各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：
入冬以來，受天氣寒冷、成本上升、節(jié)日消費需求增加等多種因素影響，部分地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快。按照《國務院辦公廳關(guān)于做好雨雪冰凍天氣應對工作的通知》要求，要進一步加大工作力度，采取更加有針對性的措施，切實保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強市場監(jiān)測，做好信息引導
充分利用商務部生活必需品市場監(jiān)測系統(tǒng)、百家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場日報系統(tǒng)，加強對主要蔬菜品種價格、銷量的監(jiān)測，掌握消費需求變化。加強與本地農(nóng)業(yè)部門協(xié)作，了解當前寒冷天氣下北方大棚菜、南方反季節(jié)菜的播種面積、品種、長勢、上市時間等情況，準確分析研判蔬菜市場供應狀況。及時發(fā)布當?shù)厥卟耸袌龉⑿枨蟆r格變化信息，積極引導蔬菜生產(chǎn)和市場流向，提高市場調(diào)節(jié)能力。
二、完善流通功能，促進產(chǎn)銷銜接
進一步強化農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系功能，充分發(fā)揮農(nóng)批零對接、農(nóng)超對接、網(wǎng)上對接、直供直銷等多種產(chǎn)銷銜接的作用。加強“南菜北運”和“西果東送”等產(chǎn)銷鏈條建設，積極組織北方蔬菜主銷區(qū)大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶與海南、廣西、云南等南方冬季蔬菜主產(chǎn)區(qū)加強對接，擴大蔬菜采購數(shù)量，加大市場投放。利用商務部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，組織蔬菜產(chǎn)銷經(jīng)營大戶發(fā)布信息，開展網(wǎng)上對接；協(xié)調(diào)主要購物網(wǎng)站開辟農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，降低流通成本和銷售價格。推動出臺鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進城停靠便利措施，擴大本地蔬菜進城直供直銷，實現(xiàn)蔬菜從生產(chǎn)基地到零售終端的直接銷售。
三、加強儲備投放，調(diào)節(jié)市場需求
北方大中城市商務主管部門要按照發(fā)展改革委、商務部的工作部署，會同有關(guān)部門根據(jù)市場變化情況，及時投放冬春蔬菜儲備，增加市場供應，平抑價格波動。要密切關(guān)注低溫雨雪等天氣變化，準確判斷對市場供應的影響，做好極端氣候條件下重要生活必需品等應急保供預案。要引導生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)發(fā)揮窖藏蔬菜調(diào)節(jié)作用，加強跨區(qū)調(diào)運，積極上市銷售。
四、履行社會責任，提高保障能力
鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品流通骨干企業(yè)履行社會責任，設立平價專柜、儲備投放點，加大速生豆芽菜等消費替代品種供應。按照相關(guān)規(guī)定，研究引導公益性批發(fā)市場、連鎖起市、菜市場等在特殊時段減免進場費等交易費用，降低交易成本。要加快支持建設和改造一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、生鮮超市、社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品平價商店等流通設施，發(fā)揮公益性流通設施在滿足消費需求、保障市場穩(wěn)定、提高應急能力中的重要作用。
五、落實支持政策，降低流通成本
按照《國務院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]39號）要求，要加快推進各項支持政策落地生效，減輕農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)負擔。重點落實好在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉、蛋產(chǎn)品；進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保所有整車合法拼裝運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛全部免繳車輛通行費；進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費，加快推進工商用電用水同價，切實為提高生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性創(chuàng)造良好的市場流通環(huán)境。
六、加強組織領(lǐng)導，務求工作實效
保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應，對于繁榮城鄉(xiāng)節(jié)日市場、維護價格基本穩(wěn)定、促進社會團結(jié)和諧都具有十分重要的意義。各地商務主管部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變工作作風，主動深入到生產(chǎn)、流通和銷售一線，準確了解掌握情況，指導保障供應。要把解決當前問題與建立長效機制結(jié)合起來，主動與發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)部門協(xié)同配合，建立部門間協(xié)作機制，采取切實可行的措施，最大限度地兼顧好、實現(xiàn)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和城市消費者的利益。
請及時將貫徹落實情況報商務部（市場運行和消費促進司）。
商務部辦公廳
2013年1月11日
