各市安全生產(chǎn)委員會，省安委會有關(guān)成員單位：
近一時期，我省危險化學品生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，特別是葫蘆島市發(fā)生了遼寧世星藥化有限公司“6·20”較大窒息事故，導(dǎo)致3人死亡，造成較大影響，危險化學品安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次就加強全省危險化學品安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。為貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，有效防范和遏制危險化學品事故發(fā)生，省安委會決定從即日起至8月15日，在全省范圍內(nèi)組織開展危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將《全省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
遼寧省安全生產(chǎn)委員會
2018年7月10日
全省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查方案
為認真貫徹落實陳求發(fā)書記、唐一軍省長等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，有效預(yù)防和遏制危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合《遼寧省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全省集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)系列專項整治行動工作方案的通知》（遼安委〔2018〕4號）要求，制定我省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查方案。
一、工作目標
認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于危險化學品安全生產(chǎn)工作的總體部署，按照省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動實施意見要求，針對現(xiàn)階段危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)律特點，深入排查危險化學品從生產(chǎn)至廢棄處置全過程存在的安全風險和隱患，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，狠抓安全監(jiān)管責任落實。通過督導(dǎo)檢查，集中打擊、整治一批問題突出的非法違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，督促企業(yè)深入推進風險分級管控和隱患排查治理，全面管控風險，消除隱患，提高危險化學品安全管理能力和安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險化學品事故發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督導(dǎo)檢查內(nèi)容
各市安委會要在先行自查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)危險化學品重點縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門落實危險化學品安全監(jiān)管責任情況進行督導(dǎo)檢查。主要內(nèi)容包括：貫徹落實全省二季度安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，部署加強危險化學品安全生產(chǎn)工作情況；深入開展危險化學品安全綜合治理和危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動情況；嚴格實施危險化學品安全生產(chǎn)行政許可審查工作情況；規(guī)范開展危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查工作情況；對危險化學品企業(yè)實施安全風險分級監(jiān)管情況。
各市、各有關(guān)部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，制定專項安全督導(dǎo)檢查表，對有關(guān)企業(yè)進行督導(dǎo)檢查。通用檢查內(nèi)容如下：
1.安全生產(chǎn)責任制落實和規(guī)章制度執(zhí)行情況。企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全管理人員情況；履行行政許可情況；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的企業(yè)開展安全設(shè)計診斷情況；承包商管理情況。
2.開展安全風險管控和隱患排查治理情況。企業(yè)安全風險辨識評估分級管控體系建立情況；風險臺賬建立及相應(yīng)的管控措施落實情況。事故隱患排查治理工作制度制定和執(zhí)行情況；針對季節(jié)特點開展隱患排查治理工作情況；事故隱患登記建檔和閉環(huán)管理情況；隱患排查治理獎懲制度落實情況。
3.現(xiàn)場安全管理情況。企業(yè)安全設(shè)施裝備、使用和檢測檢驗情況；涉及“兩重點一重大”（即重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和危險化學品重大危險源）的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施自動化控制情況；重大危險源登記建檔、風險辨識、安全評估、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及應(yīng)急措施落實情況；動火、進入受限空間等特殊作業(yè)票證審批、風險辨識、氣體分析、現(xiàn)場監(jiān)護等情況。
4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員取得安全培訓(xùn)證書情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況；分管安全負責人、分管技術(shù)負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員學歷和職稱情況；注冊安全工程師配備情況。
5.應(yīng)急管理情況。企業(yè)建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施情況；結(jié)合企業(yè)實際制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期進行培訓(xùn)、演練和修訂情況。
6.汛期安全生產(chǎn)工作措施落實情況。企業(yè)防雷、防靜電設(shè)施定期檢驗檢測情況；領(lǐng)導(dǎo)帶班制度建立和執(zhí)行情況；汛期專項應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況；防汛物資準備情況。
三、檢查時間和方法
督導(dǎo)檢查工作從即日起至8月15日。各市、各有關(guān)部門要組成專項督導(dǎo)檢查組，結(jié)合全省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動等工作，針對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全生產(chǎn)重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，對轄區(qū)內(nèi)和主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重點危險化學品企業(yè)開展督查檢查。檢查期間，要結(jié)合國家和省有關(guān)工作要求，制作安全知識問卷，對企業(yè)主要負責人和分管負責人進行考試，對考試不合格的，要將其列入檢查問題中，責令企業(yè)進行整改，整改不力的，吊銷相關(guān)人員證照。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要登記建檔，并責令企業(yè)立即整改，整改完成后方可銷號。督導(dǎo)檢查結(jié)束后，要對工作情況進行全面總結(jié)，形成書面材料報省安委會辦公室。
8月至9月，省安委會將派出督查組，對各地區(qū)危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動開展情況進行督導(dǎo)檢查。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在危險化學品領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查，是省委、省政府針對當前我省危險化學品安全生產(chǎn)嚴峻形勢采取的重要舉措，是遏制近期我省危險化學品生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重要手段。請各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，周密部署本地區(qū)、本部門專項督導(dǎo)檢查工作，將專項行動的部署和開展擺上重要日程，積極推進實施。
（二）嚴格執(zhí)法，務(wù)求實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加大監(jiān)督檢查工作力度，采取隨機抽查、明查暗訪等方式，對危險化學品企業(yè)進行監(jiān)督檢查。要深入基層，強化督導(dǎo)，突出對事故多發(fā)、安全生產(chǎn)任務(wù)重的地區(qū)進行督查指導(dǎo)，堅持高標準、嚴要求，堅決防止放松標準和搞形式、走過場，要按照“四個一律”（對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任）“五個一批”（曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)）的要求，加大執(zhí)法力度，務(wù)求取得實效。
對行動開展不認真、隱患排查治理效果不明顯的地區(qū)和企業(yè)，要予以通報批評并責令立即改正；對檢查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要督促企業(yè)立即整改；一時不能整改的，要落實跟蹤督辦，督促企業(yè)及時消除隱患；對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要依法實施行政處罰，堅決改變“只檢查、不執(zhí)法”的現(xiàn)狀。
（三）抓住契機，協(xié)調(diào)推進。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓住專項督導(dǎo)檢查契機，按照《遼寧省危險化學品安全綜合治理方案》要求，結(jié)合職責分工，認真做好全面摸排風險、加強重大危險源管控、嚴格規(guī)范執(zhí)法等重點工作。按照方案明確的任務(wù)分工和時限要求，在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)深入開展危險化學品安全綜合治理工作，加快推動各項重點工作進程，不斷提升本地區(qū)危險化學品整體安全水平。
請各地區(qū)、各有關(guān)部門于8月31日前向?qū)ｍ椂綄?dǎo)總結(jié)材料報送省安委會辦公室。
聯(lián)系人及電話：孫連捷，024-86894183
電子郵箱：lnsafety@163.com
附件：
1.危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查表（政府）
2.危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查表（企業(yè)）
近一時期，我省危險化學品生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，特別是葫蘆島市發(fā)生了遼寧世星藥化有限公司“6·20”較大窒息事故，導(dǎo)致3人死亡，造成較大影響，危險化學品安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次就加強全省危險化學品安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。為貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，有效防范和遏制危險化學品事故發(fā)生，省安委會決定從即日起至8月15日，在全省范圍內(nèi)組織開展危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將《全省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
遼寧省安全生產(chǎn)委員會
2018年7月10日
全省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查方案
為認真貫徹落實陳求發(fā)書記、唐一軍省長等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，有效預(yù)防和遏制危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合《遼寧省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全省集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)系列專項整治行動工作方案的通知》（遼安委〔2018〕4號）要求，制定我省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查方案。
一、工作目標
認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于危險化學品安全生產(chǎn)工作的總體部署，按照省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動實施意見要求，針對現(xiàn)階段危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)律特點，深入排查危險化學品從生產(chǎn)至廢棄處置全過程存在的安全風險和隱患，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，狠抓安全監(jiān)管責任落實。通過督導(dǎo)檢查，集中打擊、整治一批問題突出的非法違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，督促企業(yè)深入推進風險分級管控和隱患排查治理，全面管控風險，消除隱患，提高危險化學品安全管理能力和安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險化學品事故發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督導(dǎo)檢查內(nèi)容
各市安委會要在先行自查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)危險化學品重點縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門落實危險化學品安全監(jiān)管責任情況進行督導(dǎo)檢查。主要內(nèi)容包括：貫徹落實全省二季度安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，部署加強危險化學品安全生產(chǎn)工作情況；深入開展危險化學品安全綜合治理和危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動情況；嚴格實施危險化學品安全生產(chǎn)行政許可審查工作情況；規(guī)范開展危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查工作情況；對危險化學品企業(yè)實施安全風險分級監(jiān)管情況。
各市、各有關(guān)部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，制定專項安全督導(dǎo)檢查表，對有關(guān)企業(yè)進行督導(dǎo)檢查。通用檢查內(nèi)容如下：
1.安全生產(chǎn)責任制落實和規(guī)章制度執(zhí)行情況。企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全管理人員情況；履行行政許可情況；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的企業(yè)開展安全設(shè)計診斷情況；承包商管理情況。
2.開展安全風險管控和隱患排查治理情況。企業(yè)安全風險辨識評估分級管控體系建立情況；風險臺賬建立及相應(yīng)的管控措施落實情況。事故隱患排查治理工作制度制定和執(zhí)行情況；針對季節(jié)特點開展隱患排查治理工作情況；事故隱患登記建檔和閉環(huán)管理情況；隱患排查治理獎懲制度落實情況。
3.現(xiàn)場安全管理情況。企業(yè)安全設(shè)施裝備、使用和檢測檢驗情況；涉及“兩重點一重大”（即重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和危險化學品重大危險源）的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施自動化控制情況；重大危險源登記建檔、風險辨識、安全評估、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及應(yīng)急措施落實情況；動火、進入受限空間等特殊作業(yè)票證審批、風險辨識、氣體分析、現(xiàn)場監(jiān)護等情況。
4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員取得安全培訓(xùn)證書情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況；分管安全負責人、分管技術(shù)負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員學歷和職稱情況；注冊安全工程師配備情況。
5.應(yīng)急管理情況。企業(yè)建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施情況；結(jié)合企業(yè)實際制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期進行培訓(xùn)、演練和修訂情況。
6.汛期安全生產(chǎn)工作措施落實情況。企業(yè)防雷、防靜電設(shè)施定期檢驗檢測情況；領(lǐng)導(dǎo)帶班制度建立和執(zhí)行情況；汛期專項應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況；防汛物資準備情況。
三、檢查時間和方法
督導(dǎo)檢查工作從即日起至8月15日。各市、各有關(guān)部門要組成專項督導(dǎo)檢查組，結(jié)合全省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動等工作，針對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學品安全生產(chǎn)重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，對轄區(qū)內(nèi)和主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重點危險化學品企業(yè)開展督查檢查。檢查期間，要結(jié)合國家和省有關(guān)工作要求，制作安全知識問卷，對企業(yè)主要負責人和分管負責人進行考試，對考試不合格的，要將其列入檢查問題中，責令企業(yè)進行整改，整改不力的，吊銷相關(guān)人員證照。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要登記建檔，并責令企業(yè)立即整改，整改完成后方可銷號。督導(dǎo)檢查結(jié)束后，要對工作情況進行全面總結(jié)，形成書面材料報省安委會辦公室。
8月至9月，省安委會將派出督查組，對各地區(qū)危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動開展情況進行督導(dǎo)檢查。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在危險化學品領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查，是省委、省政府針對當前我省危險化學品安全生產(chǎn)嚴峻形勢采取的重要舉措，是遏制近期我省危險化學品生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重要手段。請各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，周密部署本地區(qū)、本部門專項督導(dǎo)檢查工作，將專項行動的部署和開展擺上重要日程，積極推進實施。
（二）嚴格執(zhí)法，務(wù)求實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加大監(jiān)督檢查工作力度，采取隨機抽查、明查暗訪等方式，對危險化學品企業(yè)進行監(jiān)督檢查。要深入基層，強化督導(dǎo)，突出對事故多發(fā)、安全生產(chǎn)任務(wù)重的地區(qū)進行督查指導(dǎo)，堅持高標準、嚴要求，堅決防止放松標準和搞形式、走過場，要按照“四個一律”（對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任）“五個一批”（曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)）的要求，加大執(zhí)法力度，務(wù)求取得實效。
對行動開展不認真、隱患排查治理效果不明顯的地區(qū)和企業(yè)，要予以通報批評并責令立即改正；對檢查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要督促企業(yè)立即整改；一時不能整改的，要落實跟蹤督辦，督促企業(yè)及時消除隱患；對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要依法實施行政處罰，堅決改變“只檢查、不執(zhí)法”的現(xiàn)狀。
（三）抓住契機，協(xié)調(diào)推進。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓住專項督導(dǎo)檢查契機，按照《遼寧省危險化學品安全綜合治理方案》要求，結(jié)合職責分工，認真做好全面摸排風險、加強重大危險源管控、嚴格規(guī)范執(zhí)法等重點工作。按照方案明確的任務(wù)分工和時限要求，在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)深入開展危險化學品安全綜合治理工作，加快推動各項重點工作進程，不斷提升本地區(qū)危險化學品整體安全水平。
請各地區(qū)、各有關(guān)部門于8月31日前向?qū)ｍ椂綄?dǎo)總結(jié)材料報送省安委會辦公室。
聯(lián)系人及電話：孫連捷，024-86894183
電子郵箱：lnsafety@163.com
附件：1.危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查表（政府）
2.危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查表（企業(yè)）
