崔波委員:
您提出的關(guān)于將“推動河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”列入國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、水利部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
河套灌區(qū)是我國特大型灌區(qū)之一，是重要的商品糧基地。加強(qiáng)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，治理鹽堿耕地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對保障國家糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
一、關(guān)于支持河套地區(qū)開展灌溉設(shè)施現(xiàn)代化改造
黨中央、國務(wù)院高度重視河套灌區(qū)建設(shè)和發(fā)展，將其納入《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），1998—2015年累計(jì)安排總投資52.5億元,其中中央投資40億元。國家發(fā)展改革委、水利部2017年聯(lián)合印發(fā)了《全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實(shí)施方案(2016—2020年)》，將河套灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃未完成相關(guān)內(nèi)容納入實(shí)施范圍，總投資23.9億元，其中中央投資19.1億元，所有投資均已在2019年度提前安排完畢。項(xiàng)目的實(shí)施，基本解決了灌區(qū)骨干灌排工程病險(xiǎn)、“卡脖子”等突出問題，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和灌溉用水效率明顯提高，為灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。2019年分別安排內(nèi)蒙古、寧夏回族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金40.49億元、11.25億元，2020年分別安排27.75億元、8.64億元，統(tǒng)籌支持開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。按照《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2019〕46號)有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)助資金主要用于土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。
下一步，我部將商國家發(fā)展改革委、水利部、財(cái)政部等部委繼續(xù)加大對河套灌區(qū)改造與建設(shè)的支持力度,按照近年來中央1號文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》有關(guān)要求，指導(dǎo)寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工作，大力探索開展灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理,不斷提升灌排工程管理能力和服務(wù)水平。同時，國家發(fā)展改革委、水利部等部門正積極組織開展《“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等編制工作，建議寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)方面按程序開展相關(guān)前期工作，下一步工作中有關(guān)部門將統(tǒng)籌研究對河套灌區(qū)予以支持的政策措施。
二、關(guān)于支持河套灌區(qū)鹽堿地綜合治理
黨中央、國務(wù)院高度重視河套地區(qū)鹽堿地治理工作，近年來通過實(shí)施鹽堿耕地改良、灌排工程節(jié)水改造、水土流失治理等工程和農(nóng)藝措施予以重點(diǎn)支持。一是安排中央資金在河套灌區(qū)實(shí)施500萬畝以鹽堿耕地改良為主的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。二是1998年以來，安排中央資金34億元大力開展河套灌區(qū)灌排工程節(jié)水改造，推動降低區(qū)域內(nèi)耕地鹽堿化程度。三是將水土流失嚴(yán)重的內(nèi)蒙古烏拉特前旗納入了《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項(xiàng)建設(shè)方案》和《國家水土保持重點(diǎn)工程2017—2020年實(shí)施方案》。通過實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治等國家水土保持重點(diǎn)工程，累計(jì)安排中央資金4323萬元，治理水土流失面積101平方公里，其中整治坡耕地8333畝。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2020年退化耕地治理與耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價(jià)工作的通知》（農(nóng)辦建〔2020〕4號），指導(dǎo)寧夏、內(nèi)蒙古等地因地制宜，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集成示范施用堿性土壤調(diào)理劑、耕作壓鹽、增施有機(jī)肥等治理措施，開展鹽堿耕地治理試驗(yàn)示范。2020年安排內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)中央財(cái)政補(bǔ)助資金1340萬元，支持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，開展鹽堿耕地治理工作。
下一步，我部將商有關(guān)部委，在《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等編制過程中，充分考慮河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。同時，繼續(xù)加大指導(dǎo)和支持力度，在水利、農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和資金方面向河套灌區(qū)適度予以傾斜，共同推動骨干排灌工程提檔升級和田間工程配套設(shè)施建設(shè)，支持采取工程和農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合的方法，積極探索鹽堿耕地治理和改良的科學(xué)方法和有效途徑，著力提升鹽堿耕地生產(chǎn)和生態(tài)功能，促進(jìn)河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
三、關(guān)于加強(qiáng)對河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特需技術(shù)的支持
我部高度重視鹽堿地綜合治理等各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)科研工作。2009年起，在公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)中設(shè)立了“鹽堿地農(nóng)業(yè)高效利用配套技術(shù)模式研究與示范”專項(xiàng)，旨在構(gòu)建適合不同區(qū)域特點(diǎn)的鹽堿地農(nóng)業(yè)高效利用配套技術(shù)模式，形成治理和利用鹽堿地的整體技術(shù)能力，以實(shí)現(xiàn)我國大面積鹽堿地的農(nóng)業(yè)持續(xù)高效利用。研究形成鹽堿地農(nóng)業(yè)高效利用實(shí)用專項(xiàng)技術(shù)53項(xiàng)，作物種植專用肥7種，改良與調(diào)理制劑15種；篩選抗鹽堿作物和經(jīng)濟(jì)植物品種（品系）57個；建立農(nóng)業(yè)高效利用配套技術(shù)模式15套，制定農(nóng)業(yè)高效利用配套技術(shù)規(guī)程20項(xiàng)。在全國五大鹽堿區(qū)建立了91個試驗(yàn)與示范點(diǎn)，其中14個萬畝示范區(qū)；累計(jì)示范推廣18萬畝，試驗(yàn)區(qū)和核心示范區(qū)平均增產(chǎn)22%，規(guī)模示范區(qū)平均增產(chǎn)17%；輻射面積累計(jì)980萬畝，平均增產(chǎn)13%。項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，實(shí)施區(qū)作物水分生產(chǎn)效率平均提高13%，畝增效80—120元，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益平均提高10%。
下一步，我部將商有關(guān)部門，結(jié)合前期相關(guān)研究基礎(chǔ)和需求，根據(jù)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等組織申報(bào)要求，積極設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升相關(guān)科技專項(xiàng)。同時，配合國家發(fā)展改革委、水利部、科技部等部委，在《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》等編制工作中，統(tǒng)籌考慮鹽堿地綜合治理、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、園藝產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，并對寧夏、內(nèi)蒙古等河套灌區(qū)符合條件的予以傾斜支持。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月16日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司
010–59191283
您提出的關(guān)于將“推動河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”列入國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、水利部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
河套灌區(qū)是我國特大型灌區(qū)之一，是重要的商品糧基地。加強(qiáng)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，治理鹽堿耕地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對保障國家糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
一、關(guān)于支持河套地區(qū)開展灌溉設(shè)施現(xiàn)代化改造
黨中央、國務(wù)院高度重視河套灌區(qū)建設(shè)和發(fā)展，將其納入《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），1998—2015年累計(jì)安排總投資52.5億元,其中中央投資40億元。國家發(fā)展改革委、水利部2017年聯(lián)合印發(fā)了《全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實(shí)施方案(2016—2020年)》，將河套灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃未完成相關(guān)內(nèi)容納入實(shí)施范圍，總投資23.9億元，其中中央投資19.1億元，所有投資均已在2019年度提前安排完畢。項(xiàng)目的實(shí)施，基本解決了灌區(qū)骨干灌排工程病險(xiǎn)、“卡脖子”等突出問題，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和灌溉用水效率明顯提高，為灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐和保障。2019年分別安排內(nèi)蒙古、寧夏回族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金40.49億元、11.25億元，2020年分別安排27.75億元、8.64億元，統(tǒng)籌支持開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。按照《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2019〕46號)有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)助資金主要用于土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。
下一步，我部將商國家發(fā)展改革委、水利部、財(cái)政部等部委繼續(xù)加大對河套灌區(qū)改造與建設(shè)的支持力度,按照近年來中央1號文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》有關(guān)要求，指導(dǎo)寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工作，大力探索開展灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理,不斷提升灌排工程管理能力和服務(wù)水平。同時，國家發(fā)展改革委、水利部等部門正積極組織開展《“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等編制工作，建議寧夏、內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)方面按程序開展相關(guān)前期工作，下一步工作中有關(guān)部門將統(tǒng)籌研究對河套灌區(qū)予以支持的政策措施。
二、關(guān)于支持河套灌區(qū)鹽堿地綜合治理
黨中央、國務(wù)院高度重視河套地區(qū)鹽堿地治理工作，近年來通過實(shí)施鹽堿耕地改良、灌排工程節(jié)水改造、水土流失治理等工程和農(nóng)藝措施予以重點(diǎn)支持。一是安排中央資金在河套灌區(qū)實(shí)施500萬畝以鹽堿耕地改良為主的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。二是1998年以來，安排中央資金34億元大力開展河套灌區(qū)灌排工程節(jié)水改造，推動降低區(qū)域內(nèi)耕地鹽堿化程度。三是將水土流失嚴(yán)重的內(nèi)蒙古烏拉特前旗納入了《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項(xiàng)建設(shè)方案》和《國家水土保持重點(diǎn)工程2017—2020年實(shí)施方案》。通過實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治等國家水土保持重點(diǎn)工程，累計(jì)安排中央資金4323萬元，治理水土流失面積101平方公里，其中整治坡耕地8333畝。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2020年退化耕地治理與耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價(jià)工作的通知》（農(nóng)辦建〔2020〕4號），指導(dǎo)寧夏、內(nèi)蒙古等地因地制宜，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集成示范施用堿性土壤調(diào)理劑、耕作壓鹽、增施有機(jī)肥等治理措施，開展鹽堿耕地治理試驗(yàn)示范。2020年安排內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)中央財(cái)政補(bǔ)助資金1340萬元，支持耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，開展鹽堿耕地治理工作。
下一步，我部將商有關(guān)部委，在《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等編制過程中，充分考慮河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。同時，繼續(xù)加大指導(dǎo)和支持力度，在水利、農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和資金方面向河套灌區(qū)適度予以傾斜，共同推動骨干排灌工程提檔升級和田間工程配套設(shè)施建設(shè)，支持采取工程和農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合的方法，積極探索鹽堿耕地治理和改良的科學(xué)方法和有效途徑，著力提升鹽堿耕地生產(chǎn)和生態(tài)功能，促進(jìn)河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
三、關(guān)于加強(qiáng)對河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特需技術(shù)的支持
我部高度重視鹽堿地綜合治理等各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)科研工作。2009年起，在公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)中設(shè)立了“鹽堿地農(nóng)業(yè)高效利用配套技術(shù)模式研究與示范”專項(xiàng)，旨在構(gòu)建適合不同區(qū)域特點(diǎn)的鹽堿地農(nóng)業(yè)高效利用配套技術(shù)模式，形成治理和利用鹽堿地的整體技術(shù)能力，以實(shí)現(xiàn)我國大面積鹽堿地的農(nóng)業(yè)持續(xù)高效利用。研究形成鹽堿地農(nóng)業(yè)高效利用實(shí)用專項(xiàng)技術(shù)53項(xiàng)，作物種植專用肥7種，改良與調(diào)理制劑15種；篩選抗鹽堿作物和經(jīng)濟(jì)植物品種（品系）57個；建立農(nóng)業(yè)高效利用配套技術(shù)模式15套，制定農(nóng)業(yè)高效利用配套技術(shù)規(guī)程20項(xiàng)。在全國五大鹽堿區(qū)建立了91個試驗(yàn)與示范點(diǎn)，其中14個萬畝示范區(qū)；累計(jì)示范推廣18萬畝，試驗(yàn)區(qū)和核心示范區(qū)平均增產(chǎn)22%，規(guī)模示范區(qū)平均增產(chǎn)17%；輻射面積累計(jì)980萬畝，平均增產(chǎn)13%。項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，實(shí)施區(qū)作物水分生產(chǎn)效率平均提高13%，畝增效80—120元，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益平均提高10%。
下一步，我部將商有關(guān)部門，結(jié)合前期相關(guān)研究基礎(chǔ)和需求，根據(jù)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等組織申報(bào)要求，積極設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升相關(guān)科技專項(xiàng)。同時，配合國家發(fā)展改革委、水利部、科技部等部委，在《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》等編制工作中，統(tǒng)籌考慮鹽堿地綜合治理、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、園藝產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，并對寧夏、內(nèi)蒙古等河套灌區(qū)符合條件的予以傾斜支持。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月16日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司
010–59191283
