為了加快建設(shè)法治政府，依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，寧波市人民政府對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，寧波市人民政府決定：
一、對(duì)12件政府規(guī)章的部分條款予以修改。（附件1）
二、對(duì)16件政府規(guī)章予以廢止。（附件2）
本決定自公布之日起施行。
附件：1.寧波市人民政府決定修改的政府規(guī)章
2.寧波市人民政府決定廢止的政府規(guī)章
寧波市人民政府令
第240號(hào)
《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2017年12月4日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 裘東耀
2017年12月21日
寧波市人民政府決定修改的政府規(guī)章
一、將《寧波市政府投資項(xiàng)目管理辦法》第四條第三款修改為：“審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理實(shí)施情況、預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)監(jiān)督。”
第十五條修改為：“與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)或者可能對(duì)社會(huì)公眾生產(chǎn)生活造成重大影響的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。”
“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容包括因規(guī)劃許可、土地征收、房屋征收等方面引起的可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定突出問題和風(fēng)險(xiǎn)分析。”
第二十九條修改為：“政府投資項(xiàng)目工程完工后，按規(guī)定編制的工程結(jié)算和竣工決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門進(jìn)行審核，并由財(cái)政部門辦理竣工決算手續(xù)。其中，列入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理竣工決算手續(xù)。”
“除項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)文件中載明并與承接項(xiàng)目的單位在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的外，項(xiàng)目業(yè)主不得以未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)為由延期支付工程結(jié)算款。”
刪去第三十條第二款。
二、刪去《寧波市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》第五條第二款。
刪去第四十六條中的“江東區(qū)”。
三、將《寧波市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》第六條第一款修改為：“市和區(qū)縣（市）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和本級(jí)人民政府節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”
第十六條第二款修改為：“市和區(qū)縣（市）負(fù)責(zé)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，未通過節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。”
刪去第三十一條第一款的“或者核準(zhǔn)”。
四、將《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》第三條修改為：“建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作，可以委托所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。”
“建設(shè)行政主管部門可以委托所屬建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰。但受委托實(shí)施行政處罰的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》的規(guī)定。”
“規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作。”
第四條第四款修改為：“建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。在撥付建設(shè)工程預(yù)付及進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照合同約定明確建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用，并為文明施工提供必要的條件。”
第二十條中的“建設(shè)工程施工監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”修改為：“受委托建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”。
刪去第二十二條第五項(xiàng)中的“或者圍擋”。
刪去第二十二條第九項(xiàng)中的“施工現(xiàn)場(chǎng)車輛沖洗設(shè)施設(shè)置、污水處置、場(chǎng)地硬化不符合規(guī)定的，處200元以上2000元以下罰款”。
五、將《寧波市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)辦法》第二十條修改為：“違反本辦法第十六條第一項(xiàng)規(guī)定行為的，由文物行政部門責(zé)令其限期改正，并處50元以上200元以下的罰款。”
六、刪去《寧波市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》第四條第四款。
第六條第二款修改為：“區(qū)縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置指引，編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)征求市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；其中，海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。”
第九條修改為：“經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范不得隨意更改。調(diào)整或者定期修改戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，但戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃實(shí)施過程中，涉及影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全、采光、消防或者市容景觀的，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充完善的除外。”
第十一條修改為：“利用公共場(chǎng)地、公共設(shè)施等政府性資金投資建設(shè)的載體（以下簡稱公共載體）設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，其載體使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的要求，通過公共資源交易中心以招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭方式取得。具體辦法由市人民政府另行制定。”
第十二條修改為：“大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的批準(zhǔn)；其他戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置后10日內(nèi)報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。”
“前款所稱大型戶外廣告設(shè)施，是指任一邊長大于1米或者單面面積大于2.5平方米的戶外廣告設(shè)施。”
“建設(shè)大型戶外廣告固定設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
刪去第十四條第一款、第十六條、第二十一條。
第二十條改為第十九條，修改為：“新建、改（擴(kuò)）建的建設(shè)工程，在外立面或者規(guī)劃紅線范圍內(nèi)同步設(shè)置戶外廣告固定設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”
第三十五條改為第三十三條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第十七條規(guī)定，未按照許可的位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖等內(nèi)容設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款；
（二）違反第二十七條規(guī)定，未按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)范和技術(shù)規(guī)范對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查或者未采取安全防范措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；
（三）違反第二十八條規(guī)定，未更換達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。”
刪去第三十七條。
七、將《寧波市政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》第七條修改為：“實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自行組織編制或者自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；
（三）項(xiàng)目利用資源情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；
（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析；
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市核準(zhǔn)機(jī)關(guān)制定并公布的示范文本和編制要求。”
第十三條第一款修改為：“對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目技術(shù)特別復(fù)雜的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以自受理申請(qǐng)材料之日起3日內(nèi)，采取競(jìng)爭方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行評(píng)估。委托評(píng)估應(yīng)當(dāng)依法簽訂評(píng)估協(xié)議。評(píng)估所需費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。組織評(píng)估的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將組織評(píng)估所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入本辦法第十條規(guī)定的時(shí)限。但是，評(píng)估時(shí)限不得超過30日。”
第十七條第三款修改為：“原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理延期申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否同意延期的書面決定。”
第十八條修改為：“有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：
（一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；
（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更的；
原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出是否同意變更的書面決定。”
增加一條，作為第二十一條：“核準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。”
“項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。”
第二十一條改為第二十二條，修改為：“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行業(yè)主管部門建立政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目信用信息管理制度，對(duì)項(xiàng)目單位、工程咨詢機(jī)構(gòu)、評(píng)議專家等違反本辦法規(guī)定的不良信用信息及違法行為進(jìn)行記錄，納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)管理，并依法向社會(huì)公示。”
刪去原第二十二條。
第二十三條修改為：“違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，工程咨詢機(jī)構(gòu)及其工作人員出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由行業(yè)主管部門按照《浙江省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定給予處罰。”
第二十七條第一款修改為：“事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行，但通過預(yù)算安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目除外。”
增加一條，作為第二十八條：“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。備案管理按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市人民政府另行制定。”
八、將《寧波市電梯安全管理辦法》第二條第一款修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)和電梯安全的監(jiān)督管理，適用本辦法。”
第六條修改為：“本市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)投保電梯安全綜合保險(xiǎn)，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新電梯安全管理方式。”
第十條增加一款，作為第四款：“支持、鼓勵(lì)符合條件的既有多層住宅加裝電梯。”
第十五條修改為：“電梯制造單位對(duì)出廠的電梯應(yīng)當(dāng)隨附符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料，明確電梯及其主要零部件的設(shè)計(jì)使用年限，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。
電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)，并承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）明確電梯質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件；
（二）對(duì)其制造的電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)運(yùn)行中存在的問題提出改進(jìn)建議；
（三）向使用管理單位或者維護(hù)保養(yǎng)單位提供必要的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)幫助和電梯備品備件，并公開電梯備品備件價(jià)格；
（四）因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回，及時(shí)告知使用管理單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。”
刪去第二十六條第三款。
第三十條第一款修改為：“電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或依法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格。”
刪去第三十一條第三款。
第三十二條第三項(xiàng)修改為：“維護(hù)保養(yǎng)合同、應(yīng)急救援電話號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)，并更換《電梯使用標(biāo)志》。”
第四十五條修改為：“建設(shè)單位違反本辦法第九條第三款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。”
刪去第四十六條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)，第四十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)。
第四十七條第一項(xiàng)修改為：“違反第二十一條第二款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的。”
第四十九條修改為“電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，未設(shè)置固定辦公場(chǎng)所或未配備相應(yīng)資格的作業(yè)人員、施工設(shè)備、檢測(cè)儀器或應(yīng)急救援電話的；
（二）違反本辦法第三十二條第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的。”
九、將《寧波市消火栓管理辦法》第一條修改為：“為了加強(qiáng)消火栓管理，確保消防供水，保障國家、集體和公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《浙江省消防條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。”
第四條第二款修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門編制消火栓的建設(shè)規(guī)劃。”
第九條第二款修改為：“依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。”
第十一條修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在檢查、使用中發(fā)現(xiàn)消火栓存在問題需要維修的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保養(yǎng)維修單位，保養(yǎng)維修單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)，并將修復(fù)情況反饋給公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；室內(nèi)消火栓等建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。”
十、刪去《寧波市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》第十五條。
十一、將《寧波市生豬屠宰管理辦法》第十一條修改為：“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），由市人民政府組織農(nóng)業(yè)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及有關(guān)部門，依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查，經(jīng)征求省農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見后確定，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。”
“市人民政府應(yīng)當(dāng)將確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省人民政府備案。”
刪去第十二條第四項(xiàng)中的“檢疫”。
第十三條修改為：“任何單位、個(gè)人不得非法提供生豬屠宰場(chǎng)所，不得冒用或者使用仿造的生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰檢疫、檢驗(yàn)證明。生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。”
刪去第十八條。
第十九條第一款修改為：“生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）定點(diǎn)屠宰、經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。”
第二十條第一款修改為：“餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位和生豬產(chǎn)品加工單位、個(gè)人銷售或使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰、經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。”
刪去第二十三條中“逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款”。
刪去第二十六條。
十二、將《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)定》第四條修改為：“市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作機(jī)制，將城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。”
“市人民政府委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)督察區(qū)縣（市）政府及有關(guān)部門城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門所屬城鄉(xiāng)規(guī)劃督察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。”
增加一款，作為第二十一條第五款：“已預(yù)售的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人需要重新申報(bào)剩余地塊建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)原設(shè)計(jì)方案的建筑空間布局形態(tài)及建筑風(fēng)格，建設(shè)規(guī)模和容積率應(yīng)當(dāng)不高于原設(shè)計(jì)方案的建設(shè)規(guī)模和容積率，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套滿足現(xiàn)行規(guī)范和技術(shù)要求。”原第五款變?yōu)榈诹睢?br>
第二十五條第一款修改為：“城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)居民住宅所有權(quán)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)?jiān)谠飞现亟ā⒏慕ǎ坏酶淖冊(cè)ㄖ褂眯再|(zhì)、突破原建筑基底外輪廓、擴(kuò)大原建筑地上面積、增加原建筑高度，并符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的其他條件。”
將第四十七條修改為：“市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取專項(xiàng)督察、專案督察、遙感督察等形式對(duì)下列情形的合法性進(jìn)行督察：
（一）各類城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市綠線、紫線、黃線、藍(lán)線管理辦法等的執(zhí)行情況；
（二）選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可；
（三）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；
（四）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃等行為的查處情況；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情形。”
第五十三條修改為：“違反本規(guī)定第三十三條、第三十四條、第三十六條的規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）建筑工程配套管線在工程建設(shè)前，未將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案的；
（二）進(jìn)行地下管線工程建設(shè)，未委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位或者在覆土前未進(jìn)行跟蹤測(cè)繪的；
（三）采用深埋非開挖形式進(jìn)行地下管線工程建設(shè)，未在管線封口前進(jìn)行竣工測(cè)繪的；
（四）建筑工程配套管線未與建筑工程同步竣工測(cè)繪，并同步將竣工測(cè)量成果報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案的。”
此外，對(duì)相關(guān)規(guī)章的條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。
寧波市人民政府決定廢止的政府規(guī)章
一、《寧波市全民所有制小型零售商業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)租賃經(jīng)營管理規(guī)定》（1991年1月21日市人民政府令第5號(hào)公布）
二、《寧波市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》（1994年7月20日市人民政府令第29號(hào)公布）
三、《寧波市三輪非機(jī)動(dòng)車、手拉車管理辦法》（1997年8月8日市人民政府令第56號(hào)公布）
四、《寧波市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（2000年12月6日市人民政府令第86號(hào)公布）
五、《寧波市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（2002年9月4日市人民政府令第102號(hào)公布）
六、《寧波市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分處理試行辦法》（2003年11月7日市人民政府令第114號(hào)公布）
七、《寧波市古樹名木保護(hù)管理辦法》（2004年1月6日市人民政府令第116號(hào)公布）
八、《寧波市除四害工作管理規(guī)定》（2004年1月8日市人民政府令第118號(hào)公布）
九、《寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）》（2005年6月1日市人民政府令第129號(hào)公布）
十、《寧波市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（2009年5月5日市人民政府令第163號(hào)公布）
十一、《寧波市政府信息資源共享管理辦法》（2009年12月9日市人民政府令第171號(hào)公布）
十二、《寧波市小型客車特殊號(hào)牌號(hào)碼有償使用管理試行辦法》（2011年2月18日市人民政府令第184號(hào)公布）
十三、《寧波市行政電子監(jiān)察管理辦法》（2011年12月15日市人民政府令第190號(hào)公布）
十四、《寧波市社會(huì)福利企業(yè)管理辦法》（2011年12月15日市人民政府令第191號(hào)公布）
十五、《寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》（2007年5月10日市人民政府令第146號(hào)公布，2012年5月14日市人民政府令第196號(hào)修訂）
十六、《寧波市建筑施工工地治安管理暫行辦法》（1993年7月27市人民政府令第22號(hào)公布，根據(jù)1997年7月30日市人民政府令第52號(hào)第一次修訂，根據(jù)2004年5月17日市人民政府令第122號(hào)第二次修訂，根據(jù)2016年1月11日市人民政府令第226號(hào)第三次修訂）
《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》解讀
2017年12月4日，寧波市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議通過了《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》（以下簡稱《決定》），該《決定》于2017年12月21日以市人民政府令第240號(hào)形式公布，自公布之日起施行。
一、政府規(guī)章清理的必要性
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革以及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，并對(duì)相關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行了修改和廢止。為了確保相關(guān)決策部署順利貫徹實(shí)施、維護(hù)法制統(tǒng)一，國務(wù)院和省政府相繼制發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）、《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》（國法函〔2017〕84號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）等文件，要求對(duì)涉及“放管服”改革的政府規(guī)章進(jìn)行全面清理；對(duì)不符合生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)要求的、與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的政府規(guī)章進(jìn)行徹底清理，并堅(jiān)決予以廢止或修改。同時(shí)，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》也明確要求“2017年年底前，有關(guān)部門和地方政府要完成對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布”，因此，有必要對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行清理。
二、政府規(guī)章的清理原則
本次清理根據(jù)國務(wù)院出臺(tái)的“放管服”改革措施以及上位法修改、廢止情況，逐項(xiàng)研究梳理，確保政府規(guī)章應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位。對(duì)政府規(guī)章的主要內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策相抵觸的，或與根據(jù)國務(wù)院的改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，或與上位法相抵觸的，予以廢止；對(duì)政府規(guī)章的部分內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策不一致的，或與根據(jù)國務(wù)院的改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，或與上位法不一致的，予以修改。同時(shí)，對(duì)不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的政府規(guī)章，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的政府規(guī)章，一并予以修改和廢止。
三、政府規(guī)章的清理過程
2017年3月23日，市法制辦印發(fā)了《寧波市人民政府法制辦公室關(guān)于做好政府規(guī)章清理工作的通知》（甬府法發(fā)〔2017〕8號(hào)），組織開展了政府規(guī)章的清理工作。2017年7月24日，市法制辦又印發(fā)了《寧波市人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（甬府法發(fā)〔2017〕21號(hào)）。在此基礎(chǔ)上，市法制辦通過書面征求意見、召開規(guī)章清理座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式，組織各區(qū)縣（市）人民政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門對(duì)我市104件政府規(guī)章進(jìn)行全面清理。《決定》是政府規(guī)章清理的重要成果，共修改政府規(guī)章12件，廢止政府規(guī)章16件。下一步，市法制辦將對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章予以匯編整理；同時(shí)，將根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》的要求，定期開展政府規(guī)章清理工作。
四、政府規(guī)章的修改情況
《寧波市政府投資項(xiàng)目管理辦法》《寧波市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》《寧波市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)辦法》《寧波市政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》《寧波市消火栓管理辦法》《寧波市生豬屠宰管理辦法》等六件規(guī)章部分內(nèi)容因與新制定或者新修改的法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定不一致，予以修改；《寧波市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》《寧波市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》《寧波市電梯安全管理辦法》《寧波市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》等四件規(guī)章因不符合“放管服”等改革要求，予以修改；《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》和《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)定》因不適應(yīng)依法行政要求，予以修改。
五、政府規(guī)章的廢止情況
《寧波市全民所有制小型零售商業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)租賃經(jīng)營管理規(guī)定》《寧波市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》《寧波市建筑施工工地治安管理暫行辦法》等三件規(guī)章因制定時(shí)間較早，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不相適應(yīng)，予以廢止；《寧波市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》《寧波市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》《寧波市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《寧波市政府信息資源共享管理辦法》《寧波市小型客車特殊號(hào)牌號(hào)碼有償使用管理試行辦法》《寧波市社會(huì)福利企業(yè)管理辦法》等六件規(guī)章因主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定不一致、相抵觸，或者不符合“放管服”等改革要求，予以廢止；《寧波市三輪非機(jī)動(dòng)車、手拉車管理辦法》《寧波市古樹名木保護(hù)管理辦法》《寧波市除四害工作管理規(guī)定》《寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》等四件規(guī)章因主要內(nèi)容被新的法規(guī)、規(guī)章所覆蓋，予以廢止；《寧波市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分處理試行辦法》《寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）》《寧波市行政電子監(jiān)察管理辦法》因國家監(jiān)察體制改革而不再適用，予以廢止。
（寧波市人民政府法制辦公室）
一、對(duì)12件政府規(guī)章的部分條款予以修改。（附件1）
二、對(duì)16件政府規(guī)章予以廢止。（附件2）
本決定自公布之日起施行。
附件：1.寧波市人民政府決定修改的政府規(guī)章
2.寧波市人民政府決定廢止的政府規(guī)章
寧波市人民政府令
第240號(hào)
《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2017年12月4日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 裘東耀
2017年12月21日
寧波市人民政府決定修改的政府規(guī)章
一、將《寧波市政府投資項(xiàng)目管理辦法》第四條第三款修改為：“審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理實(shí)施情況、預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)監(jiān)督。”
第十五條修改為：“與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)或者可能對(duì)社會(huì)公眾生產(chǎn)生活造成重大影響的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。”
“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容包括因規(guī)劃許可、土地征收、房屋征收等方面引起的可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定突出問題和風(fēng)險(xiǎn)分析。”
第二十九條修改為：“政府投資項(xiàng)目工程完工后，按規(guī)定編制的工程結(jié)算和竣工決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門進(jìn)行審核，并由財(cái)政部門辦理竣工決算手續(xù)。其中，列入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理竣工決算手續(xù)。”
“除項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)文件中載明并與承接項(xiàng)目的單位在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的外，項(xiàng)目業(yè)主不得以未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)為由延期支付工程結(jié)算款。”
刪去第三十條第二款。
二、刪去《寧波市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》第五條第二款。
刪去第四十六條中的“江東區(qū)”。
三、將《寧波市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》第六條第一款修改為：“市和區(qū)縣（市）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和本級(jí)人民政府節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”
第十六條第二款修改為：“市和區(qū)縣（市）負(fù)責(zé)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，未通過節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。”
刪去第三十一條第一款的“或者核準(zhǔn)”。
四、將《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》第三條修改為：“建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作，可以委托所屬建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。”
“建設(shè)行政主管部門可以委托所屬建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰。但受委托實(shí)施行政處罰的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》的規(guī)定。”
“規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作。”
第四條第四款修改為：“建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。在撥付建設(shè)工程預(yù)付及進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照合同約定明確建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)用，并為文明施工提供必要的條件。”
第二十條中的“建設(shè)工程施工監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”修改為：“受委托建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”。
刪去第二十二條第五項(xiàng)中的“或者圍擋”。
刪去第二十二條第九項(xiàng)中的“施工現(xiàn)場(chǎng)車輛沖洗設(shè)施設(shè)置、污水處置、場(chǎng)地硬化不符合規(guī)定的，處200元以上2000元以下罰款”。
五、將《寧波市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)辦法》第二十條修改為：“違反本辦法第十六條第一項(xiàng)規(guī)定行為的，由文物行政部門責(zé)令其限期改正，并處50元以上200元以下的罰款。”
六、刪去《寧波市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》第四條第四款。
第六條第二款修改為：“區(qū)縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置指引，編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)征求市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；其中，海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。”
第九條修改為：“經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范不得隨意更改。調(diào)整或者定期修改戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，但戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃實(shí)施過程中，涉及影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全、采光、消防或者市容景觀的，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充完善的除外。”
第十一條修改為：“利用公共場(chǎng)地、公共設(shè)施等政府性資金投資建設(shè)的載體（以下簡稱公共載體）設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，其載體使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的要求，通過公共資源交易中心以招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭方式取得。具體辦法由市人民政府另行制定。”
第十二條修改為：“大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的批準(zhǔn)；其他戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置后10日內(nèi)報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。”
“前款所稱大型戶外廣告設(shè)施，是指任一邊長大于1米或者單面面積大于2.5平方米的戶外廣告設(shè)施。”
“建設(shè)大型戶外廣告固定設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
刪去第十四條第一款、第十六條、第二十一條。
第二十條改為第十九條，修改為：“新建、改（擴(kuò)）建的建設(shè)工程，在外立面或者規(guī)劃紅線范圍內(nèi)同步設(shè)置戶外廣告固定設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”
第三十五條改為第三十三條，修改為：“違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第十七條規(guī)定，未按照許可的位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖等內(nèi)容設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款；
（二）違反第二十七條規(guī)定，未按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)范和技術(shù)規(guī)范對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查或者未采取安全防范措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；
（三）違反第二十八條規(guī)定，未更換達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。”
刪去第三十七條。
七、將《寧波市政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》第七條修改為：“實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自行組織編制或者自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；
（三）項(xiàng)目利用資源情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；
（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析；
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市核準(zhǔn)機(jī)關(guān)制定并公布的示范文本和編制要求。”
第十三條第一款修改為：“對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目技術(shù)特別復(fù)雜的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以自受理申請(qǐng)材料之日起3日內(nèi)，采取競(jìng)爭方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行評(píng)估。委托評(píng)估應(yīng)當(dāng)依法簽訂評(píng)估協(xié)議。評(píng)估所需費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。組織評(píng)估的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將組織評(píng)估所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入本辦法第十條規(guī)定的時(shí)限。但是，評(píng)估時(shí)限不得超過30日。”
第十七條第三款修改為：“原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理延期申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否同意延期的書面決定。”
第十八條修改為：“有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：
（一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；
（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更的；
原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出是否同意變更的書面決定。”
增加一條，作為第二十一條：“核準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。”
“項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。”
第二十一條改為第二十二條，修改為：“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行業(yè)主管部門建立政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目信用信息管理制度，對(duì)項(xiàng)目單位、工程咨詢機(jī)構(gòu)、評(píng)議專家等違反本辦法規(guī)定的不良信用信息及違法行為進(jìn)行記錄，納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)管理，并依法向社會(huì)公示。”
刪去原第二十二條。
第二十三條修改為：“違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，工程咨詢機(jī)構(gòu)及其工作人員出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由行業(yè)主管部門按照《浙江省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定給予處罰。”
第二十七條第一款修改為：“事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行，但通過預(yù)算安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目除外。”
增加一條，作為第二十八條：“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。備案管理按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市人民政府另行制定。”
八、將《寧波市電梯安全管理辦法》第二條第一款修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)和電梯安全的監(jiān)督管理，適用本辦法。”
第六條修改為：“本市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)投保電梯安全綜合保險(xiǎn)，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新電梯安全管理方式。”
第十條增加一款，作為第四款：“支持、鼓勵(lì)符合條件的既有多層住宅加裝電梯。”
第十五條修改為：“電梯制造單位對(duì)出廠的電梯應(yīng)當(dāng)隨附符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料，明確電梯及其主要零部件的設(shè)計(jì)使用年限，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。
電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)，并承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）明確電梯質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件；
（二）對(duì)其制造的電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)運(yùn)行中存在的問題提出改進(jìn)建議；
（三）向使用管理單位或者維護(hù)保養(yǎng)單位提供必要的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)幫助和電梯備品備件，并公開電梯備品備件價(jià)格；
（四）因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回，及時(shí)告知使用管理單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。”
刪去第二十六條第三款。
第三十條第一款修改為：“電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或依法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格。”
刪去第三十一條第三款。
第三十二條第三項(xiàng)修改為：“維護(hù)保養(yǎng)合同、應(yīng)急救援電話號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)，并更換《電梯使用標(biāo)志》。”
第四十五條修改為：“建設(shè)單位違反本辦法第九條第三款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。”
刪去第四十六條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)，第四十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)。
第四十七條第一項(xiàng)修改為：“違反第二十一條第二款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的。”
第四十九條修改為“電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，未設(shè)置固定辦公場(chǎng)所或未配備相應(yīng)資格的作業(yè)人員、施工設(shè)備、檢測(cè)儀器或應(yīng)急救援電話的；
（二）違反本辦法第三十二條第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的。”
九、將《寧波市消火栓管理辦法》第一條修改為：“為了加強(qiáng)消火栓管理，確保消防供水，保障國家、集體和公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《浙江省消防條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。”
第四條第二款修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門編制消火栓的建設(shè)規(guī)劃。”
第九條第二款修改為：“依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。”
第十一條修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在檢查、使用中發(fā)現(xiàn)消火栓存在問題需要維修的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保養(yǎng)維修單位，保養(yǎng)維修單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)，并將修復(fù)情況反饋給公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；室內(nèi)消火栓等建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。”
十、刪去《寧波市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》第十五條。
十一、將《寧波市生豬屠宰管理辦法》第十一條修改為：“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），由市人民政府組織農(nóng)業(yè)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及有關(guān)部門，依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查，經(jīng)征求省農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見后確定，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。”
“市人民政府應(yīng)當(dāng)將確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省人民政府備案。”
刪去第十二條第四項(xiàng)中的“檢疫”。
第十三條修改為：“任何單位、個(gè)人不得非法提供生豬屠宰場(chǎng)所，不得冒用或者使用仿造的生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰檢疫、檢驗(yàn)證明。生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。”
刪去第十八條。
第十九條第一款修改為：“生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）定點(diǎn)屠宰、經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。”
第二十條第一款修改為：“餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位和生豬產(chǎn)品加工單位、個(gè)人銷售或使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰、經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。”
刪去第二十三條中“逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款”。
刪去第二十六條。
十二、將《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)定》第四條修改為：“市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作機(jī)制，將城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。”
“市人民政府委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)督察區(qū)縣（市）政府及有關(guān)部門城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門所屬城鄉(xiāng)規(guī)劃督察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。”
增加一款，作為第二十一條第五款：“已預(yù)售的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人需要重新申報(bào)剩余地塊建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)原設(shè)計(jì)方案的建筑空間布局形態(tài)及建筑風(fēng)格，建設(shè)規(guī)模和容積率應(yīng)當(dāng)不高于原設(shè)計(jì)方案的建設(shè)規(guī)模和容積率，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套滿足現(xiàn)行規(guī)范和技術(shù)要求。”原第五款變?yōu)榈诹睢?br>
第二十五條第一款修改為：“城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)居民住宅所有權(quán)人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)?jiān)谠飞现亟ā⒏慕ǎ坏酶淖冊(cè)ㄖ褂眯再|(zhì)、突破原建筑基底外輪廓、擴(kuò)大原建筑地上面積、增加原建筑高度，并符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的其他條件。”
將第四十七條修改為：“市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取專項(xiàng)督察、專案督察、遙感督察等形式對(duì)下列情形的合法性進(jìn)行督察：
（一）各類城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市綠線、紫線、黃線、藍(lán)線管理辦法等的執(zhí)行情況；
（二）選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可；
（三）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；
（四）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃等行為的查處情況；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情形。”
第五十三條修改為：“違反本規(guī)定第三十三條、第三十四條、第三十六條的規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）建筑工程配套管線在工程建設(shè)前，未將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案的；
（二）進(jìn)行地下管線工程建設(shè)，未委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位或者在覆土前未進(jìn)行跟蹤測(cè)繪的；
（三）采用深埋非開挖形式進(jìn)行地下管線工程建設(shè)，未在管線封口前進(jìn)行竣工測(cè)繪的；
（四）建筑工程配套管線未與建筑工程同步竣工測(cè)繪，并同步將竣工測(cè)量成果報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案的。”
此外，對(duì)相關(guān)規(guī)章的條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。
寧波市人民政府決定廢止的政府規(guī)章
一、《寧波市全民所有制小型零售商業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)租賃經(jīng)營管理規(guī)定》（1991年1月21日市人民政府令第5號(hào)公布）
二、《寧波市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》（1994年7月20日市人民政府令第29號(hào)公布）
三、《寧波市三輪非機(jī)動(dòng)車、手拉車管理辦法》（1997年8月8日市人民政府令第56號(hào)公布）
四、《寧波市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（2000年12月6日市人民政府令第86號(hào)公布）
五、《寧波市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（2002年9月4日市人民政府令第102號(hào)公布）
六、《寧波市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分處理試行辦法》（2003年11月7日市人民政府令第114號(hào)公布）
七、《寧波市古樹名木保護(hù)管理辦法》（2004年1月6日市人民政府令第116號(hào)公布）
八、《寧波市除四害工作管理規(guī)定》（2004年1月8日市人民政府令第118號(hào)公布）
九、《寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）》（2005年6月1日市人民政府令第129號(hào)公布）
十、《寧波市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（2009年5月5日市人民政府令第163號(hào)公布）
十一、《寧波市政府信息資源共享管理辦法》（2009年12月9日市人民政府令第171號(hào)公布）
十二、《寧波市小型客車特殊號(hào)牌號(hào)碼有償使用管理試行辦法》（2011年2月18日市人民政府令第184號(hào)公布）
十三、《寧波市行政電子監(jiān)察管理辦法》（2011年12月15日市人民政府令第190號(hào)公布）
十四、《寧波市社會(huì)福利企業(yè)管理辦法》（2011年12月15日市人民政府令第191號(hào)公布）
十五、《寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》（2007年5月10日市人民政府令第146號(hào)公布，2012年5月14日市人民政府令第196號(hào)修訂）
十六、《寧波市建筑施工工地治安管理暫行辦法》（1993年7月27市人民政府令第22號(hào)公布，根據(jù)1997年7月30日市人民政府令第52號(hào)第一次修訂，根據(jù)2004年5月17日市人民政府令第122號(hào)第二次修訂，根據(jù)2016年1月11日市人民政府令第226號(hào)第三次修訂）
《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》解讀
2017年12月4日，寧波市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議通過了《寧波市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》（以下簡稱《決定》），該《決定》于2017年12月21日以市人民政府令第240號(hào)形式公布，自公布之日起施行。
一、政府規(guī)章清理的必要性
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革以及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，并對(duì)相關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行了修改和廢止。為了確保相關(guān)決策部署順利貫徹實(shí)施、維護(hù)法制統(tǒng)一，國務(wù)院和省政府相繼制發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）、《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》（國法函〔2017〕84號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）等文件，要求對(duì)涉及“放管服”改革的政府規(guī)章進(jìn)行全面清理；對(duì)不符合生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)要求的、與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的政府規(guī)章進(jìn)行徹底清理，并堅(jiān)決予以廢止或修改。同時(shí)，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》也明確要求“2017年年底前，有關(guān)部門和地方政府要完成對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布”，因此，有必要對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行清理。
二、政府規(guī)章的清理原則
本次清理根據(jù)國務(wù)院出臺(tái)的“放管服”改革措施以及上位法修改、廢止情況，逐項(xiàng)研究梳理，確保政府規(guī)章應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位。對(duì)政府規(guī)章的主要內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策相抵觸的，或與根據(jù)國務(wù)院的改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，或與上位法相抵觸的，予以廢止；對(duì)政府規(guī)章的部分內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策不一致的，或與根據(jù)國務(wù)院的改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，或與上位法不一致的，予以修改。同時(shí)，對(duì)不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的政府規(guī)章，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的政府規(guī)章，一并予以修改和廢止。
三、政府規(guī)章的清理過程
2017年3月23日，市法制辦印發(fā)了《寧波市人民政府法制辦公室關(guān)于做好政府規(guī)章清理工作的通知》（甬府法發(fā)〔2017〕8號(hào)），組織開展了政府規(guī)章的清理工作。2017年7月24日，市法制辦又印發(fā)了《寧波市人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（甬府法發(fā)〔2017〕21號(hào)）。在此基礎(chǔ)上，市法制辦通過書面征求意見、召開規(guī)章清理座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式，組織各區(qū)縣（市）人民政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門對(duì)我市104件政府規(guī)章進(jìn)行全面清理。《決定》是政府規(guī)章清理的重要成果，共修改政府規(guī)章12件，廢止政府規(guī)章16件。下一步，市法制辦將對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章予以匯編整理；同時(shí)，將根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》的要求，定期開展政府規(guī)章清理工作。
四、政府規(guī)章的修改情況
《寧波市政府投資項(xiàng)目管理辦法》《寧波市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》《寧波市大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)辦法》《寧波市政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》《寧波市消火栓管理辦法》《寧波市生豬屠宰管理辦法》等六件規(guī)章部分內(nèi)容因與新制定或者新修改的法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定不一致，予以修改；《寧波市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》《寧波市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》《寧波市電梯安全管理辦法》《寧波市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》等四件規(guī)章因不符合“放管服”等改革要求，予以修改；《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》和《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)定》因不適應(yīng)依法行政要求，予以修改。
五、政府規(guī)章的廢止情況
《寧波市全民所有制小型零售商業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)租賃經(jīng)營管理規(guī)定》《寧波市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》《寧波市建筑施工工地治安管理暫行辦法》等三件規(guī)章因制定時(shí)間較早，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不相適應(yīng)，予以廢止；《寧波市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》《寧波市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》《寧波市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《寧波市政府信息資源共享管理辦法》《寧波市小型客車特殊號(hào)牌號(hào)碼有償使用管理試行辦法》《寧波市社會(huì)福利企業(yè)管理辦法》等六件規(guī)章因主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定不一致、相抵觸，或者不符合“放管服”等改革要求，予以廢止；《寧波市三輪非機(jī)動(dòng)車、手拉車管理辦法》《寧波市古樹名木保護(hù)管理辦法》《寧波市除四害工作管理規(guī)定》《寧波市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》等四件規(guī)章因主要內(nèi)容被新的法規(guī)、規(guī)章所覆蓋，予以廢止；《寧波市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分處理試行辦法》《寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）》《寧波市行政電子監(jiān)察管理辦法》因國家監(jiān)察體制改革而不再適用，予以廢止。
（寧波市人民政府法制辦公室）
