根據國家發改委、生態環境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發改環資〔2020〕80號）、國家發改委等9部委《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》（發改環資〔2020〕1146號）、 商務部辦公廳《關于進一步加強商務領域塑料污染治理工作的通知》（商辦流通函〔2020〕306號）、商務部公告《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》（2020年第61號）、湖南省發展和改革委員會、湖南省生態環境廳關于《湖南省進一步加強塑料污染治理的實施辦法》（湘發改環資規〔2020〕 857號）、商務部辦公廳《關于做好一次性塑料制品使用、回收報告工作有關事項的通知》（商辦流通函〔2020〕419號）等要求，現就落實商務領域塑料污染治理主要工作通知如下：
一、禁限塑重點工作領域
各級商務主管部門要聚焦商場、超市、集貿市場、餐飲、住宿、展會、電子商務等重點領域，準確把握不同塑料用品在實施區域、時間節點等具體禁塑限塑的要求，落實商務部門指導監督責任，強化企業主體責任，積極抓好貫徹落實。
二、禁限塑料主要品種
禁限塑料主要包括不可降解塑料購物袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料制品、電商快遞塑料包裝、厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化用品等。
三、主要任務及分工
（一）禁止、限制部分塑料制品銷售和使用
1、禁止銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。到2020年底，禁止銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化用品。（各地商務主管部門、廳流通處）。
2、不可降解塑料袋。到2020年底，長沙市建成區商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，實施范圍擴大到全省市州建成區、長株潭三市縣級建成區。到2025年底，上述區域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵城鄉結合部、鄉鎮和農村集市等場所停止使用不可降解塑料袋。（各地商務主管部門，廳市場建設處、流通處、服貿處按職責分工負責）
3、一次性塑料餐具。到2020年底，全省餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管。地級以上城市建成區餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性餐具。到2025年底，地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。（各地商務主管部門，廳服貿處負責）
4、賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全省星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料制品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務；到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。（各地商務主管部門，廳服貿處負責）
5、電商快遞塑料包裝。到2025年底，全省電商平臺企業禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等，減少寄遞環節二次包裝。（各地商務主管部門，廳電商處負責）
（二）推廣應用替代產品和模式
1、推廣應用替代產品。在商場、超市、集貿市場、餐飲、住宿、展會、電子商務等領域，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。建立集貿市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的生物基產品和可降解塑料袋等替代產品。在網購、物流、配送等環節推廣使用紙箱等可降解材料包裝。支持有資質的應用替代產品生產企業與流通企業產銷對接，加快應用替代產品的推廣使用。（各地商務主管部門，廳市場建設處、流通處、電商處、服貿處按職責分工負責）
2、培育優化新業態和新模式。一是創新平臺企業和商場管理模式。支持電商、外賣等平臺企業加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發布執行情況。鼓勵采用“積分、商業券、以舊換新、銷一收一”等措施，激勵消費者減少一次性塑料制品消費，選擇綠色替代產品。二是推廣綠色物流。以連鎖商超、大型集貿市場、批發市場、商貿物流、倉儲配送、電商快遞等為重點，通過設備租賃、融資租賃等方式，布局安裝自動銷售平卷塑料袋機；以標準托盤（1200mm*1000mm）、符合400mm*600mm相關模數的周轉筐及其循環共用為切入點，帶動上下游物流設施設備和綠色包裝標準化。推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具，推行“共享快遞包裝”、“共享配送器具”、“果蔬綠色包裝直送”等新型綠色物流模式，發展社區果蔬配送體系，構建標準化托盤、冷藏箱/保冷袋循環共用和跨平臺運營體系。（各地商務主管部門，廳流通處、電商處按職責分工負責）
（三）規范塑料廢棄物回收利用
鼓勵塑料再生資源回收企業積極參與禁限塑工作，與電商外賣平臺、環衛部門等合作，建立一批專業化、標準化、信息化的綠色回收站點，結合城市生活垃圾分類，建設塑料包裝廢棄物等城市大件垃圾可回收物分揀中心，將使用回收裝置的企業網點納入地方回收體系，推動生活垃圾分類體系與塑料再生回收體系“兩網”融合，做好塑料廢棄物回收和利用，推進線上線下分類回收、利用融合發展。（各地商務主管部門，廳流通處負責）
（四）建立一次性塑料制品使用回收報告制度
根據商務部公告《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》（2020年第61號），縣級以上地方商務主管部門負責本行政區域內商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業、外賣企業一次性塑料制品使用、回收情況報告工作。商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業、外賣企業，應當通過一次性塑料制品使用、回收報告系統，遵循真實、準確、完整原則，向所在地縣級商務主管部門及時報告一次性塑料制品使用、回收情況。各市報告周期為半年，初次報告期為2020年7月1日—2020年12月31日，市場主體報告情況在報告期結束后的30日內完成。（各地商務主管部門，廳流通處負責）
四、工作要求
1、積極宣傳引導。各級商務主管部門要認真貫徹綠色發展新理念，積極宣傳貫徹國家及省對塑料污染治理工作的精神、政策和法律，充分利用廣播、電視、網絡等媒體擴大宣傳，引導公眾減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝，倡導綠色低碳的生活理念和消費方式。發揮行業商協會、公益組織的作用，積極開展專業研討、咨詢交流、志愿者服務等活動。要及時總結好的經驗做法，積極推介先進典型，積極營造良好的社會氛圍。
2、加強檢查督查。各級商務部門要建立健全工作協調機制，加強對本地商場、超市、集貿市場、餐飲、住宿、展會、電子商務等領域禁塑限塑的檢查指導，及時掌握工作動態情況。主動與發改、生態和市場監管等部門協調，及時協調解決禁塑限塑工作中存在的突出問題，配合有關執法部門，依法依規查處違規銷售國家明令禁止的塑料制品行為，確保商貿領域治理工作全面落實。
3、落實回收報告制度。各級商務部門要認真落實《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》（2020年第61號），開展企業摸底調查，明確納入報告范圍的零售、電商、外賣等企業名單，明確填報負責人及工作人員，根據商務部編制的《一次性塑料制品使用、回收報告應用操作指南》(登陸湖南省商務廳外網查詢)，積極加強培訓，確保按照要求和規范完成報告工作。
各級商務主管部門登錄網址為：https://emanage.mofcom.gov.cn/loginGov.html）。各市州商務主管部門登陸帳號由省商務廳統一分配；各縣市（區）商務部門登陸帳號由各市州商務主管部門統一分配，原則上同綠色商場帳號，密碼自行更改設定。
12月31日前，各縣市（區）商務主管部門要督促本地報告主體登陸商務部業務系統統一平臺，完成一次性塑料制品使用回收報告系統企業注冊，并做好注冊企業匯總及工作臺賬。企業登錄網址為：https://ecomp.mofcom.gov.cn/logincorp.html。登錄進入“商務部業務系統統一平臺”后，在“國內貿易”項下點擊“綠色流通服務”，選擇“一次性塑料制品使用、回收報告應用”，即進入注冊界面。
附件：一次性塑料企業用戶注冊表
湖南省商務
2020年12月22日
| 附件：一次性塑料企業用戶注冊表 | |||||||
| 填報市州： |
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| 聯系人 電話： | ||||
| 區縣名稱及聯系人、電話 | 企業名稱 | 企業類型 | 聯系人 | 電話 | |||
| 商品零售場所 | 電子商務平臺企業 | 外賣企業 | 環保替代品供應商（含個體工商戶） |
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| 相關術語解釋： | |||||||
