崔波委員:
您提出的關于將“推動河套灌區現代農業發展提高農產品質量”列入國家黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要的提案收悉。經商國家發展改革委、水利部、財政部，現答復如下。
河套灌區是我國特大型灌區之一，是重要的商品糧基地。加強灌區基礎設施建設,促進農業節水，治理鹽堿耕地，提高農業綜合生產能力，對保障國家糧食安全、助力鄉村振興具有重要意義。
一、關于支持河套地區開展灌溉設施現代化改造
黨中央、國務院高度重視河套灌區建設和發展，將其納入《全國大型灌區續建配套與節水改造規劃》（以下簡稱《規劃》），1998—2015年累計安排總投資52.5億元,其中中央投資40億元。國家發展改革委、水利部2017年聯合印發了《全國大中型灌區續建配套節水改造實施方案(2016—2020年)》，將河套灌區節水改造規劃未完成相關內容納入實施范圍，總投資23.9億元，其中中央投資19.1億元，所有投資均已在2019年度提前安排完畢。項目的實施，基本解決了灌區骨干灌排工程病險、“卡脖子”等突出問題，農業綜合生產能力和灌溉用水效率明顯提高，為灌區現代農業及當地經濟社會發展提供了有力支撐和保障。2019年分別安排內蒙古、寧夏回族自治區農田建設補助資金40.49億元、11.25億元，2020年分別安排27.75億元、8.64億元，統籌支持開展高標準農田和農田水利建設。按照《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2019〕46號)有關規定，補助資金主要用于土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水設施建設等內容。
下一步，我部將商國家發展改革委、水利部、財政部等部委繼續加大對河套灌區改造與建設的支持力度,按照近年來中央1號文件和《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》有關要求，指導寧夏、內蒙古自治區加快大中型灌區續建配套與現代化改造工作，大力探索開展灌區標準化規范化管理,不斷提升灌排工程管理能力和服務水平。同時，國家發展改革委、水利部等部門正積極組織開展《“十四五”大型灌區續建配套與現代化改造實施方案》《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》等編制工作，建議寧夏、內蒙古自治區有關方面按程序開展相關前期工作，下一步工作中有關部門將統籌研究對河套灌區予以支持的政策措施。
二、關于支持河套灌區鹽堿地綜合治理
黨中央、國務院高度重視河套地區鹽堿地治理工作，近年來通過實施鹽堿耕地改良、灌排工程節水改造、水土流失治理等工程和農藝措施予以重點支持。一是安排中央資金在河套灌區實施500萬畝以鹽堿耕地改良為主的中低產田改造項目。二是1998年以來，安排中央資金34億元大力開展河套灌區灌排工程節水改造，推動降低區域內耕地鹽堿化程度。三是將水土流失嚴重的內蒙古烏拉特前旗納入了《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設方案》和《國家水土保持重點工程2017—2020年實施方案》。通過實施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治等國家水土保持重點工程，累計安排中央資金4323萬元，治理水土流失面積101平方公里，其中整治坡耕地8333畝。四是農業農村部辦公廳印發《關于做好2020年退化耕地治理與耕地質量等級調查評價工作的通知》（農辦建〔2020〕4號），指導寧夏、內蒙古等地因地制宜，結合高標準農田建設，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施有機肥等治理措施，開展鹽堿耕地治理試驗示范。2020年安排內蒙古自治區農業資源及生態保護中央財政補助資金1340萬元，支持耕地保護與質量提升，開展鹽堿耕地治理工作。
下一步，我部將商有關部委，在《“十四五”全國農業農村現代化規劃》等編制過程中，充分考慮河套灌區農業種植結構調整問題。同時，繼續加大指導和支持力度，在水利、農田建設任務和資金方面向河套灌區適度予以傾斜，共同推動骨干排灌工程提檔升級和田間工程配套設施建設，支持采取工程和農藝、農機措施相結合的方法，積極探索鹽堿耕地治理和改良的科學方法和有效途徑，著力提升鹽堿耕地生產和生態功能，促進河套灌區農業現代化發展。
三、關于加強對河套灌區現代農業發展提高農產品質量特需技術的支持
我部高度重視鹽堿地綜合治理等各類現代農業技術科研工作。2009年起，在公益性行業（農業）科研專項中設立了“鹽堿地農業高效利用配套技術模式研究與示范”專項，旨在構建適合不同區域特點的鹽堿地農業高效利用配套技術模式，形成治理和利用鹽堿地的整體技術能力，以實現我國大面積鹽堿地的農業持續高效利用。研究形成鹽堿地農業高效利用實用專項技術53項，作物種植專用肥7種，改良與調理制劑15種；篩選抗鹽堿作物和經濟植物品種（品系）57個；建立農業高效利用配套技術模式15套，制定農業高效利用配套技術規程20項。在全國五大鹽堿區建立了91個試驗與示范點，其中14個萬畝示范區；累計示范推廣18萬畝，試驗區和核心示范區平均增產22%，規模示范區平均增產17%；輻射面積累計980萬畝，平均增產13%。項目實施取得了顯著的經濟、社會和生態效益，實施區作物水分生產效率平均提高13%，畝增效80—120元，農業綜合經濟效益平均提高10%。
下一步，我部將商有關部門，結合前期相關研究基礎和需求，根據國家重點研發計劃等組織申報要求，積極設立農產品質量提升相關科技專項。同時，配合國家發展改革委、水利部、科技部等部委，在《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《“十四五”農業農村科技創新專項規劃》等編制工作中，統籌考慮鹽堿地綜合治理、特色農產品精深加工、園藝產業等內容，并對寧夏、內蒙古等河套灌區符合條件的予以傾斜支持。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年9月16日
聯系單位及電話：農業農村部農田建設管理司
010–59191283
您提出的關于將“推動河套灌區現代農業發展提高農產品質量”列入國家黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要的提案收悉。經商國家發展改革委、水利部、財政部，現答復如下。
河套灌區是我國特大型灌區之一，是重要的商品糧基地。加強灌區基礎設施建設,促進農業節水，治理鹽堿耕地，提高農業綜合生產能力，對保障國家糧食安全、助力鄉村振興具有重要意義。
一、關于支持河套地區開展灌溉設施現代化改造
黨中央、國務院高度重視河套灌區建設和發展，將其納入《全國大型灌區續建配套與節水改造規劃》（以下簡稱《規劃》），1998—2015年累計安排總投資52.5億元,其中中央投資40億元。國家發展改革委、水利部2017年聯合印發了《全國大中型灌區續建配套節水改造實施方案(2016—2020年)》，將河套灌區節水改造規劃未完成相關內容納入實施范圍，總投資23.9億元，其中中央投資19.1億元，所有投資均已在2019年度提前安排完畢。項目的實施，基本解決了灌區骨干灌排工程病險、“卡脖子”等突出問題，農業綜合生產能力和灌溉用水效率明顯提高，為灌區現代農業及當地經濟社會發展提供了有力支撐和保障。2019年分別安排內蒙古、寧夏回族自治區農田建設補助資金40.49億元、11.25億元，2020年分別安排27.75億元、8.64億元，統籌支持開展高標準農田和農田水利建設。按照《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2019〕46號)有關規定，補助資金主要用于土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水設施建設等內容。
下一步，我部將商國家發展改革委、水利部、財政部等部委繼續加大對河套灌區改造與建設的支持力度,按照近年來中央1號文件和《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》有關要求，指導寧夏、內蒙古自治區加快大中型灌區續建配套與現代化改造工作，大力探索開展灌區標準化規范化管理,不斷提升灌排工程管理能力和服務水平。同時，國家發展改革委、水利部等部門正積極組織開展《“十四五”大型灌區續建配套與現代化改造實施方案》《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》等編制工作，建議寧夏、內蒙古自治區有關方面按程序開展相關前期工作，下一步工作中有關部門將統籌研究對河套灌區予以支持的政策措施。
二、關于支持河套灌區鹽堿地綜合治理
黨中央、國務院高度重視河套地區鹽堿地治理工作，近年來通過實施鹽堿耕地改良、灌排工程節水改造、水土流失治理等工程和農藝措施予以重點支持。一是安排中央資金在河套灌區實施500萬畝以鹽堿耕地改良為主的中低產田改造項目。二是1998年以來，安排中央資金34億元大力開展河套灌區灌排工程節水改造，推動降低區域內耕地鹽堿化程度。三是將水土流失嚴重的內蒙古烏拉特前旗納入了《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設方案》和《國家水土保持重點工程2017—2020年實施方案》。通過實施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治等國家水土保持重點工程，累計安排中央資金4323萬元，治理水土流失面積101平方公里，其中整治坡耕地8333畝。四是農業農村部辦公廳印發《關于做好2020年退化耕地治理與耕地質量等級調查評價工作的通知》（農辦建〔2020〕4號），指導寧夏、內蒙古等地因地制宜，結合高標準農田建設，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施有機肥等治理措施，開展鹽堿耕地治理試驗示范。2020年安排內蒙古自治區農業資源及生態保護中央財政補助資金1340萬元，支持耕地保護與質量提升，開展鹽堿耕地治理工作。
下一步，我部將商有關部委，在《“十四五”全國農業農村現代化規劃》等編制過程中，充分考慮河套灌區農業種植結構調整問題。同時，繼續加大指導和支持力度，在水利、農田建設任務和資金方面向河套灌區適度予以傾斜，共同推動骨干排灌工程提檔升級和田間工程配套設施建設，支持采取工程和農藝、農機措施相結合的方法，積極探索鹽堿耕地治理和改良的科學方法和有效途徑，著力提升鹽堿耕地生產和生態功能，促進河套灌區農業現代化發展。
三、關于加強對河套灌區現代農業發展提高農產品質量特需技術的支持
我部高度重視鹽堿地綜合治理等各類現代農業技術科研工作。2009年起，在公益性行業（農業）科研專項中設立了“鹽堿地農業高效利用配套技術模式研究與示范”專項，旨在構建適合不同區域特點的鹽堿地農業高效利用配套技術模式，形成治理和利用鹽堿地的整體技術能力，以實現我國大面積鹽堿地的農業持續高效利用。研究形成鹽堿地農業高效利用實用專項技術53項，作物種植專用肥7種，改良與調理制劑15種；篩選抗鹽堿作物和經濟植物品種（品系）57個；建立農業高效利用配套技術模式15套，制定農業高效利用配套技術規程20項。在全國五大鹽堿區建立了91個試驗與示范點，其中14個萬畝示范區；累計示范推廣18萬畝，試驗區和核心示范區平均增產22%，規模示范區平均增產17%；輻射面積累計980萬畝，平均增產13%。項目實施取得了顯著的經濟、社會和生態效益，實施區作物水分生產效率平均提高13%，畝增效80—120元，農業綜合經濟效益平均提高10%。
下一步，我部將商有關部門，結合前期相關研究基礎和需求，根據國家重點研發計劃等組織申報要求，積極設立農產品質量提升相關科技專項。同時，配合國家發展改革委、水利部、科技部等部委，在《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《“十四五”農業農村科技創新專項規劃》等編制工作中，統籌考慮鹽堿地綜合治理、特色農產品精深加工、園藝產業等內容，并對寧夏、內蒙古等河套灌區符合條件的予以傾斜支持。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年9月16日
聯系單位及電話：農業農村部農田建設管理司
010–59191283
