(2003年7月22日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第3號發(fā)布 根據2016年9月26日《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修訂)
第一章 總則
第一條
為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及其他有關法律法規(guī)的規(guī)定,結合本自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條
凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內的機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾性自治組織及其他組織和個人,必須遵守本辦法。
第三條
本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康損害,在社會上產生一定影響的下列事件:
?。ㄒ唬﹤魅静”┌l(fā)、流行的;
?。ǘ┎幻髟蛞鹑后w性疾病的;
?。ㄈ┦澄锖吐殬I(yè)中毒的;
(四)放射性同位素、射線裝置失控(即放射事故)的;
?。ㄎ澹╊A防接種、預防服藥后出現群體性異常反應或者群體性感染的;
(六)傳染病菌種、毒種丟失的;
(七)有毒有害物質或者其他因素污染食品、水源、物品、場所,可能引起群體性中毒的;
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他突發(fā)事件。
第四條
縣級以上人民政府應當設立突發(fā)事件預防與應急準備領導小組(以下簡稱預防領導小組),負責統(tǒng)一領導、部署、協(xié)調、檢查突發(fā)事件預防與應急準備工作;預防領導小組由政府有關部門、中直駐桂有關部門和駐桂部隊有關部門組成。突發(fā)事件應急預案啟動后,預防領導小組即轉為突發(fā)事件應急處理指揮部(以下簡稱應急處理指揮部),政府主要領導人分別擔任預防領導小組組長和應急處理指揮部總指揮長。
第五條
突發(fā)事件應急工作應當堅持預防為主、有備無患、常抓不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、分類指導、措施果斷、依靠科學、加強合作、群防群控的原則,建立信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確的工作機制。
第六條
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門具體負責組織本行政區(qū)域內突發(fā)事件的預防、監(jiān)測、預警、疫情報告、調查、控制、監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。
縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內,做好突發(fā)事件應急的有關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在上級人民政府領導下,承擔突發(fā)事件應急的有關工作。
工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、愛衛(wèi)會等組織應當協(xié)助同級人民政府做好突發(fā)事件應急工作。
任何單位和個人都有義務配合做好突發(fā)事件應急工作。
第二章 預防與應急準備
第七條
縣級以上人民政府預防領導小組下設辦公室。辦公室設在同級衛(wèi)生行政主管部門,并承擔下列日常事務工作:
?。ㄒ唬M定預防與應急準備的年度工作計劃;
?。ǘ┲笇话l(fā)事件單項應急預案的制定;
(三)檢查突發(fā)事件監(jiān)測、預警工作;
?。ㄋ模┦占?、整理、分析突發(fā)事件信息資料;
(五)具體組織檢查信息網絡系統(tǒng)建設和運行情況;
?。┚唧w組織檢查經費落實和應急設備、設施、救治藥品、醫(yī)療器械以及其他物資儲備的情況;
?。ㄆ撸┙M織或者指導應急演練;
?。ò耍┩瓿深A防領導小組交辦的其他任務。
第八條
自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門根據全國突發(fā)事件應急預案,會同有關部門制定自治區(qū)突發(fā)事件應急預案,報自治區(qū)人民政府批準,同時報國務院衛(wèi)生行政主管部門備案。
設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門根據自治區(qū)突發(fā)事件應急預案,會同有關部門制定本行政區(qū)域內的突發(fā)事件應急預案,報同級人民政府批準,同時報自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門備案。
縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據設區(qū)的市人民政府突發(fā)事件應急預案,會同有關部門制定本行政區(qū)域內的突發(fā)事件應急預案,報同級人民政府批準,同時報設區(qū)的市和自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門備案。
第九條
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門根據本級突發(fā)事件應急預案,制定突發(fā)事件單項應急預案,報同級人民政府和上級主管部門備案。
第十條
突發(fā)事件應急預案應當包括下列主要內容:
?。ㄒ唬碧幚碇笓]部的組成和有關部門的職責;
?。ǘ碧幚韺I(yè)技術和監(jiān)測機構及其任務;
(三)突發(fā)事件的預防、監(jiān)測與預警;
?。ㄋ模┩话l(fā)事件信息的收集、分析、報告和通報制度;
(五)突發(fā)事件應急處理的現場救助、控制等措施;
(六)應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資的儲備與調度;
?。ㄆ撸┩话l(fā)事件的分級與應急處理工作方案;
?。ò耍┯嘘P專門知識宣傳教育的形式和內容;
(九)突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍和預備隊伍的建立、培訓和演練。
突發(fā)事件應急預案和單項應急預案,應當根據突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現的問題及時修訂、補充。修訂、補充后的突發(fā)事件應急預案和單項應急預案,應當按照本辦法第八條、第九條的規(guī)定報批和備案。
第二章 預防與應急準備
第十一條
縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件應急責任網、信息報告網、緊急救助網(以下簡稱三網),完善突發(fā)事件的預防與應急、報告與調查、監(jiān)測與預警、控制與救助、協(xié)調與監(jiān)督工作網絡系統(tǒng)。
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門按照分級管理的原則,負責組織實施三網建設和管理。
第十二條
縣級以上人民政府應當建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)。衛(wèi)生行政主管部門應當組織疾病預防控制機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村醫(yī)療機構按照下列規(guī)定開展突發(fā)事件監(jiān)測與預警工作:
?。ㄒ唬┛h級以上疾病預防控制機構負責本行政區(qū)域內突發(fā)事件的日常監(jiān)測與預警工作,為政府制定防治策略和控制措施提供科學依據;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當協(xié)助疾病預防控制機構做好突發(fā)事件的日常監(jiān)測與預警工作,在限期內按照規(guī)定匯總、報告突發(fā)事件的有關信息資料,同時督查轄區(qū)內鄉(xiāng)村醫(yī)生履行突發(fā)事件巡查和報告職責;
?。ㄈ┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生所(室)應當在本社區(qū)或者本村內履行公共衛(wèi)生、疾病預防控制、預防保健信息的收集、巡查和對突發(fā)事件的報告職責,協(xié)助疾病預防控制機構做好突發(fā)事件的日常監(jiān)測與預警工作。
縣級以上公安、環(huán)境保護等有關部門應當在其職責范圍內,指定專業(yè)技術機構負責開展有關突發(fā)事件的日常監(jiān)測與預警工作。
第十三條
縣級以上人民政府應當按照突發(fā)事件日常監(jiān)測與預警情況,定期組織突發(fā)事件危險性評估,并根據危險性評估結果,及時采取防范突發(fā)事件的應對措施。
第十四條
各級人民政府以及居民委員會、村民委員會應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,做好傳染病預防和其他公共衛(wèi)生工作,開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動和科普宣傳教育活動,普及衛(wèi)生知識,防范突發(fā)事件的發(fā)生。
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門應當采取多種形式對公眾開展突發(fā)事件預防與應急處理知識的宣傳教育,增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。
機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當結合本單位的特點,制定和采取突發(fā)事件防范措施,落實責任制,防止或者減少本單位突發(fā)事件的發(fā)生。
第十五條
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當及時推廣科學、適宜的突發(fā)事件應急處理最新知識和先進技術,并組織醫(yī)療衛(wèi)生機構及其有關人員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓和應急演練。
縣級以上人民政府其他有關部門應當按照突發(fā)事件應急預案的要求組織有關專業(yè)技術機構及其人員開展應急處理相關知識、技能的培訓和應急演練。
第十六條
縣級以上人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網絡的建設,逐步建立遠程會診系統(tǒng),并根據突發(fā)事件應急預案的要求,配備相應的醫(yī)療救治藥品、技術、設備和人員,提高醫(yī)療機構應對各類突發(fā)事件的救治能力。
有條件的設區(qū)的市人民政府應當設置 1 所與傳染病防治工作需要相適應的傳染病??漆t(yī)院;沒有條件的設區(qū)的市人民政府和縣級人民政府應當指定 1 所具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構,承擔本行政區(qū)域內的傳染病防治任務。被指定的醫(yī)療機構應當設立獨立的傳染病病區(qū)。非傳染病專科醫(yī)院或者未被指定承擔傳染病防治任務的醫(yī)療機構不得收治傳染病病人或者疑似傳染病病人。
縣級以上人民政府應當指定 1 所醫(yī)療機構負責本轄區(qū)內中毒急救的藥品儲備和技術指導工作。
第三章 信息報告與發(fā)布
第十七條
自治區(qū)建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報告制度。
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當制定各類突發(fā)事件應急報告規(guī)范,建立準確、快速的信息報告系統(tǒng),設立突發(fā)事件聯(lián)動專號電話并向社會公布,資助有條件的村衛(wèi)生所(室)安裝突發(fā)事件報告電話。
任何單位和個人均有向縣級以上人民政府及其有關部門報告發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件的義務。
任何單位和個人報告突發(fā)事件,必須客觀、真實,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
在傳染病暴發(fā)、流行期間,衛(wèi)生行政主管部門根據需要,實行疫情日報告和零報告制度。
第十八條
有下列情形之一的,按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第十九條、第二十條規(guī)定的時限和程序報告:
?。ㄒ唬┌l(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;
?。ǘ┌l(fā)生或者發(fā)現不明原因的群體性疾病的;
?。ㄈ┌l(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;
(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和急性職業(yè)中毒事件的。
第十九條
醫(yī)療衛(wèi)生機構及其衛(wèi)生技術人員發(fā)現本辦法第十八條規(guī)定以外的其他突發(fā)事件的,應當按照下列規(guī)定報告:
(一)村衛(wèi)生所(室)發(fā)現突發(fā)事件后,應當立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告;
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到報告后,應當立即向當地疾病預防控制機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告;
(三)其他醫(yī)療機構發(fā)現突發(fā)事件后,應當立即向當地疾病預防控制機構報告;
(四)衛(wèi)生技術人員發(fā)現突發(fā)事件后,應當立即向疾病預防控制機構報告;
?。ㄎ澹┙拥綀蟾娴漠數丶膊☆A防控制機構經過核實后,應當立即向同級衛(wèi)生行政主管部門和上級疾病預防控制機構報告。
前款第(二)、(三)、(四)項規(guī)定的報告內容屬于食物中毒或者急性職業(yè)中毒事件的,還應當同時向當地衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。
接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當立即向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政主管部門報告。
發(fā)現屬于放射事故、環(huán)境污染造成突發(fā)事件的,應當同時向公安或者環(huán)境保護部門報告。
第二十條
縣級以上人民政府及其衛(wèi)生、公安、環(huán)境保護等部門接到報告后,應當根據突發(fā)事件等級劃分標準,按照分級負責原則逐級報告。
第三章 信息報告與發(fā)布
第二十一條
突發(fā)事件信息報告包括下列主要內容:
?。ㄒ唬┩话l(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位;
(二)發(fā)病或者中毒人數、死亡人數、住院人數及其年齡、性別和職業(yè)分布;
?。ㄈ┎∪嘶蛘咧卸菊咧饕R床表現及可疑致病因素;
?。ㄋ模┮巡扇〉拇胧┖桶l(fā)展趨勢;
(五)面臨的主要困難和急需解決的問題。
第二十二條
接到報告的縣級以上人民政府及其有關部門依照本辦法規(guī)定報告的同時,應當按照分級負責原則立即組織力量對報告事項調查核實、確證,采取必要的控制措施,并及時報告調查情況。
第二十三條
一般突發(fā)事件發(fā)生后,縣級衛(wèi)生行政主管部門應當根據突發(fā)事件的性質和發(fā)展趨勢,及時向同級人民政府有關部門通報。
較大突發(fā)事件發(fā)生后,設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門應當根據突發(fā)事件的性質和發(fā)展趨勢,及時向同級人民政府有關部門通報,同時向毗鄰設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門通報。
重大或者特大突發(fā)事件發(fā)生后,自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應當根據突發(fā)事件的性質和發(fā)展趨勢,及時向自治區(qū)有關部門及駐桂部隊有關部門通報,同時向毗鄰省衛(wèi)生行政主管部門通報。
接到通報的設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門應當立即向同級人民政府報告,必要時通知本行政區(qū)域內的醫(yī)療衛(wèi)生機構。
第二十四條
自治區(qū)建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。
自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負責向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)事件的信息;必要時可以將較大和一般突發(fā)事件的信息授權由設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門或者縣級衛(wèi)生行政主管部門在本行政區(qū)域內發(fā)布。
未經自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門授權,任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布或者散布突發(fā)事件的信息。
法律、法規(guī)對突發(fā)事件信息發(fā)布另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四章 應急處理
第二十五條
突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當立即組織相關專家對突發(fā)事件的下列事項進行綜合評估:
?。ㄒ唬┩话l(fā)事件發(fā)生地、性質、等級;
(二)突發(fā)事件波及范圍、流行強度及其發(fā)展趨勢;
?。ㄈ┮巡扇〉目刂拼胧┘捌湫Ч?br>
(四)突發(fā)事件應急處理面臨的主要問題和應當采取的控制措施。
衛(wèi)生行政主管部門應當根據綜合評估意見,及時向同級人民政府提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議。
第二十六條
突發(fā)事件發(fā)生后應急預案啟動前,縣級以上人民政府有關部門應當根據突發(fā)事件的實際情況,采取防止突發(fā)事件擴大的應急措施,及時落實應急處理所需的人員、技術、經費、藥品和有關物資、設施、設備。
第二十七條
在自治區(qū)范圍內或者跨設區(qū)的市范圍內啟動突發(fā)事件應急預案,由自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門報自治區(qū)人民政府批準后實施,并向國務院報告;在設區(qū)的市范圍內或者跨縣(含縣級市,下同)范圍內啟動突發(fā)事件應急預案,由設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門報同級人民政府批準后實施,并向自治區(qū)人民政府報告;在縣范圍內啟動突發(fā)事件應急預案,由縣衛(wèi)生行政主管部門報同級人民政府批準后實施,并向設區(qū)的市人民政府報告。
第二十八條
突發(fā)事件應急處理按照下列規(guī)定實行分級負責:
(一)一般突發(fā)事件由縣級人民政府負責應急處理;
?。ǘ┹^大突發(fā)事件由設區(qū)的市人民政府負責應急處理,縣級人民政府具體組織實施;
(三)重大、特大突發(fā)事件由自治區(qū)人民政府負責應急處理,有關市、縣人民政府具體組織實施;
(四)跨縣級以上行政區(qū)域發(fā)生的一般或者較大突發(fā)事件,由突發(fā)事件發(fā)生地共同的上一級人民政府負責應急處理,有關市、縣人民政府具體組織實施。
突發(fā)事件的具體等級劃分標準,由自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門會同公安、環(huán)境保護等有關部門另行制定。
第二十九條
在突發(fā)事件應急處理期間,突發(fā)事件發(fā)生地的機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織和個人,不論隸屬關系,必須服從當地應急處理指揮部的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。
第三十條
突發(fā)事件應急預案啟動后,根據突發(fā)事件應急處理的需要,應急處理指揮部可以行使下列職權:
?。ㄒ唬﹩⒂谜A備費,緊急調集人員,動用儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備;
?。ǘν话l(fā)事件發(fā)生地的人員進行疏散或者隔離,并依法對傳染病疫點實施隔離或者對疫區(qū)實施封鎖;
?。ㄈQ定在本行政區(qū)域范圍內采取必要的醫(yī)學措施,并確定采取醫(yī)學措施的方法、對象、場所和時限;
?。ㄋ模┓忾]被傳染病病原體或者有毒有害物質等因素污染的公共飲用水源;封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料,封存被污染的食品工具及用具,銷毀被污染的食品;
?。ㄎ澹ν话l(fā)事件應急處理的各項工作進行督察;
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。
第四章 應急處理
第三十一條
突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上人民政府,根據突發(fā)事件應急處理的需要,可以依法采取下列緊急措施:
?。ㄒ唬┫拗苹蛘咄V辜小⒓瘯?、娛樂場所或者其他人群聚集的活動;
(二)停工、停業(yè)、停課;
(三)臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他緊急措施。
臨時征用房屋、交通工具以及有關設施、設備的,在突發(fā)事件應急處理結束后,應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國家有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。
第三十二條
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┚唧w組織實施突發(fā)事件的預防、調查、控制和醫(yī)療救治;
?。ǘ┚唧w組織宣傳有關突發(fā)事件防治知識;
?。ㄈ┚唧w組織對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性服藥和群體防護等措施;
?。ㄋ模┚唧w組織對出入疫點、疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三十三條
各級疾病預防控制機構應當履行下列職責:
(一)及時、如實報告突發(fā)事件;
?。ǘν话l(fā)事件開展監(jiān)測與預警;
?。ㄈσ咔閳蟾孢M行匯總、分析與評估;
?。ㄋ模ν话l(fā)事件進行技術調查與確證;
?。ㄎ澹﹨f(xié)助醫(yī)療機構對傳染病病人或者疑似傳染病病人的密切接觸者進行醫(yī)學觀察;
(六)對醫(yī)療機構的消毒、隔離、院內感染控制等工作進行技術指導;
?。ㄆ撸︶t(yī)療機構以外被傳染病病人或者疑似傳染病病人污染的場所、物品進行衛(wèi)生處理或者對疫點進行消毒處理;
?。ò耍︶t(yī)療機構以外死亡的傳染病病人或者疑似傳染病病人的尸體進行消毒;
?。ň牛σ资芨腥救巳汉鸵资軗p害的人群采取應急接種、預防性服藥和群體防護等措施;
(十)對下級疾病預防控制機構專業(yè)技術人員進行培訓;
?。ㄊ唬婇_展衛(wèi)生防病知識與技能的教育和提供預防醫(yī)學咨詢服務;
?。ㄊφw預防控制技術工作的效果進行評估,并預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。
第三十四條
各級衛(wèi)生監(jiān)督機構對下列事項依法進行監(jiān)督檢查:
?。ㄒ唬┽t(yī)療機構、疾病預防控制機構的疫情報告情況;
?。ǘ┩话l(fā)事件的預防、監(jiān)測、控制措施落實情況;
?。ㄈ┕矆鏊南九c防護情況;
(四)傳染病病人或者疑似傳染病病人的密切接觸者觀察點、疫點的消毒情況;
?。ㄎ澹┽t(yī)療機構的隔離、消毒、防護和醫(yī)療廢物的處理情況;
(六)疾病預防控制機構消毒、防護和廢物的處理情況;
?。ㄆ撸┡c突發(fā)事件應急處理相關產品、用品的衛(wèi)生質量情況;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查事項。
第三十五條
各級各類醫(yī)療機構應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┘皶r、如實報告發(fā)現的突發(fā)事件;
(二)實行首診責任制,書寫詳細、完整的病歷記錄,填寫相關的表格、卡片;
?。ㄈ┨峁┘皶r有效的醫(yī)療救護,收治突發(fā)事件致病人員(包括傳染病病人、疑似傳染病病人或者中毒病人等);
?。ㄋ模π枰D送的病人或者疑似病人,應當按照規(guī)定將病人或者疑似病人及其病歷記錄和相關資料的復印件轉送至接診的或者指定的醫(yī)療機構;
(五)加強對病區(qū)的管理,防止交叉感染和污染;
?。︶t(yī)療機構內被傳染病病人或者疑似傳染病病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理;
(七)負責對在醫(yī)療機構內死亡的傳染病病人或者疑似傳染病病人的尸體進行消毒處理;
?。ò耍┎扇∮行Т胧┳龊糜嘘P人員的防護。
各級各類醫(yī)療機構及其有關人員在突發(fā)事件應急處理期間應當服從應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮和衛(wèi)生行政主管部門的具體調遣。
第三十六條
縣級以上人民政府有關部門應當依法履行下列相關職責:
?。ㄒ唬┰趯I(yè)人員的指導下,對參加應急處理工作的有關人員采取有效的防護措施;
?。ǘ┍WC應急處理所需的經費、救濟藥品和各種物資;
?。ㄈ﹥?yōu)先辦理并簡化與應急處理相關事項的審批手續(xù);
?。ㄋ模┙M織有關企業(yè)優(yōu)先安排生產、供應應急處理所需的物資;
?。ㄎ澹┳龊猛话l(fā)事件發(fā)生地、疫點、疫區(qū)、隔離區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,必要時實施現場管制、交通管制和警戒;
?。┘訌娛袌龅谋O(jiān)督管理,防止哄抬物價,保證應急處理所需產品的質量,維護正常的市場秩序;
(七)做好交通運輸工作,保證應急處理有關人員、物資的安全運送;
?。ò耍┳龊眯麄鞴ぷ鳎_引導輿論,避免引起社會公眾的恐慌;
?。ň牛┩瓿蓱碧幚碇笓]部交辦的其他任務。
第三十七條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會在突發(fā)事件發(fā)生時,應當做好下列工作:
(一)協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構做好突發(fā)事件信息的收集和報告;
?。ǘ┙M織所在地的單位和個人參與突發(fā)事件的防治工作,明確任務,落實責任人員;
(三)對采取醫(yī)學觀察措施的傳染病病人或者疑似傳染病病人的密切接觸者,按照當地縣級人民政府和衛(wèi)生行政主管部門的要求做好管理工作;
?。ㄋ模┫蚓用?、村民宣傳突發(fā)事件防治的相關知識;
(五)組織開展愛國衛(wèi)生運動,協(xié)助落實公共衛(wèi)生措施。
第三十八條
衛(wèi)生行政主管部門或者公安、環(huán)境保護、出入境檢驗檢疫、鐵路等部門指定的專業(yè)技術機構在其職權范圍內,有權進入突發(fā)事件現場進行調查、采樣、技術分析和檢驗,有關單位和個人應當予以配合;任何單位和個人不得以任何理由拒絕。
對新發(fā)現的突發(fā)傳染病造成不明原因死亡的,為了查找傳染病病因,醫(yī)療機構在必要時可以按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗,并應當告知死者家屬。
第三十九條
對新發(fā)現的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件,自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應當根據國務院衛(wèi)生行政主管部門制定的相關技術標準、規(guī)范和控制措施,制定自治區(qū)的防治規(guī)范和控制措施。
第四十條
交通工具上發(fā)現需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人時,應當按照下列規(guī)定處理:
?。ㄒ唬┙煌üぞ哓撠熑藨斠宰羁斓姆绞酵ㄖ胺酵?奎c,并向交通工具的營運單位報告,同時依照《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》第八條的規(guī)定采取臨時措施;
?。ǘ┙拥綀蟾娴慕煌üぞ叩那胺酵?奎c和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、民航的衛(wèi)生主管部門報告;
?。ㄈ┙拥綀蟾娴男l(wèi)生行政主管部門,應當立即調集醫(yī)療衛(wèi)生機構的人員對交通工具及其乘運人員、物資實施交通衛(wèi)生檢疫;對交通工具上的傳染病病人或者疑似傳染病病人,立即送指定的醫(yī)療機構進行隔離治療;對交通工具上的傳染病病人或者疑似傳染病病人的密切接觸者,立即采取隔離措施,并對交通工具進行消毒。
涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應急控制措施的,依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四章 應急處理
第四十一條
對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內需要隔離治療或者醫(yī)學觀察的人員,縣級以上衛(wèi)生行政主管部門或者醫(yī)療衛(wèi)生機構可以采取下列預防控制措施:
(一)對傳染病病人或者疑似傳染病病人,應當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,對需要轉診治療的應當派出專用車輛接送,防止傳染源的擴散;
(二)對傳染病病人或者疑似傳染病病人的密切接觸者應當送到指定地點進行隔離和醫(yī)學觀察;
?。ㄈ魅静〔∪嘶蛘咭伤苽魅静〔∪说囊话憬佑|人員實行家居隔離,由指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行醫(yī)學觀察;
(四)對從疫區(qū)返回的人員根據疫情的具體情況,必要時進行隔離觀察。
衛(wèi)生行政主管部門或者醫(yī)療衛(wèi)生機構采取前款規(guī)定的預防控制措施時,傳染病病人或者疑似傳染病病人及其密切接觸者,必須予以配合;拒絕配合的,由公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。
第四十二條
有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構應當制定并落實對傳染病早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離、早治療的具體措施,切斷傳播途徑,防止傳染病擴散。
第四十三條
在突發(fā)事件應急處理期間承擔應急處理任務的機動車應當使用統(tǒng)一的交通專用標志。標志的使用辦法由自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門會同公安、交通行政主管部門另行制定。
第四十四條
應急處理指揮部負責對應急處理的下列事項進行督察:
(一)信息報告是否及時、準確、全面;
(二)指揮系統(tǒng)是否運作正常;
?。ㄈ└黜椏刂拼胧┞鋵嵡闆r,包括病人救治,疫點、疫區(qū)的控制與消毒,傳染病病人或疑似傳染病病人的隔離,被污染的食品、物品、場所等的控制與消毒,易受感染人群的保護等;
?。ㄋ模┍U洗胧┦欠襁m應控制突發(fā)事件的需要;
?。ㄎ澹┩话l(fā)事件的控制效果;
?。┩话l(fā)事件的發(fā)展趨勢。
對上級應急處理指揮部的督察,下級人民政府及其有關部門應當予以配合。
第四十五條
自治區(qū)建立突發(fā)事件舉報制度。
縣級以上人民政府必須向社會公布本行政區(qū)域內統(tǒng)一的突發(fā)事件舉報電話。
任何單位和個人有權向人民政府及其有關部門報告突發(fā)事件隱患,有權向上級人民政府及其有關部門舉報地方人民政府及其有關部門不履行突發(fā)事件應急處理職責,或者不按照規(guī)定履行職責的情況。
接到舉報的縣級以上人民政府及其有關部門,應當對舉報人予以保密;對舉報事項經調查屬實的,由縣級以上人民政府及其有關部門予以表彰或者獎勵。
第五章 保障措施
第四十六條
縣級以上人民政府及其有關部門應當建立突發(fā)事件應急工作責任制,做到各司其職、各負其責、相互支持,保證突發(fā)事件預防與應急準備、應急處理的各項措施落到實處,提高應對突發(fā)事件的應急能力和水平。
第四十七條
縣級以上人民政府必須做好突發(fā)事件預防與應急準備的各項工作,把流行病學調查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、現場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等有關物資、設備、設施、技術與人才資源儲備所需經費,列入本級財政預算。
縣級以上人民政府應當為社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生所(室)開展突發(fā)事件日常監(jiān)測與預警工作提供必要的工作條件和經費補助。
自治區(qū)對邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)和少數民族聚居地區(qū)突發(fā)事件應急工作給予財政支持。
第四十八條
承擔傳染病防治任務的專科醫(yī)院或者被指定承擔傳染病防治任務的醫(yī)療機構所需經費,由同級財政予以保障。
承擔傳染病防治任務的??漆t(yī)院或者被指定承擔傳染病防治任務的醫(yī)療機構在突發(fā)事件應急處理期間承擔應急處理相關任務所需經費,由同級財政予以保障。
第四十九條
縣級以上人民政府應當建立突發(fā)事件醫(yī)療救濟制度,保證因突發(fā)事件致病、致殘的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、最低生活保障對象、貧困農民、優(yōu)撫對象以及其他困難群體得到及時、有效的救治。具體辦法由自治區(qū)衛(wèi)生、財政、民政、人力資源和社會保障行政主管部門另行制定。
第五十條
縣級以上人民政府應當對參加應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員、其他工作人員,給予適當補助或者保健津貼;對參加應急處理做出貢獻的人員,給予表彰和獎勵;對參與應急處理工作致病、致殘、死亡的,按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。
第五章 保障措施
第五十一條
自治區(qū)鼓勵、支持開展突發(fā)事件監(jiān)測、預警、反應處理有關技術的國內外交流與合作。
縣級以上人民政府應當組織開展防治突發(fā)事件相關科學研究、技術攻關和產品開發(fā)工作,并按科技項目管理的有關規(guī)定和程序,優(yōu)選項目列入計劃,給予立項支持。
第六章 法律責任
第五十二條
縣級以上人民政府及其有關部門未依照本辦法的規(guī)定履行報告職責,對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的,對政府主要領導人和政府部門主要負責人、負有直接責任的主管人員及其他責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十三條
縣級以上人民政府及其有關部門未依照本辦法規(guī)定完成突發(fā)事件應急處理所需要的設施、設備、藥品和醫(yī)療器械等物資的組織生產、供應、運輸和儲備的,對政府主要領導人和政府部門主要負責人、負有直接責任的主管人員及其他責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十四條
突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上人民政府及其有關部門對上級人民政府有關部門的調查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調查的,對政府主要領導人和政府部門主要負責人、負有直接責任的主管人員及其他責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十五條
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門在突發(fā)事件調查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的,由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告;對主要負責人、負有直接責任的主管人員及其他責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十六條
縣級以上人民政府及其有關部門不履行突發(fā)事件預防與應急準備和應急處理職責的,由上級人民政府或者同級人民政府責令改正、通報批評、給予警告;對政府主要領導人和政府部門主要負責人、負有責任的主管人員及其他責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十七條
醫(yī)療衛(wèi)生機構及其有關人員有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政主管部門責令改正、通報批評、給予警告;情節(jié)嚴重的,吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或者執(zhí)業(yè)證書;對主要負責人、負有責任的主管人員及其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法的規(guī)定履行報告職責,隱瞞、緩報或者謊報的;
?。ǘ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定及時采取控制措施的;
?。ㄈ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的;
?。ㄋ模┚芙^接診病人的;
?。ㄎ澹┚懿环恼{遣的。
第五十八條
在突發(fā)事件應急處理工作中,有關單位和個人未依照本辦法的規(guī)定履行報告職責,隱瞞、緩報或者謊報,阻礙突發(fā)事件應急處理工作人員執(zhí)行職務,拒絕配合采取應急措施,拒絕縣級以上衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業(yè)技術機構進入突發(fā)事件現場,或者不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的,對有關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分;觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十九條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處違反本辦法第三十七條規(guī)定的,對主要負責人、負有責任的主管人員及其他責任人員,依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
居民委員會、村民委員會違反本辦法第三十七條規(guī)定、情節(jié)嚴重的,對主要負責人和負有責任的主管人員,依照法定程序予以罷免。
第六十條
在突發(fā)事件發(fā)生期間,散布謠言、欺騙消費者,擾亂社會秩序和市場秩序的,由公安機關、工商行政管理部門依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
在突發(fā)事件發(fā)生期間,經營者有哄抬物價行為的,由價格主管部門依法予以行政處罰;情節(jié)嚴重,需要吊銷營業(yè)執(zhí)照的,由價格主管部門提請工商行政管理部門依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。
第七章 附則
第六十一條
駐桂中國人民解放軍、武裝警察部隊醫(yī)療衛(wèi)生機構參與突發(fā)事件應急處理的,依照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定以及軍隊的相關規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條
本辦法自公布之日起施行。
第一章 總則
第一條
為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及其他有關法律法規(guī)的規(guī)定,結合本自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條
凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內的機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾性自治組織及其他組織和個人,必須遵守本辦法。
第三條
本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康損害,在社會上產生一定影響的下列事件:
?。ㄒ唬﹤魅静”┌l(fā)、流行的;
?。ǘ┎幻髟蛞鹑后w性疾病的;
?。ㄈ┦澄锖吐殬I(yè)中毒的;
(四)放射性同位素、射線裝置失控(即放射事故)的;
?。ㄎ澹╊A防接種、預防服藥后出現群體性異常反應或者群體性感染的;
(六)傳染病菌種、毒種丟失的;
(七)有毒有害物質或者其他因素污染食品、水源、物品、場所,可能引起群體性中毒的;
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他突發(fā)事件。
第四條
縣級以上人民政府應當設立突發(fā)事件預防與應急準備領導小組(以下簡稱預防領導小組),負責統(tǒng)一領導、部署、協(xié)調、檢查突發(fā)事件預防與應急準備工作;預防領導小組由政府有關部門、中直駐桂有關部門和駐桂部隊有關部門組成。突發(fā)事件應急預案啟動后,預防領導小組即轉為突發(fā)事件應急處理指揮部(以下簡稱應急處理指揮部),政府主要領導人分別擔任預防領導小組組長和應急處理指揮部總指揮長。
第五條
突發(fā)事件應急工作應當堅持預防為主、有備無患、常抓不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、分類指導、措施果斷、依靠科學、加強合作、群防群控的原則,建立信息暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確的工作機制。
第六條
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門具體負責組織本行政區(qū)域內突發(fā)事件的預防、監(jiān)測、預警、疫情報告、調查、控制、監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。
縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內,做好突發(fā)事件應急的有關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在上級人民政府領導下,承擔突發(fā)事件應急的有關工作。
工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、愛衛(wèi)會等組織應當協(xié)助同級人民政府做好突發(fā)事件應急工作。
任何單位和個人都有義務配合做好突發(fā)事件應急工作。
第二章 預防與應急準備
第七條
縣級以上人民政府預防領導小組下設辦公室。辦公室設在同級衛(wèi)生行政主管部門,并承擔下列日常事務工作:
?。ㄒ唬M定預防與應急準備的年度工作計劃;
?。ǘ┲笇话l(fā)事件單項應急預案的制定;
(三)檢查突發(fā)事件監(jiān)測、預警工作;
?。ㄋ模┦占?、整理、分析突發(fā)事件信息資料;
(五)具體組織檢查信息網絡系統(tǒng)建設和運行情況;
?。┚唧w組織檢查經費落實和應急設備、設施、救治藥品、醫(yī)療器械以及其他物資儲備的情況;
?。ㄆ撸┙M織或者指導應急演練;
?。ò耍┩瓿深A防領導小組交辦的其他任務。
第八條
自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門根據全國突發(fā)事件應急預案,會同有關部門制定自治區(qū)突發(fā)事件應急預案,報自治區(qū)人民政府批準,同時報國務院衛(wèi)生行政主管部門備案。
設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門根據自治區(qū)突發(fā)事件應急預案,會同有關部門制定本行政區(qū)域內的突發(fā)事件應急預案,報同級人民政府批準,同時報自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門備案。
縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據設區(qū)的市人民政府突發(fā)事件應急預案,會同有關部門制定本行政區(qū)域內的突發(fā)事件應急預案,報同級人民政府批準,同時報設區(qū)的市和自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門備案。
第九條
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門根據本級突發(fā)事件應急預案,制定突發(fā)事件單項應急預案,報同級人民政府和上級主管部門備案。
第十條
突發(fā)事件應急預案應當包括下列主要內容:
?。ㄒ唬碧幚碇笓]部的組成和有關部門的職責;
?。ǘ碧幚韺I(yè)技術和監(jiān)測機構及其任務;
(三)突發(fā)事件的預防、監(jiān)測與預警;
?。ㄋ模┩话l(fā)事件信息的收集、分析、報告和通報制度;
(五)突發(fā)事件應急處理的現場救助、控制等措施;
(六)應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資的儲備與調度;
?。ㄆ撸┩话l(fā)事件的分級與應急處理工作方案;
?。ò耍┯嘘P專門知識宣傳教育的形式和內容;
(九)突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍和預備隊伍的建立、培訓和演練。
突發(fā)事件應急預案和單項應急預案,應當根據突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現的問題及時修訂、補充。修訂、補充后的突發(fā)事件應急預案和單項應急預案,應當按照本辦法第八條、第九條的規(guī)定報批和備案。
第二章 預防與應急準備
第十一條
縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)事件應急責任網、信息報告網、緊急救助網(以下簡稱三網),完善突發(fā)事件的預防與應急、報告與調查、監(jiān)測與預警、控制與救助、協(xié)調與監(jiān)督工作網絡系統(tǒng)。
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門按照分級管理的原則,負責組織實施三網建設和管理。
第十二條
縣級以上人民政府應當建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)。衛(wèi)生行政主管部門應當組織疾病預防控制機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村醫(yī)療機構按照下列規(guī)定開展突發(fā)事件監(jiān)測與預警工作:
?。ㄒ唬┛h級以上疾病預防控制機構負責本行政區(qū)域內突發(fā)事件的日常監(jiān)測與預警工作,為政府制定防治策略和控制措施提供科學依據;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當協(xié)助疾病預防控制機構做好突發(fā)事件的日常監(jiān)測與預警工作,在限期內按照規(guī)定匯總、報告突發(fā)事件的有關信息資料,同時督查轄區(qū)內鄉(xiāng)村醫(yī)生履行突發(fā)事件巡查和報告職責;
?。ㄈ┥鐓^(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生所(室)應當在本社區(qū)或者本村內履行公共衛(wèi)生、疾病預防控制、預防保健信息的收集、巡查和對突發(fā)事件的報告職責,協(xié)助疾病預防控制機構做好突發(fā)事件的日常監(jiān)測與預警工作。
縣級以上公安、環(huán)境保護等有關部門應當在其職責范圍內,指定專業(yè)技術機構負責開展有關突發(fā)事件的日常監(jiān)測與預警工作。
第十三條
縣級以上人民政府應當按照突發(fā)事件日常監(jiān)測與預警情況,定期組織突發(fā)事件危險性評估,并根據危險性評估結果,及時采取防范突發(fā)事件的應對措施。
第十四條
各級人民政府以及居民委員會、村民委員會應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,做好傳染病預防和其他公共衛(wèi)生工作,開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動和科普宣傳教育活動,普及衛(wèi)生知識,防范突發(fā)事件的發(fā)生。
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門應當采取多種形式對公眾開展突發(fā)事件預防與應急處理知識的宣傳教育,增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。
機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當結合本單位的特點,制定和采取突發(fā)事件防范措施,落實責任制,防止或者減少本單位突發(fā)事件的發(fā)生。
第十五條
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當及時推廣科學、適宜的突發(fā)事件應急處理最新知識和先進技術,并組織醫(yī)療衛(wèi)生機構及其有關人員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓和應急演練。
縣級以上人民政府其他有關部門應當按照突發(fā)事件應急預案的要求組織有關專業(yè)技術機構及其人員開展應急處理相關知識、技能的培訓和應急演練。
第十六條
縣級以上人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網絡的建設,逐步建立遠程會診系統(tǒng),并根據突發(fā)事件應急預案的要求,配備相應的醫(yī)療救治藥品、技術、設備和人員,提高醫(yī)療機構應對各類突發(fā)事件的救治能力。
有條件的設區(qū)的市人民政府應當設置 1 所與傳染病防治工作需要相適應的傳染病??漆t(yī)院;沒有條件的設區(qū)的市人民政府和縣級人民政府應當指定 1 所具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構,承擔本行政區(qū)域內的傳染病防治任務。被指定的醫(yī)療機構應當設立獨立的傳染病病區(qū)。非傳染病專科醫(yī)院或者未被指定承擔傳染病防治任務的醫(yī)療機構不得收治傳染病病人或者疑似傳染病病人。
縣級以上人民政府應當指定 1 所醫(yī)療機構負責本轄區(qū)內中毒急救的藥品儲備和技術指導工作。
第三章 信息報告與發(fā)布
第十七條
自治區(qū)建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報告制度。
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當制定各類突發(fā)事件應急報告規(guī)范,建立準確、快速的信息報告系統(tǒng),設立突發(fā)事件聯(lián)動專號電話并向社會公布,資助有條件的村衛(wèi)生所(室)安裝突發(fā)事件報告電話。
任何單位和個人均有向縣級以上人民政府及其有關部門報告發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件的義務。
任何單位和個人報告突發(fā)事件,必須客觀、真實,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
在傳染病暴發(fā)、流行期間,衛(wèi)生行政主管部門根據需要,實行疫情日報告和零報告制度。
第十八條
有下列情形之一的,按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第十九條、第二十條規(guī)定的時限和程序報告:
?。ㄒ唬┌l(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;
?。ǘ┌l(fā)生或者發(fā)現不明原因的群體性疾病的;
?。ㄈ┌l(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;
(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和急性職業(yè)中毒事件的。
第十九條
醫(yī)療衛(wèi)生機構及其衛(wèi)生技術人員發(fā)現本辦法第十八條規(guī)定以外的其他突發(fā)事件的,應當按照下列規(guī)定報告:
(一)村衛(wèi)生所(室)發(fā)現突發(fā)事件后,應當立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告;
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到報告后,應當立即向當地疾病預防控制機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告;
(三)其他醫(yī)療機構發(fā)現突發(fā)事件后,應當立即向當地疾病預防控制機構報告;
(四)衛(wèi)生技術人員發(fā)現突發(fā)事件后,應當立即向疾病預防控制機構報告;
?。ㄎ澹┙拥綀蟾娴漠數丶膊☆A防控制機構經過核實后,應當立即向同級衛(wèi)生行政主管部門和上級疾病預防控制機構報告。
前款第(二)、(三)、(四)項規(guī)定的報告內容屬于食物中毒或者急性職業(yè)中毒事件的,還應當同時向當地衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。
接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當立即向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政主管部門報告。
發(fā)現屬于放射事故、環(huán)境污染造成突發(fā)事件的,應當同時向公安或者環(huán)境保護部門報告。
第二十條
縣級以上人民政府及其衛(wèi)生、公安、環(huán)境保護等部門接到報告后,應當根據突發(fā)事件等級劃分標準,按照分級負責原則逐級報告。
第三章 信息報告與發(fā)布
第二十一條
突發(fā)事件信息報告包括下列主要內容:
?。ㄒ唬┩话l(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位;
(二)發(fā)病或者中毒人數、死亡人數、住院人數及其年齡、性別和職業(yè)分布;
?。ㄈ┎∪嘶蛘咧卸菊咧饕R床表現及可疑致病因素;
?。ㄋ模┮巡扇〉拇胧┖桶l(fā)展趨勢;
(五)面臨的主要困難和急需解決的問題。
第二十二條
接到報告的縣級以上人民政府及其有關部門依照本辦法規(guī)定報告的同時,應當按照分級負責原則立即組織力量對報告事項調查核實、確證,采取必要的控制措施,并及時報告調查情況。
第二十三條
一般突發(fā)事件發(fā)生后,縣級衛(wèi)生行政主管部門應當根據突發(fā)事件的性質和發(fā)展趨勢,及時向同級人民政府有關部門通報。
較大突發(fā)事件發(fā)生后,設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門應當根據突發(fā)事件的性質和發(fā)展趨勢,及時向同級人民政府有關部門通報,同時向毗鄰設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門通報。
重大或者特大突發(fā)事件發(fā)生后,自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應當根據突發(fā)事件的性質和發(fā)展趨勢,及時向自治區(qū)有關部門及駐桂部隊有關部門通報,同時向毗鄰省衛(wèi)生行政主管部門通報。
接到通報的設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門應當立即向同級人民政府報告,必要時通知本行政區(qū)域內的醫(yī)療衛(wèi)生機構。
第二十四條
自治區(qū)建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。
自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負責向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)事件的信息;必要時可以將較大和一般突發(fā)事件的信息授權由設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門或者縣級衛(wèi)生行政主管部門在本行政區(qū)域內發(fā)布。
未經自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門授權,任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布或者散布突發(fā)事件的信息。
法律、法規(guī)對突發(fā)事件信息發(fā)布另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四章 應急處理
第二十五條
突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當立即組織相關專家對突發(fā)事件的下列事項進行綜合評估:
?。ㄒ唬┩话l(fā)事件發(fā)生地、性質、等級;
(二)突發(fā)事件波及范圍、流行強度及其發(fā)展趨勢;
?。ㄈ┮巡扇〉目刂拼胧┘捌湫Ч?br>
(四)突發(fā)事件應急處理面臨的主要問題和應當采取的控制措施。
衛(wèi)生行政主管部門應當根據綜合評估意見,及時向同級人民政府提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議。
第二十六條
突發(fā)事件發(fā)生后應急預案啟動前,縣級以上人民政府有關部門應當根據突發(fā)事件的實際情況,采取防止突發(fā)事件擴大的應急措施,及時落實應急處理所需的人員、技術、經費、藥品和有關物資、設施、設備。
第二十七條
在自治區(qū)范圍內或者跨設區(qū)的市范圍內啟動突發(fā)事件應急預案,由自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門報自治區(qū)人民政府批準后實施,并向國務院報告;在設區(qū)的市范圍內或者跨縣(含縣級市,下同)范圍內啟動突發(fā)事件應急預案,由設區(qū)的市衛(wèi)生行政主管部門報同級人民政府批準后實施,并向自治區(qū)人民政府報告;在縣范圍內啟動突發(fā)事件應急預案,由縣衛(wèi)生行政主管部門報同級人民政府批準后實施,并向設區(qū)的市人民政府報告。
第二十八條
突發(fā)事件應急處理按照下列規(guī)定實行分級負責:
(一)一般突發(fā)事件由縣級人民政府負責應急處理;
?。ǘ┹^大突發(fā)事件由設區(qū)的市人民政府負責應急處理,縣級人民政府具體組織實施;
(三)重大、特大突發(fā)事件由自治區(qū)人民政府負責應急處理,有關市、縣人民政府具體組織實施;
(四)跨縣級以上行政區(qū)域發(fā)生的一般或者較大突發(fā)事件,由突發(fā)事件發(fā)生地共同的上一級人民政府負責應急處理,有關市、縣人民政府具體組織實施。
突發(fā)事件的具體等級劃分標準,由自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門會同公安、環(huán)境保護等有關部門另行制定。
第二十九條
在突發(fā)事件應急處理期間,突發(fā)事件發(fā)生地的機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織和個人,不論隸屬關系,必須服從當地應急處理指揮部的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。
第三十條
突發(fā)事件應急預案啟動后,根據突發(fā)事件應急處理的需要,應急處理指揮部可以行使下列職權:
?。ㄒ唬﹩⒂谜A備費,緊急調集人員,動用儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備;
?。ǘν话l(fā)事件發(fā)生地的人員進行疏散或者隔離,并依法對傳染病疫點實施隔離或者對疫區(qū)實施封鎖;
?。ㄈQ定在本行政區(qū)域范圍內采取必要的醫(yī)學措施,并確定采取醫(yī)學措施的方法、對象、場所和時限;
?。ㄋ模┓忾]被傳染病病原體或者有毒有害物質等因素污染的公共飲用水源;封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料,封存被污染的食品工具及用具,銷毀被污染的食品;
?。ㄎ澹ν话l(fā)事件應急處理的各項工作進行督察;
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。
第四章 應急處理
第三十一條
突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上人民政府,根據突發(fā)事件應急處理的需要,可以依法采取下列緊急措施:
?。ㄒ唬┫拗苹蛘咄V辜小⒓瘯?、娛樂場所或者其他人群聚集的活動;
(二)停工、停業(yè)、停課;
(三)臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他緊急措施。
臨時征用房屋、交通工具以及有關設施、設備的,在突發(fā)事件應急處理結束后,應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國家有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。
第三十二條
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┚唧w組織實施突發(fā)事件的預防、調查、控制和醫(yī)療救治;
?。ǘ┚唧w組織宣傳有關突發(fā)事件防治知識;
?。ㄈ┚唧w組織對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性服藥和群體防護等措施;
?。ㄋ模┚唧w組織對出入疫點、疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三十三條
各級疾病預防控制機構應當履行下列職責:
(一)及時、如實報告突發(fā)事件;
?。ǘν话l(fā)事件開展監(jiān)測與預警;
?。ㄈσ咔閳蟾孢M行匯總、分析與評估;
?。ㄋ模ν话l(fā)事件進行技術調查與確證;
?。ㄎ澹﹨f(xié)助醫(yī)療機構對傳染病病人或者疑似傳染病病人的密切接觸者進行醫(yī)學觀察;
(六)對醫(yī)療機構的消毒、隔離、院內感染控制等工作進行技術指導;
?。ㄆ撸︶t(yī)療機構以外被傳染病病人或者疑似傳染病病人污染的場所、物品進行衛(wèi)生處理或者對疫點進行消毒處理;
?。ò耍︶t(yī)療機構以外死亡的傳染病病人或者疑似傳染病病人的尸體進行消毒;
?。ň牛σ资芨腥救巳汉鸵资軗p害的人群采取應急接種、預防性服藥和群體防護等措施;
(十)對下級疾病預防控制機構專業(yè)技術人員進行培訓;
?。ㄊ唬婇_展衛(wèi)生防病知識與技能的教育和提供預防醫(yī)學咨詢服務;
?。ㄊφw預防控制技術工作的效果進行評估,并預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。
第三十四條
各級衛(wèi)生監(jiān)督機構對下列事項依法進行監(jiān)督檢查:
?。ㄒ唬┽t(yī)療機構、疾病預防控制機構的疫情報告情況;
?。ǘ┩话l(fā)事件的預防、監(jiān)測、控制措施落實情況;
?。ㄈ┕矆鏊南九c防護情況;
(四)傳染病病人或者疑似傳染病病人的密切接觸者觀察點、疫點的消毒情況;
?。ㄎ澹┽t(yī)療機構的隔離、消毒、防護和醫(yī)療廢物的處理情況;
(六)疾病預防控制機構消毒、防護和廢物的處理情況;
?。ㄆ撸┡c突發(fā)事件應急處理相關產品、用品的衛(wèi)生質量情況;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查事項。
第三十五條
各級各類醫(yī)療機構應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┘皶r、如實報告發(fā)現的突發(fā)事件;
(二)實行首診責任制,書寫詳細、完整的病歷記錄,填寫相關的表格、卡片;
?。ㄈ┨峁┘皶r有效的醫(yī)療救護,收治突發(fā)事件致病人員(包括傳染病病人、疑似傳染病病人或者中毒病人等);
?。ㄋ模π枰D送的病人或者疑似病人,應當按照規(guī)定將病人或者疑似病人及其病歷記錄和相關資料的復印件轉送至接診的或者指定的醫(yī)療機構;
(五)加強對病區(qū)的管理,防止交叉感染和污染;
?。︶t(yī)療機構內被傳染病病人或者疑似傳染病病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理;
(七)負責對在醫(yī)療機構內死亡的傳染病病人或者疑似傳染病病人的尸體進行消毒處理;
?。ò耍┎扇∮行Т胧┳龊糜嘘P人員的防護。
各級各類醫(yī)療機構及其有關人員在突發(fā)事件應急處理期間應當服從應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮和衛(wèi)生行政主管部門的具體調遣。
第三十六條
縣級以上人民政府有關部門應當依法履行下列相關職責:
?。ㄒ唬┰趯I(yè)人員的指導下,對參加應急處理工作的有關人員采取有效的防護措施;
?。ǘ┍WC應急處理所需的經費、救濟藥品和各種物資;
?。ㄈ﹥?yōu)先辦理并簡化與應急處理相關事項的審批手續(xù);
?。ㄋ模┙M織有關企業(yè)優(yōu)先安排生產、供應應急處理所需的物資;
?。ㄎ澹┳龊猛话l(fā)事件發(fā)生地、疫點、疫區(qū)、隔離區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,必要時實施現場管制、交通管制和警戒;
?。┘訌娛袌龅谋O(jiān)督管理,防止哄抬物價,保證應急處理所需產品的質量,維護正常的市場秩序;
(七)做好交通運輸工作,保證應急處理有關人員、物資的安全運送;
?。ò耍┳龊眯麄鞴ぷ鳎_引導輿論,避免引起社會公眾的恐慌;
?。ň牛┩瓿蓱碧幚碇笓]部交辦的其他任務。
第三十七條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會在突發(fā)事件發(fā)生時,應當做好下列工作:
(一)協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構做好突發(fā)事件信息的收集和報告;
?。ǘ┙M織所在地的單位和個人參與突發(fā)事件的防治工作,明確任務,落實責任人員;
(三)對采取醫(yī)學觀察措施的傳染病病人或者疑似傳染病病人的密切接觸者,按照當地縣級人民政府和衛(wèi)生行政主管部門的要求做好管理工作;
?。ㄋ模┫蚓用?、村民宣傳突發(fā)事件防治的相關知識;
(五)組織開展愛國衛(wèi)生運動,協(xié)助落實公共衛(wèi)生措施。
第三十八條
衛(wèi)生行政主管部門或者公安、環(huán)境保護、出入境檢驗檢疫、鐵路等部門指定的專業(yè)技術機構在其職權范圍內,有權進入突發(fā)事件現場進行調查、采樣、技術分析和檢驗,有關單位和個人應當予以配合;任何單位和個人不得以任何理由拒絕。
對新發(fā)現的突發(fā)傳染病造成不明原因死亡的,為了查找傳染病病因,醫(yī)療機構在必要時可以按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗,并應當告知死者家屬。
第三十九條
對新發(fā)現的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件,自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應當根據國務院衛(wèi)生行政主管部門制定的相關技術標準、規(guī)范和控制措施,制定自治區(qū)的防治規(guī)范和控制措施。
第四十條
交通工具上發(fā)現需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人時,應當按照下列規(guī)定處理:
?。ㄒ唬┙煌üぞ哓撠熑藨斠宰羁斓姆绞酵ㄖ胺酵?奎c,并向交通工具的營運單位報告,同時依照《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》第八條的規(guī)定采取臨時措施;
?。ǘ┙拥綀蟾娴慕煌üぞ叩那胺酵?奎c和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、民航的衛(wèi)生主管部門報告;
?。ㄈ┙拥綀蟾娴男l(wèi)生行政主管部門,應當立即調集醫(yī)療衛(wèi)生機構的人員對交通工具及其乘運人員、物資實施交通衛(wèi)生檢疫;對交通工具上的傳染病病人或者疑似傳染病病人,立即送指定的醫(yī)療機構進行隔離治療;對交通工具上的傳染病病人或者疑似傳染病病人的密切接觸者,立即采取隔離措施,并對交通工具進行消毒。
涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應急控制措施的,依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四章 應急處理
第四十一條
對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內需要隔離治療或者醫(yī)學觀察的人員,縣級以上衛(wèi)生行政主管部門或者醫(yī)療衛(wèi)生機構可以采取下列預防控制措施:
(一)對傳染病病人或者疑似傳染病病人,應當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,對需要轉診治療的應當派出專用車輛接送,防止傳染源的擴散;
(二)對傳染病病人或者疑似傳染病病人的密切接觸者應當送到指定地點進行隔離和醫(yī)學觀察;
?。ㄈ魅静〔∪嘶蛘咭伤苽魅静〔∪说囊话憬佑|人員實行家居隔離,由指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行醫(yī)學觀察;
(四)對從疫區(qū)返回的人員根據疫情的具體情況,必要時進行隔離觀察。
衛(wèi)生行政主管部門或者醫(yī)療衛(wèi)生機構采取前款規(guī)定的預防控制措施時,傳染病病人或者疑似傳染病病人及其密切接觸者,必須予以配合;拒絕配合的,由公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。
第四十二條
有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構應當制定并落實對傳染病早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離、早治療的具體措施,切斷傳播途徑,防止傳染病擴散。
第四十三條
在突發(fā)事件應急處理期間承擔應急處理任務的機動車應當使用統(tǒng)一的交通專用標志。標志的使用辦法由自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門會同公安、交通行政主管部門另行制定。
第四十四條
應急處理指揮部負責對應急處理的下列事項進行督察:
(一)信息報告是否及時、準確、全面;
(二)指揮系統(tǒng)是否運作正常;
?。ㄈ└黜椏刂拼胧┞鋵嵡闆r,包括病人救治,疫點、疫區(qū)的控制與消毒,傳染病病人或疑似傳染病病人的隔離,被污染的食品、物品、場所等的控制與消毒,易受感染人群的保護等;
?。ㄋ模┍U洗胧┦欠襁m應控制突發(fā)事件的需要;
?。ㄎ澹┩话l(fā)事件的控制效果;
?。┩话l(fā)事件的發(fā)展趨勢。
對上級應急處理指揮部的督察,下級人民政府及其有關部門應當予以配合。
第四十五條
自治區(qū)建立突發(fā)事件舉報制度。
縣級以上人民政府必須向社會公布本行政區(qū)域內統(tǒng)一的突發(fā)事件舉報電話。
任何單位和個人有權向人民政府及其有關部門報告突發(fā)事件隱患,有權向上級人民政府及其有關部門舉報地方人民政府及其有關部門不履行突發(fā)事件應急處理職責,或者不按照規(guī)定履行職責的情況。
接到舉報的縣級以上人民政府及其有關部門,應當對舉報人予以保密;對舉報事項經調查屬實的,由縣級以上人民政府及其有關部門予以表彰或者獎勵。
第五章 保障措施
第四十六條
縣級以上人民政府及其有關部門應當建立突發(fā)事件應急工作責任制,做到各司其職、各負其責、相互支持,保證突發(fā)事件預防與應急準備、應急處理的各項措施落到實處,提高應對突發(fā)事件的應急能力和水平。
第四十七條
縣級以上人民政府必須做好突發(fā)事件預防與應急準備的各項工作,把流行病學調查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、現場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等有關物資、設備、設施、技術與人才資源儲備所需經費,列入本級財政預算。
縣級以上人民政府應當為社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生所(室)開展突發(fā)事件日常監(jiān)測與預警工作提供必要的工作條件和經費補助。
自治區(qū)對邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)和少數民族聚居地區(qū)突發(fā)事件應急工作給予財政支持。
第四十八條
承擔傳染病防治任務的專科醫(yī)院或者被指定承擔傳染病防治任務的醫(yī)療機構所需經費,由同級財政予以保障。
承擔傳染病防治任務的??漆t(yī)院或者被指定承擔傳染病防治任務的醫(yī)療機構在突發(fā)事件應急處理期間承擔應急處理相關任務所需經費,由同級財政予以保障。
第四十九條
縣級以上人民政府應當建立突發(fā)事件醫(yī)療救濟制度,保證因突發(fā)事件致病、致殘的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、最低生活保障對象、貧困農民、優(yōu)撫對象以及其他困難群體得到及時、有效的救治。具體辦法由自治區(qū)衛(wèi)生、財政、民政、人力資源和社會保障行政主管部門另行制定。
第五十條
縣級以上人民政府應當對參加應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員、其他工作人員,給予適當補助或者保健津貼;對參加應急處理做出貢獻的人員,給予表彰和獎勵;對參與應急處理工作致病、致殘、死亡的,按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。
第五章 保障措施
第五十一條
自治區(qū)鼓勵、支持開展突發(fā)事件監(jiān)測、預警、反應處理有關技術的國內外交流與合作。
縣級以上人民政府應當組織開展防治突發(fā)事件相關科學研究、技術攻關和產品開發(fā)工作,并按科技項目管理的有關規(guī)定和程序,優(yōu)選項目列入計劃,給予立項支持。
第六章 法律責任
第五十二條
縣級以上人民政府及其有關部門未依照本辦法的規(guī)定履行報告職責,對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的,對政府主要領導人和政府部門主要負責人、負有直接責任的主管人員及其他責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十三條
縣級以上人民政府及其有關部門未依照本辦法規(guī)定完成突發(fā)事件應急處理所需要的設施、設備、藥品和醫(yī)療器械等物資的組織生產、供應、運輸和儲備的,對政府主要領導人和政府部門主要負責人、負有直接責任的主管人員及其他責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十四條
突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上人民政府及其有關部門對上級人民政府有關部門的調查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調查的,對政府主要領導人和政府部門主要負責人、負有直接責任的主管人員及其他責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十五條
縣級以上衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門在突發(fā)事件調查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的,由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告;對主要負責人、負有直接責任的主管人員及其他責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十六條
縣級以上人民政府及其有關部門不履行突發(fā)事件預防與應急準備和應急處理職責的,由上級人民政府或者同級人民政府責令改正、通報批評、給予警告;對政府主要領導人和政府部門主要負責人、負有責任的主管人員及其他責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十七條
醫(yī)療衛(wèi)生機構及其有關人員有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政主管部門責令改正、通報批評、給予警告;情節(jié)嚴重的,吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或者執(zhí)業(yè)證書;對主要負責人、負有責任的主管人員及其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法的規(guī)定履行報告職責,隱瞞、緩報或者謊報的;
?。ǘ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定及時采取控制措施的;
?。ㄈ┪匆勒毡巨k法的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的;
?。ㄋ模┚芙^接診病人的;
?。ㄎ澹┚懿环恼{遣的。
第五十八條
在突發(fā)事件應急處理工作中,有關單位和個人未依照本辦法的規(guī)定履行報告職責,隱瞞、緩報或者謊報,阻礙突發(fā)事件應急處理工作人員執(zhí)行職務,拒絕配合采取應急措施,拒絕縣級以上衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業(yè)技術機構進入突發(fā)事件現場,或者不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的,對有關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分;觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十九條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處違反本辦法第三十七條規(guī)定的,對主要負責人、負有責任的主管人員及其他責任人員,依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
居民委員會、村民委員會違反本辦法第三十七條規(guī)定、情節(jié)嚴重的,對主要負責人和負有責任的主管人員,依照法定程序予以罷免。
第六十條
在突發(fā)事件發(fā)生期間,散布謠言、欺騙消費者,擾亂社會秩序和市場秩序的,由公安機關、工商行政管理部門依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
在突發(fā)事件發(fā)生期間,經營者有哄抬物價行為的,由價格主管部門依法予以行政處罰;情節(jié)嚴重,需要吊銷營業(yè)執(zhí)照的,由價格主管部門提請工商行政管理部門依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。
第七章 附則
第六十一條
駐桂中國人民解放軍、武裝警察部隊醫(yī)療衛(wèi)生機構參與突發(fā)事件應急處理的,依照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定以及軍隊的相關規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條
本辦法自公布之日起施行。