各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號）精神，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于加快推進貴州省動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（黔農(nóng)辦發(fā)〔2020〕98號）要求，為有效推進我市動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費補助政策試點工作的實施，結(jié)合我市實際，我局制定了實施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，
請認真組織實施。
貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室
2020年12月14日
（聯(lián)系人：張海；聯(lián)系電話：18285115119）
貴陽市動物疫病強制免疫“先打后補”工作實施方案
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號）要求，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于加快推進貴州省動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（黔農(nóng)辦發(fā)〔2020〕98號）和《省農(nóng)業(yè)委員會 省財政廳關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》（黔農(nóng)發(fā)〔2016〕169號）精神，為有效推進我市動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費補助政策試點工作的實施，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、目的意義
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，2022年全國所有省份規(guī)模化養(yǎng)殖場戶將實現(xiàn)“先打后補”，2022年底前政府采購強制免疫疫苗停止供應(yīng)規(guī)模化養(yǎng)殖場戶；2025年，全國將逐步全面取消政府招標采購強制免疫疫苗。為進一步強化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者的強制免疫主體責任，提高強制免疫質(zhì)量和財政資金使用效益，提高養(yǎng)殖場實施強制免疫的自主性和靈活性，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的“先打后補”工作要求，對符合條件的養(yǎng)殖場實施動物疫病強制免疫“先打后補”試點工作，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場自主采購疫苗實施強制免疫，財政分級配套補助的工作機制，從而深入推進動物疫病強制免疫補助政策機制改革，有效提高服務(wù)養(yǎng)殖主體水平，進一步適應(yīng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化簡政放權(quán)，切實降低系統(tǒng)性管理風險，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。
二、“先打后補”工作安排
（一）2021年“先打后補”試點場名單
按照各區(qū)（市、縣）推薦申報和市級審核確定的工作方式，先期確定6個場點作為全市2021年強制免疫“先打后補”試點，其中規(guī)模化奶牛場1個、豬場2個、雞場3個（具體名單詳見附件）。
（二）補貼范圍
養(yǎng)殖場范圍：納入試點的所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。
疫苗范圍：豬口蹄疫O型合成肽疫苗、豬口蹄疫O型滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗、重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗、豬瘟活疫苗。其中生豬試點場須同時開展口蹄疫和豬瘟疫苗“先打后補”。
（三）補貼標準
1.飼養(yǎng)畜禽數(shù)量確定。以規(guī)模養(yǎng)殖場在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案的畜禽存欄數(shù)量及核實情況為申請補貼的畜禽存欄量；以規(guī)模養(yǎng)殖場全年產(chǎn)地檢疫數(shù)量為申請補貼的畜禽出欄量；以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認的無害化處理數(shù)量為納入補貼的病死畜禽數(shù)量；三者之和計為申請補貼的畜禽飼養(yǎng)量。
2.使用疫苗數(shù)量確定。補貼疫苗數(shù)量根據(jù)養(yǎng)殖場免疫程序，參照我省重大動物疫病強制免疫計劃和疫苗使用說明書使用劑量測算確定。各地要加強畜禽補貼數(shù)量的核查，注意疫苗使用數(shù)量與畜禽存欄數(shù)量、出欄檢疫出證數(shù)量和病死畜禽數(shù)量的邏輯關(guān)系，不得重復測算補助。
3.疫苗計價標準。疫苗補貼基礎(chǔ)單價按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導價格測算。
4.財政分級配套。強制免疫“先打后補”補助經(jīng)費由中央、省、市、縣財政分級配套。口蹄疫、禽流感疫苗按國家補助占總額80%，剩余20%由省、市、縣按4:3:3比例承擔；豬瘟活疫苗所需經(jīng)費參照國家強制免疫疫苗地方配套經(jīng)費4:3:3比例分別由省、市、縣三級承擔。
（四）實施步驟
2021年1月1日至12月31日，各區(qū)（市、縣）指導試點養(yǎng)殖場開展強制免疫疫苗采購，實施強制免疫等工作，同時開展試點養(yǎng)殖場強制免疫疫苗財政補助資金申請、驗收、撥付等工作。
2021年7月10日、12月10日前，各區(qū)（市、縣）分別將試點工作推進情況和工作總結(jié)報市動物疫病預(yù)防控制中心。
三、養(yǎng)殖場義務(wù)
（一）切實履行防疫主體責任。“先打后補”試點養(yǎng)殖場戶要依法履行重大動物疫病強制免疫義務(wù)，做好強制免疫工作，保證所有畜禽“應(yīng)免盡免、不留空檔”。
（二）加強生物安全管理。健全各項動物防疫制度和生物安全管理制度，落實免疫、消毒、報檢、無害化處理等綜合防控措施。按照畜禽養(yǎng)殖檔案管理有關(guān)規(guī)定，認真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、監(jiān)測、無害化處理等記錄，改善提升防疫條件，完善防疫設(shè)施設(shè)備，規(guī)范防疫行為，強化養(yǎng)殖場生物安全管理。
（三）規(guī)范病死畜禽無害化處理。嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對病死畜禽必須嚴格執(zhí)行“四不準一處理”（即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理）的規(guī)定，依法依規(guī)對病死畜禽進行無害化處理。
（四）依法申報檢疫。畜禽出欄前，應(yīng)依法向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，保存檢疫申報受理單和檢疫結(jié)果處理單。
（五）按時備案登記。每半年將本場畜禽飼養(yǎng)、免疫、監(jiān)測以及自購疫苗等情況向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行一次備案。養(yǎng)殖場要如實報告本場畜禽養(yǎng)殖情況，對備案的畜禽出欄和存欄數(shù)量負責，一經(jīng)核實存在虛報、瞞報、謊報等問題，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理并取消其經(jīng)費補助。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對強制免疫“先打后補”工作的組織領(lǐng)導，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實際，細化實施管理方案，強化部門協(xié)作，落實經(jīng)費保障，夯實工作措施，認真抓好強制免疫“先打后補”政策宣傳落實。
（二）加強資金統(tǒng)籌管理。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動對接財政部門積極做好資金協(xié)調(diào)，加強經(jīng)費的使用監(jiān)管，提高資金使用效率，堅決杜絕套取國家財政資金的情況發(fā)生。
（三）加強疫苗采購管理。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對試點養(yǎng)殖場和后續(xù)實施“先打后補”養(yǎng)殖場疫苗采購監(jiān)督管理，指導其按照有關(guān)采購程序采購強制免疫疫苗。結(jié)合春秋兩防、包村包場排查、入場采樣監(jiān)測等工作，定期抽查核實強制免疫疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、檢疫出證量等數(shù)據(jù)的一致性。
（四）加強服務(wù)管理責任。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要鼓勵支持社會化免疫服務(wù)組織發(fā)展，推動、引導養(yǎng)殖場戶自行開展免疫或向第三方服務(wù)主體購買免疫服務(wù)，監(jiān)督養(yǎng)殖場戶落實免疫主體責任。對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不達標引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖場戶或第三方服務(wù)主體，依法依規(guī)嚴肅處理。要建立村級防疫員和特聘動物防疫專員工作責任制，量化強制免疫工作任務(wù)，明確考核指標，加強監(jiān)督檢查，確保應(yīng)免盡免。
（五）加強免疫效果監(jiān)測評價。縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要結(jié)合全省動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查計劃，重點加強對實施“先打后補”規(guī)模養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫苗使用效果跟蹤監(jiān)測和評價，及時掌握養(yǎng)殖場免疫狀況。要逐步實現(xiàn)免疫管理信息化，將強制免疫情況與產(chǎn)地檢疫出證、財政補助等政策措施掛鉤，對不按規(guī)定免疫的養(yǎng)殖場戶，其飼養(yǎng)畜禽在檢疫中按照不合格處理、不予發(fā)放補助。
（六）加強作風建設(shè)。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強獸醫(yī)領(lǐng)域政風行風建設(shè)，嚴肅查處在“先打后補”實施過程中以單位或個人名義“吃拿卡要”等違法違規(guī)行為。
附件：貴陽市2021年“先打后補”試點企業(yè)名單
附 件
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號）精神，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于加快推進貴州省動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（黔農(nóng)辦發(fā)〔2020〕98號）要求，為有效推進我市動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費補助政策試點工作的實施，結(jié)合我市實際，我局制定了實施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，
請認真組織實施。
貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室
2020年12月14日
（聯(lián)系人：張海；聯(lián)系電話：18285115119）
貴陽市動物疫病強制免疫“先打后補”工作實施方案
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號）要求，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于加快推進貴州省動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（黔農(nóng)辦發(fā)〔2020〕98號）和《省農(nóng)業(yè)委員會 省財政廳關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》（黔農(nóng)發(fā)〔2016〕169號）精神，為有效推進我市動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費補助政策試點工作的實施，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、目的意義
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，2022年全國所有省份規(guī)模化養(yǎng)殖場戶將實現(xiàn)“先打后補”，2022年底前政府采購強制免疫疫苗停止供應(yīng)規(guī)模化養(yǎng)殖場戶；2025年，全國將逐步全面取消政府招標采購強制免疫疫苗。為進一步強化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者的強制免疫主體責任，提高強制免疫質(zhì)量和財政資金使用效益，提高養(yǎng)殖場實施強制免疫的自主性和靈活性，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的“先打后補”工作要求，對符合條件的養(yǎng)殖場實施動物疫病強制免疫“先打后補”試點工作，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場自主采購疫苗實施強制免疫，財政分級配套補助的工作機制，從而深入推進動物疫病強制免疫補助政策機制改革，有效提高服務(wù)養(yǎng)殖主體水平，進一步適應(yīng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化簡政放權(quán)，切實降低系統(tǒng)性管理風險，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。
二、“先打后補”工作安排
（一）2021年“先打后補”試點場名單
按照各區(qū)（市、縣）推薦申報和市級審核確定的工作方式，先期確定6個場點作為全市2021年強制免疫“先打后補”試點，其中規(guī)模化奶牛場1個、豬場2個、雞場3個（具體名單詳見附件）。
（二）補貼范圍
養(yǎng)殖場范圍：納入試點的所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。
疫苗范圍：豬口蹄疫O型合成肽疫苗、豬口蹄疫O型滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗、重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗、豬瘟活疫苗。其中生豬試點場須同時開展口蹄疫和豬瘟疫苗“先打后補”。
（三）補貼標準
1.飼養(yǎng)畜禽數(shù)量確定。以規(guī)模養(yǎng)殖場在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案的畜禽存欄數(shù)量及核實情況為申請補貼的畜禽存欄量；以規(guī)模養(yǎng)殖場全年產(chǎn)地檢疫數(shù)量為申請補貼的畜禽出欄量；以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認的無害化處理數(shù)量為納入補貼的病死畜禽數(shù)量；三者之和計為申請補貼的畜禽飼養(yǎng)量。
2.使用疫苗數(shù)量確定。補貼疫苗數(shù)量根據(jù)養(yǎng)殖場免疫程序，參照我省重大動物疫病強制免疫計劃和疫苗使用說明書使用劑量測算確定。各地要加強畜禽補貼數(shù)量的核查，注意疫苗使用數(shù)量與畜禽存欄數(shù)量、出欄檢疫出證數(shù)量和病死畜禽數(shù)量的邏輯關(guān)系，不得重復測算補助。
3.疫苗計價標準。疫苗補貼基礎(chǔ)單價按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導價格測算。
4.財政分級配套。強制免疫“先打后補”補助經(jīng)費由中央、省、市、縣財政分級配套。口蹄疫、禽流感疫苗按國家補助占總額80%，剩余20%由省、市、縣按4:3:3比例承擔；豬瘟活疫苗所需經(jīng)費參照國家強制免疫疫苗地方配套經(jīng)費4:3:3比例分別由省、市、縣三級承擔。
（四）實施步驟
2021年1月1日至12月31日，各區(qū)（市、縣）指導試點養(yǎng)殖場開展強制免疫疫苗采購，實施強制免疫等工作，同時開展試點養(yǎng)殖場強制免疫疫苗財政補助資金申請、驗收、撥付等工作。
2021年7月10日、12月10日前，各區(qū)（市、縣）分別將試點工作推進情況和工作總結(jié)報市動物疫病預(yù)防控制中心。
三、養(yǎng)殖場義務(wù)
（一）切實履行防疫主體責任。“先打后補”試點養(yǎng)殖場戶要依法履行重大動物疫病強制免疫義務(wù)，做好強制免疫工作，保證所有畜禽“應(yīng)免盡免、不留空檔”。
（二）加強生物安全管理。健全各項動物防疫制度和生物安全管理制度，落實免疫、消毒、報檢、無害化處理等綜合防控措施。按照畜禽養(yǎng)殖檔案管理有關(guān)規(guī)定，認真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、監(jiān)測、無害化處理等記錄，改善提升防疫條件，完善防疫設(shè)施設(shè)備，規(guī)范防疫行為，強化養(yǎng)殖場生物安全管理。
（三）規(guī)范病死畜禽無害化處理。嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對病死畜禽必須嚴格執(zhí)行“四不準一處理”（即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理）的規(guī)定，依法依規(guī)對病死畜禽進行無害化處理。
（四）依法申報檢疫。畜禽出欄前，應(yīng)依法向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，保存檢疫申報受理單和檢疫結(jié)果處理單。
（五）按時備案登記。每半年將本場畜禽飼養(yǎng)、免疫、監(jiān)測以及自購疫苗等情況向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行一次備案。養(yǎng)殖場要如實報告本場畜禽養(yǎng)殖情況，對備案的畜禽出欄和存欄數(shù)量負責，一經(jīng)核實存在虛報、瞞報、謊報等問題，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理并取消其經(jīng)費補助。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對強制免疫“先打后補”工作的組織領(lǐng)導，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實際，細化實施管理方案，強化部門協(xié)作，落實經(jīng)費保障，夯實工作措施，認真抓好強制免疫“先打后補”政策宣傳落實。
（二）加強資金統(tǒng)籌管理。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動對接財政部門積極做好資金協(xié)調(diào)，加強經(jīng)費的使用監(jiān)管，提高資金使用效率，堅決杜絕套取國家財政資金的情況發(fā)生。
（三）加強疫苗采購管理。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對試點養(yǎng)殖場和后續(xù)實施“先打后補”養(yǎng)殖場疫苗采購監(jiān)督管理，指導其按照有關(guān)采購程序采購強制免疫疫苗。結(jié)合春秋兩防、包村包場排查、入場采樣監(jiān)測等工作，定期抽查核實強制免疫疫苗使用量、畜禽飼養(yǎng)量、檢疫出證量等數(shù)據(jù)的一致性。
（四）加強服務(wù)管理責任。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要鼓勵支持社會化免疫服務(wù)組織發(fā)展，推動、引導養(yǎng)殖場戶自行開展免疫或向第三方服務(wù)主體購買免疫服務(wù)，監(jiān)督養(yǎng)殖場戶落實免疫主體責任。對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不達標引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖場戶或第三方服務(wù)主體，依法依規(guī)嚴肅處理。要建立村級防疫員和特聘動物防疫專員工作責任制，量化強制免疫工作任務(wù)，明確考核指標，加強監(jiān)督檢查，確保應(yīng)免盡免。
（五）加強免疫效果監(jiān)測評價。縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要結(jié)合全省動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查計劃，重點加強對實施“先打后補”規(guī)模養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫苗使用效果跟蹤監(jiān)測和評價，及時掌握養(yǎng)殖場免疫狀況。要逐步實現(xiàn)免疫管理信息化，將強制免疫情況與產(chǎn)地檢疫出證、財政補助等政策措施掛鉤，對不按規(guī)定免疫的養(yǎng)殖場戶，其飼養(yǎng)畜禽在檢疫中按照不合格處理、不予發(fā)放補助。
（六）加強作風建設(shè)。各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強獸醫(yī)領(lǐng)域政風行風建設(shè)，嚴肅查處在“先打后補”實施過程中以單位或個人名義“吃拿卡要”等違法違規(guī)行為。
附件：貴陽市2021年“先打后補”試點企業(yè)名單
附 件
貴陽市2021年“先打后補”試點企業(yè)名單
| 試點范圍 | 飼養(yǎng)量 | 免疫量 | 計劃疫苗使用量 | ||||||||||
| （萬頭/只/羽） | （萬頭/只/羽） | （萬頭/只/羽份） | |||||||||||
| 試點縣名稱 | 試點場名稱 | 豬場 | 牛場 | 羊場 | 家禽場 | 豬場 | 牛場 | 羊場 | 家禽場 | 口蹄疫 | 高致病性禽流感 | 小反芻獸疫 | 豬瘟 |
| 開陽縣 | 開陽縣康健牧業(yè)有限公司 | 0.55 | 1.1 | 1.1(豬用口蹄疫O型合成肽疫苗) | 1.1 | ||||||||
| 開陽縣 | 貴州開陽南江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 | 18 | 36 | 36 | |||||||||
| 清鎮(zhèn)市 | 中博農(nóng)衛(wèi)城奶牛場 | 0.6 | 1.2 | 1.2(口蹄疫OA型二價滅活苗) | |||||||||
| 清鎮(zhèn)市 | 貴州融鑫源農(nóng)業(yè)有限公司王莊鄉(xiāng)小坡村種雞場 | 8 | 24 | 24 | |||||||||
| 息烽縣 | 息烽佳興養(yǎng)殖場 | 3 | 9 | 9 | |||||||||
| 修文縣 | 貴州嘉農(nóng)種豬養(yǎng)殖有限公司 | 8 | 16 | 16(豬用口蹄疫O型合成肽疫苗) | 16 | ||||||||
| 備注：1.本表統(tǒng)計2021年度試點養(yǎng)殖場相關(guān)情況。2.口蹄疫疫苗分豬用O型口蹄疫滅活疫苗、豬用口蹄疫O型合成肽疫苗、口蹄疫OA型二價滅活苗、口蹄疫O型滅活疫苗，需分類明細具體類型及數(shù)量。 | |||||||||||||
（信息來源：貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物疫病預(yù)防控制中心）
