各區、縣（市）疫情防控指揮部，市指揮部各成員單位，市直各單位：
經市指揮部同意，現將《沈陽市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。
沈陽市統籌推進新冠肺炎疫情防控和
經濟社會發展工作指揮部辦公室
2021年1月11日
（此件公開發布）
沈陽市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作實施方案
根據省總指揮部辦公室《關于印發遼寧省進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作方案的通知》（遼疫防經發總指辦〔2021〕5號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
有效防范新冠肺炎疫情通過進口高風險非冷鏈集裝箱（含集裝器）及其裝載貨物（含跨境電商貨物）外包裝（以下簡稱集裝箱貨物）輸入風險，加強進口集裝箱貨物的新冠病毒檢測工作，充分發揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，實現“安全、有效、快速、經濟”目標，在確保進口非冷鏈集裝箱貨物安全的同時，提升口岸通關效率，保障產業鏈、供應鏈穩定，與外方做好溝通，確保順利有序實施。
二、實施范圍
本方案適用于來自高風險國家和地區的進口高風險非冷鏈集裝箱內的貨物外包裝、集裝箱內壁及門把手等高頻接觸部位的檢測和預防性消毒工作。
危險化學品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實施消毒的商品及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品（以下簡稱不適宜消毒商品），不實施集裝箱貨物預防性消毒。
水路運輸僅適用于來自寒冷國家或地區且全程運輸溫度低的航線進口集裝箱貨物。
三、工作流程
（一）口岸環節。
進口企業要如實申報進口集裝箱貨物相關信息。
沈陽海關要科學確定口岸開展檢測和消毒的范圍，做好口岸環節進口集裝箱貨物的抽樣檢測工作。檢測結果為陽性的，食品（含食用農產品）作退貨（退回）或銷毀處理；其他貨物經消毒處理后放行，無法實施消毒處理的，作退貨（退回）或銷毀處理。檢測結果為陰性的，在口岸環節被抽中的進口集裝箱貨物，由沈陽海關指導查驗場地經營者或進口企業實施預防性消毒。
企業申請在口岸區域開展進口集裝箱拆箱入庫或提離貨物手續的，貨主或委托卸貨作業單位對集裝箱貨物實施預防性消毒。
航空高風險非冷鏈集裝器由貨主或委托集裝器裝卸貨作業單位實施預防性消毒。
未在口岸環節消毒的進口集裝箱貨物按規定放行后，在后續環節卸貨時予以消毒。
（二）運輸環節。
對進口高風險非冷鏈貨物從集裝箱卸貨換裝至國內運輸工具的，由貨主或委托卸貨作業單位組織對進口集裝箱貨物實施預防性消毒。
進口集裝箱貨物運輸過程中，承運企業不得開箱，在市內運輸段，物流企業要落實運輸車輛等裝載運輸裝備消毒、一線工作人員個人防護措施和定期核酸檢測。
（三）屬地環節。
貨主要向屬地政府如實報送進口集裝箱貨物（含其他口岸通關轉運）相關情況、貨運企業及車輛信息、卸貨等后續環節檢測、消毒信息。
未在口岸環節檢測和消毒的進口集裝箱貨物按規定放行后，貨物到達地政府要組織做好卸貨后續環節的檢測和消毒工作（含其他口岸通關轉運）。檢測結果為陽性的，食品（含食用農產品）作無害化處理；其他貨物經消毒處理后可使用的，應在當地疾病預防控制機構的指導下進行消毒處理后，方可使用、出售和運輸。
對到達目的地的進口高風險非冷鏈載物集裝箱（含其他口岸通關轉運），在掏箱卸貨作業時，貨主或委托卸貨作業單位組織對集裝箱貨物實施預防性消毒。
對進口高風險非冷鏈空集裝箱，在裝貨作業前，貨主或委托裝貨作業單位組織對其實施預防性消毒；在裝貨作業前對進口空集裝箱實施清理維修的，應由集裝箱清理單位先行實施預防性消毒。
四、責任分工
市直相關部門按照職責分工加強對我市進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作的指導和協作配合；各區、縣（市）政府落實屬地責任，負責組織實施本地區進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作，匯總本地區有關檢測和風險研判結果，定期向市指揮部報告。按照“誰的貨物誰負責，誰作業誰組織消毒”的原則，由相關企業落實主體責任，負責對進口載物集裝箱在掏箱卸貨作業時實施預防性消毒，對進口空集裝箱在裝運貨物、清理維修作業時實施預防性消毒，實施消毒作業的企業須具備相應資質。按照“誰主管，誰負責”的原則，由相關企業屬地政府行業管理部門落實監管責任，組織行業內集裝箱貨物的檢測工作，對相關企業實施預防性消毒的作業環節進行監管，實施檢測作業的企業須具備相應資質。
（一）各區、縣（市）政府：根據本地區實際情況，明確相關部門職責分工，加強督促檢查。組織本地區交通運輸、衛生健康、疾控、商務、市場監管及相關行業主管部門成立工作組，負責落實本轄區內進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作屬地責任，督促指導企業采取切實有效措施做好預防性消毒工作，加強對進口集裝箱貨物存放裝卸點、中轉集散場地、分撥處理中心全面消殺的監督檢查，強化消毒質量和出入庫貨物溯源登記管控，及時向貨物流轉下游環節推送信息。
（二）相關生產經營單位：貨主或受其委托的裝卸貨作業單位負責組織或委托消毒單位實施預防性消毒。承運單位負責組織或委托消毒單位對國內運輸段裝運前后的進口集裝箱貨物裝載運輸工具實施消毒。消毒實施單位須取得相關資質，按照有關消毒技術規范開展具體消毒作業，確保消毒效果，出具消毒處理證明。進口企業要如實申報進口產品信息，配合相關生產經營、作業單位開展預防性消毒工作。
（三）中轉、集散、分撥場地：中外運遼寧公司、集鐵物流公司、空港物流公司、中國郵政沈陽分公司、遠達供應鏈管理公司，綜保區近海、桃仙園區管委會要組織做好場地、裝運工具消毒和一線工作人員防護，建立貨物流轉信息登記工作臺賬，及時推送進口集裝箱貨物情況（含其他口岸通關轉運）、貨物消毒及貨主、貨運企業、運輸車輛等信息。
（四）市外辦：按照職責分工做好就實施檢測和消毒措施與外方的溝通、解釋、引導工作。
（五）市交通運輸局：負責督促指導進口集裝箱貨物承運單位落實運輸環節的主體責任并實施相應的消毒處理措施，在國內運輸段落實進口集裝箱貨物運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施，配合檢查進口集裝箱貨物倒箱過車（從進口集裝箱換裝至國內運輸車輛）過程中消毒處理措施落實情況。
（六）市商務局：負責做好協調、溝通、宣傳工作，在進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作中，推動完善相關貿易便利化服務，保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉。
（七）市衛生健康委（市疾控中心）：負責制定《沈陽市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物預防性消毒和核酸檢測規范》，指導各地區、各部門組織開展進口集裝箱貨物新冠病毒檢測工作，開展對預防性消毒措施的指導評價，配合做好我市涉疫進口非冷鏈貨物應急處置工作。
（八）市市場監管局：負責抽查在使用進口高風險非冷鏈集裝箱貨物生產經營單位的消毒處理證明或記錄。
（九）沈陽海關：負責口岸環節進口集裝箱貨物新冠病毒抽樣檢測，指導集裝箱貨物進口企業、海關查驗場所經營單位做好口岸環節被抽中進口集裝箱貨物的預防性消毒工作。
（十）沈陽桃仙機場股份有限公司：負責督促落實機場和航空公司企業主體責任，做好在機場貨運倉庫內開箱的集裝箱貨物預防性消毒工作并留存消毒處理記錄。
五、工作要求
（一）各區縣（市）政府、有關部門要根據各自職責，細化工作方案，落實檢測、消毒的主體責任。檢出進口集裝箱貨物新冠病毒陽性后，要立即通報貨物流轉的上下游單位，并向市指揮部報告。相關區、縣（市）政府及行業主管部門立即組織力量開展貨物溯源追蹤，查清來源和去向，督促相關單位對涉疫物品進行消毒或無害化處理，并對接觸涉疫物品的人員進行追蹤管理。
（二）實施檢測消毒報告制度，各區、縣（市）政府和沈陽海關要及時報送進口集裝箱貨物檢測、消毒情況。加強海關、地方政府、相關部門和企業的協同配合，避免對進口高風險非冷鏈集裝箱貨物進行重復消毒和專為消毒作業實施掏箱、裝箱。對已消毒的集裝箱貨物不再實施新冠病毒檢測，避免增加不必要的作業環節和成本，影響物流和市場供應。
（三）消毒實施單位要詳細記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時間等內容，相關資料和記錄至少留存2年。
（四）進口集裝箱貨物的口岸檢測和消毒方式，由沈陽海關參照國家衛生健康委制定的技術規范和操作指南并結合口岸特點確定；進口集裝箱貨物入境后的檢測和消毒工作由地方政府組織相關部門按照國家衛生健康委制定的技術規范和操作指南并結合各行業特點確定。
（五）相關行業主管部門、倉儲物流企業根據進口集裝箱貨物的物流特點，嚴格落實從事貨物裝卸、集裝箱清理和消毒處理作業從業人員的個人防護、健康監測、定期核酸檢測和健康宣教等防控措施。
六、實施期限
本實施方案執行期為2021年1月至4月。2021年4月底，將根據國務院聯防聯控機制、省總指揮部工作要求及國內外疫情形勢，結合冬春季風險研判情況對防控措施進行相應調整。
經市指揮部同意，現將《沈陽市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。
沈陽市統籌推進新冠肺炎疫情防控和
經濟社會發展工作指揮部辦公室
2021年1月11日
（此件公開發布）
沈陽市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作實施方案
根據省總指揮部辦公室《關于印發遼寧省進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作方案的通知》（遼疫防經發總指辦〔2021〕5號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
有效防范新冠肺炎疫情通過進口高風險非冷鏈集裝箱（含集裝器）及其裝載貨物（含跨境電商貨物）外包裝（以下簡稱集裝箱貨物）輸入風險，加強進口集裝箱貨物的新冠病毒檢測工作，充分發揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，實現“安全、有效、快速、經濟”目標，在確保進口非冷鏈集裝箱貨物安全的同時，提升口岸通關效率，保障產業鏈、供應鏈穩定，與外方做好溝通，確保順利有序實施。
二、實施范圍
本方案適用于來自高風險國家和地區的進口高風險非冷鏈集裝箱內的貨物外包裝、集裝箱內壁及門把手等高頻接觸部位的檢測和預防性消毒工作。
危險化學品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實施消毒的商品及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品（以下簡稱不適宜消毒商品），不實施集裝箱貨物預防性消毒。
水路運輸僅適用于來自寒冷國家或地區且全程運輸溫度低的航線進口集裝箱貨物。
三、工作流程
（一）口岸環節。
進口企業要如實申報進口集裝箱貨物相關信息。
沈陽海關要科學確定口岸開展檢測和消毒的范圍，做好口岸環節進口集裝箱貨物的抽樣檢測工作。檢測結果為陽性的，食品（含食用農產品）作退貨（退回）或銷毀處理；其他貨物經消毒處理后放行，無法實施消毒處理的，作退貨（退回）或銷毀處理。檢測結果為陰性的，在口岸環節被抽中的進口集裝箱貨物，由沈陽海關指導查驗場地經營者或進口企業實施預防性消毒。
企業申請在口岸區域開展進口集裝箱拆箱入庫或提離貨物手續的，貨主或委托卸貨作業單位對集裝箱貨物實施預防性消毒。
航空高風險非冷鏈集裝器由貨主或委托集裝器裝卸貨作業單位實施預防性消毒。
未在口岸環節消毒的進口集裝箱貨物按規定放行后，在后續環節卸貨時予以消毒。
（二）運輸環節。
對進口高風險非冷鏈貨物從集裝箱卸貨換裝至國內運輸工具的，由貨主或委托卸貨作業單位組織對進口集裝箱貨物實施預防性消毒。
進口集裝箱貨物運輸過程中，承運企業不得開箱，在市內運輸段，物流企業要落實運輸車輛等裝載運輸裝備消毒、一線工作人員個人防護措施和定期核酸檢測。
（三）屬地環節。
貨主要向屬地政府如實報送進口集裝箱貨物（含其他口岸通關轉運）相關情況、貨運企業及車輛信息、卸貨等后續環節檢測、消毒信息。
未在口岸環節檢測和消毒的進口集裝箱貨物按規定放行后，貨物到達地政府要組織做好卸貨后續環節的檢測和消毒工作（含其他口岸通關轉運）。檢測結果為陽性的，食品（含食用農產品）作無害化處理；其他貨物經消毒處理后可使用的，應在當地疾病預防控制機構的指導下進行消毒處理后，方可使用、出售和運輸。
對到達目的地的進口高風險非冷鏈載物集裝箱（含其他口岸通關轉運），在掏箱卸貨作業時，貨主或委托卸貨作業單位組織對集裝箱貨物實施預防性消毒。
對進口高風險非冷鏈空集裝箱，在裝貨作業前，貨主或委托裝貨作業單位組織對其實施預防性消毒；在裝貨作業前對進口空集裝箱實施清理維修的，應由集裝箱清理單位先行實施預防性消毒。
四、責任分工
市直相關部門按照職責分工加強對我市進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作的指導和協作配合；各區、縣（市）政府落實屬地責任，負責組織實施本地區進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作，匯總本地區有關檢測和風險研判結果，定期向市指揮部報告。按照“誰的貨物誰負責，誰作業誰組織消毒”的原則，由相關企業落實主體責任，負責對進口載物集裝箱在掏箱卸貨作業時實施預防性消毒，對進口空集裝箱在裝運貨物、清理維修作業時實施預防性消毒，實施消毒作業的企業須具備相應資質。按照“誰主管，誰負責”的原則，由相關企業屬地政府行業管理部門落實監管責任，組織行業內集裝箱貨物的檢測工作，對相關企業實施預防性消毒的作業環節進行監管，實施檢測作業的企業須具備相應資質。
（一）各區、縣（市）政府：根據本地區實際情況，明確相關部門職責分工，加強督促檢查。組織本地區交通運輸、衛生健康、疾控、商務、市場監管及相關行業主管部門成立工作組，負責落實本轄區內進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作屬地責任，督促指導企業采取切實有效措施做好預防性消毒工作，加強對進口集裝箱貨物存放裝卸點、中轉集散場地、分撥處理中心全面消殺的監督檢查，強化消毒質量和出入庫貨物溯源登記管控，及時向貨物流轉下游環節推送信息。
（二）相關生產經營單位：貨主或受其委托的裝卸貨作業單位負責組織或委托消毒單位實施預防性消毒。承運單位負責組織或委托消毒單位對國內運輸段裝運前后的進口集裝箱貨物裝載運輸工具實施消毒。消毒實施單位須取得相關資質，按照有關消毒技術規范開展具體消毒作業，確保消毒效果，出具消毒處理證明。進口企業要如實申報進口產品信息，配合相關生產經營、作業單位開展預防性消毒工作。
（三）中轉、集散、分撥場地：中外運遼寧公司、集鐵物流公司、空港物流公司、中國郵政沈陽分公司、遠達供應鏈管理公司，綜保區近海、桃仙園區管委會要組織做好場地、裝運工具消毒和一線工作人員防護，建立貨物流轉信息登記工作臺賬，及時推送進口集裝箱貨物情況（含其他口岸通關轉運）、貨物消毒及貨主、貨運企業、運輸車輛等信息。
（四）市外辦：按照職責分工做好就實施檢測和消毒措施與外方的溝通、解釋、引導工作。
（五）市交通運輸局：負責督促指導進口集裝箱貨物承運單位落實運輸環節的主體責任并實施相應的消毒處理措施，在國內運輸段落實進口集裝箱貨物運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施，配合檢查進口集裝箱貨物倒箱過車（從進口集裝箱換裝至國內運輸車輛）過程中消毒處理措施落實情況。
（六）市商務局：負責做好協調、溝通、宣傳工作，在進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作中，推動完善相關貿易便利化服務，保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉。
（七）市衛生健康委（市疾控中心）：負責制定《沈陽市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物預防性消毒和核酸檢測規范》，指導各地區、各部門組織開展進口集裝箱貨物新冠病毒檢測工作，開展對預防性消毒措施的指導評價，配合做好我市涉疫進口非冷鏈貨物應急處置工作。
（八）市市場監管局：負責抽查在使用進口高風險非冷鏈集裝箱貨物生產經營單位的消毒處理證明或記錄。
（九）沈陽海關：負責口岸環節進口集裝箱貨物新冠病毒抽樣檢測，指導集裝箱貨物進口企業、海關查驗場所經營單位做好口岸環節被抽中進口集裝箱貨物的預防性消毒工作。
（十）沈陽桃仙機場股份有限公司：負責督促落實機場和航空公司企業主體責任，做好在機場貨運倉庫內開箱的集裝箱貨物預防性消毒工作并留存消毒處理記錄。
五、工作要求
（一）各區縣（市）政府、有關部門要根據各自職責，細化工作方案，落實檢測、消毒的主體責任。檢出進口集裝箱貨物新冠病毒陽性后，要立即通報貨物流轉的上下游單位，并向市指揮部報告。相關區、縣（市）政府及行業主管部門立即組織力量開展貨物溯源追蹤，查清來源和去向，督促相關單位對涉疫物品進行消毒或無害化處理，并對接觸涉疫物品的人員進行追蹤管理。
（二）實施檢測消毒報告制度，各區、縣（市）政府和沈陽海關要及時報送進口集裝箱貨物檢測、消毒情況。加強海關、地方政府、相關部門和企業的協同配合，避免對進口高風險非冷鏈集裝箱貨物進行重復消毒和專為消毒作業實施掏箱、裝箱。對已消毒的集裝箱貨物不再實施新冠病毒檢測，避免增加不必要的作業環節和成本，影響物流和市場供應。
（三）消毒實施單位要詳細記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時間等內容，相關資料和記錄至少留存2年。
（四）進口集裝箱貨物的口岸檢測和消毒方式，由沈陽海關參照國家衛生健康委制定的技術規范和操作指南并結合口岸特點確定；進口集裝箱貨物入境后的檢測和消毒工作由地方政府組織相關部門按照國家衛生健康委制定的技術規范和操作指南并結合各行業特點確定。
（五）相關行業主管部門、倉儲物流企業根據進口集裝箱貨物的物流特點，嚴格落實從事貨物裝卸、集裝箱清理和消毒處理作業從業人員的個人防護、健康監測、定期核酸檢測和健康宣教等防控措施。
六、實施期限
本實施方案執行期為2021年1月至4月。2021年4月底，將根據國務院聯防聯控機制、省總指揮部工作要求及國內外疫情形勢，結合冬春季風險研判情況對防控措施進行相應調整。
