各區人民政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會，市食藥安委各成員單位及有關部門：
《2021年深圳市食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題，請徑向市食藥安辦（市市場監管局）反映。
特此通知。
深圳市食品藥品安全委員會
2021年6月2日
深圳市2021年食品安全重點工作安排
2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。深圳市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示批示精神，搶抓建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”重大歷史機遇，全面深入實施食品安全戰略，全面落實食品安全黨政同責、“四個最嚴”要求，推進我市食品安全領域治理能力和治理體系現代化，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。2021年主要做好以下重點工作：
一、慎終如始抓好食品領域相關疫情防控工作
組織做好新冠肺炎疫情常態化防控期間全市食品安全工作（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位配合）。繼續做好進口冷鏈食品和農貿市場疫情防控工作，發揮進口凍品集中監管倉作用，堅決落實“核酸全檢測、外包裝全消毒、流向全追溯”的“三全”監管措施，堅持“人物同防”，嚴防境外病毒流向市場；保證直接接觸進口冷鏈食品從業人員和監管人員、農貿市場服務人員等重點保障人群的每周核酸檢測和新冠疫苗全接種工作（市農貿市場疫情防控工作專班相關成員單位按職責分工負責）。嚴格落實海吉星批發市場等重點農產品交易場所防疫措施（市市場監管局負責）。
二、改革完善食品安全監管體制機制
出臺深圳市食品藥品安全“十四五”規劃，根據一期食品安全戰略取得成果和經驗編制食品安全戰略工程二期項目，推進深圳市基本農田管理辦法修訂（市市場監管局牽頭，市發展改革委、市財政局配合）。落實《深圳市有關部門食品安全監管事權清單》，建立起覆蓋種養殖、生產、流通、消費的全鏈條全環節的食品安全監管體制，推動建立基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各有關成員單位配合）。根據市場監管總局、省市場監管局有關規章制度的修訂進展，及時完善我市相關配套監管制度（市司法局、市市場監管局按職責分工負責）。
三、強化智慧監管與信用體系建設
建成“制度+科技+責任”的食品藥品安全智慧監管體系，開展餐飲單位“互聯網+明廚亮灶”標準化建設，推行視頻智能巡查和違法行為自動抓拍，讓“掃碼看后廚”深入人心；深入推進食品銷售風險分級管理工作，全面實現銷售者風險分級動態管理。持續推進“放心食品超市自我承諾”活動；健全完善食品安全追溯系統；推進特殊食品信息化追溯平臺建設，督促特殊食品生產經營者落實索證索票和進貨查驗制度；要求強化農產品質量安全監管，實行網格化監管；進一步穩定和加強農產品質量安全檢驗檢測體系（市市場監管局負責）。不斷完善食品安全領域信用監管和分級分類監管，做好信息歸集共享和公開公示；依法依規加強食品領域嚴重違法失信企業名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業納入市公共信用信息平臺和國家、省企業信用信息公示系統（市市場監管局牽頭，市公安局等部門配合）。
四、持續推進國家食品安全示范城市創建
實現我市創建國家食品安全示范城市工作目標，確保全市群眾食品安全總體滿意度達80%，對創建國家食品安全示范城市工作的知曉率達80%，做好國家級示范創建驗收工作（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各有關成員單位配合）。發揮寶安創建食品安全示范縣的帶動引領作用，鼓勵有條件的區參與食品安全示范縣創建活動[市食藥安辦牽頭，各區政府（含大鵬新區管委會，下同）按職責分工負責]。
五、建立健全食品供應保障體系
促進貿易便利，保障大宗民生食品進口（深圳海關負責）。組織編制龍崗海吉星“菜籃子”小鎮規劃，制定深圳市蔬菜七天儲備基地建設工作方案；啟動國際食品谷建設，編制國際食品谷實施方案和若干措施，加快建設深圳國際食品科學中心，創建中國（深圳）農業食品創新產業園區，引進國內外高端人才、合作技術，打造現代都市農業發展“深圳模式”；制訂落實打造農業科技創新先行示范區的若干措施，加快深圳現代生物育種創新中心建設；開展畜禽農作物良種聯合攻關，持續加大對種業企業扶持力度（市市場監管局負責）。推進農業食品專項資金方案出臺，保障農業科技政策落地（市市場監管局、市財政局按職責分工負責）。加強市級菜籃子基地建設，加強重大節日及特殊時期“菜籃子”保供穩價工作（市菜籃子辦公室牽頭，各區政府配合）。研究制修訂供深食品評價規則文件、實施產品評價、對已發布的供深食品標準體系及標準開展跟蹤評價（市市場監管局負責）。嚴把糧食質量安全關，督促糧食收儲企業嚴格落實出入庫檢驗制度；督導收儲企業繼續嚴格執行儲備糧入庫必檢制度，銷售儲備糧作為食品生產原料的，與購買方明確食品安全責任（市發展改革委負責）。督促糧食加工品生產經營者嚴格進貨查驗，索取糧食收儲企業的出庫合格證明文件或自行檢驗合格，確保采購原料符合食品安全國家標準；對市場中流通的大米及糧食加工品開展重點抽檢，發現問題及時處理（市市場監管局負責）。
六、強化監管嚴防嚴控食品安全風險
嚴格農業投入品監管，落實農業生產經營記錄制度、農業投入品使用記錄制度，嚴格執行農藥獸藥安全間隔期、休藥期有關規定（市市場監管局、市規劃和自然資源局按職責分工負責）。組織實施食品安全風險監測，推進食源性疾病溯源體系建設，開展食品安全風險評估（市衛生健康委牽頭，市市場監管局、深圳海關配合）。開展食品安全風險排查，梳理本行業、本領域可能涉及的食品安全風險隱患，建立完善排查清單、措施清單和責任清單（市發展和改革委、市教育局、市規劃和自然資源局、市衛生健康委、市市場監管局等按職責分工負責）。嚴格落實進口食品風險監測計劃，嚴防進口食品安全風險（深圳海關負責）。深化食品生產經營許可改革，探索對食品添加劑經營實行備案管理，探索食用農產品合格證制度，強化網絡銷售食品和食用農產品質量安全監管（市市場監管局負責）；實行食品攤販登記制度（各街道辦事處負責）。全面提升餐飲具集中消毒單位管理水平（市衛生健康委牽頭，各區政府配合）。加強食品安全應急管理，嚴格食品安全事故信息報送，組織開展食品安全事故應急演練，加強重大活動食品安全保障（市食藥安辦、市市場監管局按職責分工負責，市衛生健康委配合）。開展系列提升行動，如食品生產企業質量安全提升行動、特殊食品生產經營單位質量提升行動、食品小作坊提質行動、餐飲質量安全提升行動等（市市場監管局負責）。開展校園食品安全提升行動（市教育局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責）。
七、堅持問題導向聚焦重點問題治理
結合食品安全示范城市、衛生城市和文明城市創建復核工作，開展食品安全突出問題專項治理和風險隱患排查，繼續組織農獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“兩藥（孔雀石綠、硝基呋喃）”、生鮮乳違禁物質等農產品質量安全專項整治行動；組織開展保健食品欺詐和虛假宣傳、“吸食（固體）”類食品、工地集體食堂食品安全、學校及校園周邊食品安全、城中村食品安全等專項整治（市市場監管局牽頭，市食藥安委各有關成員單位配合）。指導各區加強對非法亂擺賣的查處（市城管和綜合執法局牽頭，各區政府負責）。大力推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理（市城管和綜合執法局負責）。加強旅游景區、養老機構、工地、企業食堂和鐵路食品安全監管（市市場監管局牽頭，市食藥安委各有關成員單位配合）。開展網絡訂餐專項執法，持續推進“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動（市市場監管局負責）。加大對食品走私打擊力度（深圳海關牽頭，市公安局、市市場監管局配合）。
八、提升食品抽檢監測能力
加大食品（包括食用農產品、特殊食品、食品相關產品，下同）抽檢頻次，全年食品抽檢達到13.5萬批次，對抽檢不合格食品嚴格依法處置；改革食品抽檢工作模式，完善食品抽檢管理工作機制，突出問題導向；抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到85%，食用農產品抽檢結果公布率達到85%；設立快檢定檢聯動機制和高風險食品快速應急處置機制，建立食品抽檢與追溯系統聯動機制，開展抽檢發現問題快速篩查；建設完善食品抽檢全流程“信息化、可視化、無紙化、智能化”信息化平臺建設；建立供深食品檢驗報告標準，為建立供深食品檢驗機構和貨源地的信用評價體系提供重要依據（市市場監管局負責）。壓實糧食質量安全監管責任，全年抽查庫存政策性糧食代表數量不低于儲備規模30%，國家部署糧食質量安全風險監測工作任務完成率100%（市發展改革委負責）。
九、嚴懲不貸食品安全違法犯罪行為
開展“昆侖2021”行動，嚴厲打擊制假售假、非法添加、虛假宣傳、無證照生產經營、非法渠道購銷、非法野生動物交易等違法行為，嚴厲打擊直播售假等利用互聯網制售偽劣食品犯罪，及時曝光大案要案；落實“處罰到人”、從業禁止、從重處罰等規定，綜合運用財產罰、資格罰、人身罰等措施，提高違法成本（市公安局、市市場監管局按職責分工負責）。嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境（深圳海關、市公安局、市市場監管局按職責分工負責）。深化行政執法與刑事司法銜接，始終保持對食品安全犯罪的高壓態勢，著力查辦一批重大典型案件；建立檢察機關與行政部門食品民事和行政公益訴訟協作機制，積極開展食品刑事附帶民事公益訴訟，探索建立食品民事公益訴訟懲罰性賠償制度（市公安局、市市場監管局、市中級法院、市檢察院按職責分工負責）。嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為；開展老年人識騙、防騙傳教育活動；大力整治保健食品市場秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為（市市場監管局牽頭，市公安局配合）。
十、倒逼食品生產經營者落實主體責任
督促食品生產經營者全面落實食品安全主體責任，全市食品生產企業自查報告率達100%，推動食品經營單位開展年度自查；在大型食品生產企業積極推進實施危害分析和關鍵控制點(HACCP)等管理體系；深入開展餐飲服務量化分級管理，提升良好以上餐飲服務單位比例；完善保健食品注冊管理制度，優化功能聲稱評價方法；強化食用農產品批發市場規范治理（市市場監管局牽頭）。壓實學校、學生集體用餐配送單位、校園周邊食品經營者食品安全主體責任；落實學校食品安全校長（園長）負責制，加強學生食品安全和營養健康教育；防范發生校園群體性食源性疾病事件（市教育局牽頭，市衛生健康委、市市場監管局、各區政府配合）。推進食品工業企業誠信體系建設（市工業和信息化局負責）。全面禁止活禽交易，按照“全市嚴禁活禽宰殺和交易，市外集中屠宰、全程冷鏈配送”推進家禽市場供應模式改革（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各有關成員單位配合）。實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程（深圳海關負責）。加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度（市市場監管局牽頭，市食藥安委各有關成員單位配合）。
十一、加強食品安全宣傳教育與風險交流預警
以食品安全宣傳周、校園食品安全宣傳月、食品安全“五進”、星期三查餐廳、九號查酒、農產品任你查、“你點我檢”等品牌活動，充分運用網絡、動漫、視頻、VR、AR、人工智能等技術手段，融合傳統媒體的權威性以及新媒體的靈活性，打造全媒體科普宣傳矩陣（市市場監管局負責）。依托“深圳食藥安辦”官方微信公眾號打造權威食品安全信息平臺，強化公眾食品安全意識（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各有關成員單位配合）。開展誰執法誰普法活動，普及食品安全法律法規。（市發展改革委、市司法局、市衛生健康委、市市場監管局、深圳海關按職責分工負責）探索運用食品及食用農產品抽檢數據開展風險交流，開展食品抽檢結果消費宣傳；組織做好涉及食品安全熱點問題輿情的監測和協調處置，加強信息公開，及時回應社會關切，綜合治理食品安全謠言，營造良好輿論環境（市市場監管局牽頭，市食藥安委各有關成員單位配合）。積極推進龍華區按照市級標準建設食品藥品科普基地（市食藥安辦指導，龍華區政府具體落實）。推動將食品安全納入全市中小學課程教育（市教育局、市市場監管局按職責分工負責，各區政府具體組織落實）。從事食品安全監管工作人員業務培訓覆蓋率達100%，每人每年培訓時間不低于40小時和食品質量安全管理崗位人員的法規知識抽查考核合格率達到80%以上（市市場監管局負責）。推廣營養膳食，提倡“減鹽、減油、減糖”（市衛生健康委負責）。
十二、全方位構建食品安全共治共享格局
繼續推進“社區食品安全社會共治建設”項目，爭取推動全市不少于85%的社區點選（各區政府牽頭落實，市食藥安辦指導，市市場監管局、市民政局配合）。充分發揮食品藥品安全志愿者參與社會共治改革，推動隊伍專業化建設，拓寬食品安全監督渠道和方式；打造世界美食之都，舉辦食品安全美食節活動（市食藥安辦負責）。在全市學校、幼兒園食堂、校外集體配餐企業推廣食品安全責任險（市食藥安辦牽頭，市教育局配合）。繼續發揮“一街一車一室一中心一基地”作用，探索便民送檢模式，提升市民食品安全獲得感（各區政府負責，市市場監管局指導）。繼續完善人大代表、政協委員食品安全工作季度交流制度，鼓勵媒體監督食品安全工作（市食藥安辦負責）。鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用（市市場監管局、市商務局按職責分工負責）。
十三、推動落實屬地管理責任和部門監管責任
明確各級黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，確保不發生重大食品安全事件。要加強監管隊伍自身建設，認真開展黨史學習教育，在為民排憂解難中自覺踐行初心使命。強化各級食品安全委員會及其辦公室的統籌協調作用，開展2021年食品安全狀況績效考核與年度食品安全評議考核工作，逐步將深汕特別合作區食品安全工作全面納入全市統籌。各有關部門于2021年11月中旬前將各項任務落實情況和下一年度工作安排報送市食藥安辦，市食藥安辦在2021年11月底前向市委市政府報告食品安全工作情況（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各有關成員單位配合）。
