龔定榮代表：
您提出的關于支持湖北省潛江市加快建立小龍蝦產業標準體系的建議收悉。經商市場監管總局，現答復如下。
一、關于加快小龍蝦產業標準的制定和推廣
近年來，小龍蝦產業快速發展，已成為一個農民參與度高、受益面廣的鄉土特色產業。促進小龍蝦產業健康發展，需要加快推動標準化、特色化、綠色化、品牌化發展。一是建立標準體系。結合實施國家質量興農戰略規劃，制修訂小龍蝦技術生產規程、農業投入品、產品加工等方面的地方和行業標準，建立統一的綠色農產品市場準入標準。目前，我部和市場監管總局已備案《克氏原鰲蝦養殖技術規范 育成蝦》等地方標準34項。按照國務院《深化標準化工作改革方案》要求，推薦性國家標準重點制修訂范圍是基礎通用標準、強制性國家標準配套的相關標準。小龍蝦主產區氣候特點、地理條件、養殖技術都有差異，并且從全國看，小龍蝦依然屬于區域特色產品，不宜制定國家標準。但可以在行業標準、團體標準、地方標準等方面繼續完善小龍蝦全產業鏈標準體系。二是推進標準化生產。引導小龍蝦生產經營主體推進標準化生產，在湖北潛江等小龍蝦集中產區全程推進標準化生產，保障小龍蝦質量安全。三是培育知名品牌。2012年，“潛江龍蝦”（活體）品牌成功注冊地理標志證明商標。2013年，農業部認定潛江龍蝦為國家農產品地理標志保護產品。2017年，“潛江龍蝦”列入百強農產品區域公用品牌，“潛江龍蝦”地理標志產品列入35個中歐地標互認免檢農產品目錄。市場監管總局（國家標準委）支持湖北省潛江市建設小龍蝦標準化示范區，提升小龍蝦產品質量安全水平。
二、關于加快制定小龍蝦產業發展規劃
小龍蝦產業健康發展，需要有規劃引導、有序發展。一是強化規劃引領。目前，農業農村部正在編制《全國鄉村特色產業發展規劃（2019—2025年）》，進一步明確鄉村特色產業發展思路目標、重點產品、區域布局、保障措施，引導更多資源、技術向優勢區域集中，加快建設一批有特色、有規模、有品牌的鄉村特色產業基地或產業集群。小龍蝦已經作為特色養殖納入規劃。同時，指導適宜區域制定小龍蝦產業規劃，引導技術、資金、信息等資源要素向優勢區域集中。二是加強產業預警。小龍蝦的消費市場很大，但是區域性、季節性也很強，加強市場分析對引導小龍蝦的生產消費至關重要。2018年，農業農村部發布了《中國小龍蝦產業發展報告（2018）》，指出2017年全國小龍蝦社會經濟總產值約2685億元，同比增長83.15%，市場缺口30萬噸。今后，要加強市場分析，健全信息發布制度。三是推進產業深度開發。小龍蝦不僅是美食的原料，蝦殼也是精深加工的重要原料。要組織科研單位開展聯合攻關，研發蝦殼深加工及衍生物的技術裝備創制，推動資源循環高值梯次利用，變廢為寶、化害為利。
三、關于加快建立小龍蝦產業質量追溯體系
近年來，我部高度重視農產品質量安全，加快推進標準化生產，建立農產品質量追溯體系，保障“舌尖上的安全”。小龍蝦是重要的特色農產品，生產的環境較為復雜，保障質量安全任務較重，重點抓了兩個方面：一是建立農產品質量安全追溯體系。我部印發《關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》（農質發〔2016〕8號），提出建立全國統一的追溯管理信息平臺、制度規范和技術標準，以及主體管理、包裝標識、追溯賦碼、信息采集、索證索票、市場準入等追溯管理基本制度。將小龍蝦納入農產品質量追溯管理體系，加強監管，實現質量可追溯、去向可追蹤、責任可追究。二是落實質量安全責任。食品藥品監管總局印發《關于推動食品藥品生產經營者完善追溯體系的意見》（食藥監科〔2016〕122號）和《關于食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的若干規定的公告》（2017年第39號），推動小龍蝦生產、銷售、餐飲企業、運輸貯存企業等經營主體，客觀、有效、真實地記錄和保存食品質量安全信息，落實好質量安全主體責任，確保食品安全。
下一步，農業農村部將貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業融合發展，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推動小龍蝦等特色產業發展，加快形成城鄉融合發展格局。
感謝您對農業農村工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010－59192717
農業農村部
2019年8月19日
您提出的關于支持湖北省潛江市加快建立小龍蝦產業標準體系的建議收悉。經商市場監管總局，現答復如下。
一、關于加快小龍蝦產業標準的制定和推廣
近年來，小龍蝦產業快速發展，已成為一個農民參與度高、受益面廣的鄉土特色產業。促進小龍蝦產業健康發展，需要加快推動標準化、特色化、綠色化、品牌化發展。一是建立標準體系。結合實施國家質量興農戰略規劃，制修訂小龍蝦技術生產規程、農業投入品、產品加工等方面的地方和行業標準，建立統一的綠色農產品市場準入標準。目前，我部和市場監管總局已備案《克氏原鰲蝦養殖技術規范 育成蝦》等地方標準34項。按照國務院《深化標準化工作改革方案》要求，推薦性國家標準重點制修訂范圍是基礎通用標準、強制性國家標準配套的相關標準。小龍蝦主產區氣候特點、地理條件、養殖技術都有差異，并且從全國看，小龍蝦依然屬于區域特色產品，不宜制定國家標準。但可以在行業標準、團體標準、地方標準等方面繼續完善小龍蝦全產業鏈標準體系。二是推進標準化生產。引導小龍蝦生產經營主體推進標準化生產，在湖北潛江等小龍蝦集中產區全程推進標準化生產，保障小龍蝦質量安全。三是培育知名品牌。2012年，“潛江龍蝦”（活體）品牌成功注冊地理標志證明商標。2013年，農業部認定潛江龍蝦為國家農產品地理標志保護產品。2017年，“潛江龍蝦”列入百強農產品區域公用品牌，“潛江龍蝦”地理標志產品列入35個中歐地標互認免檢農產品目錄。市場監管總局（國家標準委）支持湖北省潛江市建設小龍蝦標準化示范區，提升小龍蝦產品質量安全水平。
二、關于加快制定小龍蝦產業發展規劃
小龍蝦產業健康發展，需要有規劃引導、有序發展。一是強化規劃引領。目前，農業農村部正在編制《全國鄉村特色產業發展規劃（2019—2025年）》，進一步明確鄉村特色產業發展思路目標、重點產品、區域布局、保障措施，引導更多資源、技術向優勢區域集中，加快建設一批有特色、有規模、有品牌的鄉村特色產業基地或產業集群。小龍蝦已經作為特色養殖納入規劃。同時，指導適宜區域制定小龍蝦產業規劃，引導技術、資金、信息等資源要素向優勢區域集中。二是加強產業預警。小龍蝦的消費市場很大，但是區域性、季節性也很強，加強市場分析對引導小龍蝦的生產消費至關重要。2018年，農業農村部發布了《中國小龍蝦產業發展報告（2018）》，指出2017年全國小龍蝦社會經濟總產值約2685億元，同比增長83.15%，市場缺口30萬噸。今后，要加強市場分析，健全信息發布制度。三是推進產業深度開發。小龍蝦不僅是美食的原料，蝦殼也是精深加工的重要原料。要組織科研單位開展聯合攻關，研發蝦殼深加工及衍生物的技術裝備創制，推動資源循環高值梯次利用，變廢為寶、化害為利。
三、關于加快建立小龍蝦產業質量追溯體系
近年來，我部高度重視農產品質量安全，加快推進標準化生產，建立農產品質量追溯體系，保障“舌尖上的安全”。小龍蝦是重要的特色農產品，生產的環境較為復雜，保障質量安全任務較重，重點抓了兩個方面：一是建立農產品質量安全追溯體系。我部印發《關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》（農質發〔2016〕8號），提出建立全國統一的追溯管理信息平臺、制度規范和技術標準，以及主體管理、包裝標識、追溯賦碼、信息采集、索證索票、市場準入等追溯管理基本制度。將小龍蝦納入農產品質量追溯管理體系，加強監管，實現質量可追溯、去向可追蹤、責任可追究。二是落實質量安全責任。食品藥品監管總局印發《關于推動食品藥品生產經營者完善追溯體系的意見》（食藥監科〔2016〕122號）和《關于食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的若干規定的公告》（2017年第39號），推動小龍蝦生產、銷售、餐飲企業、運輸貯存企業等經營主體，客觀、有效、真實地記錄和保存食品質量安全信息，落實好質量安全主體責任，確保食品安全。
下一步，農業農村部將貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業融合發展，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推動小龍蝦等特色產業發展，加快形成城鄉融合發展格局。
感謝您對農業農村工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010－59192717
農業農村部
2019年8月19日
