各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水產(chǎn)總站）:
為深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件要求，我廳制定了《黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年3月25日
黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品
專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案（2021-2023年）
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的監(jiān)督管理，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為，保障產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定此方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)為根本遵循，從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的高度出發(fā)，圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全，突出水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全過(guò)程，品種、類別全要素監(jiān)管，推動(dòng)全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)
通過(guò)開(kāi)展全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)提升行業(yè)執(zhí)法效能，健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊一批水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)違法犯罪行為，著力解決人民群眾反映多、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，保障地產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
各地要按照“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)銷售水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的黑窩點(diǎn)，對(duì)存在違法行為的問(wèn)題企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)檢查：企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》；是否存在假冒、偽造生產(chǎn)許可證或產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的行為；是否存在超許可范圍生產(chǎn)加工、非法委托生產(chǎn)加工的情況；是否存在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)過(guò)程中使用原料不符合規(guī)定行為；是否存在未經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥廣告等情況。（獸醫(yī)處、畜牧處牽頭，政策法規(guī)處配合，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管
各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和診療機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。市售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的，應(yīng)按照獸藥監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查：經(jīng)營(yíng)企業(yè)和診療機(jī)構(gòu)是否依法取得經(jīng)營(yíng)資格；銷售的飼料、飼料添加劑和獸藥等產(chǎn)品是否取得生產(chǎn)許可，是否合規(guī)；是否建立完善購(gòu)銷臺(tái)賬和索證索票制度；是否嚴(yán)格落實(shí)GSP制度。清查假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、未附具二維碼標(biāo)識(shí)的獸藥、以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑，重點(diǎn)是所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“XX劑”等產(chǎn)品，以及獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽中含有國(guó)家禁止使用的藥品和其它化合物、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)簽中有預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病作用的說(shuō)明或者宣傳的產(chǎn)品。（獸醫(yī)處、畜牧處牽頭，政策法規(guī)處配合，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管
各地要建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管名錄，嚴(yán)格落實(shí)“漁政亮劍”系列執(zhí)法行動(dòng)要求,制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，將水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查納入重要工作日程。落實(shí)用藥減量行動(dòng)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中除合法使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單產(chǎn)品外，不得非法使用其他投入品的要求，加強(qiáng)科學(xué)用藥指導(dǎo)。重點(diǎn)檢查：水產(chǎn)養(yǎng)殖戶購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“白名單”以外的投入品，包括購(gòu)買和使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥、農(nóng)藥和未賦獸藥二維碼的獸藥；禁用的、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證等信息的飼料和飼料添加劑；以及不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為。加大對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者未按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第307號(hào)規(guī)定自行配制飼料，使用過(guò)期產(chǎn)品、來(lái)路不明的產(chǎn)品，未建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄和用藥記錄的查處力度。（漁業(yè)漁政管理局、畜牧處牽頭，獸醫(yī)處、政策法規(guī)處、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站配合，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模?qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量抽檢和獸藥殘留監(jiān)控
在配合做好國(guó)家級(jí)投入品抽檢任務(wù)的同時(shí)，省級(jí)將科學(xué)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃和獸藥殘留監(jiān)控年度計(jì)劃，加大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心作用，爭(zhēng)取財(cái)政支持，創(chuàng)新監(jiān)督抽檢工作機(jī)制，制定本級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品和獸藥殘留監(jiān)控年度抽檢計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施跟蹤抽檢和定向抽檢，提高監(jiān)測(cè)工作的客觀性和針對(duì)性。同時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣檢測(cè)相結(jié)合，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)案件線索，對(duì)涉嫌違法的產(chǎn)品安排抽樣檢測(cè)，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，提升監(jiān)管實(shí)效。（畜牧處、獸醫(yī)處牽頭，漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處配合，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品宣傳教育
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要針對(duì)行業(yè)執(zhí)法人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑含義，增強(qiáng)識(shí)偽辨假能力，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法行政水平。要抓住試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度的有利契機(jī)，充分利用告知書、明白紙、微信群、短視頻平臺(tái)等新媒體，在相關(guān)生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店和水產(chǎn)養(yǎng)殖廠等場(chǎng)所，向水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用主體以及行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章的普法宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳告知加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管及整治行動(dòng)要求。教育相關(guān)單位杜絕生產(chǎn)、進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥；教育養(yǎng)殖者務(wù)必使用國(guó)家批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑；使用自行配制飼料時(shí)，要嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的自行配制飼料使用規(guī)范；鼓勵(lì)省飼料工業(yè)協(xié)會(huì)、省獸醫(yī)學(xué)會(huì)、省漁業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織采取制發(fā)倡議書等形式，加強(qiáng)行業(yè)自律。要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，提高社會(huì)知曉率和參與度，形成自律他律、齊抓共管的良好氛圍。（畜牧處、獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理局牽頭，省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站配合，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)）
三、時(shí)間安排
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2021年3月—2021年5月）
通過(guò)各種宣傳方式，告知水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和社會(huì)公眾專項(xiàng)整治行動(dòng)內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行摸底排查，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管名錄，明確責(zé)任，細(xì)化措施。各水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位開(kāi)展自查自糾，對(duì)照行動(dòng)方案，清理存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自我整改規(guī)范。
（二）全面整治階段（2021年6月—2022年12月）
各地結(jié)合專項(xiàng)整治要求，根據(jù)法定職責(zé)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)對(duì)象，集中時(shí)間、集中力量深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，集中查處生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。
?。ㄈ╈柟烫嵘A段（2023年1月—2023年12月）
各地要深入開(kāi)展專項(xiàng)整治“回頭看”工作，系統(tǒng)梳理專項(xiàng)整治工作取得的進(jìn)展和成效，客觀分析存在的問(wèn)題，研究提出下一步治理工作重點(diǎn)?？偨Y(jié)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索行之有效的監(jiān)管制度，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管能力和水平。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任
省級(jí)成立由廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，廳漁業(yè)漁政管理局、畜牧處、獸醫(yī)處、政策法規(guī)與改革處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站主要負(fù)責(zé)同志為成員的水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品三年專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在廳漁業(yè)漁政管理局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，制定三年行動(dòng)方案，細(xì)化具體工作措施，明確各部門職責(zé)，確保整治工作取得實(shí)效。
?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
各地要嚴(yán)格按照行動(dòng)方案部署，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查。要充分利用監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，突出靶向發(fā)力，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，追溯問(wèn)題源頭，堅(jiān)決立案查處，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。省級(jí)將不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
各地要積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好政策宣傳解釋，提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)厘清產(chǎn)品情況，無(wú)法界定的應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)求明確。要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提升審批效率，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)新獸藥、新飼料和新飼料添加劑證書。
?。ㄋ模┙⒙?lián)系機(jī)制，強(qiáng)化信息反饋
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門內(nèi)部要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭單位和具體聯(lián)絡(luò)人員。市級(jí)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)各縣區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施情況，并于2021月4月20日前，將市級(jí)三年行動(dòng)方案和聯(lián)系人員名單報(bào)送至省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；同時(shí)在每年6月20日和11月20日前將全市開(kāi)展專項(xiàng)整治和白名單試行等工作情況的總結(jié)及“黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作情況匯總表”報(bào)送至省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重大問(wèn)題及查處情況及時(shí)報(bào)告。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
獸醫(yī)處：許洪亮 0451-82654382
畜牧處：劉笑然 0451-82622582
漁業(yè)漁政管理局：寧博 0451-84615081
附件：1.黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作情況匯總表
3.黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)聯(lián)系人名單
附件1：
黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治
三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：孫文志 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級(jí)巡視員
成 員：周曉兵 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)
李亞立 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長(zhǎng)
邰 偉 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)處處長(zhǎng)
蔣亞奎 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)
陳偉力 政策法規(guī)與改革處處長(zhǎng)
鄒 民 省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)
韓 鵬 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)
周春生 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處副處長(zhǎng)
孟 倩 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)處副處長(zhǎng)
吳海濤 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處副處長(zhǎng)
黃秋實(shí) 政策法規(guī)與改革處副處長(zhǎng)
張 毅 省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站副站長(zhǎng)
辦公室設(shè)在廳漁業(yè)漁政管理局，負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)政治三年行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)工作。
黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作情況匯總表
附件2：黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作情況匯總表.xls
為深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件要求，我廳制定了《黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年3月25日
黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品
專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案（2021-2023年）
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的監(jiān)督管理，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為，保障產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定此方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)為根本遵循，從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的高度出發(fā)，圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全，突出水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全過(guò)程，品種、類別全要素監(jiān)管，推動(dòng)全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)
通過(guò)開(kāi)展全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)提升行業(yè)執(zhí)法效能，健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊一批水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)違法犯罪行為，著力解決人民群眾反映多、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，保障地產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
各地要按照“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)銷售水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的黑窩點(diǎn)，對(duì)存在違法行為的問(wèn)題企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)檢查：企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》；是否存在假冒、偽造生產(chǎn)許可證或產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的行為；是否存在超許可范圍生產(chǎn)加工、非法委托生產(chǎn)加工的情況；是否存在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)過(guò)程中使用原料不符合規(guī)定行為；是否存在未經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥廣告等情況。（獸醫(yī)處、畜牧處牽頭，政策法規(guī)處配合，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管
各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和診療機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。市售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的，應(yīng)按照獸藥監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查：經(jīng)營(yíng)企業(yè)和診療機(jī)構(gòu)是否依法取得經(jīng)營(yíng)資格；銷售的飼料、飼料添加劑和獸藥等產(chǎn)品是否取得生產(chǎn)許可，是否合規(guī)；是否建立完善購(gòu)銷臺(tái)賬和索證索票制度；是否嚴(yán)格落實(shí)GSP制度。清查假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、未附具二維碼標(biāo)識(shí)的獸藥、以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑，重點(diǎn)是所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“XX劑”等產(chǎn)品，以及獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽中含有國(guó)家禁止使用的藥品和其它化合物、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)簽中有預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病作用的說(shuō)明或者宣傳的產(chǎn)品。（獸醫(yī)處、畜牧處牽頭，政策法規(guī)處配合，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管
各地要建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管名錄，嚴(yán)格落實(shí)“漁政亮劍”系列執(zhí)法行動(dòng)要求,制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，將水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查納入重要工作日程。落實(shí)用藥減量行動(dòng)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中除合法使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單產(chǎn)品外，不得非法使用其他投入品的要求，加強(qiáng)科學(xué)用藥指導(dǎo)。重點(diǎn)檢查：水產(chǎn)養(yǎng)殖戶購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“白名單”以外的投入品，包括購(gòu)買和使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥、農(nóng)藥和未賦獸藥二維碼的獸藥；禁用的、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證等信息的飼料和飼料添加劑；以及不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為。加大對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者未按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第307號(hào)規(guī)定自行配制飼料，使用過(guò)期產(chǎn)品、來(lái)路不明的產(chǎn)品，未建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄和用藥記錄的查處力度。（漁業(yè)漁政管理局、畜牧處牽頭，獸醫(yī)處、政策法規(guī)處、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站配合，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模?qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量抽檢和獸藥殘留監(jiān)控
在配合做好國(guó)家級(jí)投入品抽檢任務(wù)的同時(shí)，省級(jí)將科學(xué)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃和獸藥殘留監(jiān)控年度計(jì)劃，加大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心作用，爭(zhēng)取財(cái)政支持，創(chuàng)新監(jiān)督抽檢工作機(jī)制，制定本級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品和獸藥殘留監(jiān)控年度抽檢計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施跟蹤抽檢和定向抽檢，提高監(jiān)測(cè)工作的客觀性和針對(duì)性。同時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣檢測(cè)相結(jié)合，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)案件線索，對(duì)涉嫌違法的產(chǎn)品安排抽樣檢測(cè)，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，提升監(jiān)管實(shí)效。（畜牧處、獸醫(yī)處牽頭，漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處配合，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品宣傳教育
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要針對(duì)行業(yè)執(zhí)法人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑含義，增強(qiáng)識(shí)偽辨假能力，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法行政水平。要抓住試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度的有利契機(jī)，充分利用告知書、明白紙、微信群、短視頻平臺(tái)等新媒體，在相關(guān)生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店和水產(chǎn)養(yǎng)殖廠等場(chǎng)所，向水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用主體以及行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章的普法宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳告知加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管及整治行動(dòng)要求。教育相關(guān)單位杜絕生產(chǎn)、進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥；教育養(yǎng)殖者務(wù)必使用國(guó)家批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑；使用自行配制飼料時(shí)，要嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的自行配制飼料使用規(guī)范；鼓勵(lì)省飼料工業(yè)協(xié)會(huì)、省獸醫(yī)學(xué)會(huì)、省漁業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織采取制發(fā)倡議書等形式，加強(qiáng)行業(yè)自律。要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，提高社會(huì)知曉率和參與度，形成自律他律、齊抓共管的良好氛圍。（畜牧處、獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理局牽頭，省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站配合，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)）
三、時(shí)間安排
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2021年3月—2021年5月）
通過(guò)各種宣傳方式，告知水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和社會(huì)公眾專項(xiàng)整治行動(dòng)內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行摸底排查，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管名錄，明確責(zé)任，細(xì)化措施。各水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位開(kāi)展自查自糾，對(duì)照行動(dòng)方案，清理存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自我整改規(guī)范。
（二）全面整治階段（2021年6月—2022年12月）
各地結(jié)合專項(xiàng)整治要求，根據(jù)法定職責(zé)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)對(duì)象，集中時(shí)間、集中力量深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，集中查處生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。
?。ㄈ╈柟烫嵘A段（2023年1月—2023年12月）
各地要深入開(kāi)展專項(xiàng)整治“回頭看”工作，系統(tǒng)梳理專項(xiàng)整治工作取得的進(jìn)展和成效，客觀分析存在的問(wèn)題，研究提出下一步治理工作重點(diǎn)?？偨Y(jié)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索行之有效的監(jiān)管制度，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管能力和水平。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任
省級(jí)成立由廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，廳漁業(yè)漁政管理局、畜牧處、獸醫(yī)處、政策法規(guī)與改革處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站主要負(fù)責(zé)同志為成員的水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品三年專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在廳漁業(yè)漁政管理局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，制定三年行動(dòng)方案，細(xì)化具體工作措施，明確各部門職責(zé)，確保整治工作取得實(shí)效。
?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
各地要嚴(yán)格按照行動(dòng)方案部署，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查。要充分利用監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，突出靶向發(fā)力，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，追溯問(wèn)題源頭，堅(jiān)決立案查處，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。省級(jí)將不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
各地要積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好政策宣傳解釋，提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)厘清產(chǎn)品情況，無(wú)法界定的應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)求明確。要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提升審批效率，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)新獸藥、新飼料和新飼料添加劑證書。
?。ㄋ模┙⒙?lián)系機(jī)制，強(qiáng)化信息反饋
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門內(nèi)部要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭單位和具體聯(lián)絡(luò)人員。市級(jí)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)各縣區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施情況，并于2021月4月20日前，將市級(jí)三年行動(dòng)方案和聯(lián)系人員名單報(bào)送至省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；同時(shí)在每年6月20日和11月20日前將全市開(kāi)展專項(xiàng)整治和白名單試行等工作情況的總結(jié)及“黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作情況匯總表”報(bào)送至省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重大問(wèn)題及查處情況及時(shí)報(bào)告。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
獸醫(yī)處：許洪亮 0451-82654382
畜牧處：劉笑然 0451-82622582
漁業(yè)漁政管理局：寧博 0451-84615081
附件：1.黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作情況匯總表
3.黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)聯(lián)系人名單
附件1：
黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治
三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：孫文志 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級(jí)巡視員
成 員：周曉兵 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)
李亞立 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長(zhǎng)
邰 偉 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)處處長(zhǎng)
蔣亞奎 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)
陳偉力 政策法規(guī)與改革處處長(zhǎng)
鄒 民 省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)
韓 鵬 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)
周春生 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處副處長(zhǎng)
孟 倩 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)處副處長(zhǎng)
吳海濤 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處副處長(zhǎng)
黃秋實(shí) 政策法規(guī)與改革處副處長(zhǎng)
張 毅 省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站副站長(zhǎng)
辦公室設(shè)在廳漁業(yè)漁政管理局，負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)政治三年行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)工作。
黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作情況匯總表
附件3： 黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)聯(lián)系人名單 市地：
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附件2：黑龍江省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作情況匯總表.xls
