各區（市、縣）農業農村局：
為貫徹落實《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）精神，根據《省農業農村廳辦公室關于加快推進貴州省動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（黔農辦發〔2020〕98號）要求，為有效推進我市動物疫病強制免疫疫苗經費補助政策試點工作的實施，結合我市實際，我局制定了實施方案，現印發你們，
請認真組織實施。
貴陽市農業農村局辦公室
2020年12月14日
（聯系人：張海；聯系電話：18285115119）
貴陽市動物疫病強制免疫“先打后補”工作實施方案
為貫徹落實《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）要求，根據《省農業農村廳辦公室關于加快推進貴州省動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（黔農辦發〔2020〕98號）和《省農業委員會 省財政廳關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》（黔農發〔2016〕169號）精神，為有效推進我市動物疫病強制免疫疫苗經費補助政策試點工作的實施，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、目的意義
按照農業農村部統一部署，2022年全國所有省份規模化養殖場戶將實現“先打后補”，2022年底前政府采購強制免疫疫苗停止供應規模化養殖場戶；2025年，全國將逐步全面取消政府招標采購強制免疫疫苗。為進一步強化畜禽養殖經營者的強制免疫主體責任，提高強制免疫質量和財政資金使用效益，提高養殖場實施強制免疫的自主性和靈活性，按照省農業農村廳制定的“先打后補”工作要求，對符合條件的養殖場實施動物疫病強制免疫“先打后補”試點工作，逐步實現養殖場自主采購疫苗實施強制免疫，財政分級配套補助的工作機制，從而深入推進動物疫病強制免疫補助政策機制改革，有效提高服務養殖主體水平，進一步適應畜牧業高質量發展要求，深化簡政放權，切實降低系統性管理風險，保障養殖業生產安全和公共衛生安全。
二、“先打后補”工作安排
（一）2021年“先打后補”試點場名單
按照各區（市、縣）推薦申報和市級審核確定的工作方式，先期確定6個場點作為全市2021年強制免疫“先打后補”試點，其中規模化奶牛場1個、豬場2個、雞場3個（具體名單詳見附件）。
（二）補貼范圍
養殖場范圍：納入試點的所有畜禽規模養殖場。
疫苗范圍：豬口蹄疫O型合成肽疫苗、豬口蹄疫O型滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗、重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗、豬瘟活疫苗。其中生豬試點場須同時開展口蹄疫和豬瘟疫苗“先打后補”。
（三）補貼標準
1.飼養畜禽數量確定。以規模養殖場在縣級農業農村主管部門備案的畜禽存欄數量及核實情況為申請補貼的畜禽存欄量；以規模養殖場全年產地檢疫數量為申請補貼的畜禽出欄量；以農業農村部門確認的無害化處理數量為納入補貼的病死畜禽數量；三者之和計為申請補貼的畜禽飼養量。
2.使用疫苗數量確定。補貼疫苗數量根據養殖場免疫程序，參照我省重大動物疫病強制免疫計劃和疫苗使用說明書使用劑量測算確定。各地要加強畜禽補貼數量的核查，注意疫苗使用數量與畜禽存欄數量、出欄檢疫出證數量和病死畜禽數量的邏輯關系，不得重復測算補助。
3.疫苗計價標準。疫苗補貼基礎單價按照省農業農村廳指導價格測算。
4.財政分級配套。強制免疫“先打后補”補助經費由中央、省、市、縣財政分級配套。口蹄疫、禽流感疫苗按國家補助占總額80%，剩余20%由省、市、縣按4:3:3比例承擔；豬瘟活疫苗所需經費參照國家強制免疫疫苗地方配套經費4:3:3比例分別由省、市、縣三級承擔。
（四）實施步驟
2021年1月1日至12月31日，各區（市、縣）指導試點養殖場開展強制免疫疫苗采購，實施強制免疫等工作，同時開展試點養殖場強制免疫疫苗財政補助資金申請、驗收、撥付等工作。
2021年7月10日、12月10日前，各區（市、縣）分別將試點工作推進情況和工作總結報市動物疫病預防控制中心。
三、養殖場義務
（一）切實履行防疫主體責任。“先打后補”試點養殖場戶要依法履行重大動物疫病強制免疫義務，做好強制免疫工作，保證所有畜禽“應免盡免、不留空檔”。
（二）加強生物安全管理。健全各項動物防疫制度和生物安全管理制度，落實免疫、消毒、報檢、無害化處理等綜合防控措施。按照畜禽養殖檔案管理有關規定，認真做好免疫、飼養、消毒、監測、無害化處理等記錄，改善提升防疫條件，完善防疫設施設備，規范防疫行為，強化養殖場生物安全管理。
（三）規范病死畜禽無害化處理。嚴格按照國家和省有關規定，對病死畜禽必須嚴格執行“四不準一處理”（即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理）的規定，依法依規對病死畜禽進行無害化處理。
（四）依法申報檢疫。畜禽出欄前，應依法向所在地動物衛生監督機構申報檢疫，保存檢疫申報受理單和檢疫結果處理單。
（五）按時備案登記。每半年將本場畜禽飼養、免疫、監測以及自購疫苗等情況向縣級農業農村部門進行一次備案。養殖場要如實報告本場畜禽養殖情況，對備案的畜禽出欄和存欄數量負責，一經核實存在虛報、瞞報、謊報等問題，嚴格按國家有關規定嚴肅處理并取消其經費補助。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各區（市、縣）農業農村部門要加強對強制免疫“先打后補”工作的組織領導，結合轄區內工作實際，細化實施管理方案，強化部門協作，落實經費保障，夯實工作措施，認真抓好強制免疫“先打后補”政策宣傳落實。
（二）加強資金統籌管理。各區（市、縣）農業農村部門要主動對接財政部門積極做好資金協調，加強經費的使用監管，提高資金使用效率，堅決杜絕套取國家財政資金的情況發生。
（三）加強疫苗采購管理。各區（市、縣）農業農村部門要加強對試點養殖場和后續實施“先打后補”養殖場疫苗采購監督管理，指導其按照有關采購程序采購強制免疫疫苗。結合春秋兩防、包村包場排查、入場采樣監測等工作，定期抽查核實強制免疫疫苗使用量、畜禽飼養量、檢疫出證量等數據的一致性。
（四）加強服務管理責任。各區（市、縣）農業農村部門要鼓勵支持社會化免疫服務組織發展，推動、引導養殖場戶自行開展免疫或向第三方服務主體購買免疫服務，監督養殖場戶落實免疫主體責任。對拒不履行強制免疫義務、因免疫不達標引發動物疫情的養殖場戶或第三方服務主體，依法依規嚴肅處理。要建立村級防疫員和特聘動物防疫專員工作責任制，量化強制免疫工作任務，明確考核指標，加強監督檢查，確保應免盡免。
（五）加強免疫效果監測評價。縣級動物疫病預防控制機構要結合全省動物疫病監測和流行病學調查計劃，重點加強對實施“先打后補”規模養殖場開展養殖環節疫苗使用效果跟蹤監測和評價，及時掌握養殖場免疫狀況。要逐步實現免疫管理信息化，將強制免疫情況與產地檢疫出證、財政補助等政策措施掛鉤，對不按規定免疫的養殖場戶，其飼養畜禽在檢疫中按照不合格處理、不予發放補助。
（六）加強作風建設。各區（市、縣）農業農村部門要加強獸醫領域政風行風建設，嚴肅查處在“先打后補”實施過程中以單位或個人名義“吃拿卡要”等違法違規行為。
附件：貴陽市2021年“先打后補”試點企業名單
附 件
為貫徹落實《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）精神，根據《省農業農村廳辦公室關于加快推進貴州省動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（黔農辦發〔2020〕98號）要求，為有效推進我市動物疫病強制免疫疫苗經費補助政策試點工作的實施，結合我市實際，我局制定了實施方案，現印發你們，
請認真組織實施。
貴陽市農業農村局辦公室
2020年12月14日
（聯系人：張海；聯系電話：18285115119）
貴陽市動物疫病強制免疫“先打后補”工作實施方案
為貫徹落實《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）要求，根據《省農業農村廳辦公室關于加快推進貴州省動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（黔農辦發〔2020〕98號）和《省農業委員會 省財政廳關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》（黔農發〔2016〕169號）精神，為有效推進我市動物疫病強制免疫疫苗經費補助政策試點工作的實施，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、目的意義
按照農業農村部統一部署，2022年全國所有省份規模化養殖場戶將實現“先打后補”，2022年底前政府采購強制免疫疫苗停止供應規模化養殖場戶；2025年，全國將逐步全面取消政府招標采購強制免疫疫苗。為進一步強化畜禽養殖經營者的強制免疫主體責任，提高強制免疫質量和財政資金使用效益，提高養殖場實施強制免疫的自主性和靈活性，按照省農業農村廳制定的“先打后補”工作要求，對符合條件的養殖場實施動物疫病強制免疫“先打后補”試點工作，逐步實現養殖場自主采購疫苗實施強制免疫，財政分級配套補助的工作機制，從而深入推進動物疫病強制免疫補助政策機制改革，有效提高服務養殖主體水平，進一步適應畜牧業高質量發展要求，深化簡政放權，切實降低系統性管理風險，保障養殖業生產安全和公共衛生安全。
二、“先打后補”工作安排
（一）2021年“先打后補”試點場名單
按照各區（市、縣）推薦申報和市級審核確定的工作方式，先期確定6個場點作為全市2021年強制免疫“先打后補”試點，其中規模化奶牛場1個、豬場2個、雞場3個（具體名單詳見附件）。
（二）補貼范圍
養殖場范圍：納入試點的所有畜禽規模養殖場。
疫苗范圍：豬口蹄疫O型合成肽疫苗、豬口蹄疫O型滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗、重組禽流感病毒（H5+H7）三價滅活疫苗、豬瘟活疫苗。其中生豬試點場須同時開展口蹄疫和豬瘟疫苗“先打后補”。
（三）補貼標準
1.飼養畜禽數量確定。以規模養殖場在縣級農業農村主管部門備案的畜禽存欄數量及核實情況為申請補貼的畜禽存欄量；以規模養殖場全年產地檢疫數量為申請補貼的畜禽出欄量；以農業農村部門確認的無害化處理數量為納入補貼的病死畜禽數量；三者之和計為申請補貼的畜禽飼養量。
2.使用疫苗數量確定。補貼疫苗數量根據養殖場免疫程序，參照我省重大動物疫病強制免疫計劃和疫苗使用說明書使用劑量測算確定。各地要加強畜禽補貼數量的核查，注意疫苗使用數量與畜禽存欄數量、出欄檢疫出證數量和病死畜禽數量的邏輯關系，不得重復測算補助。
3.疫苗計價標準。疫苗補貼基礎單價按照省農業農村廳指導價格測算。
4.財政分級配套。強制免疫“先打后補”補助經費由中央、省、市、縣財政分級配套。口蹄疫、禽流感疫苗按國家補助占總額80%，剩余20%由省、市、縣按4:3:3比例承擔；豬瘟活疫苗所需經費參照國家強制免疫疫苗地方配套經費4:3:3比例分別由省、市、縣三級承擔。
（四）實施步驟
2021年1月1日至12月31日，各區（市、縣）指導試點養殖場開展強制免疫疫苗采購，實施強制免疫等工作，同時開展試點養殖場強制免疫疫苗財政補助資金申請、驗收、撥付等工作。
2021年7月10日、12月10日前，各區（市、縣）分別將試點工作推進情況和工作總結報市動物疫病預防控制中心。
三、養殖場義務
（一）切實履行防疫主體責任。“先打后補”試點養殖場戶要依法履行重大動物疫病強制免疫義務，做好強制免疫工作，保證所有畜禽“應免盡免、不留空檔”。
（二）加強生物安全管理。健全各項動物防疫制度和生物安全管理制度，落實免疫、消毒、報檢、無害化處理等綜合防控措施。按照畜禽養殖檔案管理有關規定，認真做好免疫、飼養、消毒、監測、無害化處理等記錄，改善提升防疫條件，完善防疫設施設備，規范防疫行為，強化養殖場生物安全管理。
（三）規范病死畜禽無害化處理。嚴格按照國家和省有關規定，對病死畜禽必須嚴格執行“四不準一處理”（即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理）的規定，依法依規對病死畜禽進行無害化處理。
（四）依法申報檢疫。畜禽出欄前，應依法向所在地動物衛生監督機構申報檢疫，保存檢疫申報受理單和檢疫結果處理單。
（五）按時備案登記。每半年將本場畜禽飼養、免疫、監測以及自購疫苗等情況向縣級農業農村部門進行一次備案。養殖場要如實報告本場畜禽養殖情況，對備案的畜禽出欄和存欄數量負責，一經核實存在虛報、瞞報、謊報等問題，嚴格按國家有關規定嚴肅處理并取消其經費補助。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各區（市、縣）農業農村部門要加強對強制免疫“先打后補”工作的組織領導，結合轄區內工作實際，細化實施管理方案，強化部門協作，落實經費保障，夯實工作措施，認真抓好強制免疫“先打后補”政策宣傳落實。
（二）加強資金統籌管理。各區（市、縣）農業農村部門要主動對接財政部門積極做好資金協調，加強經費的使用監管，提高資金使用效率，堅決杜絕套取國家財政資金的情況發生。
（三）加強疫苗采購管理。各區（市、縣）農業農村部門要加強對試點養殖場和后續實施“先打后補”養殖場疫苗采購監督管理，指導其按照有關采購程序采購強制免疫疫苗。結合春秋兩防、包村包場排查、入場采樣監測等工作，定期抽查核實強制免疫疫苗使用量、畜禽飼養量、檢疫出證量等數據的一致性。
（四）加強服務管理責任。各區（市、縣）農業農村部門要鼓勵支持社會化免疫服務組織發展，推動、引導養殖場戶自行開展免疫或向第三方服務主體購買免疫服務，監督養殖場戶落實免疫主體責任。對拒不履行強制免疫義務、因免疫不達標引發動物疫情的養殖場戶或第三方服務主體，依法依規嚴肅處理。要建立村級防疫員和特聘動物防疫專員工作責任制，量化強制免疫工作任務，明確考核指標，加強監督檢查，確保應免盡免。
（五）加強免疫效果監測評價。縣級動物疫病預防控制機構要結合全省動物疫病監測和流行病學調查計劃，重點加強對實施“先打后補”規模養殖場開展養殖環節疫苗使用效果跟蹤監測和評價，及時掌握養殖場免疫狀況。要逐步實現免疫管理信息化，將強制免疫情況與產地檢疫出證、財政補助等政策措施掛鉤，對不按規定免疫的養殖場戶，其飼養畜禽在檢疫中按照不合格處理、不予發放補助。
（六）加強作風建設。各區（市、縣）農業農村部門要加強獸醫領域政風行風建設，嚴肅查處在“先打后補”實施過程中以單位或個人名義“吃拿卡要”等違法違規行為。
附件：貴陽市2021年“先打后補”試點企業名單
附 件
貴陽市2021年“先打后補”試點企業名單
| 試點范圍 | 飼養量 | 免疫量 | 計劃疫苗使用量 | ||||||||||
| （萬頭/只/羽） | （萬頭/只/羽） | （萬頭/只/羽份） | |||||||||||
| 試點縣名稱 | 試點場名稱 | 豬場 | 牛場 | 羊場 | 家禽場 | 豬場 | 牛場 | 羊場 | 家禽場 | 口蹄疫 | 高致病性禽流感 | 小反芻獸疫 | 豬瘟 |
| 開陽縣 | 開陽縣康健牧業有限公司 | 0.55 | 1.1 | 1.1(豬用口蹄疫O型合成肽疫苗) | 1.1 | ||||||||
| 開陽縣 | 貴州開陽南江現代農業發展有限公司 | 18 | 36 | 36 | |||||||||
| 清鎮市 | 中博農衛城奶牛場 | 0.6 | 1.2 | 1.2(口蹄疫OA型二價滅活苗) | |||||||||
| 清鎮市 | 貴州融鑫源農業有限公司王莊鄉小坡村種雞場 | 8 | 24 | 24 | |||||||||
| 息烽縣 | 息烽佳興養殖場 | 3 | 9 | 9 | |||||||||
| 修文縣 | 貴州嘉農種豬養殖有限公司 | 8 | 16 | 16(豬用口蹄疫O型合成肽疫苗) | 16 | ||||||||
| 備注：1.本表統計2021年度試點養殖場相關情況。2.口蹄疫疫苗分豬用O型口蹄疫滅活疫苗、豬用口蹄疫O型合成肽疫苗、口蹄疫OA型二價滅活苗、口蹄疫O型滅活疫苗，需分類明細具體類型及數量。 | |||||||||||||
（信息來源：貴陽市農業農村局動物疫病預防控制中心）
