各區(qū)局、各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位：
為做好2021年全市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，市市場監(jiān)管委制定了《天津市2021年特種設(shè)備安全工作要點(diǎn)》，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際貫徹落實(shí)。
2021年3月17日
（此件主動公開）
天津市2021年特種設(shè)備安全工作要點(diǎn)
2021年，全市特種設(shè)備安全工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府和總局安排部署，以特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動為主線，通過強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)監(jiān)管倒逼特種設(shè)備安全主體責(zé)任的落實(shí)，通過信息化手段提升安全監(jiān)管能力水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故和嚴(yán)重社會影響事件，確保特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)守安全底線
1.落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。推動特種設(shè)備使用單位健全特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度，將特種設(shè)備安全管理責(zé)任落實(shí)到崗位、人員；推動特種設(shè)備使用單位開展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，采取有效措施消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)履行保障特種設(shè)備安全的主體責(zé)任。
2.加強(qiáng)隱患排查治理工作。以液化石油氣瓶充裝單位、塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)制造單位、危險(xiǎn)化學(xué)品移動式壓力容器充裝單位為重點(diǎn)，按照進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)做好各專項(xiàng)整治工作，落實(shí)長輸油氣管道法定檢驗(yàn)制度，不斷鞏固隱患排查治理成果；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大對安全隱患的匯總分析，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，消除系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)檢查執(zhí)法工作。嚴(yán)格按照“隱患就是事故，事故就要處理”的理念和“四鐵”“六必”的要求，繼續(xù)發(fā)揮好安全監(jiān)察、行政執(zhí)法、技術(shù)檢驗(yàn)三結(jié)合執(zhí)法的優(yōu)勢，在檢查發(fā)現(xiàn)隱患和加大執(zhí)法辦案力度上形成合力，提升執(zhí)法檢查的精確性和有效性。
4.持續(xù)加強(qiáng)部門聯(lián)合檢查。按照“三管三必須”的原則，在部門聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門的聯(lián)動配合，加強(qiáng)對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、車站、港口、大型商超和城市綜合體等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域特種設(shè)備安全隱患的整治力度，齊抓共管，形成合力。
二、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、促進(jìn)改革、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
5.研究制定大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道維護(hù)保養(yǎng)地方標(biāo)準(zhǔn)，提升大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道維護(hù)保養(yǎng)水平。
6.研究制定全市電梯維保單位安全服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系認(rèn)證引領(lǐng)作用，持續(xù)提升電梯維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)水平，更好地滿足全市人民安全、舒適出行的需要。
7.著力推進(jìn)電梯按需維保改革試點(diǎn)。在前期開展電梯按需維保試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各區(qū)局穩(wěn)步推進(jìn)電梯按需維保工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面，努力提升全市電梯安全綜合治理的科學(xué)性、實(shí)效性。
8.穩(wěn)步推進(jìn)電梯檢測改革試點(diǎn)工作。年內(nèi)出臺電梯檢測改革試點(diǎn)工作方案并在全市分區(qū)、分步推行，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)局穩(wěn)步推進(jìn)電梯檢測改革工作，指導(dǎo)試點(diǎn)電梯檢測單位規(guī)范開展電梯檢測。
三、強(qiáng)化服務(wù)、保障民生、提升工作質(zhì)量
9.提升獲證單位監(jiān)管質(zhì)量。做好總局下放行政許可事項(xiàng)的承接；不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展特種設(shè)備獲證單位證后抽查，對免評審換證、被投訴舉報(bào)和有質(zhì)量問題的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，督促持證單位持續(xù)保持許可條件。
10.提升作業(yè)人員考試質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員行政許可工作，加強(qiáng)對作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范考試機(jī)構(gòu)的委托以及考試組織、實(shí)施，切實(shí)提升考試工作質(zhì)量。
11.提升電梯維保工作質(zhì)量。緊盯切實(shí)保障人民群眾“出門第一步，回家最后一程”安全，著力降低電梯故障目標(biāo)，通過“技術(shù)檢查+行政監(jiān)察”在全市范圍內(nèi)對1000臺左右電梯的維保質(zhì)量開展抽查，查找設(shè)備本體上隱形故障點(diǎn)和的安全隱患，防小、防早，切實(shí)消除安全運(yùn)行隱患，倒逼使用單位、維保單位自主落實(shí)安全主體責(zé)任。
?? 12.提升檢驗(yàn)工作質(zhì)量。加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的監(jiān)督管理，督促檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求開展法定檢驗(yàn)，做到“報(bào)檢盡檢”。
13.提升大型活動安全保障工作質(zhì)量。立足“天津之特、天津之衛(wèi)”做好“世界智能大會”、“達(dá)沃斯論壇”等重大活動期間特種設(shè)備安全保障工作；立足京津冀“一盤棋”思維，主動作為，積極對接北京建黨100年大慶、河北省冬奧會場館特種設(shè)備安全保障、檢驗(yàn)需求。
四、優(yōu)化平臺、做強(qiáng)隊(duì)伍、筑牢工作基礎(chǔ)
14.加強(qiáng)智慧監(jiān)管。推進(jìn)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、檢驗(yàn)系統(tǒng)、車用氣瓶管理系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)優(yōu)化整合和升級改造，加大數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析，提升專項(xiàng)整治的針對性和監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度。
15.加強(qiáng)對基層所履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)的指導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)省市職能下放的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對區(qū)局將特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)下放至市場監(jiān)管所的跟進(jìn)指導(dǎo)，提升市場監(jiān)管所履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)水平。
16.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，打造對黨忠誠、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的特種設(shè)備安全監(jiān)管隊(duì)伍。大力開展對特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，增加安全監(jiān)察人員培訓(xùn)頻次，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。
17.進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信息收集分析研究、宣傳咨詢、教育培訓(xùn)等工作，提高行業(yè)服務(wù)水平。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會利用聯(lián)系專家的優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在許可監(jiān)督抽查、行業(yè)自律等方面的作用。
18.加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳。依托市特檢院技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)特種設(shè)備安全科普教育基地建設(shè)；加大宣傳力度，采取多種形式，宣傳普及特種設(shè)備基本安全知識與事故案例，特種設(shè)備安全常識、應(yīng)急處置、自救互救方法，提升公眾對特種設(shè)備安全的知曉度和和安全防范意識。
為做好2021年全市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，市市場監(jiān)管委制定了《天津市2021年特種設(shè)備安全工作要點(diǎn)》，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際貫徹落實(shí)。
2021年3月17日
（此件主動公開）
天津市2021年特種設(shè)備安全工作要點(diǎn)
2021年，全市特種設(shè)備安全工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府和總局安排部署，以特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動為主線，通過強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)監(jiān)管倒逼特種設(shè)備安全主體責(zé)任的落實(shí)，通過信息化手段提升安全監(jiān)管能力水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故和嚴(yán)重社會影響事件，確保特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)守安全底線
1.落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。推動特種設(shè)備使用單位健全特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度，將特種設(shè)備安全管理責(zé)任落實(shí)到崗位、人員；推動特種設(shè)備使用單位開展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，采取有效措施消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)履行保障特種設(shè)備安全的主體責(zé)任。
2.加強(qiáng)隱患排查治理工作。以液化石油氣瓶充裝單位、塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)制造單位、危險(xiǎn)化學(xué)品移動式壓力容器充裝單位為重點(diǎn)，按照進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)做好各專項(xiàng)整治工作，落實(shí)長輸油氣管道法定檢驗(yàn)制度，不斷鞏固隱患排查治理成果；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大對安全隱患的匯總分析，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，消除系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)檢查執(zhí)法工作。嚴(yán)格按照“隱患就是事故，事故就要處理”的理念和“四鐵”“六必”的要求，繼續(xù)發(fā)揮好安全監(jiān)察、行政執(zhí)法、技術(shù)檢驗(yàn)三結(jié)合執(zhí)法的優(yōu)勢，在檢查發(fā)現(xiàn)隱患和加大執(zhí)法辦案力度上形成合力，提升執(zhí)法檢查的精確性和有效性。
4.持續(xù)加強(qiáng)部門聯(lián)合檢查。按照“三管三必須”的原則，在部門聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門的聯(lián)動配合，加強(qiáng)對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、車站、港口、大型商超和城市綜合體等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域特種設(shè)備安全隱患的整治力度，齊抓共管，形成合力。
二、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、促進(jìn)改革、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
5.研究制定大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道維護(hù)保養(yǎng)地方標(biāo)準(zhǔn)，提升大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道維護(hù)保養(yǎng)水平。
6.研究制定全市電梯維保單位安全服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系認(rèn)證引領(lǐng)作用，持續(xù)提升電梯維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)水平，更好地滿足全市人民安全、舒適出行的需要。
7.著力推進(jìn)電梯按需維保改革試點(diǎn)。在前期開展電梯按需維保試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各區(qū)局穩(wěn)步推進(jìn)電梯按需維保工作，不斷擴(kuò)大覆蓋面，努力提升全市電梯安全綜合治理的科學(xué)性、實(shí)效性。
8.穩(wěn)步推進(jìn)電梯檢測改革試點(diǎn)工作。年內(nèi)出臺電梯檢測改革試點(diǎn)工作方案并在全市分區(qū)、分步推行，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)局穩(wěn)步推進(jìn)電梯檢測改革工作，指導(dǎo)試點(diǎn)電梯檢測單位規(guī)范開展電梯檢測。
三、強(qiáng)化服務(wù)、保障民生、提升工作質(zhì)量
9.提升獲證單位監(jiān)管質(zhì)量。做好總局下放行政許可事項(xiàng)的承接；不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展特種設(shè)備獲證單位證后抽查，對免評審換證、被投訴舉報(bào)和有質(zhì)量問題的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，督促持證單位持續(xù)保持許可條件。
10.提升作業(yè)人員考試質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員行政許可工作，加強(qiáng)對作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范考試機(jī)構(gòu)的委托以及考試組織、實(shí)施，切實(shí)提升考試工作質(zhì)量。
11.提升電梯維保工作質(zhì)量。緊盯切實(shí)保障人民群眾“出門第一步，回家最后一程”安全，著力降低電梯故障目標(biāo)，通過“技術(shù)檢查+行政監(jiān)察”在全市范圍內(nèi)對1000臺左右電梯的維保質(zhì)量開展抽查，查找設(shè)備本體上隱形故障點(diǎn)和的安全隱患，防小、防早，切實(shí)消除安全運(yùn)行隱患，倒逼使用單位、維保單位自主落實(shí)安全主體責(zé)任。
?? 12.提升檢驗(yàn)工作質(zhì)量。加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的監(jiān)督管理，督促檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求開展法定檢驗(yàn)，做到“報(bào)檢盡檢”。
13.提升大型活動安全保障工作質(zhì)量。立足“天津之特、天津之衛(wèi)”做好“世界智能大會”、“達(dá)沃斯論壇”等重大活動期間特種設(shè)備安全保障工作；立足京津冀“一盤棋”思維，主動作為，積極對接北京建黨100年大慶、河北省冬奧會場館特種設(shè)備安全保障、檢驗(yàn)需求。
四、優(yōu)化平臺、做強(qiáng)隊(duì)伍、筑牢工作基礎(chǔ)
14.加強(qiáng)智慧監(jiān)管。推進(jìn)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、檢驗(yàn)系統(tǒng)、車用氣瓶管理系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)優(yōu)化整合和升級改造，加大數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析，提升專項(xiàng)整治的針對性和監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度。
15.加強(qiáng)對基層所履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)的指導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)省市職能下放的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對區(qū)局將特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)下放至市場監(jiān)管所的跟進(jìn)指導(dǎo)，提升市場監(jiān)管所履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)水平。
16.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，打造對黨忠誠、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的特種設(shè)備安全監(jiān)管隊(duì)伍。大力開展對特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，增加安全監(jiān)察人員培訓(xùn)頻次，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。
17.進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信息收集分析研究、宣傳咨詢、教育培訓(xùn)等工作，提高行業(yè)服務(wù)水平。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會利用聯(lián)系專家的優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在許可監(jiān)督抽查、行業(yè)自律等方面的作用。
18.加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳。依托市特檢院技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)特種設(shè)備安全科普教育基地建設(shè)；加大宣傳力度，采取多種形式，宣傳普及特種設(shè)備基本安全知識與事故案例，特種設(shè)備安全常識、應(yīng)急處置、自救互救方法，提升公眾對特種設(shè)備安全的知曉度和和安全防范意識。
