各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)：
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是衛(wèi)生工作的重要組成部分，承擔著維護社會公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，預防和控制疾病發(fā)生，保障人民群眾健康權(quán)益的重要職責。為進一步加強全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，深化改革，加大投入，建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平，切實維護人民群眾健康權(quán)益。
二、目標任務
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和公共衛(wèi)生服務體系建設的總體目標，到2010年，基本解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)業(yè)務用房、執(zhí)法車輛和取證工具、現(xiàn)場檢測等設備，保障運行和執(zhí)法經(jīng)費，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)；到2015年，建成結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效，與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。
三、加快基礎(chǔ)建設
（一）健全工作機構(gòu)。大力推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)建設，完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡。各級機構(gòu)編制部門要根據(jù)轄區(qū)人口、面積和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作范圍、任務等實際需要，適當調(diào)整和增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)人員編制。充實基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立衛(wèi)生監(jiān)督室，聘任1名—2名助理衛(wèi)生監(jiān)督員，村衛(wèi)生室聘任1名衛(wèi)生檢查員。同時，要解決好助理衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生檢查員工資報酬等待遇。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)及其人員管理的具體辦法，由自治區(qū)組織、人事、衛(wèi)生等部門另行制定。
（二）改善辦公條件。根據(jù)國家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設的指導意見，自治區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建筑規(guī)模應不少于4800平方米，市級不少于2400平方米，縣級不少于1200平方米。各地要按照標準，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦公用房建設列入重要議事日程，采取有效措施予以解決。
（三）配備工作設備。各地和有關(guān)部門要按照每4名—8名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員配備1輛執(zhí)法車輛的標準，逐步配備和更新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛，解決取證、通訊、衛(wèi)生防護、現(xiàn)場檢測等設備，確保衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查、違法案件查處、重大活動衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等工作需要。
（四）建設信息網(wǎng)絡。加強自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡平臺和市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)基礎(chǔ)信息化建設，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公和信息服務。
四、提高人員素質(zhì)
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實行公開招考、擇優(yōu)錄用、競爭上崗，對不符合條件的要逐步予以分流。堅持衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試制度，加大在崗人員的繼續(xù)教育和培訓力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政和專業(yè)技術(shù)水平。到2015年，自治區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督員全部達到大學本科以上學歷；市級50％以上達到本科以上學歷，其余達到大專學歷；縣級70%以上達到大專以上學歷，其余達到中專學歷。
五、保障工作經(jīng)費
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費納入同級財政預算，保障其人員工資和日常業(yè)務與公用經(jīng)費，具體標準參照公、檢、法等執(zhí)法機構(gòu)確定。各級財政、衛(wèi)生部門要根據(jù)工作需要和財力狀況，統(tǒng)籌安排解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)所需抽檢、專項整治、執(zhí)法宣傳、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、基本裝備等專項經(jīng)費。
六、加強組織領(lǐng)導
各地要從實踐“三個代表”重要思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設的重要性，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，加快建設。各有關(guān)部門要強化職責，密切配合，積極推進全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設。各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要切實履行法定職責，完善內(nèi)部運行機制，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法責任制、監(jiān)督執(zhí)法稽查制和行政許可受理、審查、聽證等制度，推行首問負責制、行政許可及時辦結(jié)制和“一站式”服務，公開辦事程序和辦理結(jié)果，接受社會各界監(jiān)督。
二〇〇七年十一月二十三日
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是衛(wèi)生工作的重要組成部分，承擔著維護社會公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，預防和控制疾病發(fā)生，保障人民群眾健康權(quán)益的重要職責。為進一步加強全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，深化改革，加大投入，建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平，切實維護人民群眾健康權(quán)益。
二、目標任務
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和公共衛(wèi)生服務體系建設的總體目標，到2010年，基本解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)業(yè)務用房、執(zhí)法車輛和取證工具、現(xiàn)場檢測等設備，保障運行和執(zhí)法經(jīng)費，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)；到2015年，建成結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效，與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。
三、加快基礎(chǔ)建設
（一）健全工作機構(gòu)。大力推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)建設，完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡。各級機構(gòu)編制部門要根據(jù)轄區(qū)人口、面積和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作范圍、任務等實際需要，適當調(diào)整和增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)人員編制。充實基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立衛(wèi)生監(jiān)督室，聘任1名—2名助理衛(wèi)生監(jiān)督員，村衛(wèi)生室聘任1名衛(wèi)生檢查員。同時，要解決好助理衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生檢查員工資報酬等待遇。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)及其人員管理的具體辦法，由自治區(qū)組織、人事、衛(wèi)生等部門另行制定。
（二）改善辦公條件。根據(jù)國家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設的指導意見，自治區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建筑規(guī)模應不少于4800平方米，市級不少于2400平方米，縣級不少于1200平方米。各地要按照標準，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦公用房建設列入重要議事日程，采取有效措施予以解決。
（三）配備工作設備。各地和有關(guān)部門要按照每4名—8名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員配備1輛執(zhí)法車輛的標準，逐步配備和更新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛，解決取證、通訊、衛(wèi)生防護、現(xiàn)場檢測等設備，確保衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查、違法案件查處、重大活動衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等工作需要。
（四）建設信息網(wǎng)絡。加強自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡平臺和市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)基礎(chǔ)信息化建設，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公和信息服務。
四、提高人員素質(zhì)
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實行公開招考、擇優(yōu)錄用、競爭上崗，對不符合條件的要逐步予以分流。堅持衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試制度，加大在崗人員的繼續(xù)教育和培訓力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政和專業(yè)技術(shù)水平。到2015年，自治區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督員全部達到大學本科以上學歷；市級50％以上達到本科以上學歷，其余達到大專學歷；縣級70%以上達到大專以上學歷，其余達到中專學歷。
五、保障工作經(jīng)費
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費納入同級財政預算，保障其人員工資和日常業(yè)務與公用經(jīng)費，具體標準參照公、檢、法等執(zhí)法機構(gòu)確定。各級財政、衛(wèi)生部門要根據(jù)工作需要和財力狀況，統(tǒng)籌安排解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)所需抽檢、專項整治、執(zhí)法宣傳、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、基本裝備等專項經(jīng)費。
六、加強組織領(lǐng)導
各地要從實踐“三個代表”重要思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設的重要性，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，加快建設。各有關(guān)部門要強化職責，密切配合，積極推進全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設。各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要切實履行法定職責，完善內(nèi)部運行機制，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法責任制、監(jiān)督執(zhí)法稽查制和行政許可受理、審查、聽證等制度，推行首問負責制、行政許可及時辦結(jié)制和“一站式”服務，公開辦事程序和辦理結(jié)果，接受社會各界監(jiān)督。
二〇〇七年十一月二十三日
