各市、州、直轄市、神農架林區經濟和信息化局：
根據工業和信息化部《關于進一步加強工業行業安全生產管理的指導意見》（工信部安全〔2020〕83號）精神，現就進一步加強全省工業行業安全生產管理工作，通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的各項決策部署，按照統籌做好疫情防控和經濟社會發展的要求，積極擔當，主動作為，指導工業行業扎實做好疫后重振中的安全生產工作，為促進全省工業經濟平穩健康發展提供強有力的安全保障。
二、健全完善工業行業安全生產管理責任體系
（一）切實落實安全生產管理責任。深入貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，按照工業和信息化部《關于進一步加強工業行業安全生產管理的指導意見》要求，厘清工業行業安全生產管理和安全生產監督管理的關系，依法行政，認真履行安全生產管理職責。對于負有安全生產監督管理責任的行業（如民用爆炸物品行業、電力行業及民用船舶制造業），經信部門要依法依規嚴格履行監管職責，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為；對未負有安全生產監督管理責任的行業，經信部門應負有安全生產管理責任，要將安全生產作為行業管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強安全生產工作，指導督促工業企業加強安全生產管理。
（二）完善安全生產工作機制。各級經信部門要會同同級工業行業安全生產監督管理部門建立各司其職、相互配合、相互協作的管理機制，形成齊抓共管的合力。要建立健全本部門內部安全生產“三管三必須”工作體系，結合業務分工，夯實細分行業安全生產責任，進一步推動安全生產和行業管理工作深度融合。要認真履行工業（冶金）安全生產專業委員會職責，扎實推進重點工作，要從人、財、物等各方面為有效開展安全生產管理工作提供必要保障。
三、加強對工業行業安全生產工作的指導
（三）加強工業行業安全生產源頭管理。要統籌工業行業各項規劃編制，重點行業規劃要明確安全生產要求、任務，并與相關部門制定的安全生產專項規劃做好銜接，做到相互補充、目標一致；要把安全生產條件及要求納入行業規范管理，嚴格執行安全生產綜合標準，對達不到安全生產標準的重點行業落后產能實施依法淘汰退出；加強對安全生產問題的調查研究，對重點行業存在的共性風險因素及時與安全生產監管部門溝通協商，綜合利用產業政策、法規標準、技術改造、化解過剩產能等手段防范化解風險隱患，促進源頭治理。
（四）引導工業行業規范安全生產條件。嚴格執行國家產業政策，行業標準、規范條件等，運用相關部門建立的安全生產不良記錄“黑名單”制度，在產業政策、技改資金扶持等方面對“黑名單”企業進行限制。把安全生產規范要求及安全生產“一票否決”制度作為開展相關工作考核、試點示范創建、項目申報、資金扶持等的重要條件，不斷提升工業行業安全發展水平。
（五）指導工業企業提升本質安全水平。指導企業采用先進成熟、適用工藝及技術、裝備，加大技術改造力度，消除安全隱患，提升安全基礎保障能力和本質安全水平。引導企業提升智能化水平，推動大數據、機器人、物聯網等技術在安全生產領域的應用，提高安全生產信息化水平，利用信息化手段提升安全生產管理能力和管理效率。
（六）強化工業企業隱患排查治理機制。督促企業建立健全全員參與的安全風險管控和隱患排查治理工作機制，認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理，精準排查治理生產裝置、生產工藝、設備管線等方面的泄漏爆炸風險隱患，確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改。指導督促企業開展安全生產的預案編制、宣傳教育、培訓演練、應急處置等工作，建立安全風險公告制度,強化安全風險管控，完善隱患排查治理制度和工作流程，實現隱患排查、登記、治理、報告、銷賬閉環管理。
四、扎實推進全省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作
（七）切實把搬遷改造工作做實做細做好。按照全省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作總體安排，全面完成既定目標任務。對本地區尚未完成搬遷改造的企業，加強跟蹤調度，推進任務落實。加強統籌協調，充分發揮各級指揮部統籌管理、協調推進作用，積極協助企業解決搬遷改造中遇到的重大問題，著力防范化解搬遷改造過程中的安全生產風險隱患。積極配合協助應急主管部門對本地區現有危化品生產企業進行梳理，科學評估其安全生產和環保條件，安全環境風險較大的，要按程序及時調整納入搬遷改造企業名單，做到應搬則搬、應改則改、應關則關。
（八）利用搬遷改造推動化工企業轉型升級。充分發揮發展規劃和產業政策的引導作用，鼓勵搬遷改造同兼并重組、轉型升級等有機結合，提升企業核心競爭力。鼓勵搬遷改造企業運用先進適用技術改造提升傳統產業，對重點監管的高風險化學品、危險化工工藝和裝備實施替代或低危化改造。鼓勵企業建設數字化車間、智能化工廠，提升本質安全和污染治理水平，為企業轉型升級賦能。
（九）多措并舉加大對搬遷改造企業的支持力度。通過現有資金渠道對符合條件的危險化學品企業搬遷改造項目予以支持。支持有條件的企業通過發行企業債等方式募集搬遷改造資金。搭建搬遷改造企業與金融機構間的信息交流互動平臺，積極促進融企對接。鼓勵社會資本積極參與搬遷改造工作。協助企業通過土地置換等多種方式拓寬資金籌措渠道。
五、推動安全（應急）產業加快發展
（十）加強安全（應急）關鍵技術研發。按照《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》（國辦發〔2014〕63號）及《工業和信息化部 應急管理部 財政部 科技部關于加快安全產業發展的指導意見》（工信部聯安全〔2018〕111號）要求，結合本地產業發展實際，把安全（應急）產業作為戰略性產業優先扶持發展。聚焦自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等四類突發事件預防和應急處置需求，鼓勵企業研發先進、急需的安全（應急）技術、產品和服務，引導社會資源積極參與科研成果轉化與產業化進程，增強科技對風險隱患源頭治理的支撐能力。
（十一）提升安全（應急）產品供給能力。貫徹落實黨中央關于引導企業集聚發展安全產業的部署，依托具有發展基礎的各類產業集聚區等，積極推薦申報國家級安全（應急）產業示范基地（園區），支持發展特色鮮明的安全（應急）產品和服務，提升安全（應急）產品供給能力。引導企業瞄準重點行業領域安全保障需求和應急物資保障需求，加強相關產品研發和供給。
（十二）加快先進安全（應急）裝備推廣應用。面向交通運輸、礦山開采、工程施工、危險品生產、應急救援和城市安全等重點行業領域，組織實施安全（應急）裝備應用試點示范工程。鼓勵有條件的地方開展區域（市、縣）級示范工程，推動一批“制造+服務”新模式應用，構建企業、用戶、金融保險機構等各類市場主體多方共贏的生態體系。
湖北省經濟和信息化廳
2020年7月22日
相關附件:
關于進一步加強工業行業安全生產管理的通知.pdf
根據工業和信息化部《關于進一步加強工業行業安全生產管理的指導意見》（工信部安全〔2020〕83號）精神，現就進一步加強全省工業行業安全生產管理工作，通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的各項決策部署，按照統籌做好疫情防控和經濟社會發展的要求，積極擔當，主動作為，指導工業行業扎實做好疫后重振中的安全生產工作，為促進全省工業經濟平穩健康發展提供強有力的安全保障。
二、健全完善工業行業安全生產管理責任體系
（一）切實落實安全生產管理責任。深入貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，按照工業和信息化部《關于進一步加強工業行業安全生產管理的指導意見》要求，厘清工業行業安全生產管理和安全生產監督管理的關系，依法行政，認真履行安全生產管理職責。對于負有安全生產監督管理責任的行業（如民用爆炸物品行業、電力行業及民用船舶制造業），經信部門要依法依規嚴格履行監管職責，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為；對未負有安全生產監督管理責任的行業，經信部門應負有安全生產管理責任，要將安全生產作為行業管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強安全生產工作，指導督促工業企業加強安全生產管理。
（二）完善安全生產工作機制。各級經信部門要會同同級工業行業安全生產監督管理部門建立各司其職、相互配合、相互協作的管理機制，形成齊抓共管的合力。要建立健全本部門內部安全生產“三管三必須”工作體系，結合業務分工，夯實細分行業安全生產責任，進一步推動安全生產和行業管理工作深度融合。要認真履行工業（冶金）安全生產專業委員會職責，扎實推進重點工作，要從人、財、物等各方面為有效開展安全生產管理工作提供必要保障。
三、加強對工業行業安全生產工作的指導
（三）加強工業行業安全生產源頭管理。要統籌工業行業各項規劃編制，重點行業規劃要明確安全生產要求、任務，并與相關部門制定的安全生產專項規劃做好銜接，做到相互補充、目標一致；要把安全生產條件及要求納入行業規范管理，嚴格執行安全生產綜合標準，對達不到安全生產標準的重點行業落后產能實施依法淘汰退出；加強對安全生產問題的調查研究，對重點行業存在的共性風險因素及時與安全生產監管部門溝通協商，綜合利用產業政策、法規標準、技術改造、化解過剩產能等手段防范化解風險隱患，促進源頭治理。
（四）引導工業行業規范安全生產條件。嚴格執行國家產業政策，行業標準、規范條件等，運用相關部門建立的安全生產不良記錄“黑名單”制度，在產業政策、技改資金扶持等方面對“黑名單”企業進行限制。把安全生產規范要求及安全生產“一票否決”制度作為開展相關工作考核、試點示范創建、項目申報、資金扶持等的重要條件，不斷提升工業行業安全發展水平。
（五）指導工業企業提升本質安全水平。指導企業采用先進成熟、適用工藝及技術、裝備，加大技術改造力度，消除安全隱患，提升安全基礎保障能力和本質安全水平。引導企業提升智能化水平，推動大數據、機器人、物聯網等技術在安全生產領域的應用，提高安全生產信息化水平，利用信息化手段提升安全生產管理能力和管理效率。
（六）強化工業企業隱患排查治理機制。督促企業建立健全全員參與的安全風險管控和隱患排查治理工作機制，認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理，精準排查治理生產裝置、生產工藝、設備管線等方面的泄漏爆炸風險隱患，確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改。指導督促企業開展安全生產的預案編制、宣傳教育、培訓演練、應急處置等工作，建立安全風險公告制度,強化安全風險管控，完善隱患排查治理制度和工作流程，實現隱患排查、登記、治理、報告、銷賬閉環管理。
四、扎實推進全省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作
（七）切實把搬遷改造工作做實做細做好。按照全省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作總體安排，全面完成既定目標任務。對本地區尚未完成搬遷改造的企業，加強跟蹤調度，推進任務落實。加強統籌協調，充分發揮各級指揮部統籌管理、協調推進作用，積極協助企業解決搬遷改造中遇到的重大問題，著力防范化解搬遷改造過程中的安全生產風險隱患。積極配合協助應急主管部門對本地區現有危化品生產企業進行梳理，科學評估其安全生產和環保條件，安全環境風險較大的，要按程序及時調整納入搬遷改造企業名單，做到應搬則搬、應改則改、應關則關。
（八）利用搬遷改造推動化工企業轉型升級。充分發揮發展規劃和產業政策的引導作用，鼓勵搬遷改造同兼并重組、轉型升級等有機結合，提升企業核心競爭力。鼓勵搬遷改造企業運用先進適用技術改造提升傳統產業，對重點監管的高風險化學品、危險化工工藝和裝備實施替代或低危化改造。鼓勵企業建設數字化車間、智能化工廠，提升本質安全和污染治理水平，為企業轉型升級賦能。
（九）多措并舉加大對搬遷改造企業的支持力度。通過現有資金渠道對符合條件的危險化學品企業搬遷改造項目予以支持。支持有條件的企業通過發行企業債等方式募集搬遷改造資金。搭建搬遷改造企業與金融機構間的信息交流互動平臺，積極促進融企對接。鼓勵社會資本積極參與搬遷改造工作。協助企業通過土地置換等多種方式拓寬資金籌措渠道。
五、推動安全（應急）產業加快發展
（十）加強安全（應急）關鍵技術研發。按照《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》（國辦發〔2014〕63號）及《工業和信息化部 應急管理部 財政部 科技部關于加快安全產業發展的指導意見》（工信部聯安全〔2018〕111號）要求，結合本地產業發展實際，把安全（應急）產業作為戰略性產業優先扶持發展。聚焦自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等四類突發事件預防和應急處置需求，鼓勵企業研發先進、急需的安全（應急）技術、產品和服務，引導社會資源積極參與科研成果轉化與產業化進程，增強科技對風險隱患源頭治理的支撐能力。
（十一）提升安全（應急）產品供給能力。貫徹落實黨中央關于引導企業集聚發展安全產業的部署，依托具有發展基礎的各類產業集聚區等，積極推薦申報國家級安全（應急）產業示范基地（園區），支持發展特色鮮明的安全（應急）產品和服務，提升安全（應急）產品供給能力。引導企業瞄準重點行業領域安全保障需求和應急物資保障需求，加強相關產品研發和供給。
（十二）加快先進安全（應急）裝備推廣應用。面向交通運輸、礦山開采、工程施工、危險品生產、應急救援和城市安全等重點行業領域，組織實施安全（應急）裝備應用試點示范工程。鼓勵有條件的地方開展區域（市、縣）級示范工程，推動一批“制造+服務”新模式應用，構建企業、用戶、金融保險機構等各類市場主體多方共贏的生態體系。
湖北省經濟和信息化廳
2020年7月22日
相關附件:
關于進一步加強工業行業安全生產管理的通知.pdf
