巴彥淖爾市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例 (巴彥淖爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一號(hào))

   2019-11-01 306
核心提示:(2016年1月15日巴彥淖爾市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2016年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十
(2016年1月15日巴彥淖爾市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2016年5月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2016年6月27日巴彥淖爾市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一號(hào)公布 自2016年7月1日起施行)
 
  目錄
 
  第一章 總則
 
  第二章 立法準(zhǔn)備
 
  第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃
 
  第二節(jié) 地方性法規(guī)草案的起草
 
  第三章 立法程序
 
  第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
 
  第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
 
  第四章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
 
  第五章 地方性法規(guī)的解釋
 
  第六章 其他規(guī)定
 
  第七章 附則
 
  第一章 總則
 
  第一條
 
  為了規(guī)范巴彥淖爾市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng),完善立法程序,提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,全面推進(jìn)依法治市,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
 
  第二條
 
  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī),適用本條例。
 
  第三條
 
  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
 
  在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充或者修改,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
 
  第四條
 
  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
 
  (一)遵循憲法的基本原則,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅(jiān)持改革開放;
 
  (二)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);
 
  (三)從實(shí)際出發(fā),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求,突出地方特點(diǎn)和民族特點(diǎn);
 
  (四)充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,堅(jiān)持立法公開,堅(jiān)持群眾路線,體現(xiàn)各族人民意志,保障各族人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng);
 
  (五)科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)以及國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
 
  地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
 
  第五條
 
  制定地方性法規(guī),對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。
 
  第六條
 
  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
 
  第二章 立法準(zhǔn)備
 
  第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃
 
  第七條
 
  常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
 
  常務(wù)委員會(huì)每屆任期的最后一年由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出下一屆五年立法規(guī)劃建議草案,由下一屆常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。每年的第四季度由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議編制下一年度立法計(jì)劃。
 
  常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的具體工作,并按照常務(wù)委員會(huì)的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
 
  立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
 
  第八條
 
  編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)研究代表議案和建議,廣泛征集意見(jiàn),科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項(xiàng)目,提高立法的及時(shí)性和針對(duì)性。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò),印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議并向社會(huì)公布。
 
  第九條
 
  凡擬由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的立法項(xiàng)目,由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn),由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審定;擬由市人民政府提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的立法項(xiàng)目,由市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn),經(jīng)市人民政府審定后提出。
 
  第二章 立法準(zhǔn)備
 
  第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃
 
  第十條
 
  各有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出立法建議項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出建議項(xiàng)目草案及其說(shuō)明。
 
  第十一條
 
  立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,按照立法項(xiàng)目的內(nèi)容,分別由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民政府組織實(shí)施。
 
  第十二條
 
  立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在執(zhí)行中需要調(diào)整的,由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出報(bào)告,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。
 
  第二節(jié) 地方性法規(guī)草案的起草
 
  第十三條
 
  列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目,按照下列規(guī)定組織起草:
 
  (一)屬于規(guī)范地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作制度和程序的,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草;
 
  (二)屬于規(guī)范行政管理事項(xiàng)的,一般由市人民政府組織起草;
 
  (三)綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草;
 
  (四)專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
 
  地方性法規(guī)草案起草工作由起草部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。必要時(shí),可以成立起草領(lǐng)導(dǎo)小組。
 
  常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。
 
  第十四條
 
  起草地方性法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,采取座談、論證、聽證等方式,廣泛聽取有關(guān)部門、組織和社會(huì)公眾等各方面的意見(jiàn)。
 
  第十五條
 
  常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草的地方性法規(guī)草案,涉及行政管理事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)征求市人民政府的意見(jiàn);涉及其他有關(guān)方面事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的意見(jiàn)。
 
  第十六條
 
  市人民政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,在提請(qǐng)審議前,應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及地方性法規(guī)草案的不同意見(jiàn)協(xié)調(diào)一致,并經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過(guò),由市長(zhǎng)簽署。
 
  第三章 立法程序
 
  第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
 
  第十七條
 
  市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
 
  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì),可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
 
  一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程;或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議,提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
 
  專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
 
  第十八條
 
  在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依據(jù)本條例的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議,由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
 
  常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn),并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
 
  第十九條
 
  常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)案印發(fā)代表。
 
  第三章 立法程序
 
  第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
 
  第二十條
 
  列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
 
  各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),一般召開分組會(huì)議審議,也可以召開全體會(huì)議審議。
 
  各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
 
  各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
 
  第二十一條
 
  列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿;對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明,經(jīng)主席團(tuán)審議通過(guò)后,印發(fā)會(huì)議。
 
  第二十二條
 
  主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就地方性法規(guī)案中重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)匯報(bào)。
 
  主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
 
  第二十三條
 
  列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
 
  第二十四條
 
  地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,作出決定,并將情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
 
  第二十五條
 
  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
 
  第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
 
  第二十六條
 
  常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
 
  市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程;市人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出審查意見(jiàn)的報(bào)告,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后,再向常務(wù)委員會(huì)提出。
 
  常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程;或者先交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程;不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說(shuō)明。
 
  第二十七條
 
  擬列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前提出。
 
  第二十八條
 
  常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案的必要性、合法性、可行性進(jìn)行審查,向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出審查意見(jiàn)的報(bào)告,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
 
  第二十九條
 
  常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
 
  常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案之前,應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行研究,準(zhǔn)備審議意見(jiàn)。
 
  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
 
  第三章 立法程序
 
  第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
 
  第三十條
 
  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決,也可以在下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案,各方面意見(jiàn)比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
 
  有的地方性法規(guī)案,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,也可以經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
 
  第三十一條
 
  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案,一般召開分組會(huì)議審議。根據(jù)需要,也可以召開全體會(huì)議,對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
 
  第三十二條
 
  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
 
  第三十三條
 
  常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見(jiàn),回答詢問(wèn);根據(jù)需要,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
 
  第三十四條
 
  地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和其他各方面提出的意見(jiàn),對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議。對(duì)地方性法規(guī)案的重要意見(jiàn)不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。對(duì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
 
  第三十五條
 
  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
 
  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。
 
  第三十六條
 
  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案第二次修改稿進(jìn)行審議。
 
  第三十七條
 
  法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議。根據(jù)需要,可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn);也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。
 
  第三十八條
 
  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見(jiàn)。
 
  常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)案擬審議通過(guò)一個(gè)月前,將地方性法規(guī)草案報(bào)送自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn),將意見(jiàn)整理后送法制委員會(huì),并根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
 
  地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì),聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
 
  地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì),聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
 
  常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見(jiàn)。
 
  第三十九條
 
  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布,征求意見(jiàn),但是經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
 
  第三章 立法程序
 
  第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
 
  第四十條
 
  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議和法制委員會(huì),并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
 
  第四十一條
 
  擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案,在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前,常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
 
  第四十二條
 
  地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次或者第三次審議后仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,可以暫不付表決,交法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。
 
  第四十三條
 
  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
 
  第四十四條
 
  地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
 
  地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前,常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的修正案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
 
  單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決情況,可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。
 
  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
 
  第四十五條
 
  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,因?qū)υ摰胤叫苑ㄒ?guī)的有關(guān)重要問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧,擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,該地方性法規(guī)案終止審議,并通知提案人。
 
  第四十六條
 
  對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出地方性法規(guī)案的,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
 
  第四章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
 
  第四十七條
 
  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)表決通過(guò)的地方性法規(guī),由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
 
  常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)表決通過(guò)十五日內(nèi)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明和有關(guān)資料報(bào)送自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
 
  第四十八條
 
  地方性法規(guī)經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起七日內(nèi),由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,并在《巴彥淖爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《巴彥淖爾日?qǐng)?bào)》以及巴彥淖爾人大網(wǎng)上以蒙、漢兩種文字刊載。
 
  在《巴彥淖爾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的蒙、漢文地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
 
  第四十九條
 
  公布地方性法規(guī)的市人民代表大會(huì)主席團(tuán)公告或者常務(wù)委員會(huì)公告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過(guò)及施行日期。
 
  第五章 地方性法規(guī)的解釋
 
  第五十條
 
  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。
 
  第五十一條
 
  市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì),可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
 
  第五十二條
 
  地方性法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義或者制定后出現(xiàn)新情況需要明確適用依據(jù)的,常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案,由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
 
  第五十三條
 
  地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出解釋草案表決稿。
 
  第五十四條
 
  地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,并報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
 
  第五十五條
 
  常務(wù)委員會(huì)作出的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
 
  第六章 其他規(guī)定
 
  第五十六條
 
  提案人提出地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明,并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的目的、依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
 
  第五十七條
 
  向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在列入會(huì)議議程前,提案人有權(quán)撤回。
 
  第五十八條
 
  交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過(guò)的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的,可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入以后的會(huì)議議程。
 
  第五十九條
 
  地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
 
  地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。經(jīng)過(guò)修改的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
 
  第六章 其他規(guī)定
 
  第六十條
 
  常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)范圍分別對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)定期進(jìn)行清理。發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)不一致,與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng),或者與相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或者廢止的意見(jiàn),向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
 
  市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院可以根據(jù)地方性法規(guī)實(shí)施情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于地方性法規(guī)的修改意見(jiàn)或者建議。
 
  第六十一條
 
  地方性法規(guī)的修改和廢止程序,與制定程序相同。
 
  部分修改的地方性法規(guī)案,經(jīng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議后,由法制委員會(huì)提出該地方性法規(guī)修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告和修改該地方性法規(guī)決定草案。
 
  地方性法規(guī)被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
 
  地方性法規(guī)被廢止的,除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外,由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
 
  第六十二條
 
  地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
 
  法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。
 
  第六十三條
 
  地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)書面向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
 
  第六十四條
 
  市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
 
  第六十五條
 
  常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)的詢問(wèn)予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
 
  第七章 附則
 
  第六十六條
 
  制定地方性法規(guī)的經(jīng)費(fèi),由市財(cái)政部門根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制的年度立法計(jì)劃列入預(yù)算。
 
  第六十七條
 
  本條例自2016年7月1日起施行。


 
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