黑龍江省貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》實施細則

   2019-04-08 407
核心提示:第一章總則第一條根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,結(jié)合我省實際,制定本實施細則。第二條本實施細則適用于全省縣級
    第一章總則
 
    第一條根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,結(jié)合我省實際,制定本實施細則。
 
    第二條本實施細則適用于全省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員(以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部)。
 
    縣級以上各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門以及相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本實施細則執(zhí)行。
 
    第三條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,堅決防范和遏制重特大事故,為黑龍江全面振興全方位振興營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
 
    第四條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
 
    各級黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,班子其他成員應(yīng)當(dāng)履行“一崗雙責(zé)”,對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 
    第二章職責(zé)
 
    第五條縣級以上各級黨委主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括:
 
    (一)堅決貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。
 
    (二)把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容,及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題。
 
    安全生產(chǎn)重大問題一般是指涉及安全生產(chǎn)方向性、根本性、全局性的問題,主要包括安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、體制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)等。
 
    (三)本地區(qū)發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、有重大社會影響的生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,及時組織研究加強和改進安全生產(chǎn)工作。
 
    (四)把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責(zé)清單,明確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的目標(biāo)任務(wù),督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。
 
    (五)配齊配強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子,加強機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。配備安全生產(chǎn)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)時應(yīng)當(dāng)充分考慮其任職經(jīng)歷與相關(guān)專業(yè)素質(zhì);建立安全監(jiān)管干部培養(yǎng)交流機制,穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。
 
    (六)支持人大常委會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式,依法開展對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。支持政協(xié)將安全生產(chǎn)工作納入政協(xié)協(xié)商計劃,就安全生產(chǎn)重要方針政策、重大問題召開專題協(xié)商座談會,聘請政協(xié)委員、民主黨派成員作為各級安全生產(chǎn)工作監(jiān)督員。
 
    (七)推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,納入經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評價體系,督促組織、政法、宣傳部門將安全生產(chǎn)作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容,加大考核權(quán)重。
 
    (八)大力弘揚生命至上、安全第一的思想,強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo),將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,每年至少安排1次安全生產(chǎn)集體學(xué)習(xí)。健全完善干部培訓(xùn)制度,將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入培訓(xùn)內(nèi)容。
 
    第六條縣級以上各級政府主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括:
 
    (一)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。
 
    (二)把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題。
 
    安全生產(chǎn)突出問題一般是指嚴(yán)重影響和制約安全發(fā)展和形勢穩(wěn)定的矛盾性因素,主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實、基礎(chǔ)建設(shè)投入、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、重大事故預(yù)防、安全應(yīng)急管理等。
 
    (三)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生有重大影響的生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,及時組織應(yīng)急救援,吸取事故教訓(xùn),研究制定防范措施。
 
    (四)組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作責(zé)任清單,明確工作目標(biāo)和完成時限,每半年進行1次檢查考核。
 
    (五)在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé),并督促落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
 
    (六)組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算、與財政收入保持同步增長。專項資金主要用于安全生產(chǎn)防控、信息化建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍(基地)建設(shè)和其他促進安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項。
 
    (七)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè),保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備。
 
    (八)推進城市安全發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作,在規(guī)劃城市布局、推動行業(yè)發(fā)展、制定產(chǎn)業(yè)政策、高危項目審批時應(yīng)充分考慮安全因素,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止產(chǎn)生先天隱患。
 
    (九)推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制,按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,消除安全監(jiān)管空白。
 
    (十)依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作,推動有關(guān)部門嚴(yán)格落實事故調(diào)查組組長負責(zé)制,按時限要求及時批復(fù)事故調(diào)查報告。
 
    (十一)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作,推動加強高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。
 
    第七條縣級以上各級黨委常委會其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作,動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括:
 
    (一)將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入各級黨干校主體班次教學(xué)內(nèi)容,對分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和國有(國有控股)生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行培訓(xùn)。
 
    (二)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè),將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評價體系,作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。將黨委和政府安全生產(chǎn)巡查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用的重要參考,將安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果與有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤,將領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為確定年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核等其他考核結(jié)果的重要參考,將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時,應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。把安全生產(chǎn)作為各級黨委、政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話的重要內(nèi)容。
 
    (三)將安全生產(chǎn)作為社會治安綜合治理年度考核重要指標(biāo),督促政法部門和行政執(zhí)法機關(guān)健全刑事司法與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法銜接制度。組織、協(xié)調(diào)、督促政法部門嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為,支持配合安全生產(chǎn)專項整治和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,依法追究事故責(zé)任人法律責(zé)任,依法查處阻撓或者干擾安全事故調(diào)查處理工作的行為。
 
    (四)將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織、協(xié)調(diào)、督促宣傳部門及新聞媒體將安全生產(chǎn)納入公益化、社會化宣傳范疇,加強安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督,增強全民安全意識。
 
    (五)組織、協(xié)調(diào)和督促紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查,強化行政問責(zé),嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)制度,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題和失職瀆職行為。
 
    (六)督促工會、共青團、婦聯(lián)等組織發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的作用,組織開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育和維權(quán)監(jiān)督。
 
    (七)動員民主黨派、工商聯(lián)、人民團體等社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。
 
    (八)按照本級黨委要求需要承擔(dān)的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
 
    第八條縣級以上各級政府由擔(dān)任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作,其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括:
 
    (一)組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施。
 
    (二)協(xié)助黨委主要負責(zé)人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,及時向黨委主要負責(zé)人報告工作落實情況。
 
    (三)協(xié)助政府主要負責(zé)人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決重點難點問題,及時向政府主要負責(zé)人報告工作落實情況。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作,組織制定完善安全生產(chǎn)委員會工作制度,組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作。
 
    (四)組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè),完善相關(guān)政策措施,推動企業(yè)全面構(gòu)建雙重預(yù)防機制,對公共區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險進行全面辨識和評估,提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。
 
    (五)指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動,組織查處各類違法違規(guī)行為。
 
    (六)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè),推動完善安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機制,強化應(yīng)急救援力量,優(yōu)化應(yīng)急資源配備,健全完善應(yīng)急預(yù)案,開展常態(tài)化、實戰(zhàn)化演練。
 
    (七)依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理,督促落實生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負責(zé)制,嚴(yán)格組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。督促負責(zé)事故查處的地方政府和有關(guān)部門在事故結(jié)案后,及時組織開展事故整改措施落實情況評估。
 
    (八)統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè),建立完善政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度,培育多元化服務(wù)主體。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),建立健全失信懲戒和誠信激勵機制,完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。統(tǒng)籌推進信息化、教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。
 
    第九條縣級以上各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括:
 
    (一)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),結(jié)合行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)實際,制定貫徹執(zhí)行的具體措施。
 
    (二)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動有關(guān)部門成立安全生產(chǎn)委員會,督促負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門明確安全生產(chǎn)專門監(jiān)管機構(gòu)和專職人員。督促分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任清單,落實“照單檢查”制度,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。
 
    (三)指導(dǎo)分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作,推動城市安全發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全穩(wěn)定。
 
    (四)統(tǒng)籌推進分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)組織開展專業(yè)性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,每季度至少聽取1次安全生產(chǎn)工作情況,研究分析安全生產(chǎn)形勢,及時研究解決安全生產(chǎn)問題,支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
 
    (五)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,督促落實安全生產(chǎn)工作部署要求;根據(jù)季節(jié)特點、特殊敏感時期和行業(yè)(領(lǐng)域)突出問題,開展安全生產(chǎn)專項整治。
 
    (六)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)加強應(yīng)急救援隊伍和保障能力建設(shè),健全完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機制,依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援。
 
    (七)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)落實安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制,組織查處分管行業(yè)(領(lǐng)域)各類違法違規(guī)行為。
 
    (八)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制,督促落實各項標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施。
 
    第三章考核考察
 
    第十條把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容,一并進行督促檢查,主要包括以下事項:
 
    (一)各級黨委和政府安全生產(chǎn)重大決策部署、重要會議、重要文件確定的事項;
 
    (二)上級黨委和政府安排部署安全生產(chǎn)重大專項活動中的工作事項;
 
    (三)上級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志、同級黨委和政府主要負責(zé)人批示及交辦安全生產(chǎn)重要事項;
 
    (四)其他應(yīng)當(dāng)列入對領(lǐng)導(dǎo)干部督查督辦的工作事項。
 
    第十一條督查督辦結(jié)果報同級黨委和政府主要負責(zé)人,同時按照干部管理權(quán)限抄送黨委組織部門,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。
 
    第十二條建立黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度,巡查工作由各級安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織實施。巡查結(jié)果和巡查整改情況抄送同級組織部門,作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、獎勵懲處和使用的重要參考。
 
    第十三條建立完善市(地)、縣(市、區(qū))黨委和政府(行署)年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進行考核并作全面評價。
 
    對黨委和政府進行年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核時,一并對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進行考核,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)提供年度履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況報告。
 
    考核由各級安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織,安全生產(chǎn)委員會辦公室商同級組織部門負責(zé)制定具體考核辦法,安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)實施。
 
    第十四條對市(地)、縣(市、區(qū))黨委和政府(行署)年度安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果,經(jīng)黨委和政府同意后,抄送組織部門和有關(guān)考核部門,與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤,作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用、評先評優(yōu)的重要參考。
 
    (一)市(地)、縣(市、區(qū))黨委和政府(行署)因安全生產(chǎn)工作考核不合格的,黨政主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不能提拔重用,不能授予任何獎勵或稱號。
 
    (二)市(地)、縣(市、區(qū))黨委和政府(行署)因發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故考核不合格的,黨政主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、發(fā)生事故行業(yè)領(lǐng)域的分管領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不能提拔重用,不能授予任何獎勵或稱號。
 
    第十五條對市(地)、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果,經(jīng)黨委和政府同意后,抄送組織部門和有關(guān)考核部門,與履職評定掛鉤,作為提拔重用、評先評優(yōu)的重要參考。
 
    黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核不合格的,一年內(nèi)不能提拔重用,不能授予任何獎勵或稱號。
 
    第十六條對市(地)、縣(市、區(qū))黨委和政府(行署)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核以及其他考核中,應(yīng)當(dāng)考核其落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況,并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考。
 
    本實施細則第十四條、第十五條所規(guī)定的考核結(jié)果,可以作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核以及其他考核中安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的參考依據(jù)。
 
    安全生產(chǎn)工作考核不合格的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,在年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核以及其他考核中不得評定為優(yōu)秀等次。
 
    第十七條市(地)、縣(市、區(qū))黨委和政府(行署)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中,應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求,對照本實施細則第二章所規(guī)定職責(zé),將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
 
    第十八條黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時,應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。
 
    有關(guān)部門在推薦、評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時,應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況,并征求同級安全生產(chǎn)委員會辦公室意見。
 
    第十九條實行安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況年度公開制度。各級安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w,公布下一級黨委和政府以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。
 
    第四章表彰獎勵
 
    第二十條在加強安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項重要工作、治理重大隱患、強化事故預(yù)防、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照《公務(wù)員獎勵規(guī)定(試行)》給予記一等功及以下表彰獎勵。主要包括以下情形:
 
    (一)在加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、體制機制建設(shè)和基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等方面作出顯著成績和重要貢獻的;
 
    (二)在安全生產(chǎn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面顯著加強,安全生產(chǎn)條件顯著改善的;
 
    (三)在解決長期存在、社會影響大、涉及面廣的區(qū)域性重大隱患問題方面,取得顯著成效的;
 
    (四)在推進城市安全發(fā)展、構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)等安全生產(chǎn)專項重要工作中作出顯著成績和重要貢獻的;
 
    (五)在處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件、重大搶險救護工作中科學(xué)應(yīng)對,采取有效措施減輕風(fēng)險、減少損失和人員傷亡等方面取得顯著成效的;
 
    (六)有其他應(yīng)當(dāng)表彰獎勵情形的。
 
    表彰獎勵由市(地)級以上安全生產(chǎn)委員會辦公室提出建議,經(jīng)同級公務(wù)員管理部門審核同意后,報市(地)級以上黨委和政府(行署)批準(zhǔn)。
 
    第二十一條在年度安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎。
 
    年度安全生產(chǎn)工作考核中被評定為優(yōu)秀等次的,上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予嘉獎。連續(xù)三年被評定為優(yōu)秀等次的,給予記三等功。
 
    市(地)級以上安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)考核結(jié)果,提出表彰獎勵建議,經(jīng)同級公務(wù)員管理部門審核同意后,報市(地)級以上黨委和政府(行署)批準(zhǔn)。
 
    第二十二條對連續(xù)五年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的市(地)、未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的縣(市、區(qū))黨委和政府主要負責(zé)人及分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,由省委省政府給予記一等功。
 
    省安全生產(chǎn)委員會辦公室提出表彰獎勵建議,經(jīng)省公務(wù)員管理部門審核同意后,報省委和省政府批準(zhǔn)。
 
    第五章責(zé)任追究
 
    第二十三條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé):
 
    (一)履行本實施細則第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的;
 
    (二)作出的決策與安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章相違背的;
 
    (三)限制、干擾、阻礙安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、案件查處的;
 
    (四)限制、干擾、阻礙生產(chǎn)安全事故具體案件的立案、調(diào)查、移送、涉案人員處置意見、調(diào)查結(jié)論、調(diào)查報告批復(fù)等事故調(diào)查處理工作的;
 
    (五)干預(yù)、插手建設(shè)項目,致使不符合安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章的建設(shè)項目得以審批(核準(zhǔn))、建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的;
 
    (六)指使、授意或者放任有關(guān)部門為未批先建或者依法不予批準(zhǔn)的建設(shè)項目辦理安全生產(chǎn)審批(核準(zhǔn))、竣工驗收等相關(guān)手續(xù)的;
 
    (七)對打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為不力負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;
 
    (八)對長期存在區(qū)域性重大隱患整改不力負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;
 
    (九)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;
 
    (十)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;
 
    (十一)有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。
 
    第二十四條對存在本實施細則第二十三條情形的責(zé)任人員,依法依規(guī)實施責(zé)任追究:
 
    (一)履行職責(zé)不力的,給予通報批評;
 
    (二)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的,給予誡勉;
 
    (三)失職失責(zé)、情節(jié)較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等;
 
    (四)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任。
 
    涉嫌職務(wù)違法犯罪的,由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。
 
    第二十五條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定實施責(zé)任追究:
 
    (一)受到通報處理的,組織部門和監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)處置;
 
    (二)受到誡勉、停職檢查處理的,六個月內(nèi)不得提拔或者重用;
 
    (三)受到調(diào)整職務(wù)處理的,至少一年內(nèi)不得提拔;
 
    (四)受到責(zé)令辭職、免職處理的,至少一年內(nèi)不得安排職務(wù),至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù);
 
    (五)受到降職處理的,至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。
 
    同時受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
 
    受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
 
    第二十六條嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格,不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職,處理期限按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
 
    第二十七條對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大,或者造成嚴(yán)重社會影響負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任:
 
    (一)處置生產(chǎn)安全事故時,因指揮失誤、采取救援措施不力,發(fā)生次生、衍生事故造成生產(chǎn)安全事故等級提升的、人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大的;
 
    (二)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故時,因事故信息發(fā)布不及時、輿情應(yīng)對不當(dāng)、善后處置不到位等,導(dǎo)致事態(tài)惡化、引發(fā)嚴(yán)重群體性事件,引起社會不穩(wěn)定,造成嚴(yán)重社會影響的;
 
    (三)遲報、漏報、謊報、瞞報有關(guān)生產(chǎn)安全事故信息,導(dǎo)致延誤生產(chǎn)安全事故處置的;
 
    (四)有其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任情形的。
 
    第二十八條對主動采取補救措施,減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以從輕、減輕追究責(zé)任。存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕追究責(zé)任:
 
    (一)處置生產(chǎn)安全事故時,因科學(xué)指揮、科學(xué)救援、方法得當(dāng),避免發(fā)生次生、衍生事故,減少人員傷亡和經(jīng)濟損失的;
 
    (二)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故時,因事故信息發(fā)布及時、輿情應(yīng)對得當(dāng)、善后處置到位,避免事態(tài)惡化,保持社會穩(wěn)定的;
 
    (三)有其他應(yīng)當(dāng)從輕、減輕責(zé)任情形的。
 
    第二十九條對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查組查實認定已經(jīng)全面履行了本實施細則第二章所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé),并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的,不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
 
    (一)黨委和政府有關(guān)安全生產(chǎn)重大決策部署、重要會議、重要文件確定的事項;
 
    (二)黨委和政府安排部署的有關(guān)安全生產(chǎn)重大專項工作;
 
    (三)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)重要批示及交辦事項。
 
    第三十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。
 
    第三十一條實施安全生產(chǎn)責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實事求是、客觀公正,充分考慮下列因素,合理確定相應(yīng)責(zé)任:
 
    (一)黨委和政府確定的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)分工;
 
    (二)本實施細則第二章所規(guī)定職責(zé);
 
    (三)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理過程中的地位和作用;
 
    (四)自然環(huán)境、物資條件等不可抗力原因;
 
    (五)符合“三個區(qū)分”情形,確屬因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤、國家尚無明確規(guī)定的探索性試驗以及為推動改革的無意過失;
 
    (六)依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。
 
    第三十二條存在本實施細則第二十三條所規(guī)定情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和應(yīng)急管理部門按照權(quán)限和職責(zé)分別負責(zé)。
 
    第六章附則
 
    第三十三條本實施細則的具體解釋工作由省應(yīng)急管理廳商省委組織部承擔(dān)。
 
    第三十四條本實施細則自發(fā)布之日起施行。


 
地區(qū): 黑龍江
標(biāo)簽: 細則 安全生產(chǎn)
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點擊排行
 
鹽池灘羊