各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
近年來，全省各地、有關部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，不斷加強安全生產工作，全省安全生產形勢持續穩定好轉。但是，我省安全基礎依然薄弱，歷史欠賬還比較多，生產安全事故總量依然較大。為進一步夯實安全生產基礎，從根本上解決安全生產基礎薄弱問題，現就實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）（以下簡稱三年行動計劃）提出以下意見：
一、指導思想、主要原則和行動目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立安全發展理念，堅持安全發展，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大事故為重點，進一步夯實安全生產基礎，提升本質安全水平，為促進我省高質量跨越式發展提供堅實的安全保障。
（二）主要原則
堅持問題導向。聚焦制約我省安全生產狀況根本好轉的重點行業領域存在的突出問題，采取工程、技術、管理等措施，通過打基礎、補短板、強弱項，全面加強安全生產基礎保障能力，提升重點行業領域安全監管水平。
堅持源頭防范。強化規劃約束，嚴格安全準入，堅決依法淘汰不具備基本安全生產條件的企業，嚴禁生產經營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不能確保安全的堅決依法依規責令停工、停產整改，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。
堅持系統治理。綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，落實技防、物防、人防措施，有效提升安全生產治理能力。
（三）行動目標
通過3年努力，到2020年實現：
安全基礎狀況明顯改善。安全基礎薄弱問題顯著改善，安全預防控制體系建立健全，各類安全風險基本控制，事故隱患有效治理。
本質安全水平明顯提升。危及周邊群眾安全的高風險企業按計劃分期、分批實現轉產搬遷或改造提升，事故外溢風險基本消除，安全生產先進適用技術、裝備廣泛推廣應用，事故隱蔽性風險明顯減少。
安全生產形勢明顯好轉。全省生產安全事故總量明顯減少，較大事故起數持續下降，重特大生產安全事故得到有效防范和遏制。
二、重點任務
（一）突出治理6個重點行業領域
1.道路交通（水上交通）
（1）道路運輸領域安全防范能力提升工程。升級改造道路運輸動態監管系統，2018年10月1日前，現有1028戶“兩客一危”經營企業、2.9萬余輛“兩客一危”車輛全程實現限速、限時系統監控和主動干預；到2019年，班線客運安全閉環管理系統、包車客運安全閉環管理系統、危險貨物運輸電子運單閉環管理系統的應用覆蓋率達到60%。全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一危”運輸車型，淘汰不符合條件的客運車輛，到2020年底，全省現存不具備限速功能的1.3萬余輛客運車輛全部有序、穩妥退出運輸市場。實施完善“兩客一危”營運車輛“五小工程”（視頻動態監控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘），到2020年底實現“兩客一危”車輛全覆蓋。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責）
（2）路網管理領域安全保障能力提升工程。爭取中央資金支持，落實省級財政補助和州、市、縣、區人民政府財政資金預算保障，開展以臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段為重點的公路安全生命防護工程建設。2018年，優先實施全省未通客車建制村1萬公里的安全生命防護工程；到2020年底，力爭完成約6.6萬公里的鄉道及以上等級公路安全隱患治理。實施公路危橋危隧改造治理，到2020年底，普通國省干線公路現有四類橋梁、四類隧道完成改造加固，確保一、二類橋梁比例達90%以上，農村公路現有危橋100%完成治理，農村公路危橋率降至10%以內。增設車輛超速提醒警示電子標牌，2018年內啟動現有高速公路排查工作，甄別為事故多發易發的路段逐步增設車輛超速提醒警示電子標牌；2019年起，高速公路車輛交通違法信息逐步實現及時推送。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責）
（3）道路交通安全治理能力提升工程。以“源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理”為重點，強化各級政府超限超載治理的屬地管理責任以及交通運輸、公安交管、工業和信息化、國土資源、煤炭、質監等部門超限超載治理責任，完善高速公路入口檢測設施設備和普通公路超限檢測站超限超載檢測設施設備，推行超限檢測站和卸貨場規范化建設，嚴厲整治車輛超限超載行為，嚴厲打擊懲處車輛非法改裝，杜絕違法超限超載車輛進入高速公路,到2020年底，“政府領導、部門派駐、聯合執法、綜合治理”的綜合治超新機制基本健全。全面提升道路交通安全管理能力，重點加強農村道路交通安全工作，強化農村地區校車、營運客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車等車輛的屬地管理責任和行業監管責任，
近年來，全省各地、有關部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，不斷加強安全生產工作，全省安全生產形勢持續穩定好轉。但是，我省安全基礎依然薄弱，歷史欠賬還比較多，生產安全事故總量依然較大。為進一步夯實安全生產基礎，從根本上解決安全生產基礎薄弱問題，現就實施安全工程三年行動計劃（2018—2020年）（以下簡稱三年行動計劃）提出以下意見：
一、指導思想、主要原則和行動目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立安全發展理念，堅持安全發展，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大事故為重點，進一步夯實安全生產基礎，提升本質安全水平，為促進我省高質量跨越式發展提供堅實的安全保障。
（二）主要原則
堅持問題導向。聚焦制約我省安全生產狀況根本好轉的重點行業領域存在的突出問題，采取工程、技術、管理等措施，通過打基礎、補短板、強弱項，全面加強安全生產基礎保障能力，提升重點行業領域安全監管水平。
堅持源頭防范。強化規劃約束，嚴格安全準入，堅決依法淘汰不具備基本安全生產條件的企業，嚴禁生產經營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備，不能確保安全的堅決依法依規責令停工、停產整改，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。
堅持系統治理。綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，落實技防、物防、人防措施，有效提升安全生產治理能力。
（三）行動目標
通過3年努力，到2020年實現：
安全基礎狀況明顯改善。安全基礎薄弱問題顯著改善，安全預防控制體系建立健全，各類安全風險基本控制，事故隱患有效治理。
本質安全水平明顯提升。危及周邊群眾安全的高風險企業按計劃分期、分批實現轉產搬遷或改造提升，事故外溢風險基本消除，安全生產先進適用技術、裝備廣泛推廣應用，事故隱蔽性風險明顯減少。
安全生產形勢明顯好轉。全省生產安全事故總量明顯減少，較大事故起數持續下降，重特大生產安全事故得到有效防范和遏制。
二、重點任務
（一）突出治理6個重點行業領域
1.道路交通（水上交通）
（1）道路運輸領域安全防范能力提升工程。升級改造道路運輸動態監管系統，2018年10月1日前，現有1028戶“兩客一危”經營企業、2.9萬余輛“兩客一危”車輛全程實現限速、限時系統監控和主動干預；到2019年，班線客運安全閉環管理系統、包車客運安全閉環管理系統、危險貨物運輸電子運單閉環管理系統的應用覆蓋率達到60%。全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一危”運輸車型，淘汰不符合條件的客運車輛，到2020年底，全省現存不具備限速功能的1.3萬余輛客運車輛全部有序、穩妥退出運輸市場。實施完善“兩客一危”營運車輛“五小工程”（視頻動態監控終端、安全視頻播放設備、安全帶、滅火器和安全應急錘），到2020年底實現“兩客一危”車輛全覆蓋。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責）
（2）路網管理領域安全保障能力提升工程。爭取中央資金支持，落實省級財政補助和州、市、縣、區人民政府財政資金預算保障，開展以臨水臨崖、急彎陡坡等險要路段為重點的公路安全生命防護工程建設。2018年，優先實施全省未通客車建制村1萬公里的安全生命防護工程；到2020年底，力爭完成約6.6萬公里的鄉道及以上等級公路安全隱患治理。實施公路危橋危隧改造治理，到2020年底，普通國省干線公路現有四類橋梁、四類隧道完成改造加固，確保一、二類橋梁比例達90%以上，農村公路現有危橋100%完成治理，農村公路危橋率降至10%以內。增設車輛超速提醒警示電子標牌，2018年內啟動現有高速公路排查工作，甄別為事故多發易發的路段逐步增設車輛超速提醒警示電子標牌；2019年起，高速公路車輛交通違法信息逐步實現及時推送。（省交通運輸廳牽頭，各州、市人民政府負責）
（3）道路交通安全治理能力提升工程。以“源頭治超、路面治超、非法改裝車輛治理”為重點，強化各級政府超限超載治理的屬地管理責任以及交通運輸、公安交管、工業和信息化、國土資源、煤炭、質監等部門超限超載治理責任，完善高速公路入口檢測設施設備和普通公路超限檢測站超限超載檢測設施設備，推行超限檢測站和卸貨場規范化建設，嚴厲整治車輛超限超載行為，嚴厲打擊懲處車輛非法改裝，杜絕違法超限超載車輛進入高速公路,到2020年底，“政府領導、部門派駐、聯合執法、綜合治理”的綜合治超新機制基本健全。全面提升道路交通安全管理能力，重點加強農村道路交通安全工作，強化農村地區校車、營運客車（旅游包車）、微型面包車、低速載貨汽車等車輛的屬地管理責任和行業監管責任，
