四川代表團:
關于大力推進無非洲豬瘟疫病小區建設構建確保生物安全條件下的現代生豬產業體系的建議收悉。經商財政部,現答復如下。
我國從1998年開始探索推進動物疫病區域化管理,鼓勵支持各地和養殖企業建設動物疫病無疫區和無疫小區。我國發生非洲豬瘟疫情以來,農業農村部貫徹落實國務院有關意見要求,制定了非洲豬瘟無疫區和無疫小區管理技術規范,健全完善了評估制度。今年6月份,農業農村部印發通知,指導各地加快推進非洲豬瘟無疫小區建設,鼓勵具備條件的地方建設非洲豬瘟無疫區,目前各地正在按要求開展有關工作。
一、關于優化政策配套
2019年,農業農村部印發《無規定動物疫病小區管理技術規范》,明確無疫小區所在地縣級以上獸醫機構應當按照全程監管、風險管理的原則,制定完善的監管制度和程序,對無疫小區進行監管;無疫小區建成后,建設單位向所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門提交評估申請。同時,要求無疫小區應當強化屏障體系建設,除建設物理屏障外,要實施統一的生物安全管理制度,落實人員車輛物資進出管理、疫情報告、疫病監測、清洗消毒等措施。農業農村部印發的《無規定動物疫病小區評估管理辦法》明確了無疫小區資格暫停、撤銷的情形以及恢復程序,規范動態管理。
二、關于政策資金扶持引導
近些年,中央財政積極支持規模養殖發展和畜禽糞污資源化利用,持續加大支持力度。出臺了生豬養殖貸款貼息政策,今年3月份,農業農村部、財政部、銀保監會聯合印發通知,進一步將生豬臨時貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上的養殖場戶拓展到500頭以上。農業農村部、財政部啟動畜禽糞污資源化利用試點,計劃在“十三五”期間實現全國養殖大縣治理全覆蓋;2020年,中央財政安排67億元,繼續支持畜牧大縣開展治理工作,同時探索在非畜牧大縣開展。今年6月份,農業農村部印發通知鼓勵各地創設無疫小區建設支持政策,推動將有關產業發展政策與無疫小區建設掛鉤,爭取設立專項獎補資金,探索建立獎補政策。同時,支持探索建立基于防疫水平的分級管理制度,對通過國家評估的無疫區和無疫小區,在非洲豬瘟疫情疫區劃定和封鎖、生豬及其產品流通等方面給予傾斜支持。
三、關于強化技術指導
農業農村部委托全國動物衛生風險評估專家委員會組建專家庫,指導各地按照現行管理技術規范和無疫標準要求,科學開展無疫小區建設和管理工作。結合各地工作中存在的困難和問題,派出專家實地指導和授課。從專家庫抽調專家組建工作組,根據現行管理技術規范和評審要求,做好國家評估工作,提出專家意見。組織對專家組成員開展培訓,提升專家隊伍評估水平。每年均組織專題培訓班,對專家庫成員、各地管理技術骨干等進行培訓,重點講解區劃要求、建設要點、申請和評估程序等,提高建設和評估能力。
四、關于由點及面、逐步推進無疫區建設
目前,農業農村部正在指導各地開展非洲豬瘟無疫小區建設,力爭今年年底前在全國建成一批高質量的無疫小區,涵蓋養殖、飼料加工、屠宰、無害化處理等多個環節和生產單元,示范帶動區域內提升全產業鏈生物安全防護水平。同時,鼓勵各地堅持先行先試、梯度推進,積極建設非洲豬瘟無疫區。據初步調度,已有多個省份的100多家大型養豬企業提出了非洲豬瘟無疫小區建設意向,部分省份正在探索建設非洲豬瘟無疫區。
下一步,農業農村部將繼續指導各地加快推進建設無疫區和無疫小區,重點做好以下幾方面工作。一是督促指導各地落實好非洲豬瘟常態化防控各項措施,鼓勵具備條件的地區和企業加快建設無疫區和無疫小區。根據有關省份需要,適時派出專家組實地指導。二是根據無疫小區建設情況,由點及面、積極穩妥推進無疫區建設,健全覆蓋全產業鏈的現代生豬產業體系。三是根據各地建設和申請國家評估情況,組織做好國家評估,對外公布通過評估驗收的無疫區和無疫小區。四是及時總結各地典型經驗做法,探索整合現有產業發展扶持政策,制定完善無疫區和無疫小區建設管理支持政策。
感謝對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年8月28日
關于大力推進無非洲豬瘟疫病小區建設構建確保生物安全條件下的現代生豬產業體系的建議收悉。經商財政部,現答復如下。
我國從1998年開始探索推進動物疫病區域化管理,鼓勵支持各地和養殖企業建設動物疫病無疫區和無疫小區。我國發生非洲豬瘟疫情以來,農業農村部貫徹落實國務院有關意見要求,制定了非洲豬瘟無疫區和無疫小區管理技術規范,健全完善了評估制度。今年6月份,農業農村部印發通知,指導各地加快推進非洲豬瘟無疫小區建設,鼓勵具備條件的地方建設非洲豬瘟無疫區,目前各地正在按要求開展有關工作。
一、關于優化政策配套
2019年,農業農村部印發《無規定動物疫病小區管理技術規范》,明確無疫小區所在地縣級以上獸醫機構應當按照全程監管、風險管理的原則,制定完善的監管制度和程序,對無疫小區進行監管;無疫小區建成后,建設單位向所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門提交評估申請。同時,要求無疫小區應當強化屏障體系建設,除建設物理屏障外,要實施統一的生物安全管理制度,落實人員車輛物資進出管理、疫情報告、疫病監測、清洗消毒等措施。農業農村部印發的《無規定動物疫病小區評估管理辦法》明確了無疫小區資格暫停、撤銷的情形以及恢復程序,規范動態管理。
二、關于政策資金扶持引導
近些年,中央財政積極支持規模養殖發展和畜禽糞污資源化利用,持續加大支持力度。出臺了生豬養殖貸款貼息政策,今年3月份,農業農村部、財政部、銀保監會聯合印發通知,進一步將生豬臨時貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上的養殖場戶拓展到500頭以上。農業農村部、財政部啟動畜禽糞污資源化利用試點,計劃在“十三五”期間實現全國養殖大縣治理全覆蓋;2020年,中央財政安排67億元,繼續支持畜牧大縣開展治理工作,同時探索在非畜牧大縣開展。今年6月份,農業農村部印發通知鼓勵各地創設無疫小區建設支持政策,推動將有關產業發展政策與無疫小區建設掛鉤,爭取設立專項獎補資金,探索建立獎補政策。同時,支持探索建立基于防疫水平的分級管理制度,對通過國家評估的無疫區和無疫小區,在非洲豬瘟疫情疫區劃定和封鎖、生豬及其產品流通等方面給予傾斜支持。
三、關于強化技術指導
農業農村部委托全國動物衛生風險評估專家委員會組建專家庫,指導各地按照現行管理技術規范和無疫標準要求,科學開展無疫小區建設和管理工作。結合各地工作中存在的困難和問題,派出專家實地指導和授課。從專家庫抽調專家組建工作組,根據現行管理技術規范和評審要求,做好國家評估工作,提出專家意見。組織對專家組成員開展培訓,提升專家隊伍評估水平。每年均組織專題培訓班,對專家庫成員、各地管理技術骨干等進行培訓,重點講解區劃要求、建設要點、申請和評估程序等,提高建設和評估能力。
四、關于由點及面、逐步推進無疫區建設
目前,農業農村部正在指導各地開展非洲豬瘟無疫小區建設,力爭今年年底前在全國建成一批高質量的無疫小區,涵蓋養殖、飼料加工、屠宰、無害化處理等多個環節和生產單元,示范帶動區域內提升全產業鏈生物安全防護水平。同時,鼓勵各地堅持先行先試、梯度推進,積極建設非洲豬瘟無疫區。據初步調度,已有多個省份的100多家大型養豬企業提出了非洲豬瘟無疫小區建設意向,部分省份正在探索建設非洲豬瘟無疫區。
下一步,農業農村部將繼續指導各地加快推進建設無疫區和無疫小區,重點做好以下幾方面工作。一是督促指導各地落實好非洲豬瘟常態化防控各項措施,鼓勵具備條件的地區和企業加快建設無疫區和無疫小區。根據有關省份需要,適時派出專家組實地指導。二是根據無疫小區建設情況,由點及面、積極穩妥推進無疫區建設,健全覆蓋全產業鏈的現代生豬產業體系。三是根據各地建設和申請國家評估情況,組織做好國家評估,對外公布通過評估驗收的無疫區和無疫小區。四是及時總結各地典型經驗做法,探索整合現有產業發展扶持政策,制定完善無疫區和無疫小區建設管理支持政策。
感謝對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年8月28日
