一、關于保障畜禽生產提供優質畜禽產品
2019年，為增強豬肉供應保障能力，國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發〔2019〕44號），明確生豬穩產保供省負總責要求，著力構建現代養殖體系、動物疫病防控體系和現代生豬流通體系。我部會同有關部門出臺了覆蓋養殖用地、環保、財政、金融、綠色通道等一攬子扶持政策，支持畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用；完善非洲豬瘟等重大動物疫病防控策略，落實強制免疫、強制撲殺、監測預警、檢疫監管、應急處置等措施，組織開展“大清洗、大消毒”行動，降低疫病發生風險；引導生豬屠宰加工向養殖集中區域轉移，落實屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐“兩項制度”，關停不合格屠宰企業4400多家。通過發展畜禽標準化規模養殖、加強動物疫病防控、推進糞污資源化利用、強化屠宰環節監管、帶動和規范中小養殖戶發展等綜合有效措施，支持優質畜禽產品生產。
下一步，我們將結合編制畜牧業“十四五”發展規劃，推動出臺促進畜牧業高質量發展的意見，進一步完善各項支持政策措施，為保障畜禽生產提供優質畜禽產品營造良好的政策環境。
二、關于加強優質畜禽品種的保護與開發
我部高度重視畜禽遺傳資源保護開發和畜禽新品種、配套系培育工作。一是建立了比較完善的畜禽遺傳資源保護體系。已建成國家級畜禽遺傳資源保種場（區、庫）199個，省級場（區、庫）458個。新發現并鑒定了縉云麻鴨、牙山黑絨山羊、金川牦牛等一批地方畜禽遺傳資源，54.6%的畜禽地方品種得到了產業化開發。二是自主創新能力穩步提升。2008年以來，我部發布實施了豬雞牛羊等主要畜種遺傳改良計劃，遴選了240家國家級核心育種場，以地方畜禽遺傳資源和引進品種為素材培育了114個新品種和配套系。2019年，我部啟動了《國家畜禽良種聯合攻關計劃（2019—2022年）》，加快培育一批具有自主知識產權的突破性畜禽新品種，保障主要畜禽品種有效供給。三是畜禽種業科技支撐不斷增強。我國建立了超過5萬名的專業人才隊伍，挖掘篩選出了與畜禽品種特色性狀相關的一批候選基因和分子標記，豬多肋骨基因育種、節糧小型蛋雞育種等有代表性的原創性科研成果取得突破。
下一步，我部將深入落實《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》，編制發布新一輪主要畜禽遺傳改良計劃和部分特色畜種遺傳改良計劃，繼續組織實施畜禽良種聯合攻關，加快推進畜禽種業發展，進一步強化優質畜禽品種的保護與開發。
三、關于完善相關法律法規保障畜禽養殖生產及產品運輸銷售
現行《畜牧法》和《動物防疫法》對畜禽養殖生產及產品運輸銷售都有明確的規定。我部會同有關部門出臺了相應的規章制度，進一步明確了生產、經營、運輸者等從業人員的主體責任，并加大宣傳教育力度，提高從業者生物安全意識。協調交通運輸部從2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。實行生豬運輸車輛備案制度，指導地方和企業建設車輛清洗消毒中心，聯合交通運輸部、公安部部署開展百日專項打擊行動，嚴查違法違規調運生豬行為。
目前，全國人大農委正組織修訂《畜牧法》和《動物防疫法》，我部將結合你們的意見配合全國人大農委進一步完善相關法律條款，為保障畜禽產品生產和運輸提供法律保障。
四、關于支持和推進畜牧業相關企業復工達產，保障飼料原料供應
針對新冠肺炎疫情防控初期飼料企業開工受阻，種畜禽、仔畜雛禽、飼料運輸不暢，養殖場不能正常開工等問題，我部會同有關部門緊急印發通知，將飼料、種畜禽、仔畜雛禽、出欄畜禽等納入應急運輸保障范圍；開通熱線電話，“點對點”解決養殖場戶的困難和問題，確保第一時間暢通調運。推動將飼料、養殖、屠宰加工等骨干企業納入疫情防控重點保障企業名單，優先支持復工復產，打通產銷堵點。推動各地放開活禽交易市場，指導地方出臺家禽產品臨時收儲政策，解決活禽壓欄和禽產品滯銷積壓問題。截至3月底，養殖上下游的飼料、獸藥、屠宰等企業復工率達90%以上，產能恢復到常年同期水平。
2015年，國家成立了國務院防治重大疾病工作部際聯席會議制度，統籌協調全國重大疾病防治工作，我部是成員單位之一。新冠肺炎疫情發生后，國務院迅速成立了應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制，下設多個工作組，統籌協調指揮全國疫情防控工作。為應對突發重大動物疫情，我部和各級農業農村部門建立應急物資儲備制度，根據需要儲備防護服、消毒藥劑等防疫物資。下一步，我部將指導和推動各地健全動物防疫機構，充實人員力量，完善基礎設施設備，加強應急演練，強化防護服、消毒藥等應急物資儲備，增強突發疫情應急處置能力。
農業農村部
2020年8月17日
2019年，為增強豬肉供應保障能力，國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發〔2019〕44號），明確生豬穩產保供省負總責要求，著力構建現代養殖體系、動物疫病防控體系和現代生豬流通體系。我部會同有關部門出臺了覆蓋養殖用地、環保、財政、金融、綠色通道等一攬子扶持政策，支持畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用；完善非洲豬瘟等重大動物疫病防控策略，落實強制免疫、強制撲殺、監測預警、檢疫監管、應急處置等措施，組織開展“大清洗、大消毒”行動，降低疫病發生風險；引導生豬屠宰加工向養殖集中區域轉移，落實屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐“兩項制度”，關停不合格屠宰企業4400多家。通過發展畜禽標準化規模養殖、加強動物疫病防控、推進糞污資源化利用、強化屠宰環節監管、帶動和規范中小養殖戶發展等綜合有效措施，支持優質畜禽產品生產。
下一步，我們將結合編制畜牧業“十四五”發展規劃，推動出臺促進畜牧業高質量發展的意見，進一步完善各項支持政策措施，為保障畜禽生產提供優質畜禽產品營造良好的政策環境。
二、關于加強優質畜禽品種的保護與開發
我部高度重視畜禽遺傳資源保護開發和畜禽新品種、配套系培育工作。一是建立了比較完善的畜禽遺傳資源保護體系。已建成國家級畜禽遺傳資源保種場（區、庫）199個，省級場（區、庫）458個。新發現并鑒定了縉云麻鴨、牙山黑絨山羊、金川牦牛等一批地方畜禽遺傳資源，54.6%的畜禽地方品種得到了產業化開發。二是自主創新能力穩步提升。2008年以來，我部發布實施了豬雞牛羊等主要畜種遺傳改良計劃，遴選了240家國家級核心育種場，以地方畜禽遺傳資源和引進品種為素材培育了114個新品種和配套系。2019年，我部啟動了《國家畜禽良種聯合攻關計劃（2019—2022年）》，加快培育一批具有自主知識產權的突破性畜禽新品種，保障主要畜禽品種有效供給。三是畜禽種業科技支撐不斷增強。我國建立了超過5萬名的專業人才隊伍，挖掘篩選出了與畜禽品種特色性狀相關的一批候選基因和分子標記，豬多肋骨基因育種、節糧小型蛋雞育種等有代表性的原創性科研成果取得突破。
下一步，我部將深入落實《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》，編制發布新一輪主要畜禽遺傳改良計劃和部分特色畜種遺傳改良計劃，繼續組織實施畜禽良種聯合攻關，加快推進畜禽種業發展，進一步強化優質畜禽品種的保護與開發。
三、關于完善相關法律法規保障畜禽養殖生產及產品運輸銷售
現行《畜牧法》和《動物防疫法》對畜禽養殖生產及產品運輸銷售都有明確的規定。我部會同有關部門出臺了相應的規章制度，進一步明確了生產、經營、運輸者等從業人員的主體責任，并加大宣傳教育力度，提高從業者生物安全意識。協調交通運輸部從2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。實行生豬運輸車輛備案制度，指導地方和企業建設車輛清洗消毒中心，聯合交通運輸部、公安部部署開展百日專項打擊行動，嚴查違法違規調運生豬行為。
目前，全國人大農委正組織修訂《畜牧法》和《動物防疫法》，我部將結合你們的意見配合全國人大農委進一步完善相關法律條款，為保障畜禽產品生產和運輸提供法律保障。
四、關于支持和推進畜牧業相關企業復工達產，保障飼料原料供應
針對新冠肺炎疫情防控初期飼料企業開工受阻，種畜禽、仔畜雛禽、飼料運輸不暢，養殖場不能正常開工等問題，我部會同有關部門緊急印發通知，將飼料、種畜禽、仔畜雛禽、出欄畜禽等納入應急運輸保障范圍；開通熱線電話，“點對點”解決養殖場戶的困難和問題，確保第一時間暢通調運。推動將飼料、養殖、屠宰加工等骨干企業納入疫情防控重點保障企業名單，優先支持復工復產，打通產銷堵點。推動各地放開活禽交易市場，指導地方出臺家禽產品臨時收儲政策，解決活禽壓欄和禽產品滯銷積壓問題。截至3月底，養殖上下游的飼料、獸藥、屠宰等企業復工率達90%以上，產能恢復到常年同期水平。
2015年，國家成立了國務院防治重大疾病工作部際聯席會議制度，統籌協調全國重大疾病防治工作，我部是成員單位之一。新冠肺炎疫情發生后，國務院迅速成立了應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制，下設多個工作組，統籌協調指揮全國疫情防控工作。為應對突發重大動物疫情，我部和各級農業農村部門建立應急物資儲備制度，根據需要儲備防護服、消毒藥劑等防疫物資。下一步，我部將指導和推動各地健全動物防疫機構，充實人員力量，完善基礎設施設備，加強應急演練，強化防護服、消毒藥等應急物資儲備，增強突發疫情應急處置能力。
農業農村部
2020年8月17日
