湖北省經(jīng)信廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的通知

   2020-07-27 303
核心提示:各市、州、直轄市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局:根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(工信部安
各市、州、直轄市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局:
 
    根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(工信部安全〔2020〕83號(hào))精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,通知如下。
 
    一、總體要求
 
    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署,按照統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,積極擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)扎實(shí)做好疫后重振中的安全生產(chǎn)工作,為促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
 
    二、健全完善工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系
 
    (一)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》要求,厘清工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)系,依法行政,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的行業(yè)(如民用爆炸物品行業(yè)、電力行業(yè)及民用船舶制造業(yè)),經(jīng)信部門要依法依規(guī)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為;對(duì)未負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的行業(yè),經(jīng)信部門應(yīng)負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任,要將安全生產(chǎn)作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容,從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
 
    (二)完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。各級(jí)經(jīng)信部門要會(huì)同同級(jí)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立各司其職、相互配合、相互協(xié)作的管理機(jī)制,形成齊抓共管的合力。要建立健全本部門內(nèi)部安全生產(chǎn)“三管三必須”工作體系,結(jié)合業(yè)務(wù)分工,夯實(shí)細(xì)分行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)和行業(yè)管理工作深度融合。要認(rèn)真履行工業(yè)(冶金)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作,要從人、財(cái)、物等各方面為有效開展安全生產(chǎn)管理工作提供必要保障。
 
    三、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)
 
    (三)加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理。要統(tǒng)籌工業(yè)行業(yè)各項(xiàng)規(guī)劃編制,重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃要明確安全生產(chǎn)要求、任務(wù),并與相關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃做好銜接,做到相互補(bǔ)充、目標(biāo)一致;要把安全生產(chǎn)條件及要求納入行業(yè)規(guī)范管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能實(shí)施依法淘汰退出;加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)問題的調(diào)查研究,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)存在的共性風(fēng)險(xiǎn)因素及時(shí)與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門溝通協(xié)商,綜合利用產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造、化解過剩產(chǎn)能等手段防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,促進(jìn)源頭治理。
 
    (四)引導(dǎo)工業(yè)行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范條件等,運(yùn)用相關(guān)部門建立的安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度,在產(chǎn)業(yè)政策、技改資金扶持等方面對(duì)“黑名單”企業(yè)進(jìn)行限制。把安全生產(chǎn)規(guī)范要求及安全生產(chǎn)“一票否決”制度作為開展相關(guān)工作考核、試點(diǎn)示范創(chuàng)建、項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持等的重要條件,不斷提升工業(yè)行業(yè)安全發(fā)展水平。
 
    (五)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)成熟、適用工藝及技術(shù)、裝備,加大技術(shù)改造力度,消除安全隱患,提升安全基礎(chǔ)保障能力和本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)企業(yè)提升智能化水平,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)信息化水平,利用信息化手段提升安全生產(chǎn)管理能力和管理效率。
 
    (六)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)隱患排查治理機(jī)制。督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作機(jī)制,認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)摸排、辨識(shí)和隱患排查治理,精準(zhǔn)排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管線等方面的泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保各類安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)的預(yù)案編制、宣傳教育、培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等工作,建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,完善隱患排查治理制度和工作流程,實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理。
 
    四、扎實(shí)推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作
 
    (七)切實(shí)把搬遷改造工作做實(shí)做細(xì)做好。按照全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作總體安排,全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。對(duì)本地區(qū)尚未完成搬遷改造的企業(yè),加強(qiáng)跟蹤調(diào)度,推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各級(jí)指揮部統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)作用,積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造中遇到的重大問題,著力防范化解搬遷改造過程中的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極配合協(xié)助應(yīng)急主管部門對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行梳理,科學(xué)評(píng)估其安全生產(chǎn)和環(huán)保條件,安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的,要按程序及時(shí)調(diào)整納入搬遷改造企業(yè)名單,做到應(yīng)搬則搬、應(yīng)改則改、應(yīng)關(guān)則關(guān)。
 
    (八)利用搬遷改造推動(dòng)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等有機(jī)結(jié)合,提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和裝備實(shí)施替代或低危化改造。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠,提升本質(zhì)安全和污染治理水平,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。
 
    (九)多措并舉加大對(duì)搬遷改造企業(yè)的支持力度。通過現(xiàn)有資金渠道對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目予以支持。支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債等方式募集搬遷改造資金。搭建搬遷改造企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的信息交流互動(dòng)平臺(tái),積極促進(jìn)融企對(duì)接。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與搬遷改造工作。協(xié)助企業(yè)通過土地置換等多種方式拓寬資金籌措渠道。
 
    五、推動(dòng)安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
 
    (十)加強(qiáng)安全(應(yīng)急)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2014〕63號(hào))及《工業(yè)和信息化部 應(yīng)急管理部 財(cái)政部 科技部關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)安全〔2018〕111號(hào))要求,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,把安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持發(fā)展。聚焦自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等四類突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置需求,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)先進(jìn)、急需的安全(應(yīng)急)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)資源積極參與科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增強(qiáng)科技對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理的支撐能力。
 
    (十一)提升安全(應(yīng)急)產(chǎn)品供給能力。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的部署,依托具有發(fā)展基礎(chǔ)的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,積極推薦申報(bào)國家級(jí)安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū)),支持發(fā)展特色鮮明的安全(應(yīng)急)產(chǎn)品和服務(wù),提升安全(應(yīng)急)產(chǎn)品供給能力。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全保障需求和應(yīng)急物資保障需求,加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和供給。
 
    (十二)加快先進(jìn)安全(應(yīng)急)裝備推廣應(yīng)用。面向交通運(yùn)輸、礦山開采、工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)急救援和城市安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,組織實(shí)施安全(應(yīng)急)裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程。鼓勵(lì)有條件的地方開展區(qū)域(市、縣)級(jí)示范工程,推動(dòng)一批“制造+服務(wù)”新模式應(yīng)用,構(gòu)建企業(yè)、用戶、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各類市場主體多方共贏的生態(tài)體系。
 
    湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
 
    2020年7月22日
 
    相關(guān)附件:
 
      關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的通知.pdf


 
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