各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局：
根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2017〕7號(hào)）和《福建省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的實(shí)施意見》（閩安委辦〔2017〕53 號(hào)）要求，現(xiàn)將我廳研究制定的《福建省飼料行業(yè)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》印發(fā)你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并于每季度最后1個(gè)月10日前，將貫徹落實(shí)情況與本轄區(qū)飼料行業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作開展情況一并報(bào)送廳飼料獸藥管理處。
福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2017年12月12日
（此件主動(dòng)公開）
福建省飼料行業(yè)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和
安全準(zhǔn)入工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要決策部署，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2017〕7號(hào)）和《福建省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的實(shí)施意見》（閩安委辦〔2017〕53 號(hào)）要求，結(jié)合我省飼料行業(yè)實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。
一、總體思路
堅(jiān)持關(guān)口前移，把源頭治理挺在安全風(fēng)險(xiǎn)管控前面，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化安全準(zhǔn)入，做實(shí)做細(xì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的排查和分級(jí)分類管控工作，著力構(gòu)建源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系，全面提升全省飼料行業(yè)的安全水平。
二、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格飼料行業(yè)安全準(zhǔn)入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及特有工種人員、設(shè)備儀器、安全防護(hù)措施、警示標(biāo)識(shí)、除塵系統(tǒng)等涉及安全生產(chǎn)的條件從嚴(yán)要求，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律不予核準(zhǔn)。
（二）制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制制度規(guī)范。根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《飼料加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》（GB19081-2008）等有關(guān)法律法規(guī)涉及飼料行業(yè)安全生產(chǎn)的要求和《福建省實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制方案》，組織制定飼料行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)、管控的制度措施，明晰重大事故隱患判定依據(jù)；組織飼料企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)把安全風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。國家部委相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出臺(tái)后及時(shí)銜接。
（三）嚴(yán)格控制飼料行業(yè)涉爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所操作人員數(shù)量。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和作業(yè)性質(zhì)等，推動(dòng)粉塵涉爆企業(yè)采取有針對(duì)性的空間物理隔離等措施，嚴(yán)格控制單位空間作業(yè)人員數(shù)量。
（四）提升飼料行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員職業(yè)安全技能。督促飼料企業(yè)建立健全關(guān)鍵崗位人員入職安全培訓(xùn)、警示教育、繼續(xù)教育和考核制度，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照遏制重特大事故工作要求，將全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作擺上重要議事日程，與構(gòu)建飼料行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制同推進(jìn)、同落實(shí)，細(xì)化具體實(shí)施方案。
（二）加強(qiáng)改革創(chuàng)新。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，結(jié)合貫徹實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和省委、省政府部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建飼料行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把飼料行業(yè)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，納入日常督查檢查范圍。要建立工作跟蹤督辦制度，完善配套措施，指導(dǎo)推動(dòng)源頭管控和安全準(zhǔn)入各項(xiàng)工作措施落實(shí)。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類新聞媒體，采取多種方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措和具體要求，及時(shí)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好輿論環(huán)境。
根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2017〕7號(hào)）和《福建省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的實(shí)施意見》（閩安委辦〔2017〕53 號(hào)）要求，現(xiàn)將我廳研究制定的《福建省飼料行業(yè)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》印發(fā)你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并于每季度最后1個(gè)月10日前，將貫徹落實(shí)情況與本轄區(qū)飼料行業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作開展情況一并報(bào)送廳飼料獸藥管理處。
福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2017年12月12日
（此件主動(dòng)公開）
福建省飼料行業(yè)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和
安全準(zhǔn)入工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要決策部署，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2017〕7號(hào)）和《福建省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)落實(shí)遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的實(shí)施意見》（閩安委辦〔2017〕53 號(hào)）要求，結(jié)合我省飼料行業(yè)實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。
一、總體思路
堅(jiān)持關(guān)口前移，把源頭治理挺在安全風(fēng)險(xiǎn)管控前面，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化安全準(zhǔn)入，做實(shí)做細(xì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的排查和分級(jí)分類管控工作，著力構(gòu)建源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系，全面提升全省飼料行業(yè)的安全水平。
二、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格飼料行業(yè)安全準(zhǔn)入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及特有工種人員、設(shè)備儀器、安全防護(hù)措施、警示標(biāo)識(shí)、除塵系統(tǒng)等涉及安全生產(chǎn)的條件從嚴(yán)要求，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律不予核準(zhǔn)。
（二）制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制制度規(guī)范。根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《飼料加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》（GB19081-2008）等有關(guān)法律法規(guī)涉及飼料行業(yè)安全生產(chǎn)的要求和《福建省實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制方案》，組織制定飼料行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)、管控的制度措施，明晰重大事故隱患判定依據(jù)；組織飼料企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)把安全風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。國家部委相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出臺(tái)后及時(shí)銜接。
（三）嚴(yán)格控制飼料行業(yè)涉爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所操作人員數(shù)量。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和作業(yè)性質(zhì)等，推動(dòng)粉塵涉爆企業(yè)采取有針對(duì)性的空間物理隔離等措施，嚴(yán)格控制單位空間作業(yè)人員數(shù)量。
（四）提升飼料行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員職業(yè)安全技能。督促飼料企業(yè)建立健全關(guān)鍵崗位人員入職安全培訓(xùn)、警示教育、繼續(xù)教育和考核制度，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照遏制重特大事故工作要求，將全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作擺上重要議事日程，與構(gòu)建飼料行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制同推進(jìn)、同落實(shí)，細(xì)化具體實(shí)施方案。
（二）加強(qiáng)改革創(chuàng)新。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，結(jié)合貫徹實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和省委、省政府部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建飼料行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把飼料行業(yè)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，納入日常督查檢查范圍。要建立工作跟蹤督辦制度，完善配套措施，指導(dǎo)推動(dòng)源頭管控和安全準(zhǔn)入各項(xiàng)工作措施落實(shí)。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各類新聞媒體，采取多種方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措和具體要求，及時(shí)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好輿論環(huán)境。
