《哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2019年7月23日市人民政府第50次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。
市長(zhǎng)：孫喆
2019年8月9日
哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城市餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《黑龍江省食品安全條例》《哈爾濱市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱(chēng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)）負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物管理工作，并組織實(shí)施本辦法。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理的日常工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理工作。
發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。
第五條 市環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制餐廚廢棄物綜合處置發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。
鼓勵(lì)餐廚廢棄物處理技術(shù)、設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用。
鼓勵(lì)在園林綠化、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中使用餐廚廢棄物資源化產(chǎn)品。
第七條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的，應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省食品安全條例》的規(guī)定取得相關(guān)許可。
未經(jīng)許可的單位和個(gè)人從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法查處。
第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸許可的單位達(dá)成收集運(yùn)輸協(xié)議，并使用餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位提供的專(zhuān)用收集容器。
餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物單獨(dú)投放于專(zhuān)用收集容器內(nèi)，并保持專(zhuān)用收集容器完好、密閉；不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中；不得將餐廚廢棄物交給未取得收集、運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或者個(gè)人處理。
第九條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位達(dá)成餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議，提供全密閉專(zhuān)用收集容器，及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，并符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車(chē)輛在進(jìn)行收運(yùn)作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避開(kāi)高峰通行時(shí)段。確需在交通限行、限停路段作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)快速作業(yè)，及時(shí)駛離。
第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，記錄餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況，并定期向環(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)告。餐廚廢棄物管理記錄保存期限不得少于兩年。
第十二條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染、設(shè)備故障等突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報(bào)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)備案。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向市環(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急方案。
餐廚廢棄物處置單位因正常檢修需要，暫停處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向市環(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)告，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲(chǔ)。
第十三條 市環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字化信息管理平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位的監(jiān)督管理，按月做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作，并建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。
市環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理機(jī)制。
第十四條 下列行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和本辦法規(guī)定履行餐廚廢棄物監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核撥付政府補(bǔ)貼資金；
（二）發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置價(jià)格成本測(cè)算；
（三）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；
（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)以餐廚廢棄物為原料加工的產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，對(duì)違法使用餐廚廢棄物加工食品、食品添加劑及銷(xiāo)售的行為依法進(jìn)行查處，并在日常監(jiān)管和開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定工作時(shí)，對(duì)餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物存放、協(xié)議執(zhí)行等情況進(jìn)行考核；
（五）公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全的監(jiān)督管理；
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照職責(zé)對(duì)使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為依法進(jìn)行查處。
第十五條 環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。涉及其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未將餐廚廢棄物單獨(dú)投放于專(zhuān)用收集容器內(nèi)，并保持專(zhuān)用收集容器完好、密閉的；
（二）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按規(guī)定處理餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中的；
（三）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或者個(gè)人處理的；
（四）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位未建立并執(zhí)行餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度和定期向監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的。
食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)有前款規(guī)定情形的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第十七條 餐廚廢棄物處理費(fèi)的收取，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置工作分區(qū)域、分步驟推進(jìn)實(shí)施，具體推進(jìn)實(shí)施的范圍由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布后執(zhí)行。
第十九條 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)餐廚廢棄物管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法自2019年10月1日起施行。
市長(zhǎng)：孫喆
2019年8月9日
哈爾濱市城市餐廚廢棄物管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城市餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《黑龍江省食品安全條例》《哈爾濱市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)餐廚廢棄物，是指居民日常生活以外的單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱(chēng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)）負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物管理工作，并組織實(shí)施本辦法。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理的日常工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理工作。
發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。
第五條 市環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制餐廚廢棄物綜合處置發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。
鼓勵(lì)餐廚廢棄物處理技術(shù)、設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用。
鼓勵(lì)在園林綠化、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中使用餐廚廢棄物資源化產(chǎn)品。
第七條 從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的，應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省食品安全條例》的規(guī)定取得相關(guān)許可。
未經(jīng)許可的單位和個(gè)人從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法查處。
第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸許可的單位達(dá)成收集運(yùn)輸協(xié)議，并使用餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位提供的專(zhuān)用收集容器。
餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物單獨(dú)投放于專(zhuān)用收集容器內(nèi)，并保持專(zhuān)用收集容器完好、密閉；不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中；不得將餐廚廢棄物交給未取得收集、運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或者個(gè)人處理。
第九條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位達(dá)成餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議，提供全密閉專(zhuān)用收集容器，及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，并符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十條 餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車(chē)輛在進(jìn)行收運(yùn)作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避開(kāi)高峰通行時(shí)段。確需在交通限行、限停路段作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)快速作業(yè)，及時(shí)駛離。
第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，記錄餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等有關(guān)情況，并定期向環(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)告。餐廚廢棄物管理記錄保存期限不得少于兩年。
第十二條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染、設(shè)備故障等突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報(bào)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)備案。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向市環(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急方案。
餐廚廢棄物處置單位因正常檢修需要，暫停處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向市環(huán)衛(wèi)部門(mén)報(bào)告，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲(chǔ)。
第十三條 市環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字化信息管理平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位的監(jiān)督管理，按月做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作，并建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。
市環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理機(jī)制。
第十四條 下列行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和本辦法規(guī)定履行餐廚廢棄物監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核撥付政府補(bǔ)貼資金；
（二）發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置價(jià)格成本測(cè)算；
（三）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；
（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)以餐廚廢棄物為原料加工的產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，對(duì)違法使用餐廚廢棄物加工食品、食品添加劑及銷(xiāo)售的行為依法進(jìn)行查處，并在日常監(jiān)管和開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)評(píng)定工作時(shí)，對(duì)餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物存放、協(xié)議執(zhí)行等情況進(jìn)行考核；
（五）公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全的監(jiān)督管理；
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照職責(zé)對(duì)使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為依法進(jìn)行查處。
第十五條 環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
環(huán)衛(wèi)、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。涉及其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未將餐廚廢棄物單獨(dú)投放于專(zhuān)用收集容器內(nèi)，并保持專(zhuān)用收集容器完好、密閉的；
（二）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按規(guī)定處理餐廚廢棄物，或者將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、湖泊、河道、公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施中的；
（三）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或者個(gè)人處理的；
（四）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位未建立并執(zhí)行餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度和定期向監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的。
食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)有前款規(guī)定情形的，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第十七條 餐廚廢棄物處理費(fèi)的收取，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置工作分區(qū)域、分步驟推進(jìn)實(shí)施，具體推進(jìn)實(shí)施的范圍由市環(huán)衛(wèi)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布后執(zhí)行。
第十九條 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)餐廚廢棄物管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法自2019年10月1日起施行。
