各區(qū)糧食行政管理部門(mén)，天津利達(dá)糧油有限公司，中糧利金（天津）糧油股份有限公司，市糧食儲(chǔ)備有限公司：
為規(guī)范和加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，按照我市關(guān)于改革完善體制機(jī)制，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理措施要求，市糧食和物資局制定了《天津市地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，經(jīng)局黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2021年3月24日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
天津市地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)天津市地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理行為，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，根據(jù)《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》《天津市糧食流通管理辦法》等規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，開(kāi)展儲(chǔ)備糧行政監(jiān)督管理以及業(yè)務(wù)管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，包括市級(jí)政府儲(chǔ)備糧和區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備糧，主要指原糧（含原油）。地方成品儲(chǔ)備糧油直接服務(wù)于地方應(yīng)急保供需要，按現(xiàn)行管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“承儲(chǔ)企業(yè)”，含庫(kù)點(diǎn)）由地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)擇優(yōu)選定后，報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門(mén)審核認(rèn)定。
第四條 選擇承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、交通便利，有利于集中監(jiān)督和管理，有利于降本節(jié)費(fèi)的原則。
第五條 市級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)管理的政策，制定地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理制度并組織實(shí)施，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
區(qū)級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作，做好屬地糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案、熏蒸作業(yè)備案管理和糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)等工作。
地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)負(fù)責(zé)本級(jí)糧食儲(chǔ)備的倉(cāng)儲(chǔ)管理，并對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第六條 承儲(chǔ)企業(yè)具體承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)工作，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)控管理制度，規(guī)范儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，按照“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，對(duì)安全儲(chǔ)糧工作負(fù)主體責(zé)任，接受糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 基本要求
第七條 承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒(méi)有威脅庫(kù)存糧食安全的污染源、危險(xiǎn)源，不得新設(shè)影響地方儲(chǔ)備糧正常儲(chǔ)存保管的場(chǎng)所。庫(kù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定50年一遇的要求，庫(kù)區(qū)地坪應(yīng)當(dāng)硬化并完好，消防和排水設(shè)施設(shè)備齊全、滿足需要，倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行有效隔離。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)知識(shí)和技能的倉(cāng)儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，相關(guān)人員應(yīng)為本企業(yè)在職職工。
電工、機(jī)修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)證書(shū)上崗。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備糧食常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ⒕邆渲饕称钒踩笜?biāo)快速檢驗(yàn)?zāi)芰Γ袧M足相應(yīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目需求的儀器設(shè)備，定期校驗(yàn)并取得合格證，有滿足檢驗(yàn)工作需要的檢驗(yàn)場(chǎng)所。
第十條 承儲(chǔ)企業(yè)用于儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及附屬設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，能夠滿足儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換等要求。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)單位及倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施備案，履行倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)。
第三章 出入庫(kù)管理
第十一條 地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)以糧食行政管理部門(mén)下達(dá)的輪換計(jì)劃和地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)下達(dá)的《天津市地方儲(chǔ)備糧油出（入）庫(kù)通知書(shū)》為依據(jù)。
承儲(chǔ)企業(yè)在糧食出入庫(kù)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)量，并制作計(jì)量憑證，做好出入庫(kù)記錄，確保數(shù)量真實(shí)、準(zhǔn)確。
第十二條 糧食入倉(cāng)前，承儲(chǔ)企業(yè)要檢查倉(cāng)房，確認(rèn)倉(cāng)房無(wú)破損、滲漏、返潮等現(xiàn)象，相關(guān)設(shè)施設(shè)備能正常使用；要清潔倉(cāng)房，有活蟲(chóng)時(shí)采用國(guó)家允許使用的殺蟲(chóng)劑進(jìn)行空倉(cāng)殺蟲(chóng)處理。倉(cāng)房入糧前，地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)進(jìn)行空倉(cāng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可存糧。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)在出入糧作業(yè)時(shí)應(yīng)選擇合理的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)方式，避免極端天氣時(shí)開(kāi)展作業(yè)。出入糧作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)殘糧應(yīng)及時(shí)清掃、顆粒歸倉(cāng)，減少車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備碾壓、撒漏等作業(yè)損耗。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)依規(guī)對(duì)入庫(kù)糧食進(jìn)行查驗(yàn)，確保符合輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量要求，并及時(shí)對(duì)入庫(kù)糧油進(jìn)行整理，使其達(dá)到安全儲(chǔ)存要求。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄出入庫(kù)、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。
市級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)在市級(jí)儲(chǔ)備糧入倉(cāng)后和出倉(cāng)前，委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”），對(duì)糧食的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保出入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧符合質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 庫(kù)存管理
第十五條 地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)當(dāng)做到 “一符”“三專(zhuān)”“四落實(shí)”和“四無(wú)糧倉(cāng)（油罐）”標(biāo)準(zhǔn)。“一符”是指賬實(shí)相符、賬賬相符，“三專(zhuān)”是指專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，“四落實(shí)”是指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。“四無(wú)糧倉(cāng)”是指“無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故”，“四無(wú)油罐”是指“無(wú)變質(zhì)、無(wú)混雜、無(wú)滲漏、無(wú)事故”。
第十六條 市、區(qū)糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，健全質(zhì)量管理制度。
市級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行從入庫(kù)到出庫(kù)的全過(guò)程質(zhì)量管控，并在儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間委托質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
區(qū)級(jí)糧食行政管理部門(mén)參照市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、糧情規(guī)律等情況開(kāi)展檢查，及時(shí)向同級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)告檢查情況。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》及其它有關(guān)規(guī)定，建立糧情檢查和分析研判制度，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的安全管理，定期或不定期開(kāi)展自查，做好糧情監(jiān)測(cè)和分析記錄，結(jié)合糧情進(jìn)行質(zhì)量和品質(zhì)檢驗(yàn)，及時(shí)排查處置隱患，確保儲(chǔ)存安全和生產(chǎn)安全。
第十八條 糧食儲(chǔ)存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量，超過(guò)保管損耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的部分即超耗。損耗標(biāo)準(zhǔn)按本市現(xiàn)行地方儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼規(guī)定執(zhí)行，市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行定額包干補(bǔ)貼的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧存在數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、生產(chǎn)安全等方面的問(wèn)題時(shí)應(yīng)立即處置，防止損失擴(kuò)大，并及時(shí)向相關(guān)行政管理部門(mén)、地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)報(bào)告情況。庫(kù)存糧油發(fā)生儲(chǔ)存事故的，依據(jù)《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第二十六條進(jìn)行處置。
第五章 安全管理
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和裝備，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展動(dòng)火、臨時(shí)用電、設(shè)備檢修、高處作業(yè)、有限空間等有關(guān)作業(yè)，必須遵守《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用要符合《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范》，熏蒸作業(yè)應(yīng)制定方案，并報(bào)屬地糧食行政管理部門(mén)備案。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求使用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施存糧，確保結(jié)構(gòu)和使用安全，不得違規(guī)超限裝糧。
平房倉(cāng)、樓房倉(cāng)等房式倉(cāng)儲(chǔ)存時(shí)，不得超過(guò)設(shè)計(jì)裝糧線，儲(chǔ)存糧食容重超過(guò)800g/L的，還應(yīng)由糧倉(cāng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)最大儲(chǔ)存量。
淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)等筒式倉(cāng)儲(chǔ)糧不得超過(guò)設(shè)計(jì)倉(cāng)容。
立式植物油罐儲(chǔ)油應(yīng)當(dāng)考慮膨脹因素，不得超過(guò)設(shè)計(jì)液位高度，符合消防相關(guān)規(guī)定。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的使用和安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不能滿足安全儲(chǔ)糧需要的，應(yīng)進(jìn)行維修改造或功能提升。
第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，不得擅自串換品種，不得用地方儲(chǔ)備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全。因特殊原因需要拆除、遷移或改變用途的，按照《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》執(zhí)行。
第二十四條 糧食行政管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和工作實(shí)際，采用抽查或普查的形式，開(kāi)展糧油安全檢查、防雨防汛檢查以及各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促隱患整改落實(shí)，確保儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全。
第二十五條 糧食行政管理部門(mén)、地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)以及承儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)地方糧食儲(chǔ)備負(fù)有相關(guān)信息安全管理及保密責(zé)任。
第六章 規(guī)范化管理
第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存，入倉(cāng)糧食應(yīng)按不同種類(lèi)、等級(jí)、收獲年度、性質(zhì)分開(kāi)儲(chǔ)存，未經(jīng)糧權(quán)單位批準(zhǔn)同意，不得擅自變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)號(hào)。
在倉(cāng)房顯著位置懸掛統(tǒng)一規(guī)范的糧權(quán)標(biāo)牌和糧倉(cāng)設(shè)計(jì)說(shuō)明標(biāo)牌。糧權(quán)標(biāo)牌標(biāo)明儲(chǔ)糧性質(zhì)，體現(xiàn)糧權(quán)所屬，地方儲(chǔ)備糧用“DC”代表。糧倉(cāng)設(shè)計(jì)說(shuō)明標(biāo)牌標(biāo)明糧倉(cāng)的設(shè)計(jì)單位、年份、儲(chǔ)糧品種、儲(chǔ)存形式、裝糧高度、倉(cāng)容、使用年限等。
第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定保管人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧進(jìn)出倉(cāng)及保管工作，對(duì)相關(guān)賬、卡、簿記載內(nèi)容的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)保管期間糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧建立專(zhuān)門(mén)的保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬，賬目記載規(guī)范，記賬憑證和原始單據(jù)保存完好。庫(kù)存情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、及時(shí)更新貨位卡和有關(guān)賬目。儲(chǔ)存周期結(jié)束后，保管總賬和分倉(cāng)保管賬應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，存檔期不少于5年。
第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到地方儲(chǔ)備糧實(shí)物、專(zhuān)卡、保管賬“賬實(shí)相符”，保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬“賬賬相符”。在此基礎(chǔ)上，如實(shí)向糧食行政管理部門(mén)和地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持庫(kù)區(qū)整潔衛(wèi)生，倉(cāng)內(nèi)清潔，糧面平整，倉(cāng)外不留糧粒、雜草、垃圾、污水和堆積物等。
第三十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范糧食儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)、儲(chǔ)存、輪換、出庫(kù)等環(huán)節(jié)的工作流程，提升規(guī)范化管理水平。
第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)，及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，配合糧食行政管理部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控，提高地方儲(chǔ)備糧信息化管理水平。
第三十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全倉(cāng)儲(chǔ)管理和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入機(jī)制，因地制宜利用本市地理氣候條件，合理運(yùn)用先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備、糧油儲(chǔ)藏技術(shù)和安全管理手段，改善儲(chǔ)糧條件，提升倉(cāng)儲(chǔ)效能，降低糧油損耗，促進(jìn)節(jié)糧減損。應(yīng)規(guī)范儲(chǔ)糧藥劑管理和使用，促進(jìn)用藥減量增效，推進(jìn)科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧、生態(tài)儲(chǔ)糧，構(gòu)建起以糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)、制冷控溫、有害生物綜合防治等各種方法兼?zhèn)涞木G色科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)體系。
第七章 附 則
第三十四條 地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)包括市糧食儲(chǔ)備有限公司和區(qū)糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司，其中市糧食儲(chǔ)備有限公司負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的運(yùn)營(yíng)管理，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的運(yùn)營(yíng)管理由各區(qū)糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司或具有相應(yīng)職能的單位負(fù)責(zé)。
第三十五條 本辦法自2021年4月1日起施行，2026年3月31日廢止。
為規(guī)范和加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，按照我市關(guān)于改革完善體制機(jī)制，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理措施要求，市糧食和物資局制定了《天津市地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，經(jīng)局黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2021年3月24日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
天津市地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)天津市地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理，規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)管理行為，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，根據(jù)《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》《天津市糧食流通管理辦法》等規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，開(kāi)展儲(chǔ)備糧行政監(jiān)督管理以及業(yè)務(wù)管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，包括市級(jí)政府儲(chǔ)備糧和區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備糧，主要指原糧（含原油）。地方成品儲(chǔ)備糧油直接服務(wù)于地方應(yīng)急保供需要，按現(xiàn)行管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“承儲(chǔ)企業(yè)”，含庫(kù)點(diǎn)）由地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)擇優(yōu)選定后，報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門(mén)審核認(rèn)定。
第四條 選擇承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、交通便利，有利于集中監(jiān)督和管理，有利于降本節(jié)費(fèi)的原則。
第五條 市級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)管理的政策，制定地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理制度并組織實(shí)施，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
區(qū)級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理工作，做好屬地糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案、熏蒸作業(yè)備案管理和糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)等工作。
地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)負(fù)責(zé)本級(jí)糧食儲(chǔ)備的倉(cāng)儲(chǔ)管理，并對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第六條 承儲(chǔ)企業(yè)具體承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)工作，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)控管理制度，規(guī)范儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，按照“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，對(duì)安全儲(chǔ)糧工作負(fù)主體責(zé)任，接受糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 基本要求
第七條 承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒(méi)有威脅庫(kù)存糧食安全的污染源、危險(xiǎn)源，不得新設(shè)影響地方儲(chǔ)備糧正常儲(chǔ)存保管的場(chǎng)所。庫(kù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定50年一遇的要求，庫(kù)區(qū)地坪應(yīng)當(dāng)硬化并完好，消防和排水設(shè)施設(shè)備齊全、滿足需要，倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行有效隔離。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)知識(shí)和技能的倉(cāng)儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，相關(guān)人員應(yīng)為本企業(yè)在職職工。
電工、機(jī)修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)證書(shū)上崗。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備糧食常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ⒕邆渲饕称钒踩笜?biāo)快速檢驗(yàn)?zāi)芰Γ袧M足相應(yīng)檢驗(yàn)項(xiàng)目需求的儀器設(shè)備，定期校驗(yàn)并取得合格證，有滿足檢驗(yàn)工作需要的檢驗(yàn)場(chǎng)所。
第十條 承儲(chǔ)企業(yè)用于儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及附屬設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，能夠滿足儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換等要求。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)單位及倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施備案，履行倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)。
第三章 出入庫(kù)管理
第十一條 地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)以糧食行政管理部門(mén)下達(dá)的輪換計(jì)劃和地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)下達(dá)的《天津市地方儲(chǔ)備糧油出（入）庫(kù)通知書(shū)》為依據(jù)。
承儲(chǔ)企業(yè)在糧食出入庫(kù)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)量，并制作計(jì)量憑證，做好出入庫(kù)記錄，確保數(shù)量真實(shí)、準(zhǔn)確。
第十二條 糧食入倉(cāng)前，承儲(chǔ)企業(yè)要檢查倉(cāng)房，確認(rèn)倉(cāng)房無(wú)破損、滲漏、返潮等現(xiàn)象，相關(guān)設(shè)施設(shè)備能正常使用；要清潔倉(cāng)房，有活蟲(chóng)時(shí)采用國(guó)家允許使用的殺蟲(chóng)劑進(jìn)行空倉(cāng)殺蟲(chóng)處理。倉(cāng)房入糧前，地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)進(jìn)行空倉(cāng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可存糧。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)在出入糧作業(yè)時(shí)應(yīng)選擇合理的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)方式，避免極端天氣時(shí)開(kāi)展作業(yè)。出入糧作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)殘糧應(yīng)及時(shí)清掃、顆粒歸倉(cāng)，減少車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備碾壓、撒漏等作業(yè)損耗。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)依規(guī)對(duì)入庫(kù)糧食進(jìn)行查驗(yàn)，確保符合輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量要求，并及時(shí)對(duì)入庫(kù)糧油進(jìn)行整理，使其達(dá)到安全儲(chǔ)存要求。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄出入庫(kù)、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。
市級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)在市級(jí)儲(chǔ)備糧入倉(cāng)后和出倉(cāng)前，委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”），對(duì)糧食的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保出入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧符合質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 庫(kù)存管理
第十五條 地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)當(dāng)做到 “一符”“三專(zhuān)”“四落實(shí)”和“四無(wú)糧倉(cāng)（油罐）”標(biāo)準(zhǔn)。“一符”是指賬實(shí)相符、賬賬相符，“三專(zhuān)”是指專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，“四落實(shí)”是指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。“四無(wú)糧倉(cāng)”是指“無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故”，“四無(wú)油罐”是指“無(wú)變質(zhì)、無(wú)混雜、無(wú)滲漏、無(wú)事故”。
第十六條 市、區(qū)糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，健全質(zhì)量管理制度。
市級(jí)儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行從入庫(kù)到出庫(kù)的全過(guò)程質(zhì)量管控，并在儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間委托質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
區(qū)級(jí)糧食行政管理部門(mén)參照市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、糧情規(guī)律等情況開(kāi)展檢查，及時(shí)向同級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)告檢查情況。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》及其它有關(guān)規(guī)定，建立糧情檢查和分析研判制度，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的安全管理，定期或不定期開(kāi)展自查，做好糧情監(jiān)測(cè)和分析記錄，結(jié)合糧情進(jìn)行質(zhì)量和品質(zhì)檢驗(yàn)，及時(shí)排查處置隱患，確保儲(chǔ)存安全和生產(chǎn)安全。
第十八條 糧食儲(chǔ)存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量，超過(guò)保管損耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的部分即超耗。損耗標(biāo)準(zhǔn)按本市現(xiàn)行地方儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼規(guī)定執(zhí)行，市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行定額包干補(bǔ)貼的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧存在數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、生產(chǎn)安全等方面的問(wèn)題時(shí)應(yīng)立即處置，防止損失擴(kuò)大，并及時(shí)向相關(guān)行政管理部門(mén)、地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)報(bào)告情況。庫(kù)存糧油發(fā)生儲(chǔ)存事故的，依據(jù)《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第二十六條進(jìn)行處置。
第五章 安全管理
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和裝備，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展動(dòng)火、臨時(shí)用電、設(shè)備檢修、高處作業(yè)、有限空間等有關(guān)作業(yè)，必須遵守《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用要符合《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范》，熏蒸作業(yè)應(yīng)制定方案，并報(bào)屬地糧食行政管理部門(mén)備案。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求使用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施存糧，確保結(jié)構(gòu)和使用安全，不得違規(guī)超限裝糧。
平房倉(cāng)、樓房倉(cāng)等房式倉(cāng)儲(chǔ)存時(shí)，不得超過(guò)設(shè)計(jì)裝糧線，儲(chǔ)存糧食容重超過(guò)800g/L的，還應(yīng)由糧倉(cāng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)最大儲(chǔ)存量。
淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)等筒式倉(cāng)儲(chǔ)糧不得超過(guò)設(shè)計(jì)倉(cāng)容。
立式植物油罐儲(chǔ)油應(yīng)當(dāng)考慮膨脹因素，不得超過(guò)設(shè)計(jì)液位高度，符合消防相關(guān)規(guī)定。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的使用和安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不能滿足安全儲(chǔ)糧需要的，應(yīng)進(jìn)行維修改造或功能提升。
第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，不得擅自串換品種，不得用地方儲(chǔ)備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全。因特殊原因需要拆除、遷移或改變用途的，按照《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》執(zhí)行。
第二十四條 糧食行政管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和工作實(shí)際，采用抽查或普查的形式，開(kāi)展糧油安全檢查、防雨防汛檢查以及各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促隱患整改落實(shí)，確保儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全。
第二十五條 糧食行政管理部門(mén)、地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)以及承儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)地方糧食儲(chǔ)備負(fù)有相關(guān)信息安全管理及保密責(zé)任。
第六章 規(guī)范化管理
第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存，入倉(cāng)糧食應(yīng)按不同種類(lèi)、等級(jí)、收獲年度、性質(zhì)分開(kāi)儲(chǔ)存，未經(jīng)糧權(quán)單位批準(zhǔn)同意，不得擅自變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)號(hào)。
在倉(cāng)房顯著位置懸掛統(tǒng)一規(guī)范的糧權(quán)標(biāo)牌和糧倉(cāng)設(shè)計(jì)說(shuō)明標(biāo)牌。糧權(quán)標(biāo)牌標(biāo)明儲(chǔ)糧性質(zhì)，體現(xiàn)糧權(quán)所屬，地方儲(chǔ)備糧用“DC”代表。糧倉(cāng)設(shè)計(jì)說(shuō)明標(biāo)牌標(biāo)明糧倉(cāng)的設(shè)計(jì)單位、年份、儲(chǔ)糧品種、儲(chǔ)存形式、裝糧高度、倉(cāng)容、使用年限等。
第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定保管人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧進(jìn)出倉(cāng)及保管工作，對(duì)相關(guān)賬、卡、簿記載內(nèi)容的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)保管期間糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧建立專(zhuān)門(mén)的保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬，賬目記載規(guī)范，記賬憑證和原始單據(jù)保存完好。庫(kù)存情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、及時(shí)更新貨位卡和有關(guān)賬目。儲(chǔ)存周期結(jié)束后，保管總賬和分倉(cāng)保管賬應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，存檔期不少于5年。
第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到地方儲(chǔ)備糧實(shí)物、專(zhuān)卡、保管賬“賬實(shí)相符”，保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬“賬賬相符”。在此基礎(chǔ)上，如實(shí)向糧食行政管理部門(mén)和地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持庫(kù)區(qū)整潔衛(wèi)生，倉(cāng)內(nèi)清潔，糧面平整，倉(cāng)外不留糧粒、雜草、垃圾、污水和堆積物等。
第三十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范糧食儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)、儲(chǔ)存、輪換、出庫(kù)等環(huán)節(jié)的工作流程，提升規(guī)范化管理水平。
第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)，及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，配合糧食行政管理部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控，提高地方儲(chǔ)備糧信息化管理水平。
第三十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全倉(cāng)儲(chǔ)管理和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入機(jī)制，因地制宜利用本市地理氣候條件，合理運(yùn)用先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備、糧油儲(chǔ)藏技術(shù)和安全管理手段，改善儲(chǔ)糧條件，提升倉(cāng)儲(chǔ)效能，降低糧油損耗，促進(jìn)節(jié)糧減損。應(yīng)規(guī)范儲(chǔ)糧藥劑管理和使用，促進(jìn)用藥減量增效，推進(jìn)科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧、生態(tài)儲(chǔ)糧，構(gòu)建起以糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)、制冷控溫、有害生物綜合防治等各種方法兼?zhèn)涞木G色科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)體系。
第七章 附 則
第三十四條 地方儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)包括市糧食儲(chǔ)備有限公司和區(qū)糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司，其中市糧食儲(chǔ)備有限公司負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的運(yùn)營(yíng)管理，區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的運(yùn)營(yíng)管理由各區(qū)糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司或具有相應(yīng)職能的單位負(fù)責(zé)。
第三十五條 本辦法自2021年4月1日起施行，2026年3月31日廢止。
