浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的決定（2016年9月29日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議對(duì)湖州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)的《湖州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
湖州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
（2016年8月24日湖州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2016年9月29日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以及市、縣（區(qū)）人民政府劃定并公布的其他區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。
市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
實(shí)行城市化管理的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他區(qū)域，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制等職權(quán),除本條例有特別規(guī)定的外，依法由城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施；實(shí)行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域，依法由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。
第四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際任務(wù)量核定，并納入年度預(yù)算。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)均等化。
第五條 城市管理行政執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高數(shù)字化城市管理和服務(wù)水平。
城市管理行政執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，向公眾提供停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共交通站點(diǎn)、公共自行車停放點(diǎn)、公共廁所等公共設(shè)施的服務(wù)信息。
第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度，責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作由依法確定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水、痰跡、廢棄物，清除積水、積雪、積冰；
（二）保持市容整潔有序，無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂刻畫、亂停車、亂堆放、亂吊掛晾曬等行為；
（三）維護(hù)建筑物外墻、店招標(biāo)識(shí)、綠化設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等整潔、完好；
（四）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鎮(zhèn)人民政府確定的其他責(zé)任。
責(zé)任人對(duì)在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對(duì)不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，城市管理行政執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，合理確定建筑物停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)和公共停車場(chǎng)布局、規(guī)模。
根據(jù)道路交通需求，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，可以在醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站等人員密集場(chǎng)所周邊的道路和其他公共場(chǎng)地上增設(shè)臨時(shí)停車泊位。
鼓勵(lì)單位將空閑場(chǎng)地經(jīng)依法批準(zhǔn)后改造為臨時(shí)停車場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的單位將專有停車場(chǎng)在夜間、休息日、節(jié)假日向社會(huì)開放。臨時(shí)停車場(chǎng)、單位專有停車場(chǎng)可以合理收取停車費(fèi)用，并按規(guī)定公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)擅自停用停車場(chǎng)（庫(kù)）或者改變其用途的，責(zé)令限期改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第八條 停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)、單位可以依法對(duì)小區(qū)公共區(qū)域、單位專有區(qū)域進(jìn)行改建，用于增設(shè)停車泊位或者立體機(jī)械停車設(shè)施。
在確保消防安全和道路暢通的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，可以在停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)周邊道路上增設(shè)一定時(shí)段的免費(fèi)臨時(shí)停車泊位。
第九條 住宅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫(kù)（位）應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的停車需要。車庫(kù)（位）的歸屬，由當(dāng)事人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。
新建住宅小區(qū)竣工交付滿兩年尚有未出售、附贈(zèng)的車庫(kù)（位）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向本小區(qū)業(yè)主公布車庫(kù)（位）的空置情況，本小區(qū)業(yè)主要求承租的，建設(shè)單位不得以只售（贈(zèng)）不租為由拒絕出租。
已建住宅小區(qū)自本條例施行之日起滿兩年，尚有未出售、附贈(zèng)的車庫(kù)（位）的，適用第二款的規(guī)定。
第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善政府定價(jià)的停車場(chǎng)所收費(fèi)管理辦法，形成分區(qū)域、分時(shí)段、分類型的差異化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 禁止擅自設(shè)置車擋、地樁、地鎖等障礙物占用道路停車泊位。
違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理行政執(zhí)法部門按照各自職責(zé)責(zé)令拆除，可以處五百元以上五千元以下的罰款。當(dāng)事人拒不拆除，已經(jīng)或者可能危害交通安全的，可以立即代為拆除，產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第十二條 城市道路路面出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀情況，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范需要修復(fù)的，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)后七日內(nèi)修復(fù)，因損毀嚴(yán)重?zé)o法在七日內(nèi)修復(fù)的，由市政工程主管部門確定修復(fù)期限。
城市道路和其他公共場(chǎng)地上設(shè)置的井（箱）蓋、雨箅丟失、破損、移位的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺、修復(fù)；無(wú)法立即補(bǔ)缺、修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，并在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺、修復(fù)。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第十三條 有關(guān)單位在城市道路上新設(shè)置井（箱）蓋、雨箅，應(yīng)當(dāng)與市政工程主管部門確定的樣式和材質(zhì)保持一致。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下的罰款。
第十四條 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后、大修的城市道路竣工后五年內(nèi)不得挖掘；因公共建設(shè)工程施工等特殊情況確需挖掘的，施工單位應(yīng)當(dāng)制訂挖掘施工方案，明確挖掘范圍、時(shí)限等要求，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。
第十五條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、建筑物拆除等施工單位在施工期間應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置磚砌圍墻、定型化工具式圍墻或者設(shè)有防溢座的封閉圍擋；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在工程車輛的出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置與工程規(guī)模相適應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和廢水防溢、收集、處置設(shè)施，并保證設(shè)施的正常使用。車輛駛離工地前，應(yīng)當(dāng)保持車身和輪胎清潔；
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的道路和與城市道路的連接段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行混凝土硬化或者鋪設(shè)鋼板，與城市道路的連接段路面不得粘帶泥土；
（四）作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水噴淋抑塵等措施。遇到重污染預(yù)警天氣，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府采取的應(yīng)急響應(yīng)措施要求，停止或者限制產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。
違反前款規(guī)定未采取有效防塵降塵措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，并可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好已建成區(qū)域的地下管線協(xié)調(diào)工作，對(duì)架空管線有計(jì)劃地實(shí)施地下共用管道敷設(shè)。
城市供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐╇姟⑼ㄐ拧⑾赖葐挝粦?yīng)當(dāng)配合做好共用管道敷設(shè)工作。城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施；城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。
第十七條 禁止在樹木、地面、桿柱、建（構(gòu)）筑物、道路附著物或者其他設(shè)施上任意刻畫、涂寫、張貼。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期清除；逾期不清除的，可以處一百元以上三百元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
采取覆蓋、替換方式清除的，應(yīng)當(dāng)與原材質(zhì)色彩保持一致。
違反第一款規(guī)定，刻畫、涂寫、張貼的內(nèi)容違法且公布通信工具號(hào)碼的，城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照電信管理法律、法規(guī)的規(guī)定和電信服務(wù)合同的約定及時(shí)處理。
第十八條 新建城區(qū)應(yīng)當(dāng)按照方便市民、規(guī)模恰當(dāng)、綜合配套的原則設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中應(yīng)當(dāng)安排一定比例的攤檔用于自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
第十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃屬于責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的周邊區(qū)域和配套停車場(chǎng)地，保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊地面干凈、整潔。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下的罰款。
第二十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶保持?jǐn)偽弧⒌昝嬲麧崱⑿l(wèi)生，不得擅自超出攤位、店面經(jīng)營(yíng)，并按要求收集、處理垃圾。
違反前款規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第二十一條 縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府在不影響道路暢通和周邊居民生活的情況下，在室外公共場(chǎng)所劃定一定的臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段、攤位數(shù)量、經(jīng)營(yíng)種類，允許擺攤設(shè)點(diǎn)。臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)聽取周邊居民的意見，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)綜合行政執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)建立室外攤販信息檔案，制發(fā)信息卡。攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供身份證明、聯(lián)系方式、商品名稱或者服務(wù)種類等信息。
城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)攤販的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門處理的違法行為，及時(shí)移交有權(quán)處理的部門。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，不得推諉。
城市管理行政執(zhí)法部門可以根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，對(duì)室外攤販經(jīng)營(yíng)實(shí)行記分和評(píng)級(jí)管理。
第二十三條 室外經(jīng)營(yíng)攤販應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）營(yíng)業(yè)時(shí)間隨身攜帶或者懸掛室外攤販信息卡;
（二）按照規(guī)定的場(chǎng)所、時(shí)段、種類經(jīng)營(yíng)；
（三）非營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)用具搬離或者按規(guī)定整理收納；
（四）自備垃圾收集容器，保持?jǐn)偧堋偱锖偷孛媲鍧崳?br>
（五）不得妨礙交通、制造噪音；
（六）不得損壞市政公用設(shè)施或者其他設(shè)備；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)以及省的有關(guān)管理規(guī)定。
違反第一款第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五十元以下的罰款。違反第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正，處二百元以下的罰款。違反第一款第五項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)合理安排生活垃圾分類收集、處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。生活垃圾分類設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的意見；生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用；竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
已有的垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、容器間等生活垃圾收集、處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步按照垃圾分類處理的要求進(jìn)行升級(jí)改造。
第二十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類規(guī)范，并向社會(huì)公布。
生活垃圾清運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求收集、投放生活垃圾。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾分類的宣傳和引導(dǎo)，支持慈善、環(huán)保等公益組織和志愿者參與生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)、示范、監(jiān)督。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展垃圾分類知識(shí)的教育教學(xué)活動(dòng)。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，逐步推行新建商品住宅實(shí)施全裝修成品房交付制度。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃并出臺(tái)扶持政策，健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。
鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)，采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)等多種方式回收再生資源。
第二十八條 居民應(yīng)當(dāng)將廢舊家具等大件垃圾和裝飾、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，分類堆放到物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會(huì)委托有資質(zhì)的單位清運(yùn)。
居民違反前款規(guī)定未在指定地點(diǎn)分類堆放的，責(zé)令限期清理；逾期不清理的，可以代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處二百元以下的罰款。
第二十九條 對(duì)在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)行為的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息予以保密。
市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條 本條例自2017年1月1日起施行。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議對(duì)湖州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)的《湖州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
湖州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
（2016年8月24日湖州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2016年9月29日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以及市、縣（區(qū)）人民政府劃定并公布的其他區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。
市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）人民政府確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
實(shí)行城市化管理的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他區(qū)域，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制等職權(quán),除本條例有特別規(guī)定的外，依法由城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施；實(shí)行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域，依法由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。
第四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際任務(wù)量核定，并納入年度預(yù)算。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)均等化。
第五條 城市管理行政執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高數(shù)字化城市管理和服務(wù)水平。
城市管理行政執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，向公眾提供停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共交通站點(diǎn)、公共自行車停放點(diǎn)、公共廁所等公共設(shè)施的服務(wù)信息。
第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度，責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作由依法確定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水、痰跡、廢棄物，清除積水、積雪、積冰；
（二）保持市容整潔有序，無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂刻畫、亂停車、亂堆放、亂吊掛晾曬等行為；
（三）維護(hù)建筑物外墻、店招標(biāo)識(shí)、綠化設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等整潔、完好；
（四）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者鎮(zhèn)人民政府確定的其他責(zé)任。
責(zé)任人對(duì)在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對(duì)不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，城市管理行政執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，合理確定建筑物停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)和公共停車場(chǎng)布局、規(guī)模。
根據(jù)道路交通需求，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，可以在醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站等人員密集場(chǎng)所周邊的道路和其他公共場(chǎng)地上增設(shè)臨時(shí)停車泊位。
鼓勵(lì)單位將空閑場(chǎng)地經(jīng)依法批準(zhǔn)后改造為臨時(shí)停車場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的單位將專有停車場(chǎng)在夜間、休息日、節(jié)假日向社會(huì)開放。臨時(shí)停車場(chǎng)、單位專有停車場(chǎng)可以合理收取停車費(fèi)用，并按規(guī)定公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)擅自停用停車場(chǎng)（庫(kù)）或者改變其用途的，責(zé)令限期改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第八條 停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)、單位可以依法對(duì)小區(qū)公共區(qū)域、單位專有區(qū)域進(jìn)行改建，用于增設(shè)停車泊位或者立體機(jī)械停車設(shè)施。
在確保消防安全和道路暢通的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，可以在停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)周邊道路上增設(shè)一定時(shí)段的免費(fèi)臨時(shí)停車泊位。
第九條 住宅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫(kù)（位）應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的停車需要。車庫(kù)（位）的歸屬，由當(dāng)事人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。
新建住宅小區(qū)竣工交付滿兩年尚有未出售、附贈(zèng)的車庫(kù)（位）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向本小區(qū)業(yè)主公布車庫(kù)（位）的空置情況，本小區(qū)業(yè)主要求承租的，建設(shè)單位不得以只售（贈(zèng)）不租為由拒絕出租。
已建住宅小區(qū)自本條例施行之日起滿兩年，尚有未出售、附贈(zèng)的車庫(kù)（位）的，適用第二款的規(guī)定。
第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善政府定價(jià)的停車場(chǎng)所收費(fèi)管理辦法，形成分區(qū)域、分時(shí)段、分類型的差異化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 禁止擅自設(shè)置車擋、地樁、地鎖等障礙物占用道路停車泊位。
違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理行政執(zhí)法部門按照各自職責(zé)責(zé)令拆除，可以處五百元以上五千元以下的罰款。當(dāng)事人拒不拆除，已經(jīng)或者可能危害交通安全的，可以立即代為拆除，產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第十二條 城市道路路面出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀情況，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范需要修復(fù)的，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)后七日內(nèi)修復(fù)，因損毀嚴(yán)重?zé)o法在七日內(nèi)修復(fù)的，由市政工程主管部門確定修復(fù)期限。
城市道路和其他公共場(chǎng)地上設(shè)置的井（箱）蓋、雨箅丟失、破損、移位的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺、修復(fù)；無(wú)法立即補(bǔ)缺、修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，并在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺、修復(fù)。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第十三條 有關(guān)單位在城市道路上新設(shè)置井（箱）蓋、雨箅，應(yīng)當(dāng)與市政工程主管部門確定的樣式和材質(zhì)保持一致。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下的罰款。
第十四條 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后、大修的城市道路竣工后五年內(nèi)不得挖掘；因公共建設(shè)工程施工等特殊情況確需挖掘的，施工單位應(yīng)當(dāng)制訂挖掘施工方案，明確挖掘范圍、時(shí)限等要求，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。
第十五條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、建筑物拆除等施工單位在施工期間應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置磚砌圍墻、定型化工具式圍墻或者設(shè)有防溢座的封閉圍擋；
（二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在工程車輛的出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置與工程規(guī)模相適應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和廢水防溢、收集、處置設(shè)施，并保證設(shè)施的正常使用。車輛駛離工地前，應(yīng)當(dāng)保持車身和輪胎清潔；
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的道路和與城市道路的連接段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行混凝土硬化或者鋪設(shè)鋼板，與城市道路的連接段路面不得粘帶泥土；
（四）作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水噴淋抑塵等措施。遇到重污染預(yù)警天氣，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府采取的應(yīng)急響應(yīng)措施要求，停止或者限制產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。
違反前款規(guī)定未采取有效防塵降塵措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等揚(yáng)塵監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，并可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好已建成區(qū)域的地下管線協(xié)調(diào)工作，對(duì)架空管線有計(jì)劃地實(shí)施地下共用管道敷設(shè)。
城市供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐╇姟⑼ㄐ拧⑾赖葐挝粦?yīng)當(dāng)配合做好共用管道敷設(shè)工作。城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施；城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。
第十七條 禁止在樹木、地面、桿柱、建（構(gòu)）筑物、道路附著物或者其他設(shè)施上任意刻畫、涂寫、張貼。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期清除；逾期不清除的，可以處一百元以上三百元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
采取覆蓋、替換方式清除的，應(yīng)當(dāng)與原材質(zhì)色彩保持一致。
違反第一款規(guī)定，刻畫、涂寫、張貼的內(nèi)容違法且公布通信工具號(hào)碼的，城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照電信管理法律、法規(guī)的規(guī)定和電信服務(wù)合同的約定及時(shí)處理。
第十八條 新建城區(qū)應(yīng)當(dāng)按照方便市民、規(guī)模恰當(dāng)、綜合配套的原則設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中應(yīng)當(dāng)安排一定比例的攤檔用于自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
第十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃屬于責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的周邊區(qū)域和配套停車場(chǎng)地，保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊地面干凈、整潔。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下的罰款。
第二十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶保持?jǐn)偽弧⒌昝嬲麧崱⑿l(wèi)生，不得擅自超出攤位、店面經(jīng)營(yíng)，并按要求收集、處理垃圾。
違反前款規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第二十一條 縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府在不影響道路暢通和周邊居民生活的情況下，在室外公共場(chǎng)所劃定一定的臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段、攤位數(shù)量、經(jīng)營(yíng)種類，允許擺攤設(shè)點(diǎn)。臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)聽取周邊居民的意見，并及時(shí)向社會(huì)公布。
第二十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)綜合行政執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)建立室外攤販信息檔案，制發(fā)信息卡。攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供身份證明、聯(lián)系方式、商品名稱或者服務(wù)種類等信息。
城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)攤販的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門處理的違法行為，及時(shí)移交有權(quán)處理的部門。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，不得推諉。
城市管理行政執(zhí)法部門可以根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，對(duì)室外攤販經(jīng)營(yíng)實(shí)行記分和評(píng)級(jí)管理。
第二十三條 室外經(jīng)營(yíng)攤販應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）營(yíng)業(yè)時(shí)間隨身攜帶或者懸掛室外攤販信息卡;
（二）按照規(guī)定的場(chǎng)所、時(shí)段、種類經(jīng)營(yíng)；
（三）非營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)用具搬離或者按規(guī)定整理收納；
（四）自備垃圾收集容器，保持?jǐn)偧堋偱锖偷孛媲鍧崳?br>
（五）不得妨礙交通、制造噪音；
（六）不得損壞市政公用設(shè)施或者其他設(shè)備；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)以及省的有關(guān)管理規(guī)定。
違反第一款第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五十元以下的罰款。違反第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正，處二百元以下的罰款。違反第一款第五項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)合理安排生活垃圾分類收集、處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。生活垃圾分類設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的意見；生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用；竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
已有的垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、容器間等生活垃圾收集、處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步按照垃圾分類處理的要求進(jìn)行升級(jí)改造。
第二十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類規(guī)范，并向社會(huì)公布。
生活垃圾清運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求收集、投放生活垃圾。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾分類的宣傳和引導(dǎo)，支持慈善、環(huán)保等公益組織和志愿者參與生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)、示范、監(jiān)督。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展垃圾分類知識(shí)的教育教學(xué)活動(dòng)。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，逐步推行新建商品住宅實(shí)施全裝修成品房交付制度。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃并出臺(tái)扶持政策，健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。
鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)，采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)等多種方式回收再生資源。
第二十八條 居民應(yīng)當(dāng)將廢舊家具等大件垃圾和裝飾、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，分類堆放到物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會(huì)委托有資質(zhì)的單位清運(yùn)。
居民違反前款規(guī)定未在指定地點(diǎn)分類堆放的，責(zé)令限期清理；逾期不清理的，可以代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處二百元以下的罰款。
第二十九條 對(duì)在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)行為的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息予以保密。
市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條 本條例自2017年1月1日起施行。
