內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》的通知 (內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕10號(hào))

        經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　 2017年1月20日

　　（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃

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      根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》。

　  第一章 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)牧業(yè)新常態(tài)

　  第一節(jié) 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得的新成就

　  農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，保供給保穩(wěn)定作用持續(xù)增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連豐”，連續(xù)跨上2250萬噸、2500萬噸和2750萬噸大關(guān)，2015年糧食產(chǎn)量達(dá)到2827萬噸，比2010年增加668.8萬噸，增幅31%,年均增長5.5%。糧食產(chǎn)量由2010年全國第11位上升到第10位，人均糧食占有量居全國第三位，我區(qū)已成為我國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和6個(gè)糧食凈調(diào)出省區(qū)之一。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，2015年牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達(dá)到1.36億頭只,比2010年增加2787萬頭只，增長25.8%，年均增長4.7%。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定，牛奶、羊肉、細(xì)羊毛、山羊絨等主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國第1位。漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到15.4萬噸，比2010年增長34%，年均增長6%。農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，2015年生產(chǎn)總值達(dá)到82.8億元，比2010年增長65%。全區(qū)已具備年產(chǎn)2750萬噸糧食、100萬噸油料、250萬噸肉類、700萬噸牛奶、50萬噸禽蛋、12萬噸絨毛、1５萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。

　農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得積極進(jìn)展，市場競爭力不斷提高。全面落實(shí)“建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地”思路，形成了以“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，促進(jìn)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了長足發(fā)展。2015年全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4087.9億元，比2010年增長69%。農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到58.9%，比2010年增長6.6個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)有國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)38家、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)556家、上市公司10家，分別比2010年增加 9家、298家、3家；農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)達(dá)到66件，比2010年增加33件。產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展格局初步形成，圍繞乳、肉、絨、糧油、薯菜、飼草料、林下經(jīng)濟(jì)及特色產(chǎn)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，具備年加工轉(zhuǎn)化糧油1600萬噸、牛奶1000萬噸、肉類300萬噸、羊絨2.2萬噸、馬鈴薯360萬噸的能力，年均調(diào)出商品糧1250萬噸以上、奶類產(chǎn)品500萬噸、肉類產(chǎn)品150萬噸左右，已成為國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

　　農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑趨于合理。農(nóng)牧并舉的農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成，畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增長，連續(xù)五年畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定在42%以上。區(qū)域布局更趨合理，初步形成了奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊、禽類、優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、高油大豆等特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)勢基地牛奶、牛肉、羊肉已經(jīng)占到全區(qū)總產(chǎn)量的89%、72%和83%；2015年末，全區(qū)肉羊年出欄100只以上規(guī)模養(yǎng)殖水平達(dá)到67.9%，比2010年提高27.5個(gè)百分點(diǎn)；奶牛存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖水平達(dá)到80.5%，比2010年提高63個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)勢區(qū)域玉米、小麥、大豆、馬鈴薯占到全區(qū)總產(chǎn)量的76%、79%、 85%和82%。

　　農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。“十二五”期間，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)達(dá)到2218萬畝，完成井灌區(qū)節(jié)水改造配套建設(shè)300余萬畝，新發(fā)展農(nóng)田有效灌溉面積424萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.47提高到0.52。農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)得到全面推廣，測土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥、鹽堿地改造、水肥一體化等技術(shù)廣泛應(yīng)用，資源利用率、土地產(chǎn)出率得到提高。畜牧業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，加強(qiáng)了棚圈、貯草棚、防疫和糞污治理設(shè)施、人畜飲水井等設(shè)備建設(shè)，牧區(qū)過冬畜每個(gè)羊單位暖棚面積達(dá)到1.1平方米，全區(qū)仔畜成活率達(dá)到98％以上，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。

　　草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成效顯著，構(gòu)建北方生態(tài)屏障能力逐步提高。“十二五”期間，草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成效顯著，重點(diǎn)落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力實(shí)施退牧還草工程、風(fēng)沙源治理工程、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范等項(xiàng)目工程，持續(xù)推行草畜平衡，認(rèn)真開展禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，加強(qiáng)基本草牧場保護(hù)，草原建設(shè)總規(guī)模每年保持在5000萬畝以上，草原生態(tài)明顯恢復(fù)，生產(chǎn)能力提高。2015年，全區(qū)草原植被蓋度達(dá)到43.8%，比2010年提高約6.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高，科技支撐作用更加突出。“十二五”期間，農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，2015年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到51.8%，比2010年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；主要農(nóng)作物良種覆蓋率、家畜改良率，分別達(dá)到95%、96%，比2010年分別提高5個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新支撐能力加強(qiáng)，種植業(yè)開展了“高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)”，對(duì)高效綠色栽培技術(shù)組裝配套和引領(lǐng)示范作用明顯，全區(qū)累計(jì)建設(shè)高產(chǎn)示范片1906片，落實(shí)創(chuàng)建面積3854.8萬畝次，總增產(chǎn)糧食92.5億斤，帶動(dòng)五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)推廣2.7億畝次。畜牧業(yè)實(shí)施了“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，地方品種育成羊活重提高2-3公斤，規(guī)模養(yǎng)殖場奶牛產(chǎn)奶年平均單產(chǎn)提高800公斤。基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)日趨完善，自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)2200個(gè)，推廣人員2萬余人，承擔(dān)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技的推廣和服務(wù)工作，通過開展“萬名科技人員下基層”活動(dòng)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，農(nóng)牧業(yè)科技入戶率、到位率、轉(zhuǎn)化率不斷提高。農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，2015年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械綜合機(jī)械化水平達(dá)到81.4%，比 2010年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控工作成效顯著，保安全保健康能力不斷提升。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管和動(dòng)物防疫體系建設(shè)得到加強(qiáng)，全區(qū)12個(gè)盟市全部成立了監(jiān)管科和安全中心，80%的旗縣成立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，784個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了監(jiān)管站，12個(gè)盟市級(jí)和91個(gè)旗縣（場）級(jí)檢測機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)建設(shè)，10個(gè)機(jī)構(gòu)通過了實(shí)驗(yàn)室考核和資質(zhì)認(rèn)定。農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提升，主要農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率持續(xù)保持在96%以上，“十二五”期間沒有發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證12個(gè)試點(diǎn)旗縣已開展面積2600萬畝，占任務(wù)面積的108%；10個(gè)草原確權(quán)承包試點(diǎn)共開展面積2.85億畝，基本草原劃定工作基本完成。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地草牧場規(guī)范流轉(zhuǎn)，2015年全區(qū)家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3100萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的31.4%，比2010年增長162%，年均增速21.2%；草牧場流轉(zhuǎn)面積7200萬畝。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，2015年農(nóng)牧業(yè)各類合作社突破7萬家，比2010年增長534%，年均增速44.7%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，在29個(gè)旗縣開展國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

　　農(nóng)牧民收入持續(xù)增加，生活質(zhì)量不斷提高。“十二五”時(shí)期,各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策力度的不斷加大，隨著國家“四化同步”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長, 農(nóng)牧民人均可支配收入先后跨越了6000元、7000元、8000、9000、10000元大關(guān)，2015年農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到10776元。農(nóng)牧民生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)村牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)由2010年的37.5%下降到2015年的29.4%，表明隨著農(nóng)牧民收入的不斷增加，農(nóng)牧民購買各類服務(wù)和非食品類商品的能力不斷增強(qiáng)。

　　“十二五”期間，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定健康發(fā)展，不僅為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定和全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)，也為“十三五”時(shí)期農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展積累了有益經(jīng)驗(yàn)。“十二五”時(shí)期，農(nóng)牧業(yè)之所以取得重大成績，有三項(xiàng)本質(zhì)的原因。一是始終堅(jiān)持把黨的惠農(nóng)惠牧政策不折不扣地落到實(shí)處。二是始終注重保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。三是始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。

　　第二節(jié) 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。當(dāng)前，我區(qū)玉米種植面積和產(chǎn)量分別占全區(qū)糧食總播面積和產(chǎn)量的60%和80%，羊存欄占全區(qū)牲畜總頭數(shù)的79%；玉米“一糧獨(dú)大”、羊“一畜獨(dú)大”的單一種養(yǎng)結(jié)構(gòu)明顯。受國內(nèi)消費(fèi)需求增長放緩以及進(jìn)口沖擊等因素影響，農(nóng)畜產(chǎn)品供給數(shù)量、品種和質(zhì)量未契合消費(fèi)者需要，造成農(nóng)畜產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡。

　　資源成本價(jià)格“三板”擠壓。農(nóng)牧業(yè)資源環(huán)境約束增強(qiáng)，面源污染日益嚴(yán)重，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本增加使得部分農(nóng)畜產(chǎn)品國際國內(nèi)價(jià)格倒掛，特別是在部分農(nóng)畜產(chǎn)品行情持續(xù)低迷的背景下，導(dǎo)致“成本高地板、價(jià)格天花板和資源環(huán)境硬夾板”的“三板”影響加深，靠拼資源消耗、拼要素投入的粗放發(fā)展方式難以為繼。

　　質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度仍處于起步階段，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，尚未建立起一套嚴(yán)格完整的標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入監(jiān)管體系和嚴(yán)格的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。

　　經(jīng)營體制機(jī)制改革任務(wù)艱巨。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革復(fù)雜性強(qiáng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和牧區(qū)草牧場確權(quán)承包各地進(jìn)展不一、問題多樣；農(nóng)村承包土地(耕地)的經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款還處于試點(diǎn)階段，與融資渠道拓寬相伴而來的是農(nóng)牧民信貸風(fēng)險(xiǎn)的增加；農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障機(jī)制不完善制約了土地流轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)牧民持續(xù)增收空間不足。農(nóng)牧業(yè)受自然資源和農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格的制約，農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)單一，收入增長較慢；依靠提價(jià)增收及轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的空間收窄，2015年農(nóng)牧民人均可支配收入水平與全國平均水平相差646元；還有80.3萬貧困人員生活在老少邊窮的農(nóng)村牧區(qū)。

　　另外，近年來極端天氣事件增多，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)作物病蟲害突發(fā)和暴發(fā)的頻率增加，動(dòng)物疫病防控壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高，進(jìn)一步加大了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)。　　　　

　　第三節(jié) 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇

　　國家支持“三農(nóng)三牧”力度增強(qiáng)。中央始終高度重視“三農(nóng)三牧”問題，制定了一系列強(qiáng)農(nóng)惠牧政策措施，不斷推出了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式、發(fā)展融資擔(dān)保金融支農(nóng)等一系列新舉措。在國家強(qiáng)農(nóng)惠牧政策的推動(dòng)下，將有利地促進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，為自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展市場空間增大。當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，內(nèi)需市場不斷擴(kuò)展，綠色特色優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品市場日益擴(kuò)大，需求呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，為我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶來了良好的市場前景，具有相對(duì)比較優(yōu)勢的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品將有更大的發(fā)展空間，并將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的保障和支撐。

　　農(nóng)牧業(yè)發(fā)展國際領(lǐng)域拓寬。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將起積極的推動(dòng)作用。我區(qū)作為國家向北開放的橋頭堡，與周邊國家和地區(qū)的合作交流日益加深。特別是隨著中俄蒙政府支持地方間經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，有利于我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)與國際合作與交流，并為我區(qū)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)造了寬松的外部發(fā)展環(huán)境。

　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增長。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程明顯加快，對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用更加強(qiáng)勁，具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，將成為傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的革命性力量。

　　第二章 科學(xué)謀劃新常態(tài)下農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路

　　新常態(tài)下，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式正由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)由增產(chǎn)增量為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展大勢，加快解決農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，走出一條具有內(nèi)蒙古特色的新常態(tài)發(fā)展之路。

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委政府關(guān)于“三農(nóng)三牧”工作的重要部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路，穩(wěn)定提高農(nóng)牧民生活水平，將我區(qū)建設(shè)成為國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和我國北方重要生態(tài)安全屏障，為確保全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二節(jié) 基本原則

　　堅(jiān)持農(nóng)牧民主體地位。尊重和保障農(nóng)牧民的市場主體地位和經(jīng)營自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，讓農(nóng)牧民成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的自覺參與者和真正受益者。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新促發(fā)展。把改革創(chuàng)新貫穿于農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。用改革的精神、思路和辦法破解發(fā)展難題，以改革創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。

　　堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力提高農(nóng)牧業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，構(gòu)建良好有序的農(nóng)牧業(yè)市場環(huán)境，完善市場交易機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)的政策支持，提升市場引導(dǎo)和政府宏觀調(diào)控能力。

　　堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展。樹立發(fā)展與保護(hù)的觀念，把農(nóng)牧業(yè)生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三節(jié) 發(fā)展理念

　　“十三五”是全面建成農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)好形勢的關(guān)鍵期、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)牧業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村牧區(qū)改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須從我區(qū)農(nóng)牧業(yè)實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化，把握農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新常態(tài)下的新情況新特點(diǎn)，尊重規(guī)律、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念。

　　創(chuàng)新發(fā)展 把創(chuàng)新作為引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在農(nóng)牧業(yè)全局的核心位置實(shí)施農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，提高全要素生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展 把協(xié)調(diào)作為農(nóng)牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握全區(qū)農(nóng)牧業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的結(jié)構(gòu)關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)、畜群畜種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，形成多元支撐的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，大力發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　綠色發(fā)展 把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)牧業(yè)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)建設(shè)新格局，用綠色理念打造我區(qū)永恒品牌和亮麗名片。

　　開放發(fā)展 順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，深入貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，以深化同俄羅斯蒙古國合作為重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開放，以中蒙博覽會(huì)和內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與蒙古國、俄羅斯、新西蘭、澳大利亞等國家在農(nóng)牧業(yè)上對(duì)接合作。立足全國市場，加大農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程建設(shè)，深化與沿海省市、與周邊比鄰省市區(qū)的合作，積極探索農(nóng)畜產(chǎn)品“雙向輸出”。

　　共享發(fā)展 共享是農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是全面建成農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)的必然要求。堅(jiān)持發(fā)展為了農(nóng)牧民、發(fā)展依靠農(nóng)牧民、發(fā)展成果由農(nóng)牧民共享，堅(jiān)持共同富裕，注重農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，注重精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)水平，注重農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展包容性，使農(nóng)牧民充分參與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過程。

　　第四節(jié) 主要目標(biāo)

　　到2020年,全區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，發(fā)展方式不斷優(yōu)化，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更趨完善，農(nóng)牧業(yè)資源利用率顯著提高，建成國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

　　第三章 推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化 保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力

　　大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，確保重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給，筑牢全面建成小康社會(huì)的根基。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)

　　大力實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地?cái)?shù)量紅線和耕地質(zhì)量底線，全面劃定永久基本農(nóng)田，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部劃入永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用，提高東北黑土地耕地質(zhì)量；改良河套平原、土默川平原和西遼河平原三個(gè)鹽堿地集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)降鹽、治堿和培肥土壤。穩(wěn)定嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區(qū)糧食生產(chǎn)能力，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)90%糧食綜合生產(chǎn)能力向優(yōu)勢地區(qū)集中；繼續(xù)推進(jìn)百億斤糧食增產(chǎn)、節(jié)水增效、土地整治等工程，大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)和鹽堿地、中低產(chǎn)田改造，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民依據(jù)土地整治規(guī)劃開展土地整治，到2020年建成5000萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（自治區(qū)國土廳牽頭，農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳、氣象局、銀監(jiān)局等部門參與）

　　大力實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略。強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)和利用。加快建立公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)防御體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，集成運(yùn)用測土配方施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、秸稈還田、統(tǒng)防統(tǒng)治、精準(zhǔn)施肥施藥等控水控肥控藥新技術(shù)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色高產(chǎn)高效糧食生產(chǎn)技術(shù)體系。到2020年，全區(qū)完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，普及推廣畜禽優(yōu)良品種；綠色增產(chǎn)增效技術(shù)覆蓋率達(dá)到50%以上；測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上；化肥利用率提高到35%；農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、水利廳等部門參與）

　　第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)

　　 大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。做優(yōu)草原畜牧業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，著力培育新型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營主體，扶持牧區(qū)生態(tài)家庭牧場和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，打造草食畜牧業(yè)及特色畜禽綠色生產(chǎn)基地，肉牛、肉羊、奶牛規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)比率分別達(dá)到60%、80%和100%。加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)施“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”發(fā)展思路為重點(diǎn)，改善和研發(fā)推廣先進(jìn)適用的經(jīng)營管理模式，統(tǒng)籌畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，每年在牧區(qū)和農(nóng)區(qū)各扶持500個(gè)生態(tài)家庭牧場和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，帶動(dòng)新建規(guī)模養(yǎng)殖場5000個(gè)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。到2020年，牛奶穩(wěn)定在800萬噸左右、肉類總產(chǎn)量達(dá)到280萬噸。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門參與）

　　增強(qiáng)畜牧業(yè)抗災(zāi)能力。建立現(xiàn)代飼草飼料加工體系，加強(qiáng)飼草資源開發(fā)利用，培育優(yōu)勢飼草產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增加配合和反芻飼料的產(chǎn)量和使用量，滿足家畜的營養(yǎng)需求；建立飼草料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系，確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全的畜產(chǎn)品。到2020年，全區(qū)飼料總產(chǎn)量達(dá)400萬噸。建立飼草料儲(chǔ)備庫和儲(chǔ)備制度，改善牲畜棚圈和飼草儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)牧區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力，保證牲畜成活率，降低災(zāi)害年牲畜死亡數(shù)量。到2020年，全區(qū)仔畜成活率保持在98％以上，大小畜死亡率穩(wěn)定控制在1.2%以下。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，財(cái)政廳等部門參與）

　　加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 逐步建立起與自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鼓勵(lì)與扶持草業(yè)聯(lián)戶、合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展，形成具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的草產(chǎn)業(yè)主體，建成一批特色和優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。到2020年，優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品年生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸，其中優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)品占50%；年青貯飼料貯量達(dá)到450億公斤；年生產(chǎn)牧草種子2000萬公斤；草業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)普及率達(dá)到80%；草業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到85%；優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力居全國領(lǐng)先水平。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門參與）

　　穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針，加大水生生物資源增殖放流力度，養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境。加大宜漁鹽堿荒地開發(fā)和老舊池塘改造力度，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓寬農(nóng)牧（漁）民增收渠道，提高水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。到2020年，全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到18萬噸。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、水利廳等部門參與）

　　第四章 堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng) 提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益

　　順應(yīng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢，始終把改革創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)貫穿于農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過程，實(shí)施改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　第一節(jié) 大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新

　　圍繞科技、裝備、信息化等重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深化體制改革，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，健全推廣體系，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由資源消耗型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

　　提升農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)牧科學(xué)院所研發(fā)能力建設(shè)，加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)開展主推品種選育、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、防災(zāi)減災(zāi)、循環(huán)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、檢測監(jiān)測以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)等技術(shù)研發(fā)，著力突破農(nóng)牧業(yè)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等共性關(guān)鍵技術(shù)，集成一批綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。按照深化科技體制改革的總體要求，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技管理體制改革，提高創(chuàng)新效率。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，完善科研成果權(quán)益分配激勵(lì)機(jī)制。（自治區(qū)科技廳、農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院等部門參與）

　　著力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)種子企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)。大力培育育繁推一體化種子龍頭企業(yè)，對(duì)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的育繁推一體化種子生產(chǎn)企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定減免倉庫、曬場、加工廠房等種子生產(chǎn)用地的城鎮(zhèn)土地使用稅。加強(qiáng)同國內(nèi)外種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，打造國際化種業(yè)研發(fā)中心，加快建設(shè)海南快速繁育和種子種植鑒定基地。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)信息化、新品種試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物品種試驗(yàn)體系和品種審定制度改革，完善種子審定評(píng)價(jià)體系。大力發(fā)展牧草種業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代草種產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高草業(yè)良種的生產(chǎn)能力和質(zhì)量。發(fā)揮我區(qū)牛羊生產(chǎn)大區(qū)優(yōu)勢，推動(dòng)牛羊種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)種畜場市場化改造，選育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)本土化生產(chǎn)的特色優(yōu)勢新品種。到2020年，建成全國重要的牛羊種子生產(chǎn)輸出基地。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、科技廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院等部門參與）

　　發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新作用。充分發(fā)揮我區(qū)10個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的“排頭兵”、農(nóng)牧業(yè)改革的“試驗(yàn)田”和區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的“展示板”作用。著力創(chuàng)新發(fā)展理念，著力創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，著力創(chuàng)新發(fā)展支撐，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，破解農(nóng)牧業(yè)發(fā)展難題。示范區(qū)試點(diǎn)率先實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化模式引領(lǐng)，強(qiáng)化共享引領(lǐng)，示范帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳牽頭，發(fā)展改革委、國土廳、水利廳等部門參與）

　　加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)信息化。加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，健全信息化工作體系，提升信息化服務(wù)能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)行動(dòng)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)在線化和數(shù)字化改造，推動(dòng)信息化與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)、智慧農(nóng)牧業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)牧業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶入駐農(nóng)牧業(yè)電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線與各部門各領(lǐng)域的融合，完善農(nóng)牧業(yè)信息發(fā)布制度。改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活信息服務(wù)，加快農(nóng)村牧區(qū)信息化建設(shè)。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，經(jīng)信委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門參與）

　　第二節(jié) 創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式

　　著力構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)小規(guī)模、分散經(jīng)營向適度規(guī)模、主體多元轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)牧業(yè)效益和競爭力。

　　培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。加大對(duì)家庭農(nóng)牧場、專業(yè)大戶的支持力度，積極開展家庭農(nóng)牧場認(rèn)定工作，分級(jí)建立家庭農(nóng)牧場目錄，開展家庭農(nóng)牧場示范創(chuàng)建活動(dòng)；促進(jìn)農(nóng)牧民合作社規(guī)范發(fā)展，完善組織機(jī)構(gòu)和財(cái)政制度，深入開展創(chuàng)建示范社活動(dòng)。完善財(cái)政、信貸保險(xiǎn)、用地用電、項(xiàng)目支持等政策，加快形成培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的政策體系，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營主體增加生產(chǎn)性投入。優(yōu)先保障農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營主體生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地，支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、綜合授信、貸款優(yōu)先、產(chǎn)品保險(xiǎn)、設(shè)施用地、品牌創(chuàng)建等優(yōu)惠政策給予重點(diǎn)傾斜。探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款改革試點(diǎn)。完善工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。按照政府扶持、農(nóng)牧民自愿聯(lián)合、民主管理、互助服務(wù)的原則，圍繞規(guī)范發(fā)展，規(guī)模帶動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社，提高農(nóng)牧民的組織化程度。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)牧場）+農(nóng)牧戶”等組織體系和運(yùn)行模式，鼓勵(lì)各方以土地、資金、技術(shù)參股，建立多方共贏、利益緊密聯(lián)結(jié)的運(yùn)作機(jī)制，保障農(nóng)牧民利益。圍繞打造綠色、特色產(chǎn)業(yè)基地，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極扶持不同層次、不同類型的家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，到2020年全區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)8萬個(gè)以上，家庭農(nóng)牧場2萬個(gè)以上。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳、工商局等部門參與）

　　推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，在尊重農(nóng)牧民意愿、不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)牧民土地承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)牧戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地和牧區(qū)草牧場有序流轉(zhuǎn)，制定有序推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地和牧區(qū)草牧場流轉(zhuǎn)具體辦法，采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，發(fā)展多種形式農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)牧民組織化程度。穩(wěn)妥開展農(nóng)牧戶承包地、草牧場有償退出試點(diǎn)，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)牧戶自愿退出土地、草牧場承包經(jīng)營權(quán)。健全旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營管理體系，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。支持家庭農(nóng)場牧場、規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)合作組織標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、改造和老舊池塘改造，著力引導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化農(nóng)牧場、養(yǎng)殖場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，提高種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，農(nóng)牧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳等部門參與）

　　大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。完善基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)機(jī)制，拓展基層氣象服務(wù)內(nèi)容。完善農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)支持方式，改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)牧民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。采取財(cái)政扶持、信貸支持等措施，加快培育農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，開展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)支持為農(nóng)牧戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)。組織實(shí)施農(nóng)牧業(yè)高技能領(lǐng)軍人才研修專項(xiàng)活動(dòng)，到2020年，全區(qū)打造5支過硬的隊(duì)伍（即過硬的新型職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍、過硬的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍、過硬的農(nóng)畜產(chǎn)品輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、過硬的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣隊(duì)伍、過硬的農(nóng)牧業(yè)管理隊(duì)伍），使全區(qū)農(nóng)牧業(yè)高技能領(lǐng)軍人才基本得到培訓(xùn)。健全涉農(nóng)涉牧專業(yè)人才培養(yǎng)體系，支持高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)。健全農(nóng)牧業(yè)廣播電視教育體系，在師資培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面給予政策傾斜，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)牧民，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)婦女實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。到2020年，婦女在新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)中的比例達(dá)到40%以上。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、婦聯(lián)等部門參與）

　　推動(dòng)農(nóng)墾農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)墾企業(yè)通過土地托管、代耕代種代收、股份合作等方式，與農(nóng)牧戶形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高規(guī)模經(jīng)營效益。發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢，建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)供應(yīng)基地，打造農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，率先推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)增值增效。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)墾在良種化、機(jī)械化、信息化等科技創(chuàng)新和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣方面走在全區(qū)前列的優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)墾科技創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷加大研發(fā)投入力度，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技攻關(guān)，著力解決重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、設(shè)施裝備難題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、水利廳、科技廳等部門參與）

　　第三節(jié) 創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地草牧場所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地草牧場經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　深化農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場制度改革。全面開展農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和草牧場確權(quán)承包工作，依法保障農(nóng)村牧區(qū)婦女土地權(quán)益，到2020年全面完成土地等農(nóng)村牧區(qū)集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍，建立健全工商資本準(zhǔn)入和事中、事后監(jiān)管制度。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地草牧場承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，在有條件的地方開展農(nóng)牧民土地、草牧場承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體、入市范圍和途徑，健全“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的農(nóng)村牧區(qū)宅基地制度，探索在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用農(nóng)牧戶退出閑置宅基地的制度安排。探索將財(cái)政資金投入農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體組織成員長期分享資產(chǎn)收益。開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，從2016年開始，將符合登記條件的宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及其范圍內(nèi)的建筑物等納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，具備頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的力爭2-3年完成登記和發(fā)證任務(wù)，列入全國“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)的地區(qū)在2016年年底前完成。按照國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地與城市建設(shè)用地同等入市改革，繼續(xù)抓好和林格爾縣土地征收制度改革試點(diǎn)工作。加快農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)市場化流轉(zhuǎn)交易。加強(qiáng)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、黨委農(nóng)牧辦、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳、政府法制辦等部門參與）

　　推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)股份合作制改革。積極發(fā)展農(nóng)牧民股份合作，賦予農(nóng)牧民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保和繼承權(quán)，健全交易、監(jiān)管、收益分配制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。加快農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)村牧區(qū)承包土地草牧場經(jīng)營權(quán)和農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、處置辦法，有效盤活農(nóng)村牧區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金。（自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳、政府法制辦等部門參與）

　　穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾體制機(jī)制改革。深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)管理體制、企業(yè)市場化經(jīng)營體制、農(nóng)場經(jīng)營管理體制，明晰農(nóng)墾國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。堅(jiān)持社企分開、管辦分離，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革。發(fā)揮農(nóng)墾獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極培育規(guī)模化農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)中的骨干引領(lǐng)作用，把農(nóng)墾建設(shè)成為重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地。（自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳、政府法制辦等部門參與）

　　第五章 堅(jiān)持協(xié)調(diào)惠農(nóng) 推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)性，是加快補(bǔ)齊農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化短板、農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域生產(chǎn)力與資源承載力匹配相適宜、一二三產(chǎn)融合互促、主體轉(zhuǎn)型發(fā)展與培育升級(jí)并舉，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)同性。

　　第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　充分發(fā)揮我區(qū)兼具農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的優(yōu)勢，從資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場前景等方面綜合分析，重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)之間的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧融合發(fā)展。

　　優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極改變我區(qū)農(nóng)牧業(yè)玉米“一糧獨(dú)大”、 羊 “一畜獨(dú)大”的單一種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“糧改飼”和“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”發(fā)展思路，挖掘飼草料生產(chǎn)潛力，開展千萬頭肉牛發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，在糧食主產(chǎn)區(qū)推動(dòng)生豬和家禽規(guī)模養(yǎng)殖，不斷優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、畜群畜種結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，形成多元支撐的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、糧草兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞“為養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的目標(biāo)，結(jié)合“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目，在農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖聚集區(qū)，大力發(fā)展青貯玉米種植；在農(nóng)牧交錯(cuò)帶，擴(kuò)大苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)采取土地流轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行規(guī)模化青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，提高種植比較效益。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)等種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)牧業(yè)試點(diǎn)示范。到2020年，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的50%。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門參與）

　　調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。依托我區(qū)資源優(yōu)勢，順應(yīng)自然、順應(yīng)環(huán)境、順應(yīng)資源稟賦，大力發(fā)展我區(qū)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻米、高蛋白大豆、綠豆、蕎麥、莜麥、谷子等綠色特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。優(yōu)化玉米品種種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞玉米深加工企業(yè)需求，推廣種植加工專用品種；圍繞農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)牧業(yè)交錯(cuò)區(qū)養(yǎng)畜需求，推廣種植專用青貯或糧飼兼用活稈成熟品種。大力發(fā)展馬鈴薯主食化的同時(shí)，圍繞脫毒種薯、加工專用薯和鮮食商品薯“三薯”協(xié)調(diào)發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)、早熟、專用品種和適合主食產(chǎn)品開發(fā)的品種種植比例，到2020年，全區(qū)馬鈴薯脫毒種薯、加工專用薯、鮮食薯種植面積達(dá)到2:3:5的比例。大豆在穩(wěn)定高油大豆基礎(chǔ)上，擴(kuò)大高蛋白大豆、芽豆和豆?jié){豆、豆腐豆等品種種植面積。加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，重點(diǎn)突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全，促進(jìn)設(shè)施蔬菜、露地冷涼蔬菜、加工蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展，建立豐富多樣、優(yōu)質(zhì)安全、營養(yǎng)健康的放心蔬菜基地。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門參與）

　　優(yōu)化調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮科爾沁肉牛和錫林郭勒、呼倫貝爾、巴彥淖爾肉羊等地域品牌優(yōu)勢，加快種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牧區(qū)穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模，提高個(gè)體單產(chǎn)，提升草原品牌核心競爭力；農(nóng)區(qū)增加牲畜數(shù)量，提高繁殖率，提高品質(zhì)效益。調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)母畜種群結(jié)構(gòu)數(shù)量，繼續(xù)實(shí)施以提升牲畜個(gè)體產(chǎn)出為目標(biāo)的“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，加快品種改良步伐，通過提高牲畜個(gè)體產(chǎn)出，提升養(yǎng)殖效益。加強(qiáng)引進(jìn)和自繁相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛提質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)北繁南育。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門參與）

　　第二節(jié) 推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

　　把多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營與延伸產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)規(guī)模種養(yǎng)、就地加工、產(chǎn)銷銜接、生產(chǎn)生活交叉滲透，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級(jí)。積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集和升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持加工型農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)向一、三產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑、科教為一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值。大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)、內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品，申報(bào)國家級(jí)和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及中國質(zhì)量獎(jiǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)。支持乳品加工龍頭企業(yè)加快全球戰(zhàn)略布局和國際化發(fā)展步伐，逐步發(fā)展成為千億元旗艦航母，成為引領(lǐng)世界乳業(yè)發(fā)展的重要力量。支持羊絨加工龍頭企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)，鞏固國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)地位，打造國際自主知名品牌。支持肉羊、肉牛、雜糧、馬鈴薯等行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模，壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)由我區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向全國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的跨越，努力打造一批國內(nèi)有影響力的馳名品牌。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，支持龍頭企業(yè)精深加工裝備改造升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。繼續(xù)推進(jìn)國家和自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。實(shí)施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程，在國內(nèi)一二線城市建立我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精品館，支持龍頭企業(yè)推進(jìn)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展電子商務(wù)、零售體驗(yàn)店、品牌直銷店，實(shí)現(xiàn)線上線下營銷交互融合。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳等部門參與）

　　拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能。充分開發(fā)和利用我區(qū)草原文化、民族特色和綠色農(nóng)牧業(yè)等豐富資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使休閑農(nóng)牧業(yè)成為加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收的新型產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策，各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，支持具備休閑游、農(nóng)家樂、牧家游條件的重點(diǎn)嘎查村，開展道路硬化、停車場、村容村貌改造、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持農(nóng)牧民發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)合作社，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)牧民參與度高、收益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。積極探索大旅游景區(qū)帶動(dòng)、“公司+農(nóng)牧戶”、集體推進(jìn)等旅游發(fā)展組織模式，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)旅游開發(fā)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化等開發(fā)，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游休閑產(chǎn)品，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。開展休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批最美休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)事田園景觀、休閑農(nóng)莊（牧場、漁場），推介一批特色嘎查村（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、星級(jí)接待農(nóng)牧戶、特色家庭旅游線路，扶持一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)嘎查，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。到2020年，建設(shè)200個(gè)左右農(nóng)家樂、牧家游重點(diǎn)嘎查村。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、旅游局等部門參與）

　　第三節(jié) 優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力布局

　　主動(dòng)適應(yīng)資源稟賦、市場條件、比較優(yōu)勢等方面變化，堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。

　　優(yōu)化種植業(yè)區(qū)域布局。主要包括：河套——土默川平原農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、西遼河流域農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)及大興安嶺沿麓、陰山北麓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶等。加大玉米功能區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持光熱水資源豐富的西遼河流域、土默川平原和河套平原等優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展籽粒玉米生產(chǎn)，提升優(yōu)勢區(qū)域集中度和規(guī)模化玉米種植水平，提高玉米單產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖聚集區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)帶發(fā)展糧飼兼用全株青貯玉米生產(chǎn)；壓縮高海拔、高緯度、冷涼及嚴(yán)重干旱區(qū)域玉米生產(chǎn)。建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)我區(qū)中西部陰山沿麓和東部大興安嶺沿麓產(chǎn)業(yè)帶，大力實(shí)施馬鈴薯主食化戰(zhàn)略，優(yōu)化馬鈴薯種薯、加工專用薯和鮮食薯區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高基地生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，加大儲(chǔ)藏和市場流通體系建設(shè)力度，在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量的馬鈴薯加工企業(yè)，開發(fā)多元化產(chǎn)品，提高我區(qū)馬鈴薯的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。建設(shè)優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶，支持呼倫貝爾市、興安盟等盟市東部主產(chǎn)區(qū)發(fā)展非轉(zhuǎn)基因、綠色、有機(jī)大豆生產(chǎn)，鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)展鮮食豆和功能豆生產(chǎn)。大力推廣糧豆輪作種植模式，發(fā)揮東北地區(qū)種植大豆的傳統(tǒng)優(yōu)勢，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與用地養(yǎng)地相結(jié)合。到2020年，力爭大豆種植面積恢復(fù)到1200萬畝。建設(shè)設(shè)施蔬菜基地，突出區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢，優(yōu)化整合各種資源，重點(diǎn)打造東部設(shè)施蔬菜外向型基地、中東部環(huán)京設(shè)施基地、中西部環(huán)城設(shè)施基地、西部出口設(shè)施基地等具有區(qū)域特色的四大設(shè)施生產(chǎn)基地。到2020年全區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到350萬畝。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土廳、水利廳等部門參與）

　　優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局。主要包括：西遼河流域農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、大興安嶺東麓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶、呼倫貝爾——錫林郭勒草原畜牧業(yè)發(fā)展帶、河套——土默川平原農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)等。發(fā)展草食畜牧業(yè)，在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟和阿拉善盟地區(qū)建立人工、半人工草場，調(diào)整放牧牲畜規(guī)模和畜群結(jié)構(gòu)，采用分區(qū)輪牧、移場放牧和封育保護(hù)相結(jié)合的辦法建設(shè)牧場。在興安盟、通遼、赤峰、土默川平原、鄂爾多斯等玉米產(chǎn)區(qū)和飼草料充足的農(nóng)牧區(qū)，加快發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖、生產(chǎn)及加工，實(shí)行種植業(yè)+畜牧業(yè)的發(fā)展模式，增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足市場需求；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)牧民收入。發(fā)展良種高產(chǎn)奶牛業(yè)，在乳品加工業(yè)較為發(fā)達(dá)的呼市、包頭等城市郊區(qū)和呼倫貝爾市嶺北地區(qū)，重點(diǎn)支持土默川平原區(qū)、河套平原農(nóng)業(yè)區(qū)、錫林郭勒盟和烏蘭察布市農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、科爾沁草原和西遼河平原區(qū)、呼倫貝爾市大興安嶺嶺西區(qū)的“五大牛奶生產(chǎn)區(qū)”。推進(jìn)乳品企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和集團(tuán)化發(fā)展，支持乳品企業(yè)在國內(nèi)有奶源優(yōu)勢的地區(qū)加大產(chǎn)能布局。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“穩(wěn)羊增牛”發(fā)展思路，大力實(shí)施千萬頭肉牛發(fā)展規(guī)劃，圍繞中東部傳統(tǒng)肉牛養(yǎng)殖區(qū)和西部高端肉牛養(yǎng)殖新興區(qū)，積極培育優(yōu)質(zhì)肉牛品種，優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高肉牛基礎(chǔ)母牛畜種群數(shù)量和個(gè)體產(chǎn)量。到2020年，優(yōu)質(zhì)肉牛存欄達(dá)到1000萬頭。發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以呼倫貝爾羊、烏珠穆沁羊、昭烏達(dá)羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種的東北肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以烏珠穆沁羊、蘇尼特肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種的錫林郭勒草原肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以巴美羊、引進(jìn)羊與當(dāng)?shù)匮蜻M(jìn)行經(jīng)濟(jì)雜交改良為主導(dǎo)的沿黃肉羊產(chǎn)業(yè)帶等三大肉羊養(yǎng)殖帶建設(shè)。承接生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮我區(qū)土地資源和玉米種植廣以及病原少、減排容量大等優(yōu)勢條件，積極承接華中、華東、華南、長三角、珠三角等生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照“規(guī)模化、工廠化、生態(tài)化”的高起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)大型養(yǎng)殖企業(yè)入駐糧食主產(chǎn)區(qū)，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬家禽養(yǎng)殖。到2020年，力爭全區(qū)生豬存欄達(dá)到3000萬頭，禽存欄達(dá)到1億羽以上。發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、湖泊水庫生態(tài)養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等。發(fā)展地方名優(yōu)特色優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖，推廣水產(chǎn)良種良法、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)地設(shè)施漁業(yè)、先進(jìn)漁機(jī)漁具和節(jié)能減排技術(shù)，創(chuàng)建水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范基地。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土廳、水利廳等部門參與）

　　優(yōu)化草產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。以自然條件、氣候因子、生產(chǎn)與生態(tài)發(fā)展需求為考量，將全區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為4個(gè)分布區(qū)域。一是中西部干旱荒漠草原保護(hù)區(qū)，以種植半灌木和飼用灌木為主。在有節(jié)水灌溉保證的塊地可種植苜蓿，或苜蓿、沙打旺與多年生禾草冰草、老芒麥混播可獲較高產(chǎn)草量。二是中西部黃河流域平原丘陵優(yōu)勢區(qū)，適于牧草制種和人工種草，可采取節(jié)水灌溉和旱作并重的方略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)人工草地；在節(jié)水灌溉的條件下，通過對(duì)棄耕地和中低產(chǎn)田改造，推行糧草輪作。三是東部西遼河——嫩江流域平原丘陵優(yōu)勢區(qū)，在平原區(qū)可大力推行草田輪作，發(fā)展農(nóng)田草地；在丘陵山區(qū)可大力發(fā)展牧草旱作種植，推廣套種、混種等方式；在沙地區(qū)，合理開發(fā)利用水資源，適度發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)業(yè)。四是中北東北部錫林郭勒及呼倫貝爾草原優(yōu)勢區(qū)，適宜種植蒙古冰草、老芒麥、披堿草、無芒雀麥、羊草、雜種冰草等，形成了內(nèi)蒙古中北和東北部多年生禾本科牧草種植核心區(qū)，豆科牧草與多年生禾草混播建立混播人工草地是今后發(fā)展的重點(diǎn)。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土廳、水利廳等部門參與）

　　第六章 堅(jiān)持綠色興農(nóng) 大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源利用方式由高強(qiáng)度利用向節(jié)約高效利用轉(zhuǎn)變，以綠色帶動(dòng)節(jié)本增效、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，農(nóng)牧業(yè)資源永續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，構(gòu)建我國北方重要生態(tài)安全屏障。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)資源保護(hù)和合理利用

　　堅(jiān)持發(fā)展保護(hù)同步，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)， 充分利用耕地、草地等資源，發(fā)揮水源涵養(yǎng)、土壤保護(hù)、水質(zhì)凈化等功能，促進(jìn)山水田林湖生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，維護(hù)自然生態(tài)平衡。

　　大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)牧業(yè)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度。完善農(nóng)田灌排設(shè)施，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，依據(jù)水資源承載能力適度擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)水價(jià)綜合改革，合理調(diào)整農(nóng)牧業(yè)水價(jià)，完善農(nóng)業(yè)用水節(jié)約激勵(lì)機(jī)制，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。在農(nóng)區(qū)，按照嫩江和海拉爾河流域、黃河流域、遼河流域和內(nèi)陸河流域四個(gè)類型區(qū)，分區(qū)開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范，改善田間節(jié)水設(shè)施設(shè)備，積極推廣抗旱品廣抗旱品種和噴滴灌、水肥一體化、深耕深松、循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)。在牧區(qū)，按照“適度發(fā)展東部，重點(diǎn)治理中部，保護(hù)修復(fù)西部”發(fā)展思路，綜合考慮降水量、地下水開發(fā)利用條件、地形地貌、草原植被類型等自然地理?xiàng)l件和畜牧業(yè)生產(chǎn)力布局、生態(tài)治理需求等因素，劃分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、禁止發(fā)展區(qū)四個(gè)區(qū)域進(jìn)行灌溉飼草地發(fā)展布局與措施安排，通過建設(shè)小綠洲，實(shí)現(xiàn)保護(hù)大生態(tài)，著力打造我國北方重要生態(tài)屏障。到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。（自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土廳、環(huán)保廳等部門參與）

　　加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)推行草畜平衡、禁牧休牧制度。落實(shí)好草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，積極探索禁牧草原恢復(fù)后科學(xué)合理適度利用機(jī)制，出臺(tái)具有前瞻性和指導(dǎo)性的實(shí)施意見。做好退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、已墾草原治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程的組織實(shí)施工作。以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范工程、草牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工程、草原補(bǔ)獎(jiǎng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，大力發(fā)展人工草地建設(shè)。為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源環(huán)境保障。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳等部門參與）

　　推進(jìn)可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。切實(shí)劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線。依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，實(shí)行占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)；建立完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全耕地輪作休耕財(cái)政補(bǔ)貼制度，確保在基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、農(nóng)民收入不降低、綜合生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定的前提下，圍繞生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)、重金屬污染區(qū)、地下水超采區(qū)耕地，開展耕地輪作休耕試點(diǎn)。在生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，積極推進(jìn)糧草輪作，種植紫花苜蓿等多年生牧草植物，減少水土流失，改善土壤環(huán)境。重金屬污染區(qū)，以農(nóng)藝技術(shù)為主，進(jìn)行多年輪作休耕，種植特殊植物，吸收、降解有害物質(zhì)，凈化土壤。在地下水超采區(qū)，積極改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，提高水資源利用率；地下水超采嚴(yán)重地區(qū)以休耕補(bǔ)水為主，其它地區(qū)積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣低耗水農(nóng)作物，壓減地下水超采量。創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，探索高產(chǎn)高效和資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧發(fā)展模式和政策體系，打造生產(chǎn)發(fā)展良好、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展樣板。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土廳、水利廳、環(huán)保廳等部門參與）

　　保護(hù)野生動(dòng)植物及水產(chǎn)種質(zhì)安全。建立一批野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)生物多樣性，開展瀕危動(dòng)植物物種專項(xiàng)救護(hù)，嚴(yán)格防范外來物種入侵。開展?jié)O業(yè)資源環(huán)境調(diào)查，建立一批水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施休漁制度，控制捕撈強(qiáng)度，加強(qiáng)增殖放流，修復(fù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳等部門參與）

　　第二節(jié) 打好農(nóng)牧業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　打好農(nóng)牧業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全，是實(shí)現(xiàn)糧食安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源永續(xù)利用、改善農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。堅(jiān)持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，加大對(duì)化肥和農(nóng)藥過量使用造成危害的宣傳力度，依托新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，主推測土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械適期適量施肥等技術(shù)，突出抓好典型示范，帶動(dòng)大面積控肥增效措施落實(shí)。探索實(shí)施有機(jī)肥和化肥合理配比方式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民增施有機(jī)肥，支持發(fā)展高效緩（控）釋肥等新型肥料，提高有機(jī)肥施用比例和肥料利用效率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的管理，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范農(nóng)民使用農(nóng)藥的行為，加快建成農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理系統(tǒng)；全面推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系；開展生物農(nóng)藥使用試點(diǎn)，加大現(xiàn)代高效植保器械補(bǔ)貼，示范推廣全程綠色防控技術(shù)集成模式，推動(dòng)精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥“零增長”，建立健全激勵(lì)機(jī)制。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土廳、環(huán)保廳、水利廳等部門參與）

　　強(qiáng)化資源化利用和無害化處理。支持秸稈機(jī)械還田、青黃貯飼料化、微生物腐化和固化炭化及多元化利用方式等新技術(shù)示范，加快秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。加快可降解農(nóng)膜研發(fā)和應(yīng)用，開展區(qū)域性殘膜回收與綜合利用，扶持建設(shè)一批廢舊農(nóng)膜回收加工網(wǎng)點(diǎn)，積極推行企業(yè)回收廢舊農(nóng)膜換市場行動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。制定畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)劃，開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用示范工程。推廣畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、干濕分離、農(nóng)家肥積造一體化發(fā)展模式，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設(shè)畜禽糞污治理設(shè)施，探索規(guī)模化畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥的產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展規(guī)模化生物天然氣生產(chǎn)試點(diǎn)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧民利用畜禽糞便、秸稈積造農(nóng)家肥。到2020年，農(nóng)牧業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委牽頭，經(jīng)信委、財(cái)政廳、國土廳、環(huán)保廳等部門參與）

　　第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品 “舌尖上的安全”

　　嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和公共財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建“從農(nóng)田牧場到餐桌”的全程監(jiān)管鏈條，建立健全信息通報(bào)、問題曝光和問題約談制度。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，全面推行質(zhì)量安全責(zé)任制和承諾制，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。

　　推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”工作的政策支持，健全農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)品牌培育和保護(hù)機(jī)制，加大農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)牧業(yè)投入品使用管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)，推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為，控制農(nóng)獸藥殘留，凈化產(chǎn)地環(huán)境，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育認(rèn)定和品牌激勵(lì)制度，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價(jià)格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)農(nóng)畜加工行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，加快建立運(yùn)行長效機(jī)制。規(guī)范畜禽屠宰管理，支持畜禽屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造和兼并重組。創(chuàng)建國家和自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，開展農(nóng)村牧區(qū)食品安全治理行動(dòng)。強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，將保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核指標(biāo)。到2020年，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)信委、工商局、食品藥品監(jiān)督局等部門參與）

　　強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫情疫病防控能力。強(qiáng)化動(dòng)植物疫情疫病監(jiān)測防控和邊境、口岸及主要物流通道檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，嚴(yán)防外來疫病和有害物種入侵。全面落實(shí)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全責(zé)任制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善部門協(xié)作、經(jīng)費(fèi)投入、聯(lián)防聯(lián)控和病死畜禽無害化處理機(jī)制，加大口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控力度，不斷提升應(yīng)急能力。加強(qiáng)布病、結(jié)核病、包蟲病等優(yōu)先防治重點(diǎn)人畜共患病工作，實(shí)施種畜禽場疫病凈化策略和小反芻獸疫消滅行動(dòng)。著力加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)行跨省區(qū)調(diào)運(yùn)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道制度，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。強(qiáng)化外來動(dòng)物疫病防控，降低非洲豬瘟、瘋牛病等疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我區(qū)地緣優(yōu)勢，稟賦資源和防疫基礎(chǔ)，積極推進(jìn)大東北無疫區(qū)建設(shè)。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)計(jì)委、食品藥監(jiān)局等部門參與）

　　增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全違法犯罪行為。加快完善基層監(jiān)管、檢測和綜合執(zhí)法體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)專業(yè)化建設(shè)和嘎查村級(jí)協(xié)管員配備，確保各級(jí)“有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備、有制度”，開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制和模式，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任。推進(jìn)網(wǎng)格化移動(dòng)監(jiān)管，深化追溯體系建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)投入品的監(jiān)管，打擊各類非法添加行為，全面推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品“明標(biāo)上市、過程可查、質(zhì)量可溯”。健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)牛羊肉、乳產(chǎn)品等優(yōu)勢畜產(chǎn)品食品安全全程可追溯。實(shí)施食品安全創(chuàng)新工程，加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育職業(yè)化檢查員，擴(kuò)大抽檢覆蓋面。加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，改善農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法條件，穩(wěn)定增加經(jīng)費(fèi)支持。到2020年，我區(qū)全面實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)畜產(chǎn)品可追溯，率先在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國有農(nóng)牧場實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可控、問題可追、責(zé)任可究。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局等部門參與）

　　第七章 堅(jiān)持開放助農(nóng) 提升農(nóng)牧業(yè)對(duì)外合作水平

　　樹立合作共贏開放發(fā)展理念，圍繞實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和走出去國家戰(zhàn)略，深化優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)合作，完善支持政策體系，全面提升我區(qū)農(nóng)牧業(yè)國內(nèi)國際競爭力。用好用足國際國內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，建立健全有利于保護(hù)農(nóng)牧民利益的貿(mào)易管理機(jī)制。實(shí)施積極主動(dòng)的對(duì)外合作開放戰(zhàn)略，完善對(duì)外合作開放戰(zhàn)略布局，構(gòu)建開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。

　　第一節(jié) 深入融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略

　　“一帶一路”是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。

　　深化與沿線國家農(nóng)牧業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮我區(qū)在“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)合作走廊的優(yōu)勢地位，積極探索發(fā)展外向型農(nóng)牧業(yè)增收方式，大力拓展“一帶一路”沿線國家農(nóng)畜產(chǎn)品市場，注重展會(huì)作用，積極組織區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外大型展會(huì)，以中蒙博覽會(huì)和內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與蒙古國、俄羅斯、新西蘭、澳大利亞等國家在農(nóng)牧業(yè)上對(duì)接合作，努力使內(nèi)蒙古更多綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向世界。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局牽頭，財(cái)政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳等部門參與）

　　加強(qiáng)與沿線國家農(nóng)牧業(yè)科技交流。抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，加強(qiáng)同沿線國家在農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技交流。積極參與農(nóng)牧業(yè)多雙邊對(duì)外項(xiàng)目、合作論壇等平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒沿線國家特色優(yōu)勢、有利生態(tài)環(huán)境的農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，采取合資、共同研究開發(fā)等方式，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)沿線國家農(nóng)牧業(yè)企業(yè)投資我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、科技廳牽頭，外事辦、農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院等部門）

　　第二節(jié) 加強(qiáng)國內(nèi)農(nóng)牧業(yè)區(qū)域合作

　　大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)區(qū)域合作，拓展國內(nèi)農(nóng)牧業(yè)區(qū)域合作方式和合作領(lǐng)域，全面提升對(duì)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)開放水平，不斷開創(chuàng)和互利共贏的農(nóng)牧業(yè)區(qū)域合作新格局。立足全國市場，科學(xué)布局農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程，深化與沿海省市、周邊比鄰省市區(qū)的合作，積極探索農(nóng)畜產(chǎn)品“雙向輸出”。

　　融入京津冀協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與京津冀地區(qū)農(nóng)牧業(yè)交流合作，積極開展我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)與京津冀地區(qū)對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)赤峰市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市等地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售京津冀地區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)綜合治理合作，依托京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目，探索建立農(nóng)牧業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)與受益區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。深化京蒙農(nóng)牧業(yè)對(duì)口幫扶和區(qū)域合作，積極引進(jìn)北京市農(nóng)牧業(yè)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新與京津冀農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)合作模式，支持通過委托管理、投資合作等方式，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制，推動(dòng)有條件旗縣與京津冀開展共建合作。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳等部門參與）

　　強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)牧業(yè)合作。進(jìn)一步深化與周邊省市農(nóng)牧業(yè)溝通協(xié)商推進(jìn)制度，協(xié)調(diào)解決跨省區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)牧業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大事項(xiàng)。探索我區(qū)與周邊省市建立農(nóng)牧業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，有序推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品供給調(diào)配機(jī)制、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)交流機(jī)制、農(nóng)牧業(yè)病蟲害協(xié)同防控機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)市場深度融合。加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)合作，主動(dòng)推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢與我區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源、政策優(yōu)勢有效對(duì)接，建設(shè)承接農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。充分利用“農(nóng)交會(huì)”等全國性大型農(nóng)畜產(chǎn)品交易會(huì)，積極宣傳我區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，提高我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出到發(fā)達(dá)地區(qū)。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳等部門參與）

　　第八章 堅(jiān)持共享富農(nóng) 發(fā)展成果惠及農(nóng)牧民

　　共享是農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重農(nóng)牧民意愿和經(jīng)營自主權(quán)，維護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益，突出農(nóng)牧民主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮政府調(diào)控作用，合理安排農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和品種結(jié)構(gòu)，使農(nóng)牧民充分參與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過程，分享農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成果。

　　第一節(jié) 健全政策資金支持機(jī)制

　　加大農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)資金投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)作為財(cái)政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)傾斜，確保農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)投入只增不減。

　　完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。繼續(xù)保持農(nóng)牧業(yè)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，提高農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼效能。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，完善補(bǔ)貼辦法和發(fā)展方式，實(shí)行“三補(bǔ)合一”、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，增強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)效，確保所有涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼全部納入“一卡通”發(fā)放。完善強(qiáng)制免疫疫苗、病畜撲殺、病死動(dòng)物無害化處理和防疫員工作補(bǔ)助等補(bǔ)貼制度。健全農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)支持政策，完善農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)補(bǔ)助方式，繼續(xù)支持關(guān)鍵技術(shù)良法推廣。落實(shí)漁業(yè)用水、用電、用地優(yōu)惠政策，研究制定宜漁低洼鹽堿荒地開發(fā)和大型水域生態(tài)綜合治理專項(xiàng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，發(fā)展改革委、農(nóng)牧業(yè)廳、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、扶貧辦等部門參與）

　　健全農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。積極爭取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，繼續(xù)支持對(duì)我區(qū)產(chǎn)糧、產(chǎn)油以及生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大肉羊、肉牛生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)范圍。探索設(shè)立自治區(qū)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，制定自治區(qū)制種保險(xiǎn)和糧食作物制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策。全面實(shí)施和完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大草原生態(tài)保護(hù)、面源污染防控生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和規(guī)模。加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的農(nóng)牧民合作社，逐步提高農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模和金額。合理運(yùn)用政府投資基金支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極探索建立旗縣級(jí)整合涉農(nóng)涉牧資金機(jī)制，做大做強(qiáng)，避免重復(fù)建設(shè)，使資金形成合力，發(fā)揮投資的最大效益。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，發(fā)展改革委、農(nóng)牧業(yè)廳、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等部門參與）

　　加大農(nóng)牧業(yè)政策支持力度。用好國家和自治區(qū)支持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、龍頭企業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)等現(xiàn)有政策，爭取更多對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。對(duì)從事種養(yǎng)業(yè)、畜禽屠宰、農(nóng)畜水產(chǎn)品初加工的企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯、雜糧、牛羊肉等我區(qū)優(yōu)勢資源成為期貨品種上市交易。支持馬鈴薯、玉米、雜糧、牛羊肉、羊絨等我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立要素市場，開展現(xiàn)貨交易。積極爭取國際間政府貸款，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。放寬對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)外商投資者進(jìn)入某些相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的限制，改善投資環(huán)境。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等部門參與）

　　第二節(jié) 完善金融服務(wù)機(jī)制

　　加快建立廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村牧現(xiàn)代農(nóng)村牧區(qū)金融體系，加快建立覆蓋全區(qū)的政策性農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保體系。擴(kuò)大政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，開發(fā)特色農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)品種，完善農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　健全金融支農(nóng)支牧機(jī)制。把新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評(píng)定范圍，對(duì)信用等級(jí)較高的在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先等激勵(lì)措施；開展農(nóng)村承包土地、牧區(qū)草牧場經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)；加快組建以政府出資為主，重點(diǎn)開展農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體需求的多檔次、高保障保險(xiǎn)產(chǎn)品。研究探索建立牛羊肉、鮮牛奶、馬鈴薯等特色農(nóng)畜產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等價(jià)格保護(hù)機(jī)制，化解市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，完善財(cái)政支持下的農(nóng)牧業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，發(fā)展改革委、農(nóng)牧業(yè)廳、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等部門參與）

　　加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村牧區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)縣域內(nèi)法人銀行金融機(jī)構(gòu)將吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，擴(kuò)大各類銀行涉農(nóng)涉牧業(yè)務(wù)范圍。加大政策性金融部門對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持。開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，積極爭取金融部門對(duì)科技含量高、市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)和中小企業(yè)提供信貸支持。增加政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的品種與覆蓋范圍，積極推進(jìn)草原牧區(qū)牲畜天氣指數(shù)保險(xiǎn)和馬鈴薯價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。（自治區(qū)銀監(jiān)局牽頭，發(fā)展改革委、農(nóng)牧業(yè)廳、保監(jiān)局等部門參與）

　　創(chuàng)新投融資方式。發(fā)揮政府資金的杠桿作用，綜合運(yùn)用擔(dān)保貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑鉀Q農(nóng)牧業(yè)貸款難、利息高的問題，同時(shí)為工商資本、金融資本進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)提供平臺(tái)，放大政府資金的規(guī)模效益。推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、規(guī)范經(jīng)營，爭取更多的企業(yè)上市融資或發(fā)行債券募集資金。建立為農(nóng)牧民合作組織、中小企業(yè)提供信用登記、信用征集、信用評(píng)估和信用公布為主要內(nèi)容的信用評(píng)級(jí)制度，保證信用制度的落實(shí)。支持金融機(jī)構(gòu)開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會(huì)資金加大對(duì)商標(biāo)品牌信息開發(fā)利用、商標(biāo)服務(wù)的投入力度。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等部門參與）

　　第三節(jié) 實(shí)施農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧

　　貫徹落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，扎實(shí)抓好建檔立卡工作，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”措施，逐戶逐人分類扶持。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三到村三到戶”、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)工程，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)脫貧。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施貧困村“一村一品、一戶一技”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，每個(gè)有條件的貧困村推出1-2個(gè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，每個(gè)貧困農(nóng)牧戶掌握至少1項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，每個(gè)貧困縣形成1-2個(gè)連片成帶的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2020年，全區(qū)特色支柱農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、扶貧辦牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)廳、水利廳等部門參與）

　　發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)脫貧。大力發(fā)展創(chuàng)新特色型、協(xié)調(diào)休閑型、綠色生態(tài)型、開放帶動(dòng)型、共享綜合型等庭院經(jīng)濟(jì)主要模式，提高貧困地區(qū)庭院種植、養(yǎng)殖、加工、休閑旅游等發(fā)展水平，完善庭院經(jīng)濟(jì)扶貧機(jī)制，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入百姓家庭，延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地因戶施策，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)貧困農(nóng)牧民的生活過得更加寬裕。根據(jù)地理環(huán)境、生產(chǎn)生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，培育發(fā)展一批庭院經(jīng)濟(jì)示范戶、示范嘎查村，每年每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成庭院經(jīng)濟(jì)示范戶30戶以上，示范嘎查村2個(gè)以上。到2020年，全區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)示范戶比例達(dá)到5%以上，庭院經(jīng)濟(jì)示范嘎查村比例達(dá)到20%以上，庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶人均可支配收入高于本地區(qū)平均水平。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土廳、林業(yè)廳、水利廳、扶貧辦等部門參與）

　　精準(zhǔn)幫扶貧困農(nóng)牧戶。大力推廣“政府+合作社（龍頭企業(yè)）+貧困戶”的造血式扶貧模式，政府投入向帶動(dòng)貧困嘎查村、貧困戶建設(shè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的合作社和龍頭企業(yè)傾斜，向發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)會(huì)經(jīng)營的貧困嘎查村、貧困戶傾斜。實(shí)施多元化、立體式扶貧，幫助缺資金、缺生產(chǎn)資料、因?qū)W、因婚致貧的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。對(duì)于具有自我發(fā)展能力的貧困戶，采取“先建后補(bǔ)”模式。對(duì)于發(fā)展能力不足的貧困戶，繼續(xù)完善和落實(shí)四種帶動(dòng)模式（即園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、兩轉(zhuǎn)一帶、農(nóng)機(jī)合作社帶動(dòng)等四種模式）。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、扶貧辦牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)廳、水利廳等部門參與）

　　精準(zhǔn)設(shè)置支持政策。積極推進(jìn)生態(tài)脫貧，在貧困地區(qū)退耕還林還草和美麗鄉(xiāng)村等生態(tài)建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，加大生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，使貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)管護(hù)人員，確保貧困群眾從生態(tài)建設(shè)和修復(fù)中脫貧 。建立完善扶貧脫貧政策，允許支持合作社和農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的財(cái)政資金折股量化給貧困農(nóng)牧戶；探索建立財(cái)政支持項(xiàng)目清單制度，對(duì)符合條件的貧困嘎查村貧困戶適當(dāng)簡化程序、降低門檻；以旗縣為主體整合涉農(nóng)涉牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，發(fā)展改革委、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、扶貧辦等部門參與）

　　　　第九章 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制 保障農(nóng)牧業(yè)規(guī)劃實(shí)施

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移的走中國特色社會(huì)主義道路，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署，強(qiáng)化法治保障，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)法治保障

　　圍繞保護(hù)農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益的總體要求，加大農(nóng)牧業(yè)法治宣傳力度，建立健全農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)，完善農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法體制，為推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供重要保障。

　　加大農(nóng)牧業(yè)法治宣傳力度。深入開展農(nóng)牧業(yè)普法宣傳教育，大力宣傳與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)、生活密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，為切實(shí)保護(hù)好農(nóng)牧民合法權(quán)益，為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門參與）

　　完善農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)。積極開展與國家農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)相配套的實(shí)施性立法，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)地方法規(guī)與改革決策緊密銜接，完善修訂農(nóng)牧業(yè)地方性法律法規(guī)，保障農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門參與）

　　強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，以提高農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法效能為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)法定化、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法管理規(guī)范化、執(zhí)法手段現(xiàn)代化。建立完善執(zhí)法責(zé)任、評(píng)級(jí)考核、過錯(cuò)追究等一系列制度，用制度來保障農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法公正、文明、規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門參與）

　　第二節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)分工責(zé)任制

　　全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略決策部署，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央保持高度一致，大興敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)和清正廉潔之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、樂于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，是實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的保障。

　　明確規(guī)劃實(shí)施分工責(zé)任。依據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，確定規(guī)劃實(shí)施主體及責(zé)任，建立分類實(shí)施機(jī)制。明確工作責(zé)任和任務(wù)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、區(qū)域特點(diǎn)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。各有關(guān)部門要立足職能，主動(dòng)參與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，形成推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展合力。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門參與）

　　強(qiáng)化考核監(jiān)督制度。實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任考核制度，把規(guī)劃明確的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃實(shí)施過程中公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成全社會(huì)關(guān)注農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、參與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和監(jiān)督農(nóng)牧業(yè)規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。（自治區(qū)黨委政府考核辦、農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土廳、水利廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、經(jīng)信委等部門參與）

　　實(shí)現(xiàn)“十三五”全區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全區(qū)各族農(nóng)牧業(yè)干部群眾和農(nóng)牧民要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)決勝階段勝利做出貢獻(xiàn)！