（2016年1月15日營(yíng)口市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 2016年3月23日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2016年4月1日營(yíng)口市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布 自公布之日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 地方立法規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)草案的草擬
第三章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第六章 其他規(guī)定
第七章 附則
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，健全地方立法制度，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條
營(yíng)口市人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人民代表大會(huì)）和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)以及地方立法相關(guān)工作，適用本條例。
第三條
制定地方性法規(guī)的基本原則：
（一）嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)憲法、法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一；
（二）堅(jiān)持市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市人民代表大會(huì)代表起草、修改、審議地方性法規(guī)案的主體作用；
（三）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法；
（四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，體現(xiàn)地方特色，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，引領(lǐng)和推動(dòng)深化改革與社會(huì)發(fā)展。
第四條
市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依法對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條
除依法應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)以外的事項(xiàng)，常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)。市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 地方立法規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)草案的草擬
第六條
常務(wù)委員會(huì)通過地方立法規(guī)劃和年度地方立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安排。
第七條
編制地方立法規(guī)劃和年度地方立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會(huì)代表議案和建議，征求社會(huì)各界意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要確定地方性法規(guī)制定項(xiàng)目，提高地方性法規(guī)的針對(duì)性、及時(shí)性和系統(tǒng)性。
第八條
常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)擬定地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計(jì)劃草案。
第九條
本市國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人可以提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的書面建議，建議主要內(nèi)容包括，制定、修改或者廢止的地方性法規(guī)名稱、必要性、需要解決的主要問題、采取的具體措施及依據(jù)等。
第二章 地方立法規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)草案的草擬
第十條
法制工作委員會(huì)對(duì)提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行審查，并與市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)研究、協(xié)調(diào)后，形成地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計(jì)劃草案， 送遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見。
法制工作委員會(huì)可以組織專家對(duì)地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計(jì)劃草案進(jìn)行論證，廣泛征求意見。
第十一條
地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計(jì)劃草案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）通過后向社會(huì)公布，并送遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)。
第十二條
法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會(huì)的要求督促地方立法規(guī)劃和年度地方立法計(jì)劃的落實(shí)。
地方立法規(guī)劃和年度地方立法計(jì)劃在執(zhí)行過程中需要對(duì)個(gè)別立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，由法制工作委員會(huì)提出意見，報(bào)主任會(huì)議決定。
法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向主任會(huì)議提交上一年度地方立法計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告。
第十三條
向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由提案人組織起草地方性法規(guī)草案。
第十四條
有關(guān)的專門委員會(huì)或者法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者法制工作委員會(huì)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第十五條
起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)廣泛聽取國(guó)家機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見。
第十六條
提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關(guān)資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改的依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容及其他需要說明的問題。各方面對(duì)重要問題有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)就征求意見和協(xié)調(diào)處理情況予以說明。
第十七條
地方性法規(guī)草案與市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第三章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第十八條
市人民代表大會(huì)主席團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱主席團(tuán)）可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十九條
市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二十條
向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第二十一條
常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會(huì)代表。
第二十二條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人介紹情況。
第二十三條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第二十四條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第二十五條
主席團(tuán)常務(wù)主席可以在必要時(shí)召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集各代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十六條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十七條
地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主席團(tuán)提出，經(jīng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議后作出決定，并將決定情況向下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議審議決定。
第二十八條
地方性法規(guī)草案經(jīng)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿。
地方性法規(guī)草案表決稿經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二十九條
主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
市人民政府、各專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議討論通過。
第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第三十條
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三十一條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見。
第三十二條
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第三十三條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
第三十四條
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人在全體會(huì)議上作說明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
第三十五條
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案時(shí)，法制委員會(huì)在全體會(huì)議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。
第三十六條
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案時(shí)，法制委員會(huì)在全體會(huì)議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
第三十七條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
決定兩次審議后交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案修改稿及修改情況和主要問題的匯報(bào)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案時(shí)，法制委員會(huì)在全體會(huì)議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十八條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前款規(guī)定的地方性法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十九條
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)分組會(huì)議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第四十條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，主任會(huì)議認(rèn)為有必要的，可以采用聯(lián)組審議的方式，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行審議。
主任會(huì)議可以就地方性法規(guī)案中有重大意見分歧的問題，組織常務(wù)委員會(huì)有關(guān)組成人員在聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行辯論。
第四十一條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)召開全體會(huì)議進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第四十二條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見以及各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況和主要問題的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。根據(jù)情況，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第四十三條
專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。主任會(huì)議就有關(guān)問題聽取有關(guān)專門委員會(huì)的介紹，進(jìn)行研究，提出解決意見。對(duì)該地方性法規(guī)制定的必要性、可行性有重大分歧意見的，主任會(huì)議可以提出將地方性法規(guī)案擱置，暫不列入下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十四條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式。
第四十五條
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門、市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第四十六條
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第四十七條
法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、市（縣）區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第四十八條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說明等通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不予公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間不少于十五日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第四十九條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第五十條
擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第五十一條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第五十二條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十三條
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第五十四條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因在重大問題方面存在較大意見分歧而擱置審議滿兩年，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第五十五條
對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第五十六條
地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有以下情形之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第五十七條
市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、各專門委員會(huì)、各市（縣）區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第五十八條
法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第五十九條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)解釋草案，由法制委員會(huì)在全體會(huì)議上作地方性法規(guī)解釋的說明，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第六十條
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十一條
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過后，報(bào)請(qǐng)遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第六十二條
地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六十三條
地方性法規(guī)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改或廢止：
（一）與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的；
（二）已不適應(yīng)實(shí)際需要的；
（三）因其他情形需要修改或廢止的。
第六十四條
地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例規(guī)定的地方性法規(guī)制定程序。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六章 其他規(guī)定
第六十五條
向市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第六十六條
交付市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
第六十七條
制定、修改、廢止或者解釋地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)自通過之日起三十日內(nèi)，將地方性法規(guī)文本、說明及有關(guān)資料報(bào)遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第六十八條
報(bào)請(qǐng)遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告、說明、法律依據(jù)等有關(guān)材料，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)起草、收集整理。
第六十九條
遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)并附修改意見的，由常務(wù)委員會(huì)按照修改意見修改后公布地方性法規(guī)。
第六章 其他規(guī)定
第七十條
地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、常務(wù)委員會(huì)官方網(wǎng)站和《營(yíng)口日?qǐng)?bào)》上刊登。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十一條
公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和修改、批準(zhǔn)、施行日期。
第七十二條
有關(guān)的專門委員會(huì)、法制工作委員會(huì)可以組織對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評(píng)估。
立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)針對(duì)地方性法規(guī)的內(nèi)容、主要制度、實(shí)施效果、立法技術(shù)等方面進(jìn)行。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
評(píng)估后認(rèn)為需要對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的，有提案權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出相應(yīng)議案。
第七十三條
常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的制定或者修改情況，以及地方性法規(guī)實(shí)施的具體情況，及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理。
法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施地方性法規(guī)的清理工作。
地方性法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方性法規(guī)清理工作要求，提出對(duì)地方性法規(guī)予以保留、修改或者廢止的意見；提出修改意見的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改的理由以及修改方案；提出廢止意見的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出廢止的理由。
第七十四條
法制工作委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)具體問題的地方性法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第七章 附則
第七十五條
本條例自公布之日起施行。
目錄
第一章 總則
第二章 地方立法規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)草案的草擬
第三章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第六章 其他規(guī)定
第七章 附則
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，健全地方立法制度，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條
營(yíng)口市人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人民代表大會(huì)）和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)以及地方立法相關(guān)工作，適用本條例。
第三條
制定地方性法規(guī)的基本原則：
（一）嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)憲法、法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一；
（二）堅(jiān)持市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市人民代表大會(huì)代表起草、修改、審議地方性法規(guī)案的主體作用；
（三）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法；
（四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，體現(xiàn)地方特色，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，引領(lǐng)和推動(dòng)深化改革與社會(huì)發(fā)展。
第四條
市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依法對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條
除依法應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)以外的事項(xiàng)，常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)。市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 地方立法規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)草案的草擬
第六條
常務(wù)委員會(huì)通過地方立法規(guī)劃和年度地方立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安排。
第七條
編制地方立法規(guī)劃和年度地方立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會(huì)代表議案和建議，征求社會(huì)各界意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要確定地方性法規(guī)制定項(xiàng)目，提高地方性法規(guī)的針對(duì)性、及時(shí)性和系統(tǒng)性。
第八條
常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制工作委員會(huì)）負(fù)責(zé)擬定地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計(jì)劃草案。
第九條
本市國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人可以提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的書面建議，建議主要內(nèi)容包括，制定、修改或者廢止的地方性法規(guī)名稱、必要性、需要解決的主要問題、采取的具體措施及依據(jù)等。
第二章 地方立法規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)草案的草擬
第十條
法制工作委員會(huì)對(duì)提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行審查，并與市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)研究、協(xié)調(diào)后，形成地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計(jì)劃草案， 送遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見。
法制工作委員會(huì)可以組織專家對(duì)地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計(jì)劃草案進(jìn)行論證，廣泛征求意見。
第十一條
地方立法規(guī)劃草案和年度地方立法計(jì)劃草案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）通過后向社會(huì)公布，并送遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)。
第十二條
法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會(huì)的要求督促地方立法規(guī)劃和年度地方立法計(jì)劃的落實(shí)。
地方立法規(guī)劃和年度地方立法計(jì)劃在執(zhí)行過程中需要對(duì)個(gè)別立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，由法制工作委員會(huì)提出意見，報(bào)主任會(huì)議決定。
法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向主任會(huì)議提交上一年度地方立法計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告。
第十三條
向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由提案人組織起草地方性法規(guī)草案。
第十四條
有關(guān)的專門委員會(huì)或者法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者法制工作委員會(huì)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第十五條
起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)廣泛聽取國(guó)家機(jī)關(guān)、組織、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見。
第十六條
提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關(guān)資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改的依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容及其他需要說明的問題。各方面對(duì)重要問題有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)就征求意見和協(xié)調(diào)處理情況予以說明。
第十七條
地方性法規(guī)草案與市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第三章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第十八條
市人民代表大會(huì)主席團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱主席團(tuán)）可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十九條
市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二十條
向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第二十一條
常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會(huì)代表。
第二十二條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人介紹情況。
第二十三條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第二十四條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第二十五條
主席團(tuán)常務(wù)主席可以在必要時(shí)召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集各代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十六條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十七條
地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主席團(tuán)提出，經(jīng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議后作出決定，并將決定情況向下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議審議決定。
第二十八條
地方性法規(guī)草案經(jīng)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿。
地方性法規(guī)草案表決稿經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二十九條
主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
市人民政府、各專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議討論通過。
第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第三十條
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三十一條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見。
第三十二條
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第三十三條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
第三十四條
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人在全體會(huì)議上作說明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
第三十五條
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案時(shí)，法制委員會(huì)在全體會(huì)議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。
第三十六條
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案時(shí)，法制委員會(huì)在全體會(huì)議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
第三十七條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
決定兩次審議后交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案修改稿及修改情況和主要問題的匯報(bào)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案時(shí)，法制委員會(huì)在全體會(huì)議上作關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十八條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前款規(guī)定的地方性法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十九條
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)分組會(huì)議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第四十條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，主任會(huì)議認(rèn)為有必要的，可以采用聯(lián)組審議的方式，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行審議。
主任會(huì)議可以就地方性法規(guī)案中有重大意見分歧的問題，組織常務(wù)委員會(huì)有關(guān)組成人員在聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行辯論。
第四十一條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)召開全體會(huì)議進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第四十二條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見以及各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況和主要問題的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。根據(jù)情況，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第四十三條
專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。主任會(huì)議就有關(guān)問題聽取有關(guān)專門委員會(huì)的介紹，進(jìn)行研究，提出解決意見。對(duì)該地方性法規(guī)制定的必要性、可行性有重大分歧意見的，主任會(huì)議可以提出將地方性法規(guī)案擱置，暫不列入下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十四條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式。
第四十五條
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門、市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第四十六條
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第四十七條
法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、市（縣）區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第四十八條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說明等通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不予公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間不少于十五日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第四十九條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四章 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第五十條
擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第五十一條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第五十二條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十三條
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第五十四條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因在重大問題方面存在較大意見分歧而擱置審議滿兩年，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第五十五條
對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第五十六條
地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有以下情形之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第五十七條
市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、各專門委員會(huì)、各市（縣）區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第五十八條
法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第五十九條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)解釋草案，由法制委員會(huì)在全體會(huì)議上作地方性法規(guī)解釋的說明，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
第五章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
第六十條
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十一條
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過后，報(bào)請(qǐng)遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第六十二條
地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六十三條
地方性法規(guī)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改或廢止：
（一）與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的；
（二）已不適應(yīng)實(shí)際需要的；
（三）因其他情形需要修改或廢止的。
第六十四條
地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例規(guī)定的地方性法規(guī)制定程序。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六章 其他規(guī)定
第六十五條
向市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第六十六條
交付市人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
第六十七條
制定、修改、廢止或者解釋地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)自通過之日起三十日內(nèi)，將地方性法規(guī)文本、說明及有關(guān)資料報(bào)遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第六十八條
報(bào)請(qǐng)遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告、說明、法律依據(jù)等有關(guān)材料，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)起草、收集整理。
第六十九條
遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)并附修改意見的，由常務(wù)委員會(huì)按照修改意見修改后公布地方性法規(guī)。
第六章 其他規(guī)定
第七十條
地方性法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、常務(wù)委員會(huì)官方網(wǎng)站和《營(yíng)口日?qǐng)?bào)》上刊登。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十一條
公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和修改、批準(zhǔn)、施行日期。
第七十二條
有關(guān)的專門委員會(huì)、法制工作委員會(huì)可以組織對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行立法后評(píng)估。
立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)針對(duì)地方性法規(guī)的內(nèi)容、主要制度、實(shí)施效果、立法技術(shù)等方面進(jìn)行。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
評(píng)估后認(rèn)為需要對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的，有提案權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出相應(yīng)議案。
第七十三條
常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的制定或者修改情況，以及地方性法規(guī)實(shí)施的具體情況，及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理。
法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施地方性法規(guī)的清理工作。
地方性法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方性法規(guī)清理工作要求，提出對(duì)地方性法規(guī)予以保留、修改或者廢止的意見；提出修改意見的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改的理由以及修改方案；提出廢止意見的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出廢止的理由。
第七十四條
法制工作委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)具體問題的地方性法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第七章 附則
第七十五條
本條例自公布之日起施行。
