各市衛生健康委，委衛生監督所，委機關各處（室、局）：
為提高衛生健康行政執法透明度，保證行政執法公開、公平、公正，切實維護相對人的合法權益，根據山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核等三個辦法的通知》等有關要求，省衛生健康委制定了《山西省衛生健康行政執法公示實施細則》，經2020年第25次主任辦公會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山西省衛生健康委員會
2020年6月15日
（此件主動公開）
山西省衛生健康行政執法公示實施細則
第一章 總 則
第一條 為提高衛生健康行政執法的透明度，保證行政執法公開、公平、公正，切實維護相對人的合法權益，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核等三個辦法的通知》（晉政辦發〔2019〕55號）等有關規定，結合我委實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱行政執法，包括行政處罰、行政強制、行政征收、行政監督檢查和行政許可。
本實施細則所稱行政執法公示，是指通過一定載體和方式，在衛生健康行政執法事前、事中和事后環節，依法主動或依申請向社會、行政相對人公示或公開執法信息的活動。
第三條 衛生健康行政執法公示應當堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循依法、主動、全面、及時、便民的原則。
第二章 公示內容
第四條 衛生健康行政執法事前公開內容包括
（一）主體信息：執法主體名稱、執法機構設置、辦公地址、聯系方式和執法人員姓名、執法證號等。
（二）職責信息：單位職能、執法崗位責任等。
（三）依據信息：實施行政執法所依據的有關法律、法規、規章以及行政裁量權適用規則、委托執法協議等。
（四）程序信息：行政執法流程圖以及行政執法程序。包括行政處罰的步驟、程序等；行政許可的事項、條件、需提交的材料目錄、申請書、示范文本、程序、期限、費用等；行政強制的方式、條件、期限、程序等；行政征收的權限、依據、數額、程序等；行政監督檢查的步驟、程序等。
（五）清單信息：權力和責任清單、隨機抽查事項清單、行政執法全過程記錄清單、重大行政執法決定法制審核清單等。
（六）監督信息：當事人依法享有的權利、救濟途徑、方式和期限等；投訴舉報的方式、途徑、受理條件等。
（七）法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事前公開的其他行政執法信息。
第五條 衛生健康行政執法事中環節應當公示下列信息：
（一）行政執法人員身份：行政執法人員實施行政處罰、行政強制、行政征收、行政監督檢查等執法活動時，主動出示執法證件。衛生監督執法人員還應當按照規定著制式服裝、佩戴執法標識。
（二）執法窗口崗位：在執法窗口明示當班工作人員信息。
（三）當事人權利義務：依法告知當事人行政執法決定的事實、證據、法律依據、執法決定，享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權利和依法配合執法等法定義務。
（四）法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事中公示的其他行政執法信息。
第六條 衛生健康行政執法事后公開內容包括
（一）行政監督檢查。行政監督檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內容、存在問題以及整改情況；
（二）行政許可。行政許可決定書文號、項目名稱、許可類別、許可內容 、行政相對人名稱、法定代表人姓名、許可機關、 許可決定日期等；
（三）行政處罰。行政處罰相對人、違法事實、處罰依據、 處罰結果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等
（四）行政強制。行政強制的措施、執行方式、執行結果、 查封扣押清單等
（五）行政征收。行政征收相對人、涉及事實、征收依據、數額、征收機關等。
（六）法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事后公開的其他行政執法信息。
第七條 行政執法決定信息公開可以采取行政執法決定信息摘要或者行政執法決定書的方式。
采取行政執法決定信息摘要方式公開的，應當包括執法主體、執法對象、執法類別、執法結論、決定日期等內容。
第八條 行政執法決定書全文公開時，應當隱去下列信息：
（一）法定代表人以外的自然人名字；
（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等；
（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等；
（四）法律、法規、規章規定應當隱去的其他信息。
第九條 行政執法結果有下列情形之一的，不予公開：
（一）當事人是未成年人的；
（二）依法確定為國家秘密的信息；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的；
（四）公開后可能危及系列案件調查處理的；
（五）法律、法規、規章禁止公開的信息。
涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的信息，行政執法機關不得公開。但是第三方同意公開或者行政執法機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，可以公開。
第三章 公示載體
第十條 按照“誰執法、誰公開”的原則，以網絡平臺為主要載體，以文件、媒體等為補充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準確、及時公開有關行政執法信息。
第十一條 衛生健康行政執法相關內容公示載體包括
（一）網站主要公開機構職責、執法范圍、執法人員信息、執法依據、行政處罰裁量基準等一系列事前事中和事后的公示內容
（二）采用微信公眾號等現代信息傳播方式，公示衛生健康行政執法相關內容
（三）傳統媒體。利用主流報刊、新聞發布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等，公示衛生健康行政執法相關內容。
第四章 公示程序
第十二條 通過衛生健康委網站公示事前公開內容，程序如下
（一）結合全省“放管服”改革推進方案和權責清單等，編制本部門《行政執法事項清單》，全面、準確梳理行政執法主體、職責、權限、依據、程序等事前公開內容，報政府法制機構審核后予以公示。
（二）根據“雙隨機、一公開”監管要求，編制本部門《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據、對象、內容、方式等須事前公開的內容，報相關部門審核后予以公示。
（三）根據相關法律、法規、規章規定，編制本部門各類行政執法流程圖，明確具體操作流程，編制行政執法服務指南，明確行政執法事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監督方式、責任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容，方便群眾辦事。
（四）新公布、修改、廢止法律、法規、規章和規范性文件或者部門機構職能調整等情況引起行政執法公示內容發生變化的，涉及具體負責部門、單位自有關法律、法規、規章和規范性文件生效、廢止或者部門機構職能調整之日起20個工作日內及時更新相關公示內容。
第十三條 衛生健康行政執法事后公開程序包括
一）公開時限。
（1）衛生健康行政執法決定信息應當在執法決定作出之日起20個工作日內公開；
（2）行政許可、行政處罰的執法決定信息應當在執法決定作出之日起7個工作內公開。
二）公開期限。
衛生健康各類行政執法結果信息網上公開期限按相關法律、法規、規章執行。原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，及時撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。
第十四條 行政執法信息經各處室和衛生監督機構負責人審核后，方可公開、發布。
第十五條 依申請公開的程序根據相關法律規定辦理。
第十六條 行政執法信息發生變化時，應當及時對已公開的信息進行調整更新。
行政執法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的，原作出該決定的處室或衛生監督機構應當及時將變更、撤銷或者確認違法決定的作出機關、文號、日期、內容等相關信息提交信息牽頭發布部門，由牽頭發布部門進行變更公示。
第五章 監督檢查
第十七條 省衛生健康委建立健全考核制度，對衛生健康行政執法公示情況進行監督檢查，并將監督檢查情況納入年終考核的主要內容。
第十八條 建立健全責任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，可自行更正或由上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對負有直接領導責任的領導人員和其他直接責任人員依紀依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第十九條 本實施細則自發布之日起施行。
為提高衛生健康行政執法透明度，保證行政執法公開、公平、公正，切實維護相對人的合法權益，根據山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核等三個辦法的通知》等有關要求，省衛生健康委制定了《山西省衛生健康行政執法公示實施細則》，經2020年第25次主任辦公會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山西省衛生健康委員會
2020年6月15日
（此件主動公開）
山西省衛生健康行政執法公示實施細則
第一章 總 則
第一條 為提高衛生健康行政執法的透明度，保證行政執法公開、公平、公正，切實維護相對人的合法權益，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核等三個辦法的通知》（晉政辦發〔2019〕55號）等有關規定，結合我委實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱行政執法，包括行政處罰、行政強制、行政征收、行政監督檢查和行政許可。
本實施細則所稱行政執法公示，是指通過一定載體和方式，在衛生健康行政執法事前、事中和事后環節，依法主動或依申請向社會、行政相對人公示或公開執法信息的活動。
第三條 衛生健康行政執法公示應當堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循依法、主動、全面、及時、便民的原則。
第二章 公示內容
第四條 衛生健康行政執法事前公開內容包括
（一）主體信息：執法主體名稱、執法機構設置、辦公地址、聯系方式和執法人員姓名、執法證號等。
（二）職責信息：單位職能、執法崗位責任等。
（三）依據信息：實施行政執法所依據的有關法律、法規、規章以及行政裁量權適用規則、委托執法協議等。
（四）程序信息：行政執法流程圖以及行政執法程序。包括行政處罰的步驟、程序等；行政許可的事項、條件、需提交的材料目錄、申請書、示范文本、程序、期限、費用等；行政強制的方式、條件、期限、程序等；行政征收的權限、依據、數額、程序等；行政監督檢查的步驟、程序等。
（五）清單信息：權力和責任清單、隨機抽查事項清單、行政執法全過程記錄清單、重大行政執法決定法制審核清單等。
（六）監督信息：當事人依法享有的權利、救濟途徑、方式和期限等；投訴舉報的方式、途徑、受理條件等。
（七）法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事前公開的其他行政執法信息。
第五條 衛生健康行政執法事中環節應當公示下列信息：
（一）行政執法人員身份：行政執法人員實施行政處罰、行政強制、行政征收、行政監督檢查等執法活動時，主動出示執法證件。衛生監督執法人員還應當按照規定著制式服裝、佩戴執法標識。
（二）執法窗口崗位：在執法窗口明示當班工作人員信息。
（三）當事人權利義務：依法告知當事人行政執法決定的事實、證據、法律依據、執法決定，享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權利和依法配合執法等法定義務。
（四）法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事中公示的其他行政執法信息。
第六條 衛生健康行政執法事后公開內容包括
（一）行政監督檢查。行政監督檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內容、存在問題以及整改情況；
（二）行政許可。行政許可決定書文號、項目名稱、許可類別、許可內容 、行政相對人名稱、法定代表人姓名、許可機關、 許可決定日期等；
（三）行政處罰。行政處罰相對人、違法事實、處罰依據、 處罰結果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等
（四）行政強制。行政強制的措施、執行方式、執行結果、 查封扣押清單等
（五）行政征收。行政征收相對人、涉及事實、征收依據、數額、征收機關等。
（六）法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事后公開的其他行政執法信息。
第七條 行政執法決定信息公開可以采取行政執法決定信息摘要或者行政執法決定書的方式。
采取行政執法決定信息摘要方式公開的，應當包括執法主體、執法對象、執法類別、執法結論、決定日期等內容。
第八條 行政執法決定書全文公開時，應當隱去下列信息：
（一）法定代表人以外的自然人名字；
（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等；
（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等；
（四）法律、法規、規章規定應當隱去的其他信息。
第九條 行政執法結果有下列情形之一的，不予公開：
（一）當事人是未成年人的；
（二）依法確定為國家秘密的信息；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的；
（四）公開后可能危及系列案件調查處理的；
（五）法律、法規、規章禁止公開的信息。
涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的信息，行政執法機關不得公開。但是第三方同意公開或者行政執法機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，可以公開。
第三章 公示載體
第十條 按照“誰執法、誰公開”的原則，以網絡平臺為主要載體，以文件、媒體等為補充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準確、及時公開有關行政執法信息。
第十一條 衛生健康行政執法相關內容公示載體包括
（一）網站主要公開機構職責、執法范圍、執法人員信息、執法依據、行政處罰裁量基準等一系列事前事中和事后的公示內容
（二）采用微信公眾號等現代信息傳播方式，公示衛生健康行政執法相關內容
（三）傳統媒體。利用主流報刊、新聞發布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等，公示衛生健康行政執法相關內容。
第四章 公示程序
第十二條 通過衛生健康委網站公示事前公開內容，程序如下
（一）結合全省“放管服”改革推進方案和權責清單等，編制本部門《行政執法事項清單》，全面、準確梳理行政執法主體、職責、權限、依據、程序等事前公開內容，報政府法制機構審核后予以公示。
（二）根據“雙隨機、一公開”監管要求，編制本部門《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據、對象、內容、方式等須事前公開的內容，報相關部門審核后予以公示。
（三）根據相關法律、法規、規章規定，編制本部門各類行政執法流程圖，明確具體操作流程，編制行政執法服務指南，明確行政執法事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監督方式、責任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容，方便群眾辦事。
（四）新公布、修改、廢止法律、法規、規章和規范性文件或者部門機構職能調整等情況引起行政執法公示內容發生變化的，涉及具體負責部門、單位自有關法律、法規、規章和規范性文件生效、廢止或者部門機構職能調整之日起20個工作日內及時更新相關公示內容。
第十三條 衛生健康行政執法事后公開程序包括
一）公開時限。
（1）衛生健康行政執法決定信息應當在執法決定作出之日起20個工作日內公開；
（2）行政許可、行政處罰的執法決定信息應當在執法決定作出之日起7個工作內公開。
二）公開期限。
衛生健康各類行政執法結果信息網上公開期限按相關法律、法規、規章執行。原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，及時撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。
第十四條 行政執法信息經各處室和衛生監督機構負責人審核后，方可公開、發布。
第十五條 依申請公開的程序根據相關法律規定辦理。
第十六條 行政執法信息發生變化時，應當及時對已公開的信息進行調整更新。
行政執法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的，原作出該決定的處室或衛生監督機構應當及時將變更、撤銷或者確認違法決定的作出機關、文號、日期、內容等相關信息提交信息牽頭發布部門，由牽頭發布部門進行變更公示。
第五章 監督檢查
第十七條 省衛生健康委建立健全考核制度，對衛生健康行政執法公示情況進行監督檢查，并將監督檢查情況納入年終考核的主要內容。
第十八條 建立健全責任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，可自行更正或由上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對負有直接領導責任的領導人員和其他直接責任人員依紀依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第十九條 本實施細則自發布之日起施行。
