各地級以上市農業農村局，深圳市市場監督管理局：
現將《2021年廣東省畜牧獸醫工作要點》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
廣東省農業農村廳辦公室
2021年3月31日
2021年廣東省畜牧獸醫工作要點
2021年是“十四五”規劃的開局之年，全省畜牧獸醫工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議和中央1號文件精神，按照省委、省政府的“三農”工作部署，對標全面推進實施鄉村振興、加快農業農村現代化的目標要求，緊緊圍繞“四個轉型升級”即：小散養殖向標準化規模養殖轉型、粗放養殖向綠色科學養殖轉型、小型屠宰廠（場）向現代化屠宰企業轉型、調畜禽向調肉品轉型，加快構建畜牧業全產業鏈發展體系，為“十四五”全省畜牧業現代化建設、高質量發展開好局、起好步。
一、加快推進畜產品穩產保供
（一）強化生豬生產責任落實。落實“菜籃子”市長負責制考核，將生豬家禽產業轉型升級納入鄉村振興實績考核，督促各市落實生豬穩產保供工作責任和目標任務，對復產進度較慢、落實政策不力的，采取通報或者約談等措施強化督導，確保2021年末生豬產能恢復到正常水平、全省生豬存欄達到2010萬頭以上。
（二）繼續落實生豬復產政策。發揮省級恢復生豬生產政策協調聯絡工作機制作用，推動落實落細用地、環保、財政、金融、交通運輸、儲備等支持生豬復產政策。加強生豬活體、土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款的創新推廣。落實省市縣三級定點聯系制度，跟進督促各地新建改擴建標準化規模養豬場項目，推動盡快建成達產。加快推動出臺生豬產銷區利益補償機制實施方案，建立健全生豬產業平穩有序發展長效機制。
（三）強化畜牧業監測與分析預警。加強畜禽養殖備案、規模養殖場、糞污資源化利用信息等直聯直報工作。做好主要畜禽生產和效益監測，強化生豬規模養殖場和屠宰企業全覆蓋每月調度，做好畜牧、飼料、屠宰統計調查。加強生豬復產形勢研判和預警，編寫全省畜牧業月度生產形勢報告，及時通報畜禽生產情況。積極開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控和畜禽穩產復產保供技術培訓。
（四）穩定發展優勢特色畜禽養殖。立足本省畜禽種質資源稟賦，加強生產基地建設、品牌創建和市場推介，做大做強黃羽肉雞、蛋禽、水禽等優勢產業，大力發展肉鴿、牛羊、特種禽類、蜂業等特色產業，促進畜產品生產供應穩定，引導優化畜產品消費結構。
（五）推進奶業振興發展。著力加強奶業振興組織領導，大力發展奶牛標準化規?；B殖，加強優質奶源基地建設。提升奶牛生產性能測定中心服務能力，加大奶牛生產性能測定力度，力爭全省規?；膛雒谌榕Ｈ采w測定。加強奶站、運輸車輛監管和乳品質量安全監管。充分發揮行業協會作用，保障生鮮奶市場協調有序。
二、著力推進畜牧業全產業鏈現代化建設
（六）大力發展標準化規模養殖。緊緊圍繞“四個轉型”，加快養殖場戶升級改造，建設綠色、高效的現代化養殖場（小區），優化畜禽產業結構布局，推進畜禽養殖標準化、規?；⑸鷳B化、工廠化、園區化。繼續開展標準化示范場和現代化美麗牧場創建活動，2021年全省創建國家級標準化示范場6個、省級標準化示范場200個、省級現代化美麗牧場12個，積極發揮示范推廣作用。堅持“抓大不放小”“以大帶小”，支持企業聯合農戶建設標準化養殖小區，促進小散養殖向標準化規模養殖轉型。
（七）繼續推進畜禽糞污資源化利用。落實省級畜禽養殖廢棄物資源化利用聯席會議工作機制，強化部門協調，加強對各地畜禽養殖廢棄物資源化利用工作指導和支持。把整縣推進項目作為施策重點，支持項目縣養殖場和第三方服務機構升級改造，提升糞污處理利用及設施裝備配套水平。落實項目縣政府實施主體責任，加強工作調度和指導，督促項目縣優化項目報批程序，加快項目開工和資金使用進度，確保完成項目任務。加強培訓示范，總結推廣畜禽養殖廢棄物資源化利用先進做法和技術模式。
（八）推動屠宰產業提質增效。按照“優布局、標準化、改模式、建冷鏈、減數量、強監管”的思路，推動生豬屠宰行業轉型升級高質量發展。出臺《廣東省生豬屠宰行業發展規劃》，大力優化畜禽屠宰產能布局，實現與養殖布局相適應。推進生豬屠宰標準化建設，繼續培育一批國家級、省級標準化屠宰企業和產加銷一體化示范龍頭企業，引導和支持大中型屠宰企業完善冷鏈設施設備，推進屠宰加工銷售一體化發展。強化生豬產品質量安全監管，持續推進散亂差屠宰場點的清理撤并。
（九）推進全產業鏈融合發展。按照“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一鄉一品”的產業化發展思路，積極創建生豬、家禽現代農業產業園和跨縣產業集群。支持大型養殖企業布局全產業鏈發展，培育打造涵蓋種業、養殖、屠宰、加工、配送的生豬、家禽全產業鏈示范項目。
（十）推動全省飼料產業轉型升級。加強飼料生產和主要飼料原料市場跟蹤調度，引導企業積極應對國際貿易形勢及市場波動，調整生產布局和產品結構，延伸拓展產業鏈。推廣飼料精準配制和精細加工技術，調整優化日糧配方結構，推進玉米、豆粕減量替代，促進飼料糧保供穩市。支持飼料?？固娲豳|提效綜合技術研發，加快新型安全高效飼料產品推廣應用。嚴格飼料生產管理和飼料質量安全監督管理，開展飼料產品質量安全監督抽檢、風險預警監測、飼料標簽專項檢查，開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊非法添加違禁物質。
（十一）加強獸藥質量全鏈條安全監管。嚴把獸藥生產經營準入關，依法做好行政審批。加強日常監管力度，加大監測抽檢頻次，擴大監測范圍。對全省獸用生物制品企業實行全覆蓋監督檢查，貫徹落實《獸用生物制品經營管理辦法》，狠抓獸藥經營環節管理，規范養殖環節獸藥使用，組織實施動物源細菌耐藥性監測計劃、獸藥殘留監控計劃和獸用抗菌藥使用減量化行動。深入推進獸藥二維碼追溯管理，擴大使用環節追溯范圍，督促企業落實獸藥質量安全主體責任，促進產業健康發展。
三、堅持不懈抓好動物疫病防控
（十二）提高動物防疫法制化規范化管理水平。加強畜禽養殖場動物防疫條件審查，開展動物防疫條件審查專項行動，推動全省生豬養殖場《動物防疫條件合格證》審發工作取得成效。修訂《廣東省動物防疫條例》，為全省獸醫管理工作提供強有力的法律保障。提升獸醫生物安全監管能力，抓好《生物安全法》的學習貫徹，構建起高質量的動物病原微生物實驗室生物安全管理體系。
（十三）持續抓好非洲豬瘟常態化防控。常態化推進非瘟防控“3+1”專項行動、屠宰環節“兩項制度”落實、生豬違法違規調運整治、網格化監測排查全覆蓋、早快嚴小處置風險隱患等防控措施，狠抓雨季等窗口高發期非洲豬瘟預警和防控，深入推進中南區分區防控進程，著力推進非瘟防控從穩定控制向區域凈化加快轉變。統籌非洲豬瘟無疫小區建設與動物疫病凈化工作，促進無疫小區建設與動物疫病凈化雙融合，貫徹中央“打好種業翻身仗”有關部署，推動國家級核心種豬場開展非洲豬瘟無疫小區建設，維護好生豬良種安全。
（十四）強化重點動物疫病防控。針對高致病性禽流感、口蹄疫等優先防治病種，扎實組織實施動物疫病強制免疫計劃，做好免疫效果監測評價。針對重點人畜共患病，繼續推進布病、奶牛結核病凈化場建設，完善相關調運措施，推進區域聯防聯控，逐步凈化“兩病”。持續做好豬瘟、高致病性豬藍耳病、仔豬腹瀉等常見病防控。密切配合有關部門消滅釘螺疫情、做好動物狂犬病防疫工作。實施好全省動物疫病監測與流行病學調查計劃。深入推進強制免疫“先打后補”改革。
（十五）積極拓展從化無疫區功能。以從化無規定馬屬動物疫病區管理維護為中心，維持區域內無疫狀態，統籌協調我省政策及各方資源，積極協同推進馬產業發展，為粵港澳大灣區馬產業發展奠定堅實平臺保障。
（十六）推進動物防疫檢疫、屠宰檢疫信息化監管。加快推廣運用“中南運豬通”APP，2021年12月底前全面完成“中南運豬通”溯源軟件在屠宰廠（場）的安裝使用。加強產地檢疫信息化，強化生豬運輸車輛備案和生豬經紀人管理，基本實現省內養殖場到屠宰廠（場）的全程動態監管。推行使用激光灼刻檢疫驗訖印章，進一步擴大無紙化出具動物檢疫合格證明（產品B證）試點范圍。
（十七）加強全省獸醫工作體系和隊伍建設。穩定全省動物衛生檢疫機構，加強獸醫工作力量建設。成立廣東省動物防疫、動物衛生風險評估、動物病原微生物實驗室生物安全評審管理（獸醫實驗室考核管理）、動物疫病凈化評估4個專家委員會，提升動物疫病科學管控能力。推動實施《廣東省簽約獸醫管理辦法（暫行）》和動物防疫專員特聘計劃，落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫醫療衛生津貼。組織實施執業獸醫資格考試改革，推進“一點注冊、多點行醫”管理模式，規范發展獸醫社會化服務，加強執業獸醫、鄉村獸醫診療活動管理。開展獸醫實驗室和水生實驗室的檢測能力比對，督促并組織對市縣級獸醫實驗室進行續展考核，提升實驗室檢測能力。
（十八）健全病死畜禽無害化處理體系。按照“統籌規劃、合理布局、區域集中，保險聯動”的原則，建立健全病死畜禽跨區域集中無害化處理機制，完善病死畜禽無害化處理認定程序和保險聯動機制，不斷提高保險賠付和集中專業化處理覆蓋率。
現將《2021年廣東省畜牧獸醫工作要點》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
廣東省農業農村廳辦公室
2021年3月31日
2021年廣東省畜牧獸醫工作要點
2021年是“十四五”規劃的開局之年，全省畜牧獸醫工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議和中央1號文件精神，按照省委、省政府的“三農”工作部署，對標全面推進實施鄉村振興、加快農業農村現代化的目標要求，緊緊圍繞“四個轉型升級”即：小散養殖向標準化規模養殖轉型、粗放養殖向綠色科學養殖轉型、小型屠宰廠（場）向現代化屠宰企業轉型、調畜禽向調肉品轉型，加快構建畜牧業全產業鏈發展體系，為“十四五”全省畜牧業現代化建設、高質量發展開好局、起好步。
一、加快推進畜產品穩產保供
（一）強化生豬生產責任落實。落實“菜籃子”市長負責制考核，將生豬家禽產業轉型升級納入鄉村振興實績考核，督促各市落實生豬穩產保供工作責任和目標任務，對復產進度較慢、落實政策不力的，采取通報或者約談等措施強化督導，確保2021年末生豬產能恢復到正常水平、全省生豬存欄達到2010萬頭以上。
（二）繼續落實生豬復產政策。發揮省級恢復生豬生產政策協調聯絡工作機制作用，推動落實落細用地、環保、財政、金融、交通運輸、儲備等支持生豬復產政策。加強生豬活體、土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款的創新推廣。落實省市縣三級定點聯系制度，跟進督促各地新建改擴建標準化規模養豬場項目，推動盡快建成達產。加快推動出臺生豬產銷區利益補償機制實施方案，建立健全生豬產業平穩有序發展長效機制。
（三）強化畜牧業監測與分析預警。加強畜禽養殖備案、規模養殖場、糞污資源化利用信息等直聯直報工作。做好主要畜禽生產和效益監測，強化生豬規模養殖場和屠宰企業全覆蓋每月調度，做好畜牧、飼料、屠宰統計調查。加強生豬復產形勢研判和預警，編寫全省畜牧業月度生產形勢報告，及時通報畜禽生產情況。積極開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控和畜禽穩產復產保供技術培訓。
（四）穩定發展優勢特色畜禽養殖。立足本省畜禽種質資源稟賦，加強生產基地建設、品牌創建和市場推介，做大做強黃羽肉雞、蛋禽、水禽等優勢產業，大力發展肉鴿、牛羊、特種禽類、蜂業等特色產業，促進畜產品生產供應穩定，引導優化畜產品消費結構。
（五）推進奶業振興發展。著力加強奶業振興組織領導，大力發展奶牛標準化規?；B殖，加強優質奶源基地建設。提升奶牛生產性能測定中心服務能力，加大奶牛生產性能測定力度，力爭全省規?；膛雒谌榕Ｈ采w測定。加強奶站、運輸車輛監管和乳品質量安全監管。充分發揮行業協會作用，保障生鮮奶市場協調有序。
二、著力推進畜牧業全產業鏈現代化建設
（六）大力發展標準化規模養殖。緊緊圍繞“四個轉型”，加快養殖場戶升級改造，建設綠色、高效的現代化養殖場（小區），優化畜禽產業結構布局，推進畜禽養殖標準化、規?；⑸鷳B化、工廠化、園區化。繼續開展標準化示范場和現代化美麗牧場創建活動，2021年全省創建國家級標準化示范場6個、省級標準化示范場200個、省級現代化美麗牧場12個，積極發揮示范推廣作用。堅持“抓大不放小”“以大帶小”，支持企業聯合農戶建設標準化養殖小區，促進小散養殖向標準化規模養殖轉型。
（七）繼續推進畜禽糞污資源化利用。落實省級畜禽養殖廢棄物資源化利用聯席會議工作機制，強化部門協調，加強對各地畜禽養殖廢棄物資源化利用工作指導和支持。把整縣推進項目作為施策重點，支持項目縣養殖場和第三方服務機構升級改造，提升糞污處理利用及設施裝備配套水平。落實項目縣政府實施主體責任，加強工作調度和指導，督促項目縣優化項目報批程序，加快項目開工和資金使用進度，確保完成項目任務。加強培訓示范，總結推廣畜禽養殖廢棄物資源化利用先進做法和技術模式。
（八）推動屠宰產業提質增效。按照“優布局、標準化、改模式、建冷鏈、減數量、強監管”的思路，推動生豬屠宰行業轉型升級高質量發展。出臺《廣東省生豬屠宰行業發展規劃》，大力優化畜禽屠宰產能布局，實現與養殖布局相適應。推進生豬屠宰標準化建設，繼續培育一批國家級、省級標準化屠宰企業和產加銷一體化示范龍頭企業，引導和支持大中型屠宰企業完善冷鏈設施設備，推進屠宰加工銷售一體化發展。強化生豬產品質量安全監管，持續推進散亂差屠宰場點的清理撤并。
（九）推進全產業鏈融合發展。按照“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一鄉一品”的產業化發展思路，積極創建生豬、家禽現代農業產業園和跨縣產業集群。支持大型養殖企業布局全產業鏈發展，培育打造涵蓋種業、養殖、屠宰、加工、配送的生豬、家禽全產業鏈示范項目。
（十）推動全省飼料產業轉型升級。加強飼料生產和主要飼料原料市場跟蹤調度，引導企業積極應對國際貿易形勢及市場波動，調整生產布局和產品結構，延伸拓展產業鏈。推廣飼料精準配制和精細加工技術，調整優化日糧配方結構，推進玉米、豆粕減量替代，促進飼料糧保供穩市。支持飼料?？固娲豳|提效綜合技術研發，加快新型安全高效飼料產品推廣應用。嚴格飼料生產管理和飼料質量安全監督管理，開展飼料產品質量安全監督抽檢、風險預警監測、飼料標簽專項檢查，開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊非法添加違禁物質。
（十一）加強獸藥質量全鏈條安全監管。嚴把獸藥生產經營準入關，依法做好行政審批。加強日常監管力度，加大監測抽檢頻次，擴大監測范圍。對全省獸用生物制品企業實行全覆蓋監督檢查，貫徹落實《獸用生物制品經營管理辦法》，狠抓獸藥經營環節管理，規范養殖環節獸藥使用，組織實施動物源細菌耐藥性監測計劃、獸藥殘留監控計劃和獸用抗菌藥使用減量化行動。深入推進獸藥二維碼追溯管理，擴大使用環節追溯范圍，督促企業落實獸藥質量安全主體責任，促進產業健康發展。
三、堅持不懈抓好動物疫病防控
（十二）提高動物防疫法制化規范化管理水平。加強畜禽養殖場動物防疫條件審查，開展動物防疫條件審查專項行動，推動全省生豬養殖場《動物防疫條件合格證》審發工作取得成效。修訂《廣東省動物防疫條例》，為全省獸醫管理工作提供強有力的法律保障。提升獸醫生物安全監管能力，抓好《生物安全法》的學習貫徹，構建起高質量的動物病原微生物實驗室生物安全管理體系。
（十三）持續抓好非洲豬瘟常態化防控。常態化推進非瘟防控“3+1”專項行動、屠宰環節“兩項制度”落實、生豬違法違規調運整治、網格化監測排查全覆蓋、早快嚴小處置風險隱患等防控措施，狠抓雨季等窗口高發期非洲豬瘟預警和防控，深入推進中南區分區防控進程，著力推進非瘟防控從穩定控制向區域凈化加快轉變。統籌非洲豬瘟無疫小區建設與動物疫病凈化工作，促進無疫小區建設與動物疫病凈化雙融合，貫徹中央“打好種業翻身仗”有關部署，推動國家級核心種豬場開展非洲豬瘟無疫小區建設，維護好生豬良種安全。
（十四）強化重點動物疫病防控。針對高致病性禽流感、口蹄疫等優先防治病種，扎實組織實施動物疫病強制免疫計劃，做好免疫效果監測評價。針對重點人畜共患病，繼續推進布病、奶牛結核病凈化場建設，完善相關調運措施，推進區域聯防聯控，逐步凈化“兩病”。持續做好豬瘟、高致病性豬藍耳病、仔豬腹瀉等常見病防控。密切配合有關部門消滅釘螺疫情、做好動物狂犬病防疫工作。實施好全省動物疫病監測與流行病學調查計劃。深入推進強制免疫“先打后補”改革。
（十五）積極拓展從化無疫區功能。以從化無規定馬屬動物疫病區管理維護為中心，維持區域內無疫狀態，統籌協調我省政策及各方資源，積極協同推進馬產業發展，為粵港澳大灣區馬產業發展奠定堅實平臺保障。
（十六）推進動物防疫檢疫、屠宰檢疫信息化監管。加快推廣運用“中南運豬通”APP，2021年12月底前全面完成“中南運豬通”溯源軟件在屠宰廠（場）的安裝使用。加強產地檢疫信息化，強化生豬運輸車輛備案和生豬經紀人管理，基本實現省內養殖場到屠宰廠（場）的全程動態監管。推行使用激光灼刻檢疫驗訖印章，進一步擴大無紙化出具動物檢疫合格證明（產品B證）試點范圍。
（十七）加強全省獸醫工作體系和隊伍建設。穩定全省動物衛生檢疫機構，加強獸醫工作力量建設。成立廣東省動物防疫、動物衛生風險評估、動物病原微生物實驗室生物安全評審管理（獸醫實驗室考核管理）、動物疫病凈化評估4個專家委員會，提升動物疫病科學管控能力。推動實施《廣東省簽約獸醫管理辦法（暫行）》和動物防疫專員特聘計劃，落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫醫療衛生津貼。組織實施執業獸醫資格考試改革，推進“一點注冊、多點行醫”管理模式，規范發展獸醫社會化服務，加強執業獸醫、鄉村獸醫診療活動管理。開展獸醫實驗室和水生實驗室的檢測能力比對，督促并組織對市縣級獸醫實驗室進行續展考核，提升實驗室檢測能力。
（十八）健全病死畜禽無害化處理體系。按照“統籌規劃、合理布局、區域集中，保險聯動”的原則，建立健全病死畜禽跨區域集中無害化處理機制，完善病死畜禽無害化處理認定程序和保險聯動機制，不斷提高保險賠付和集中專業化處理覆蓋率。
