貴州省主要污染物總量減排管理辦法 (省政府令第134號(hào))

   2019-08-05 792
核心提示:《貴州省主要污染物總量減排管理辦法》已經(jīng)2012年2月1日省人民政府第57次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2012年4月1日起施行。省  
    《貴州省主要污染物總量減排管理辦法》已經(jīng)2012年2月1日省人民政府第57次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2012年4月1日起施行。
 
    省  長:趙克志
 
    二○一二年二月二十四日
 
    貴州省主要污染物總量減排管理辦法
 
    第一章 總  則
 
    第一條 為落實(shí)主要污染物排放總量控制制度,保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
 
    第二條 本辦法所稱主要污染物,是指需要專門實(shí)施總量減排控制的四種污染物,即二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。國家或者本省新增的主要污染物的減排管理依照本辦法執(zhí)行。
 
    第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的主要污染物總量減排(以下簡稱減排)以及相關(guān)管理工作適用本辦法。
 
    第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的減排工作負(fù)責(zé)。
 
    第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)減排工作的綜合協(xié)調(diào),組織編制城鎮(zhèn)生活污染源減排設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,并將減排指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌管理。縣級(jí)以上人民政府工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的減排工作。縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污染源減排設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)污染源減排工作。縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車注銷工作,并提供機(jī)動(dòng)車減排核算的相關(guān)數(shù)據(jù)。縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供與減排核算相關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)將減排專項(xiàng)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)行政主管部門,按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的減排工作。
 
    第六條 向環(huán)境排放污染物的排污單位,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,按期完成減排任務(wù)。
 
    第七條 省人民政府對(duì)減排工作有顯著成績的單位和個(gè)人,按照國家規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
 
    第二章 減排管理
 
    第八條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國家規(guī)定的減排指標(biāo)、區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)際污染物排放情況和環(huán)境容量,綜合平衡后,制定各市、州人民政府的減排指標(biāo),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,由市、州人民政府組織實(shí)施。
 
    第九條 市、州人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)省人民政府規(guī)定的減排指標(biāo)、區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)際污染物排放情況和環(huán)境容量,綜合平衡后,制定縣級(jí)人民政府的減排指標(biāo),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。
 
    第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將減排指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位和有關(guān)部門。減排指標(biāo)可以通過核發(fā)排污許可證和淘汰落后產(chǎn)能等方式予以落實(shí)。
 
    第十一條 燃煤火電廠主要污染物排放總量的下達(dá)由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)。市、州監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)除燃煤火電廠外,主要污染物排放總量的下達(dá),由市、州環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé),并納入企業(yè)所在縣(市、區(qū))的主要污染物總量指標(biāo)內(nèi)統(tǒng)計(jì)。
 
    第十二條 市、州及縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排指標(biāo),結(jié)合實(shí)際,科學(xué)合理制定年度減排計(jì)劃,報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后,組織實(shí)施。
 
    第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立減排調(diào)度、協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)年度減排計(jì)劃。
 
    第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放量與主要污染物減排量統(tǒng)一調(diào)配,使主要污染物排放總量控制在規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。
 
    第十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放總量原則上在項(xiàng)目所在區(qū)域的總量指標(biāo)內(nèi)平衡。建設(shè)項(xiàng)目所需主要污染物排放總量,通過采取有效減排措施仍不能滿足該項(xiàng)目需要的,可以通過排污權(quán)交易等方式取得主要污染物排放總量指標(biāo)。
 
    第十六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立主要污染物排放總量分解、下達(dá)、削減、變化的統(tǒng)一臺(tái)賬,及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。
 
    第十七條 主要污染物排放總量的統(tǒng)計(jì)核算由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、工業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安、水利等行政主管部門進(jìn)行。
 
    第十八條 縣級(jí)以上人民政府每年至少向社會(huì)公布一次本行政區(qū)域減排工作情況。公布的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)。
 
    第三章 減排督查和考核
 
    第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善減排監(jiān)測體系和監(jiān)測預(yù)警體系,及時(shí)準(zhǔn)確地反映主要污染物的排放情況。
 
    第二十條 排污單位未完成減排任務(wù)的,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以通過限期治理等方式,提出整改要求并督促落實(shí)。排污單位在限期治理期間應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)限排,使主要污染物的排放達(dá)到限期治理決定所規(guī)定的排放要求,不得新建、改建、擴(kuò)建可能增加主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
 
    第二十一條 減排工作實(shí)行定期考核制度。上級(jí)人民政府定期對(duì)下級(jí)人民政府年度減排計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書,定期、不定期檢查、調(diào)度減排情況以及減排項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況。
 
    第二十二條 減排工作的考核結(jié)果納入縣級(jí)以上人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃約束性指標(biāo)考核和縣級(jí)以上人民政府行政首長工作實(shí)績考核內(nèi)容。
 
    第二十三條 減排工作達(dá)不到進(jìn)度要求且工作明顯滯后或者可能完不成年度減排計(jì)劃的區(qū)域,省或者市、州人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)出預(yù)警通報(bào)。
 
    第二十四條 對(duì)未完成年度減排計(jì)劃并嚴(yán)重影響減排工作或者經(jīng)預(yù)警通報(bào)后仍未達(dá)到預(yù)警要求并嚴(yán)重影響減排工作的區(qū)域,省或者市、州人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫停該區(qū)域新增主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,其他相關(guān)職能部門不予辦理項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。
 
    第四章 行政問責(zé)與法律責(zé)任
 
    第二十五條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
 
    第二十六條 減排工作實(shí)行行政問責(zé)制。各級(jí)人民政府及其工作部門的主要負(fù)責(zé)人或者直接負(fù)責(zé)人,違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)。問責(zé)方式視情節(jié)可以單獨(dú)使用或者合并使用:
 
    (一)對(duì)政府關(guān)于減排的重要決策、決定和部署敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力,造成較大負(fù)面影響的;
 
    (二)工作不力,導(dǎo)致年度減排目標(biāo)任務(wù)未完成或者減排工作達(dá)不到進(jìn)度要求且明顯滯后的;
 
    (三)受到預(yù)警通報(bào)或者區(qū)域限批后,不認(rèn)真落實(shí)預(yù)警調(diào)控措施,整改不到位的;
 
    (四)減排工程建成后管理不到位,導(dǎo)致運(yùn)行不正常,影響減排任務(wù)完成的;
 
    (五)不及時(shí)處理和解決群眾對(duì)有關(guān)減排問題的反映、投訴和舉報(bào),造成較大負(fù)面影響的;
 
    (六)不提供主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)的;
 
    (七)其他不認(rèn)真履行減排工作職責(zé),造成重大損失或者較大負(fù)面影響的。
 
    第二十七條 干部被問責(zé)的情況應(yīng)當(dāng)作為干部考核的重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。
 
    第二十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在減排管理工作中,濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
 
    第五章 附  則
 
    第二十九條 本辦法所稱減排指標(biāo),是指五年規(guī)劃周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)減少的主要污染物排放總量;減排計(jì)劃,是指每年應(yīng)當(dāng)減少的主要污染物排放總量。
 
    第三十條 本辦法自2012年4月1日起施行。


 
地區(qū): 貴州
反對(duì) 0舉報(bào) 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點(diǎn)擊排行
 
鹽池灘羊