各縣（市）區農業農村局、局屬各單位、機關各科室：
現將《銀川市農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
銀川市農業農村局
2021年1月5日
銀川市農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案
為加強農村假冒偽劣食品問題治理，保障農村居民身體健康和合法權益，根據銀川市市場監督管理局、市公安局、市農業農村局、市商務局、市供銷合作社《銀川市市場監督管理局等五部門關于聯合開展農村假冒偽劣食品專項執法行動的通知》（銀市監發〔2020〕118號）精神，結合農業農村行業工作實際，制定本方案。
一、總體目標
以專項整治為契機，聚焦案件查辦，收繳并處理一批假冒偽劣食品，從根本上規范農村食品市場秩序。打擊生產經營農村假冒偽劣食品等違法違規行為，及時消除食品安全隱患，提升農村食品安全水平。
二、整治重點
（一）種植環節。以蔬菜、水果為重點產品，全面排查生產企業、合作社、家庭農場、種植戶，嚴厲打擊生產過程中違法使用禁用農藥的行為；采摘時不遵守安全間隔期制度造成農藥殘留超標的行為；進入批發、零售市場或生產加工企業前在包裝、保鮮、貯存、運輸中違反國家技術規范標準使用保鮮劑、防腐劑的行為。
牽頭科室：種植業管理科
配合單位：局政策法規科、銀川市農業技術推廣服務中心
責任單位：各縣（市）區農業農村局
（二）養殖和屠宰環節。以禽蛋、豬肉、牛肉、羊肉為重點產品，嚴厲打擊養殖過程中違法使用“瘦肉精”等禁用藥品、不遵守休藥期等行為，以及私自處理病死動物和違反有關的防疫措施的行為。
督促官方獸醫把好屠宰檢疫關，督導屠宰企業全面落實動物入場查驗登記、待宰靜養、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。
牽頭科室：畜牧獸醫科
配合單位：局政策法規科、畜牧技術推廣服務中心
責任單位：各縣（市）區農業農村局
（三）漁業生產環節。以水產養殖場（戶）為重點對象，嚴厲打擊水產養殖過程中違法使用禁用藥品或出塘時不遵守休藥期規定造成獸藥殘留超標的行為。
牽頭科室：漁業漁政管理科
配合單位：局政策法規科、市水產技術推廣服務中心
責任單位：各縣（市）區農業農村局
（四）農藥、獸藥殘留檢測環節。開展蔬果農藥殘留、畜禽產品、禽蛋和水產品獸藥殘留檢測，核查使用違禁農藥 、獸藥和不規范使用限用農業投入品的行為，為打擊違法者提供技術支撐。
牽頭科室：農產品質量安全監管科
配合單位：局政策法規科、銀川市農產品質量檢測中心、農業技術推廣服務中心、畜牧技術推廣服務中心、市水產技術推廣服務中心。
責任單位：各縣（市）區農業農村局
三、工作措施
（一）落實主體責任。督促農產品生產企業、合作社落實生產記錄制度，完善種植養殖用藥檔案；指導種養大戶、小農戶科學合理使用農業投入品，健全生產記錄。推進試行食用農產品合格證制度，強化生產企業誠信經營。
（二）引導種植養殖者加強風險防控。引導生產者拒絕購買和使用禁用農業投入品，按照規范正確使用限用藥等。
（三）加強風險隱患排查。通過開展風險信息提示、生產技術指導、專項監督檢查等行動對所有生產經營者進行全覆蓋排查尤其是問題易發環節采取措施，做到風險受控，防患于未然。針對發現的問題隱患，迅速反應，及時預警。
（四）加大監督抽查力度。在“雙隨機” 基礎上開展監督檢查工作，對于監測合格率較低的地區和主產區以及風險隱患高、問題突出的農產品，提高監督抽查比例。強化不合格產品后續銷毀或無害化處理，依法查處相關企業和責任人，做到依法查處率達100%。
（五）加大案件查辦力度。各縣（市）區農業農村局要積極聯合市場監管、公安等部門開展聯合執法。對發現的問題隱患和不規范行為，要納入重點監管范圍，督促整改到位；對發現的問題線索，要緊盯不放，發現一個，查處一個，形成嚴密的質量安全監督查處機制；對發現的違法違規行為，要嚴厲打擊、堅決查處；對涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機關移送，嚴禁有案不移，一旦發現，依法追究相關責任。
四、實施步驟
（一）部署階段（2021年1月10日前）
各縣（市）區農業農村局、局屬各單位、各科室結合各自職責，建立工作機制，做好部署和相關安排。
（二）節日期間集中整治階段（2021年2月28日前）
組織人員開展生產、屠宰、經營、銷售環節集中排查或檢測工作，著力消除農產品質量安全隱患。一旦發現問題應緊盯不放，按程序通報執法局（隊）、公安局實行檢打聯動。
（三）扎實推進階段（2021年8月31日前）
按照《銀川市市場監督管理局等五部門關于聯合開展農村假冒偽劣食品專項整治方案》，組織人員圍繞重點市場、重點主體、重點品種開展大檢查、大清理、大追查、大行動，營造嚴打重懲氛圍，規范農村食品生產經營行為。
（四）總結提升階段（2021年9月1日—30日）
針對專項行動中突出問題及時整改并提煉總結，以此為據進一步完善工作機制和相關規章制度，保障農村假冒偽劣食品問題得到整治，形成良好、規范的農村食品市場秩序。
五、有關要求
（一）強化組織領導。成立由局領導為組長，政策法規科、農產品質量安全監管、檢測、種植、畜牧獸醫、漁業、信息中心等科室參加的行動領導小組，負責統籌協調、推進落實該項工作（銀川市農業農村局假冒偽劣食品專項整治領導小組組成名單）（見附表一）。
（二）加強協調配合。各縣（市）區農業農村局要加強與公安、市場監管等相關部門的協調配合，建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制。共同推進農村假冒偽劣食品專項整治行動取得實效。
（三）做好宣傳引導。信息中心作為局宣傳機構應與各縣（市）區農業農村局和局屬科室、事業單位密切配合，采取多種形式加大宣傳力度，著重宣傳農村假冒偽劣食品專項整治行動措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動的強大聲勢，震懾違法行為。
（四）及時報送信息。一是1月10日前確定上報一名聯絡員（姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱）；二是每月10日上報《農村假冒偽劣食品專項執法行動情況表》（見附表二）；三是4月1日、9月1日上報階段性總結或整體工作總結；四是發現重要情況或重大案件時應形成詳細材料及時上報并通報本縣（市）區相關部門。
上報單位：市農業農村局農產品質量安全監督科
聯系人：倪澤成 09516889010 ncp6889010@163.com
附件：1.銀川市農業農村局假冒偽劣食品專項整治領導小組成員名單
2.農村假冒偽劣食品專項執法行動情況表
附件1：
銀川市農業農村局假冒偽劣食品專項整治領導小組組成名單
組 長：馬元文 市農業農村局局長
副組長：王建波 市農業農村局三級調研員
裴燕琴 市農業農村局副局長
王英斌 市農業農村局四級調研員
孫宏軍 市農業農村局四級調研員
成 員：馮 淼 市農業農村局政策法規科科長
倪澤成 農產品質量安全監督科研究員
陸振華 市農業農村局種植業管理科科長
羅 燕 市農業農村局畜牧獸醫科科長
黃曉晨 市農業農村局漁業漁政管理科科長
張 力 市農業農村局農業信息中心主任
王 穎 市農產品質量檢測中心主任
項 生 市農業技術推廣服務中心主任
段洪威 市畜牧技術推廣服務中心主任
馬金林 市水產技術推廣服務中心主任
“銀川市農業農村局假冒偽劣食品專項整治領導小組”下設小組辦公室，辦公室設在農產品質量安全監管科，負責統籌協調、推進落實等工作。
現將《銀川市農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
銀川市農業農村局
2021年1月5日
銀川市農村假冒偽劣食品專項整治行動實施方案
為加強農村假冒偽劣食品問題治理，保障農村居民身體健康和合法權益，根據銀川市市場監督管理局、市公安局、市農業農村局、市商務局、市供銷合作社《銀川市市場監督管理局等五部門關于聯合開展農村假冒偽劣食品專項執法行動的通知》（銀市監發〔2020〕118號）精神，結合農業農村行業工作實際，制定本方案。
一、總體目標
以專項整治為契機，聚焦案件查辦，收繳并處理一批假冒偽劣食品，從根本上規范農村食品市場秩序。打擊生產經營農村假冒偽劣食品等違法違規行為，及時消除食品安全隱患，提升農村食品安全水平。
二、整治重點
（一）種植環節。以蔬菜、水果為重點產品，全面排查生產企業、合作社、家庭農場、種植戶，嚴厲打擊生產過程中違法使用禁用農藥的行為；采摘時不遵守安全間隔期制度造成農藥殘留超標的行為；進入批發、零售市場或生產加工企業前在包裝、保鮮、貯存、運輸中違反國家技術規范標準使用保鮮劑、防腐劑的行為。
牽頭科室：種植業管理科
配合單位：局政策法規科、銀川市農業技術推廣服務中心
責任單位：各縣（市）區農業農村局
（二）養殖和屠宰環節。以禽蛋、豬肉、牛肉、羊肉為重點產品，嚴厲打擊養殖過程中違法使用“瘦肉精”等禁用藥品、不遵守休藥期等行為，以及私自處理病死動物和違反有關的防疫措施的行為。
督促官方獸醫把好屠宰檢疫關，督導屠宰企業全面落實動物入場查驗登記、待宰靜養、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。
牽頭科室：畜牧獸醫科
配合單位：局政策法規科、畜牧技術推廣服務中心
責任單位：各縣（市）區農業農村局
（三）漁業生產環節。以水產養殖場（戶）為重點對象，嚴厲打擊水產養殖過程中違法使用禁用藥品或出塘時不遵守休藥期規定造成獸藥殘留超標的行為。
牽頭科室：漁業漁政管理科
配合單位：局政策法規科、市水產技術推廣服務中心
責任單位：各縣（市）區農業農村局
（四）農藥、獸藥殘留檢測環節。開展蔬果農藥殘留、畜禽產品、禽蛋和水產品獸藥殘留檢測，核查使用違禁農藥 、獸藥和不規范使用限用農業投入品的行為，為打擊違法者提供技術支撐。
牽頭科室：農產品質量安全監管科
配合單位：局政策法規科、銀川市農產品質量檢測中心、農業技術推廣服務中心、畜牧技術推廣服務中心、市水產技術推廣服務中心。
責任單位：各縣（市）區農業農村局
三、工作措施
（一）落實主體責任。督促農產品生產企業、合作社落實生產記錄制度，完善種植養殖用藥檔案；指導種養大戶、小農戶科學合理使用農業投入品，健全生產記錄。推進試行食用農產品合格證制度，強化生產企業誠信經營。
（二）引導種植養殖者加強風險防控。引導生產者拒絕購買和使用禁用農業投入品，按照規范正確使用限用藥等。
（三）加強風險隱患排查。通過開展風險信息提示、生產技術指導、專項監督檢查等行動對所有生產經營者進行全覆蓋排查尤其是問題易發環節采取措施，做到風險受控，防患于未然。針對發現的問題隱患，迅速反應，及時預警。
（四）加大監督抽查力度。在“雙隨機” 基礎上開展監督檢查工作，對于監測合格率較低的地區和主產區以及風險隱患高、問題突出的農產品，提高監督抽查比例。強化不合格產品后續銷毀或無害化處理，依法查處相關企業和責任人，做到依法查處率達100%。
（五）加大案件查辦力度。各縣（市）區農業農村局要積極聯合市場監管、公安等部門開展聯合執法。對發現的問題隱患和不規范行為，要納入重點監管范圍，督促整改到位；對發現的問題線索，要緊盯不放，發現一個，查處一個，形成嚴密的質量安全監督查處機制；對發現的違法違規行為，要嚴厲打擊、堅決查處；對涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機關移送，嚴禁有案不移，一旦發現，依法追究相關責任。
四、實施步驟
（一）部署階段（2021年1月10日前）
各縣（市）區農業農村局、局屬各單位、各科室結合各自職責，建立工作機制，做好部署和相關安排。
（二）節日期間集中整治階段（2021年2月28日前）
組織人員開展生產、屠宰、經營、銷售環節集中排查或檢測工作，著力消除農產品質量安全隱患。一旦發現問題應緊盯不放，按程序通報執法局（隊）、公安局實行檢打聯動。
（三）扎實推進階段（2021年8月31日前）
按照《銀川市市場監督管理局等五部門關于聯合開展農村假冒偽劣食品專項整治方案》，組織人員圍繞重點市場、重點主體、重點品種開展大檢查、大清理、大追查、大行動，營造嚴打重懲氛圍，規范農村食品生產經營行為。
（四）總結提升階段（2021年9月1日—30日）
針對專項行動中突出問題及時整改并提煉總結，以此為據進一步完善工作機制和相關規章制度，保障農村假冒偽劣食品問題得到整治，形成良好、規范的農村食品市場秩序。
五、有關要求
（一）強化組織領導。成立由局領導為組長，政策法規科、農產品質量安全監管、檢測、種植、畜牧獸醫、漁業、信息中心等科室參加的行動領導小組，負責統籌協調、推進落實該項工作（銀川市農業農村局假冒偽劣食品專項整治領導小組組成名單）（見附表一）。
（二）加強協調配合。各縣（市）區農業農村局要加強與公安、市場監管等相關部門的協調配合，建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制。共同推進農村假冒偽劣食品專項整治行動取得實效。
（三）做好宣傳引導。信息中心作為局宣傳機構應與各縣（市）區農業農村局和局屬科室、事業單位密切配合，采取多種形式加大宣傳力度，著重宣傳農村假冒偽劣食品專項整治行動措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動的強大聲勢，震懾違法行為。
（四）及時報送信息。一是1月10日前確定上報一名聯絡員（姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱）；二是每月10日上報《農村假冒偽劣食品專項執法行動情況表》（見附表二）；三是4月1日、9月1日上報階段性總結或整體工作總結；四是發現重要情況或重大案件時應形成詳細材料及時上報并通報本縣（市）區相關部門。
上報單位：市農業農村局農產品質量安全監督科
聯系人：倪澤成 09516889010 ncp6889010@163.com
附件：1.銀川市農業農村局假冒偽劣食品專項整治領導小組成員名單
2.農村假冒偽劣食品專項執法行動情況表
附件1：
銀川市農業農村局假冒偽劣食品專項整治領導小組組成名單
組 長：馬元文 市農業農村局局長
副組長：王建波 市農業農村局三級調研員
裴燕琴 市農業農村局副局長
王英斌 市農業農村局四級調研員
孫宏軍 市農業農村局四級調研員
成 員：馮 淼 市農業農村局政策法規科科長
倪澤成 農產品質量安全監督科研究員
陸振華 市農業農村局種植業管理科科長
羅 燕 市農業農村局畜牧獸醫科科長
黃曉晨 市農業農村局漁業漁政管理科科長
張 力 市農業農村局農業信息中心主任
王 穎 市農產品質量檢測中心主任
項 生 市農業技術推廣服務中心主任
段洪威 市畜牧技術推廣服務中心主任
馬金林 市水產技術推廣服務中心主任
“銀川市農業農村局假冒偽劣食品專項整治領導小組”下設小組辦公室，辦公室設在農產品質量安全監管科，負責統籌協調、推進落實等工作。
