各設區(qū)市質(zhì)監(jiān)局，福州市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，省工許審查技術(shù)中心，原省質(zhì)監(jiān)局行政服務中心：
為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）、《國務院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）、《市場監(jiān)管市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關(guān)事項的通知》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190號）、《市場監(jiān)管市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾有關(guān)事項的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕73號）要求，結(jié)合我省實際情況，提出以下工作要求，請各單位抓好落實。
一、市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則，并出臺了《市場監(jiān)管市場監(jiān)管總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及實施細則的公告》（2018年第26號），自2018年12月1日起實施，原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則、相應實施細則以及后置現(xiàn)場審查要求同時廢止。各單位可登錄市場監(jiān)管總局官網(wǎng)（網(wǎng)址：http://samr.saic.gov.cn/gg/201811/t20181127_277208.html），自行下載實施通則及細則，認真學習研究。
二、省市場監(jiān)管局根據(jù)新的實施通則及細則規(guī)定，對《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)辦事指南》進行了重新梳理。梳理后的辦事指南分為三個子項：一般程序部分，產(chǎn)品類別范圍為“危險化學品”；告知承諾程序部分，產(chǎn)品類別范圍為“食品相關(guān)產(chǎn)品”；先證后核程序部分，產(chǎn)品類別范圍為“防偽技術(shù)產(chǎn)品、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、內(nèi)燃機、砂輪、鋼絲繩、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、特種勞動防護用品、電線電纜、耐火材料、建筑防水卷材、危險化學品包裝物及容器、機動車制動液、化肥”。具體內(nèi)容可登錄省網(wǎng)上辦事大廳查看，網(wǎng)址為http://www.fjbs.gov.cn/service.action?fn=list&userType=2&dptId=73E5CE3B6C52A161D36446A647451A07。
三、對于2018年10月16日起取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改為企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具1年內(nèi)檢驗合格報告的，具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)應為取得“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定”證書的機構(gòu)，出具的檢驗報告上應有“CMA”標志。檢驗報告應為型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告或政府監(jiān)督檢驗報告當中一類，其中型式試驗報告或委托產(chǎn)品檢驗報告應覆蓋實施細則規(guī)定的項目，政府監(jiān)督檢驗報告應為省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格報告。
四、對于申請免實地核查的，若生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設備和檢驗設備與最近一次實地核查時相比未發(fā)生變化，應提交由企業(yè)法定代表人/負責人簽字并加蓋公章的《企業(yè)申請生產(chǎn)許可證延續(xù)免于實地核查承諾書》，無需提交縣級以上質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門出具的證書有效期內(nèi)未受到行政處罰的證明。
五、對于2018年12月1日起，除危險化學品及食品相關(guān)產(chǎn)品外的其他省級發(fā)證產(chǎn)品，實行后置現(xiàn)場審查的，審查組由監(jiān)管人員和審查人員組成，審查人員應不少于2人，監(jiān)管人員應為企業(yè)所屬轄區(qū)的縣級局取得行政執(zhí)法證的有關(guān)人員，依據(jù)生產(chǎn)許可證法定條件對企業(yè)履行承諾情況、申報材料一致性進行后置現(xiàn)場審查。后置現(xiàn)場審查結(jié)論不合格的，監(jiān)管人員應當場作出撤銷決定，送達《撤銷生產(chǎn)許可證決定書》（一式三份，格式可參照新的實施通則附件7），并收回企業(yè)生產(chǎn)許可證紙質(zhì)原件；審查人員將《撤銷生產(chǎn)許可證決定書》原件一份帶回省市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)。食品相關(guān)產(chǎn)品的證后監(jiān)管，按照《福建省市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾有關(guān)事項的通知》（閩市監(jiān)〔2018〕20號）執(zhí)行。
六、為了便于審批信息及時對接至證后監(jiān)管環(huán)節(jié)，省市場監(jiān)管局在官網(wǎng)上開辟了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革專欄》（網(wǎng)址：http://zjj.fujian.gov.cn/xxgk/rdzt/gyxkgg/）。該專欄上實時更新國家、市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的政策文件，設置了“獲證企業(yè)信息查詢”入口，可查看自2018年12月1日起企業(yè)申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事項時提交的申請單、承諾書及獲批后的證書、后置現(xiàn)場審查結(jié)論不合格時的撤銷情況。
七、各單位要加強對工作統(tǒng)籌，層層壓實責任，確保積極穩(wěn)妥推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。要結(jié)合實際，按照上級文件要求，細化措施，主動作為，扎實推進改革。要運用多渠道、多角度、多方式，做好改革宣傳解讀工作，擴大社會特別是企業(yè)的知曉度，及時回應社會關(guān)切。要加強培訓，提升工作人員業(yè)務素質(zhì)和服務意識，提升企業(yè)的法律意識和誠信意識，讓企業(yè)享受到改革帶來的“紅利”。要加強事中事后監(jiān)管，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任和屬地監(jiān)管責任，守住安全底線，扎實推進各項工作任務落實。
各單位在推進改革工作的過程中，要將發(fā)現(xiàn)的問題及好的措施、建議及時報告省市場監(jiān)管局。
福建省市場監(jiān)督管理局
2018年12月12日
（此件予以主動公開）
附件下載：
福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步貫徹落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革有關(guān)事項的通知（閩市監(jiān)〔2018〕35號）.pdf
為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）、《國務院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）、《市場監(jiān)管市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關(guān)事項的通知》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190號）、《市場監(jiān)管市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾有關(guān)事項的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕73號）要求，結(jié)合我省實際情況，提出以下工作要求，請各單位抓好落實。
一、市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則，并出臺了《市場監(jiān)管市場監(jiān)管總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及實施細則的公告》（2018年第26號），自2018年12月1日起實施，原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則、相應實施細則以及后置現(xiàn)場審查要求同時廢止。各單位可登錄市場監(jiān)管總局官網(wǎng)（網(wǎng)址：http://samr.saic.gov.cn/gg/201811/t20181127_277208.html），自行下載實施通則及細則，認真學習研究。
二、省市場監(jiān)管局根據(jù)新的實施通則及細則規(guī)定，對《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)辦事指南》進行了重新梳理。梳理后的辦事指南分為三個子項：一般程序部分，產(chǎn)品類別范圍為“危險化學品”；告知承諾程序部分，產(chǎn)品類別范圍為“食品相關(guān)產(chǎn)品”；先證后核程序部分，產(chǎn)品類別范圍為“防偽技術(shù)產(chǎn)品、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、內(nèi)燃機、砂輪、鋼絲繩、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、特種勞動防護用品、電線電纜、耐火材料、建筑防水卷材、危險化學品包裝物及容器、機動車制動液、化肥”。具體內(nèi)容可登錄省網(wǎng)上辦事大廳查看，網(wǎng)址為http://www.fjbs.gov.cn/service.action?fn=list&userType=2&dptId=73E5CE3B6C52A161D36446A647451A07。
三、對于2018年10月16日起取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改為企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具1年內(nèi)檢驗合格報告的，具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)應為取得“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定”證書的機構(gòu)，出具的檢驗報告上應有“CMA”標志。檢驗報告應為型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告或政府監(jiān)督檢驗報告當中一類，其中型式試驗報告或委托產(chǎn)品檢驗報告應覆蓋實施細則規(guī)定的項目，政府監(jiān)督檢驗報告應為省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格報告。
四、對于申請免實地核查的，若生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設備和檢驗設備與最近一次實地核查時相比未發(fā)生變化，應提交由企業(yè)法定代表人/負責人簽字并加蓋公章的《企業(yè)申請生產(chǎn)許可證延續(xù)免于實地核查承諾書》，無需提交縣級以上質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門出具的證書有效期內(nèi)未受到行政處罰的證明。
五、對于2018年12月1日起，除危險化學品及食品相關(guān)產(chǎn)品外的其他省級發(fā)證產(chǎn)品，實行后置現(xiàn)場審查的，審查組由監(jiān)管人員和審查人員組成，審查人員應不少于2人，監(jiān)管人員應為企業(yè)所屬轄區(qū)的縣級局取得行政執(zhí)法證的有關(guān)人員，依據(jù)生產(chǎn)許可證法定條件對企業(yè)履行承諾情況、申報材料一致性進行后置現(xiàn)場審查。后置現(xiàn)場審查結(jié)論不合格的，監(jiān)管人員應當場作出撤銷決定，送達《撤銷生產(chǎn)許可證決定書》（一式三份，格式可參照新的實施通則附件7），并收回企業(yè)生產(chǎn)許可證紙質(zhì)原件；審查人員將《撤銷生產(chǎn)許可證決定書》原件一份帶回省市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)。食品相關(guān)產(chǎn)品的證后監(jiān)管，按照《福建省市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾有關(guān)事項的通知》（閩市監(jiān)〔2018〕20號）執(zhí)行。
六、為了便于審批信息及時對接至證后監(jiān)管環(huán)節(jié)，省市場監(jiān)管局在官網(wǎng)上開辟了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革專欄》（網(wǎng)址：http://zjj.fujian.gov.cn/xxgk/rdzt/gyxkgg/）。該專欄上實時更新國家、市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的政策文件，設置了“獲證企業(yè)信息查詢”入口，可查看自2018年12月1日起企業(yè)申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事項時提交的申請單、承諾書及獲批后的證書、后置現(xiàn)場審查結(jié)論不合格時的撤銷情況。
七、各單位要加強對工作統(tǒng)籌，層層壓實責任，確保積極穩(wěn)妥推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。要結(jié)合實際，按照上級文件要求，細化措施，主動作為，扎實推進改革。要運用多渠道、多角度、多方式，做好改革宣傳解讀工作，擴大社會特別是企業(yè)的知曉度，及時回應社會關(guān)切。要加強培訓，提升工作人員業(yè)務素質(zhì)和服務意識，提升企業(yè)的法律意識和誠信意識，讓企業(yè)享受到改革帶來的“紅利”。要加強事中事后監(jiān)管，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任和屬地監(jiān)管責任，守住安全底線，扎實推進各項工作任務落實。
各單位在推進改革工作的過程中，要將發(fā)現(xiàn)的問題及好的措施、建議及時報告省市場監(jiān)管局。
福建省市場監(jiān)督管理局
2018年12月12日
（此件予以主動公開）
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福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步貫徹落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革有關(guān)事項的通知（閩市監(jiān)〔2018〕35號）.pdf
