各相關區(qū)農委：
近期，全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會在福建召開。胡春華副總理出席會議并作重要講話。會前，農業(yè)農村部與上海等7個省級政府簽署了《畜禽糞污資源化利用整省推進合作協(xié)議》。為貫徹全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會精神，落實好相關協(xié)議，現(xiàn)就進一步做好本市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作通知如下：
一、充分認識畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的重要性和緊迫性
推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是改善我市農村人居環(huán)境的重要任務之一，是促進農業(yè)綠色發(fā)展、推動畜牧業(yè)提質增效的重要舉措。我們必須按照黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，把這項工作擺到突出位置，作為推進農村人居環(huán)境整治的重要工作來實施。要根據(jù)部市合作協(xié)議，在2019年前完成本市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的目標。
二、著力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的重點任務
一是大力推進清潔養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的源頭減量。要提高畜禽養(yǎng)殖管理精準化水平，推廣高產高效畜禽品種，普及節(jié)水節(jié)地等清潔養(yǎng)殖工藝。要規(guī)范畜牧投入品的生產和使用，推廣高效低蛋白日糧技術，實施獸用抗菌藥減量化行動。要支持養(yǎng)殖場升級改造，促進養(yǎng)殖糞污就地處理、就近利用。
二是加快暢通還田渠道，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物肥料化利用。繼續(xù)貫徹養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)布局。要完善有機肥利用標準，加快制定適宜不同區(qū)域、不同作物種類的液糞還田標準，區(qū)分還田利用與污染排放。要建設一批田間地頭的液體糞肥輸送管網(wǎng)和儲存設施，推廣一批高效適用還田利用機械裝備。要協(xié)同推進果菜茶有機肥替代化肥行動和畜禽糞污資源化利用行動。要完善施用有機肥補助政策和商品有機肥登記管理制度。
三是落實有關能源政策，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物能源化利用。要協(xié)調相關部門簡化沼氣發(fā)電上網(wǎng)審批核準手續(xù)，推動沼氣發(fā)電上網(wǎng)享受農林生物質發(fā)電上網(wǎng)標桿電價，推動生物天然氣接入城市燃氣管網(wǎng)。要創(chuàng)新運營模式，暢通社會資本進入渠道，探索建立受益者合理付費機制，幫助企業(yè)形成可持續(xù)的商業(yè)模式和盈利模式。
四是嚴格監(jiān)管，促進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)提升廢棄物利用的能力。要配合生態(tài)環(huán)境部門對畜禽養(yǎng)殖場依法開展環(huán)境影響評價，依法開展排污許可證管理，妥善解決已建養(yǎng)殖場缺少環(huán)評手續(xù)的歷史遺留問題。要提升工作的精準化、信息化水平，推進農業(yè)技術指導與環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的有效銜接，指導和督促養(yǎng)殖場落實主體責任。要統(tǒng)籌保生態(tài)、保供給、保增收，給畜牧業(yè)適度發(fā)展空間。
三、切實加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的組織保障
一是落實工作責任。各相關區(qū)政府對轄區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用負總責，確保各項重點任務如期保質保量完成。農業(yè)農村部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，聯(lián)合相關部門做好項目落地、資金使用、推進實施等工作。
二是加大資金保障。要積極爭取財政支持力度，重點聚焦補短板、破瓶頸的工作。要鼓勵創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金投入渠道，有效吸引環(huán)保、能源等領域的社會資本參與，構建多元化投入格局。
三是加強監(jiān)督考核。市農業(yè)農村委將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作納入對相關區(qū)“三農”工作考核的范疇。2019年5月底前，將根據(jù)農業(yè)農村部《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》和市政府要求，對相關區(qū)2018年度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展評估。各相關區(qū)要以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等為重點，提前做好自評估工作。
四是強化示范引導。各相關區(qū)要針對不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖主體、不同養(yǎng)殖方式，總結推廣一批經(jīng)濟實用的新技術、新工藝、新裝備、新模式。
上海市農業(yè)農村委員會
2018年12月13日
近期，全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會在福建召開。胡春華副總理出席會議并作重要講話。會前，農業(yè)農村部與上海等7個省級政府簽署了《畜禽糞污資源化利用整省推進合作協(xié)議》。為貫徹全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會精神，落實好相關協(xié)議，現(xiàn)就進一步做好本市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作通知如下：
一、充分認識畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的重要性和緊迫性
推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是改善我市農村人居環(huán)境的重要任務之一，是促進農業(yè)綠色發(fā)展、推動畜牧業(yè)提質增效的重要舉措。我們必須按照黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，把這項工作擺到突出位置，作為推進農村人居環(huán)境整治的重要工作來實施。要根據(jù)部市合作協(xié)議，在2019年前完成本市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的目標。
二、著力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的重點任務
一是大力推進清潔養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的源頭減量。要提高畜禽養(yǎng)殖管理精準化水平，推廣高產高效畜禽品種，普及節(jié)水節(jié)地等清潔養(yǎng)殖工藝。要規(guī)范畜牧投入品的生產和使用，推廣高效低蛋白日糧技術，實施獸用抗菌藥減量化行動。要支持養(yǎng)殖場升級改造，促進養(yǎng)殖糞污就地處理、就近利用。
二是加快暢通還田渠道，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物肥料化利用。繼續(xù)貫徹養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)布局。要完善有機肥利用標準，加快制定適宜不同區(qū)域、不同作物種類的液糞還田標準，區(qū)分還田利用與污染排放。要建設一批田間地頭的液體糞肥輸送管網(wǎng)和儲存設施，推廣一批高效適用還田利用機械裝備。要協(xié)同推進果菜茶有機肥替代化肥行動和畜禽糞污資源化利用行動。要完善施用有機肥補助政策和商品有機肥登記管理制度。
三是落實有關能源政策，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物能源化利用。要協(xié)調相關部門簡化沼氣發(fā)電上網(wǎng)審批核準手續(xù)，推動沼氣發(fā)電上網(wǎng)享受農林生物質發(fā)電上網(wǎng)標桿電價，推動生物天然氣接入城市燃氣管網(wǎng)。要創(chuàng)新運營模式，暢通社會資本進入渠道，探索建立受益者合理付費機制，幫助企業(yè)形成可持續(xù)的商業(yè)模式和盈利模式。
四是嚴格監(jiān)管，促進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)提升廢棄物利用的能力。要配合生態(tài)環(huán)境部門對畜禽養(yǎng)殖場依法開展環(huán)境影響評價，依法開展排污許可證管理，妥善解決已建養(yǎng)殖場缺少環(huán)評手續(xù)的歷史遺留問題。要提升工作的精準化、信息化水平，推進農業(yè)技術指導與環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的有效銜接，指導和督促養(yǎng)殖場落實主體責任。要統(tǒng)籌保生態(tài)、保供給、保增收，給畜牧業(yè)適度發(fā)展空間。
三、切實加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的組織保障
一是落實工作責任。各相關區(qū)政府對轄區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用負總責，確保各項重點任務如期保質保量完成。農業(yè)農村部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，聯(lián)合相關部門做好項目落地、資金使用、推進實施等工作。
二是加大資金保障。要積極爭取財政支持力度，重點聚焦補短板、破瓶頸的工作。要鼓勵創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金投入渠道，有效吸引環(huán)保、能源等領域的社會資本參與，構建多元化投入格局。
三是加強監(jiān)督考核。市農業(yè)農村委將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作納入對相關區(qū)“三農”工作考核的范疇。2019年5月底前，將根據(jù)農業(yè)農村部《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》和市政府要求，對相關區(qū)2018年度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展評估。各相關區(qū)要以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等為重點，提前做好自評估工作。
四是強化示范引導。各相關區(qū)要針對不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖主體、不同養(yǎng)殖方式，總結推廣一批經(jīng)濟實用的新技術、新工藝、新裝備、新模式。
上海市農業(yè)農村委員會
2018年12月13日
