各區市場監督管理局，市局相關處室、執法總隊、機場分局：
現將《上海市市場監督管理局打擊重點商品走私專項行動方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
上海市市場監督管理局
2019年7月31日
上海市市場監督管理局打擊重點商品走私專項行動方案
為嚴厲打擊走私違法活動，全面構建“打、防、管、控”的反走私立體防線，按照全國打私辦和市委、市政府的決策部署，根據《上海市打擊走私綜合治理領導小組打擊成品油等重點商品走私專項行動方案》，結合市場監管職責，就打擊成品油、凍品、食糖等重點商品走私活動制定專項行動工作方案如下：
一、組織領導
市局成立專項行動領導小組，彭文皓副局長任組長。領導小組成員單位包括執法稽查處、法規處、產品質量安全監督管理處、食品經營安全監督管理處、反不正當競爭處、信用監督管理處。各成員單位確定專項行動聯絡人1名。
二、行動重點
（一）嚴厲查處經營不合格油品違法行為，對發現涉嫌走私違法犯罪線索依法移送。
根據《產品質量法》的規定，重點檢查流通環節車用汽、柴油質量，加大對車用汽、柴油質量監督抽查力度，依法查處銷售質量不合格車用汽、柴油的違法行為，對不合格車用汽、柴油追根溯源，發現涉嫌走私違法犯罪的，及時移送海關和公安機關處理。
（二）嚴厲查處食品安全違法行為，細致排查涉嫌走私違法犯罪線索。
根據《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》的規定，以肉類、海鮮等凍品、進口食糖為重點檢查商品，以冷庫、商品交易市場等場所為重點檢查場所，以儲運、批發銷售為重點檢查環節，查驗經營者證照、進口食品的原產地證書、入境貨物檢驗檢疫證明、銷售合同、發票等，嚴格核查報關證明以及經營者銷售記錄等相關單證是否齊全真實。對未能提供合法來源證明、入出庫數量與記錄不符、來源及銷售去向不明以及編造、篡改相關記錄的，依法嚴肅查處。發現涉嫌走私等違法犯罪行為的，及時移送海關和公安機關處理。
（三）健全信用聯動懲戒機制。
根據《企業信息公示暫行條例》的規定，協助配合海關等部門建立進出口企業分類管理制度，依托國家企業信用信息公示系統，對進出口企業誠信守法信息進行歸集。
三、時間安排
（一）組織部署階段（2019年7月30日—8月15日）。
各單位要結合區域特點，排查涉嫌違法線索，確定相關重點商品檢查區域，制定細化實施方案，明確工作任務。
（二）集中執法階段（2019年8月16月—10月15日）。
各單位要根據行動重點，結合轄區內市場實際情況，加大市場監管力度。一要在前期排摸線索的基礎上加大核查力度，及時發現案源，實現有效打擊；二要切實履行法定職責，依法查處成品油、凍品、食糖等重點商品違法行為；三是提高打擊重點商品走私活動的整體合力，加大排查力度，發現涉嫌走私等違法犯罪行為的，移送海關、公安機關或其他主管行政機關處理。
（三）鞏固總結階段（2019年10月16日—10月31日）。
各單位要在前期整治的基礎上，結合執法辦案、教育疏導、規范經營、信用監管等手段，建立打擊走私重點商品長效機制。要切實鞏固前期的整治成效，防止成品油、凍品、食糖等重點商品違法行為的反復和回潮。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各單位要提高政治站位，強化責任擔當，高度重視打擊走私違法行為的重要性和艱巨性。要加強組織領導，明確責任分工。執法稽查機構要加強與市“打私辦”等部門的對接溝通，指導涉嫌走私違法犯罪線索的移送工作；食品安全和產品質量監管機構要按照行動重點，加強相關領域違法行為查處工作的指導；信用監管機構要對照“市打私辦”工作要求，協助海關等部門完善進出口企業信用管理措施。
（二）加強法律研究，嚴格依法辦案。各單位要加強關于反走私領域法律法規研究，明確職能定位。要切實履行市場監管職責，依法查處無合法來源進口凍品、食糖違法行為。要主動“跨前一步”，全面細致排查涉嫌走私違法犯罪線索，將涉嫌違法犯罪線索移送相關部門處理，落實行動方案各項工作任務。
（三）強化執法協作，加強兩法銜接。各單位要加強長三角反走私區域合作，加大與江蘇、浙江等省執法協作。要加強兩法銜接，對達到犯罪移送標準的案件，依據法定程序移送海關緝私、海警、公安等機關處理。
（四）加強輿論引導，完善信息報送。各單位要按照“宣傳也是打私”的理念，發揮宣傳工作對打擊走私的推動作用，利用多樣化宣傳媒體，掀起打私威勢。各單位要于每月25日前向市局執法稽查處報送《打擊成品油等重點商品走私專項行動情況表》（見附件）與專項行動信息，并于10月25日前將專項行動工作總結及匯總的《打擊成品油等重點商品走私專項行動情況表》報送市局執法稽查處。
附件：
打擊成品油等重點商品走私專項行動情況表
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上海市市場監督管理局
2019年7月31日
上海市市場監督管理局打擊重點商品走私專項行動方案
為嚴厲打擊走私違法活動，全面構建“打、防、管、控”的反走私立體防線，按照全國打私辦和市委、市政府的決策部署，根據《上海市打擊走私綜合治理領導小組打擊成品油等重點商品走私專項行動方案》，結合市場監管職責，就打擊成品油、凍品、食糖等重點商品走私活動制定專項行動工作方案如下：
一、組織領導
市局成立專項行動領導小組，彭文皓副局長任組長。領導小組成員單位包括執法稽查處、法規處、產品質量安全監督管理處、食品經營安全監督管理處、反不正當競爭處、信用監督管理處。各成員單位確定專項行動聯絡人1名。
二、行動重點
（一）嚴厲查處經營不合格油品違法行為，對發現涉嫌走私違法犯罪線索依法移送。
根據《產品質量法》的規定，重點檢查流通環節車用汽、柴油質量，加大對車用汽、柴油質量監督抽查力度，依法查處銷售質量不合格車用汽、柴油的違法行為，對不合格車用汽、柴油追根溯源，發現涉嫌走私違法犯罪的，及時移送海關和公安機關處理。
（二）嚴厲查處食品安全違法行為，細致排查涉嫌走私違法犯罪線索。
根據《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》的規定，以肉類、海鮮等凍品、進口食糖為重點檢查商品，以冷庫、商品交易市場等場所為重點檢查場所，以儲運、批發銷售為重點檢查環節，查驗經營者證照、進口食品的原產地證書、入境貨物檢驗檢疫證明、銷售合同、發票等，嚴格核查報關證明以及經營者銷售記錄等相關單證是否齊全真實。對未能提供合法來源證明、入出庫數量與記錄不符、來源及銷售去向不明以及編造、篡改相關記錄的，依法嚴肅查處。發現涉嫌走私等違法犯罪行為的，及時移送海關和公安機關處理。
（三）健全信用聯動懲戒機制。
根據《企業信息公示暫行條例》的規定，協助配合海關等部門建立進出口企業分類管理制度，依托國家企業信用信息公示系統，對進出口企業誠信守法信息進行歸集。
三、時間安排
（一）組織部署階段（2019年7月30日—8月15日）。
各單位要結合區域特點，排查涉嫌違法線索，確定相關重點商品檢查區域，制定細化實施方案，明確工作任務。
（二）集中執法階段（2019年8月16月—10月15日）。
各單位要根據行動重點，結合轄區內市場實際情況，加大市場監管力度。一要在前期排摸線索的基礎上加大核查力度，及時發現案源，實現有效打擊；二要切實履行法定職責，依法查處成品油、凍品、食糖等重點商品違法行為；三是提高打擊重點商品走私活動的整體合力，加大排查力度，發現涉嫌走私等違法犯罪行為的，移送海關、公安機關或其他主管行政機關處理。
（三）鞏固總結階段（2019年10月16日—10月31日）。
各單位要在前期整治的基礎上，結合執法辦案、教育疏導、規范經營、信用監管等手段，建立打擊走私重點商品長效機制。要切實鞏固前期的整治成效，防止成品油、凍品、食糖等重點商品違法行為的反復和回潮。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各單位要提高政治站位，強化責任擔當，高度重視打擊走私違法行為的重要性和艱巨性。要加強組織領導，明確責任分工。執法稽查機構要加強與市“打私辦”等部門的對接溝通，指導涉嫌走私違法犯罪線索的移送工作；食品安全和產品質量監管機構要按照行動重點，加強相關領域違法行為查處工作的指導；信用監管機構要對照“市打私辦”工作要求，協助海關等部門完善進出口企業信用管理措施。
（二）加強法律研究，嚴格依法辦案。各單位要加強關于反走私領域法律法規研究，明確職能定位。要切實履行市場監管職責，依法查處無合法來源進口凍品、食糖違法行為。要主動“跨前一步”，全面細致排查涉嫌走私違法犯罪線索，將涉嫌違法犯罪線索移送相關部門處理，落實行動方案各項工作任務。
（三）強化執法協作，加強兩法銜接。各單位要加強長三角反走私區域合作，加大與江蘇、浙江等省執法協作。要加強兩法銜接，對達到犯罪移送標準的案件，依據法定程序移送海關緝私、海警、公安等機關處理。
（四）加強輿論引導，完善信息報送。各單位要按照“宣傳也是打私”的理念，發揮宣傳工作對打擊走私的推動作用，利用多樣化宣傳媒體，掀起打私威勢。各單位要于每月25日前向市局執法稽查處報送《打擊成品油等重點商品走私專項行動情況表》（見附件）與專項行動信息，并于10月25日前將專項行動工作總結及匯總的《打擊成品油等重點商品走私專項行動情況表》報送市局執法稽查處。
附件：
打擊成品油等重點商品走私專項行動情況表
