐng)提升全行業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。此外，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過“公司＋農(nóng)戶”、入股加盟、技術(shù)托管等多種形式，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶規(guī)范有序發(fā)展。
下一步，我部將結(jié)合編制畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，加快發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于加強地方政府部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基層技術(shù)服務(wù)能力
我部高度重視加強對養(yǎng)殖場戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，依托基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和行業(yè)協(xié)會等，對養(yǎng)殖場戶開展養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控和廢棄物資源化利用等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。組織專家組在各地巡回講座，針對不同主體多次在線舉辦培訓(xùn)班，編印技術(shù)手冊、口袋書、明白紙等資料，免費發(fā)放各地，在農(nóng)民日報全文刊載技術(shù)指南、防治技術(shù)規(guī)范等文章，分主體、分環(huán)節(jié)通過多種渠道加強宣傳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，通過進場入戶指導(dǎo)、專家講座培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和動物疫病防護水平。下一步，我們將進一步創(chuàng)新方式方法，擴大服務(wù)對象群體，提高技術(shù)培訓(xùn)的針對性，增強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)能力，切實幫助養(yǎng)殖場戶解決生產(chǎn)發(fā)展中的各類技術(shù)難題。
四、關(guān)于科學(xué)修訂養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和研究糞污處置技術(shù)
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，2019年12月，我部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》，鼓勵指導(dǎo)各地加快推進畜禽糞污資源化利用，暢通糞污還田渠道，加快畜禽養(yǎng)殖污染防治從注重達標(biāo)排放向注重全量利用轉(zhuǎn)變，按照“養(yǎng)分平衡，以養(yǎng)促種”的思路，推進畜禽糞污還田利用，提高糞污資源化利用水平。今年6月，兩部門印發(fā)通知，明確畜禽糞污根據(jù)不同排放去向或利用方式應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為強化畜禽糞污資源化利用技術(shù)支撐，我部成立科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)指導(dǎo)委員會，開展糞污處理利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝研究，總結(jié)提煉9種主推技術(shù)模式，要求各地加快畜禽糞污資源化利用技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，著力破除畜禽糞污資源化利用過程中的重點技術(shù)和成本障礙。
下一步，我部將配合生態(tài)環(huán)境部研究修訂《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)督指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場按要求建設(shè)、運行污染防治設(shè)施，落實污染防治措施；進一步暢通糞污還田渠道，推動各地以縣域為單位編制畜禽養(yǎng)殖污染防治專項規(guī)劃，明確污染治理重點及廢棄物綜合利用等污染防治措施，持續(xù)提升畜禽糞污資源化利用水平。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010－59192843
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年8月20日
