山東省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。為進一步提升跨境貿(mào)易便利化水平，省政府辦公廳著眼營造更加穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的口岸營商環(huán)境，會同海關(guān)、商務(wù)、交通運輸?shù)?0部門，研究擬定了進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化若干措施。經(jīng)報省政府同意，近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化的通知》（以下簡稱《通知》），內(nèi)容包括深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革、簡化單證要求、優(yōu)化口岸作業(yè)流程、提升口岸信息化水平、規(guī)范口岸收費和提升口岸服務(wù)水平等6項21條具體舉措。
一、關(guān)于繼續(xù)深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革
貨物通關(guān)是跨境貿(mào)易的核心流程。《通知》著眼于進一步壓減整體通關(guān)時間，優(yōu)化通關(guān)流程，立足于改革創(chuàng)新，從海關(guān)對貨物申報、監(jiān)管、查驗等方面，提出了提供多種報關(guān)方式、優(yōu)化大宗商品檢驗監(jiān)管、推廣第三方采信、推進跨境電商監(jiān)管模式改革、優(yōu)化通關(guān)查驗流程等5個方面的措施，方便企業(yè)自主選擇報關(guān)方式和查驗?zāi)Ｊ剑欣诩涌爝M出口商品通關(guān)速度，不斷加大支持跨境電商新興業(yè)態(tài)發(fā)展的力度，提升貨物通關(guān)便利度。
二、關(guān)于進一步簡化單證要求
申領(lǐng)和驗核單證是跨境貿(mào)易的必要環(huán)節(jié)。《通知》從提高原產(chǎn)地證書的審簽效率和口岸驗放環(huán)節(jié)簡化隨附單證兩個方面，提出了線上智能化自動審簽+人工集中分類審簽等新模式，精簡了申報環(huán)節(jié)隨附單證的數(shù)量，進一步減輕企業(yè)申領(lǐng)和申報的工作量，簡化手續(xù)，提高效率。
三、關(guān)于持續(xù)優(yōu)化口岸作業(yè)流程
《通知》從加強關(guān)港合作角度就深入開展“抵港直裝”和“船邊直提”試點提出要求，方便企業(yè)操作，增強通關(guān)預(yù)期，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、運輸?shù)裙ぷ鳌Ａ硗猓秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，為適應(yīng)RCEP對通關(guān)時效的新要求，按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，《通知》對落實RCEP協(xié)定“6小時放行”也提出明確要求。
四、關(guān)于不斷提升口岸信息化水平
提升信息化無紙化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，是促進跨境貿(mào)易便利化的重要手段。《通知》從海關(guān)、海事監(jiān)管，關(guān)港信息協(xié)同，以及強化“單一窗口”功能，實現(xiàn)全程可視、便利出口退稅、完善金融服務(wù)等方面，圍繞方便企業(yè)，增強企業(yè)獲得感，提出了7個方面的具體舉措，以信息化助力便利化，通過提高信息化水平，推動口岸營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
五、關(guān)于進一步規(guī)范口岸收費
口岸環(huán)節(jié)收費多為市場調(diào)節(jié)價收費。《通知》從兩個方面對口岸收費行為進行規(guī)范和監(jiān)管。一方面，加強口岸收費公示清單管理，依托“單一窗口”建設(shè)口岸收費自主更新系統(tǒng)，既方便企業(yè)及時、自主更新收費清單，也有利于對收費清單的監(jiān)管，做到清單之外無收費。另一方面，強調(diào)關(guān)注相關(guān)輿情，加強對口岸收費的常態(tài)化監(jiān)管，暢通舉報渠道，查處價格違法行為，使口岸收費行為更加規(guī)范，收費標準更加合理。
六、關(guān)于進一步提升口岸服務(wù)水平
《通知》從三個方面對提升口岸服務(wù)水平提出目標和要求。一是推動口岸經(jīng)營單位公開作業(yè)流程和作業(yè)時限，公布服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督；二是暢通企業(yè)訴求回應(yīng)渠道，及時關(guān)注企業(yè)訴求，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，解決企業(yè)在通關(guān)過程中的問題和困難；三是建立口岸服務(wù)評價機制，方便貨主企業(yè)根據(jù)自身需要擇優(yōu)選擇中介服務(wù)，引導(dǎo)中介企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。通過三個方面措施的推進落實，不斷提升口岸服務(wù)水平和能力，打造更加公開、透明、規(guī)范的口岸營商環(huán)境。
一、關(guān)于繼續(xù)深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革
貨物通關(guān)是跨境貿(mào)易的核心流程。《通知》著眼于進一步壓減整體通關(guān)時間，優(yōu)化通關(guān)流程，立足于改革創(chuàng)新，從海關(guān)對貨物申報、監(jiān)管、查驗等方面，提出了提供多種報關(guān)方式、優(yōu)化大宗商品檢驗監(jiān)管、推廣第三方采信、推進跨境電商監(jiān)管模式改革、優(yōu)化通關(guān)查驗流程等5個方面的措施，方便企業(yè)自主選擇報關(guān)方式和查驗?zāi)Ｊ剑欣诩涌爝M出口商品通關(guān)速度，不斷加大支持跨境電商新興業(yè)態(tài)發(fā)展的力度，提升貨物通關(guān)便利度。
二、關(guān)于進一步簡化單證要求
申領(lǐng)和驗核單證是跨境貿(mào)易的必要環(huán)節(jié)。《通知》從提高原產(chǎn)地證書的審簽效率和口岸驗放環(huán)節(jié)簡化隨附單證兩個方面，提出了線上智能化自動審簽+人工集中分類審簽等新模式，精簡了申報環(huán)節(jié)隨附單證的數(shù)量，進一步減輕企業(yè)申領(lǐng)和申報的工作量，簡化手續(xù)，提高效率。
三、關(guān)于持續(xù)優(yōu)化口岸作業(yè)流程
《通知》從加強關(guān)港合作角度就深入開展“抵港直裝”和“船邊直提”試點提出要求，方便企業(yè)操作，增強通關(guān)預(yù)期，便利企業(yè)合理安排生產(chǎn)、運輸?shù)裙ぷ鳌Ａ硗猓秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，為適應(yīng)RCEP對通關(guān)時效的新要求，按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，《通知》對落實RCEP協(xié)定“6小時放行”也提出明確要求。
四、關(guān)于不斷提升口岸信息化水平
提升信息化無紙化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，是促進跨境貿(mào)易便利化的重要手段。《通知》從海關(guān)、海事監(jiān)管，關(guān)港信息協(xié)同，以及強化“單一窗口”功能，實現(xiàn)全程可視、便利出口退稅、完善金融服務(wù)等方面，圍繞方便企業(yè)，增強企業(yè)獲得感，提出了7個方面的具體舉措，以信息化助力便利化，通過提高信息化水平，推動口岸營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
五、關(guān)于進一步規(guī)范口岸收費
口岸環(huán)節(jié)收費多為市場調(diào)節(jié)價收費。《通知》從兩個方面對口岸收費行為進行規(guī)范和監(jiān)管。一方面，加強口岸收費公示清單管理，依托“單一窗口”建設(shè)口岸收費自主更新系統(tǒng)，既方便企業(yè)及時、自主更新收費清單，也有利于對收費清單的監(jiān)管，做到清單之外無收費。另一方面，強調(diào)關(guān)注相關(guān)輿情，加強對口岸收費的常態(tài)化監(jiān)管，暢通舉報渠道，查處價格違法行為，使口岸收費行為更加規(guī)范，收費標準更加合理。
六、關(guān)于進一步提升口岸服務(wù)水平
《通知》從三個方面對提升口岸服務(wù)水平提出目標和要求。一是推動口岸經(jīng)營單位公開作業(yè)流程和作業(yè)時限，公布服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督；二是暢通企業(yè)訴求回應(yīng)渠道，及時關(guān)注企業(yè)訴求，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，解決企業(yè)在通關(guān)過程中的問題和困難；三是建立口岸服務(wù)評價機制，方便貨主企業(yè)根據(jù)自身需要擇優(yōu)選擇中介服務(wù)，引導(dǎo)中介企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。通過三個方面措施的推進落實，不斷提升口岸服務(wù)水平和能力，打造更加公開、透明、規(guī)范的口岸營商環(huán)境。
