伊犁哈薩克自治州，各地、州、市農業(yè)農村局，廳屬相關單位：
根據《生物安全法》《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)精神和《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案的通知》要求，為進一步鞏固自治區(qū)轉基因監(jiān)管工作成效，做好2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，現將有關事宜通知如下：
一、提高思想認識
根據《生物安全法》《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)及《關于印發(fā)自治區(qū)農業(yè)轉基因生物監(jiān)管長效整治工作方案的通知》（新農種子〔2019〕68號）要求，按照“突出監(jiān)管重點、落實主體責任、加大查處力度”的工作思路，以強化制度執(zhí)行力為主要抓手，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工和進口等行為，完善我區(qū)非法轉基因長效整治工作機制，切實保障我區(qū)農業(yè)轉基因生物技術研究和應用健康發(fā)展。2021年對自治區(qū)內農業(yè)轉基因研究試驗和農業(yè)轉基因加工企業(yè)現場檢查覆蓋率100%；對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；玉米制種田間抽樣檢測工作地縣市覆蓋率100%。
二、明確監(jiān)管任務
（一）落實屬地管理責任，壓實研發(fā)單位和種子生產經營等單位的主體責任。一是各級農業(yè)農村管理部門要嚴格落實屬地管理原則，建立管控措施，主動監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。進一步細化工作任務，壓實監(jiān)管責任，明確責任到人。二是督促轉基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實第一責任人的職責，研發(fā)單位要成立農業(yè)轉基因生物安全小組，健全轉基因試驗各項管理制度，落實相應的控制措施，切實做好本單位研發(fā)活動的管理工作。三是種子生產經營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。
（二）加強農業(yè)轉基因研究實驗和科研育種單位的監(jiān)管。要健全管理制度，強化對科研單位和種子企業(yè)育種活動的督查，嚴防育種材料非法擴散。各地要掌握農業(yè)轉基因試驗、加工等情況，現場檢查覆蓋率要達到100%。對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地要開展排查，抽樣檢測覆蓋率要達到100%。嚴格遵守《生物安全法》和轉基因生物實驗相關法律法規(guī)，進一步強化轉基因、基因編輯等轉基因生物實驗室（場）制度建設、條件建設。對已獲批開展轉基因試驗單位要實行全覆蓋檢查，試驗前檢查監(jiān)控措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況，試驗后檢查殘余物和收貨物處理、保存情況和試驗檔案。
（三）加強種子生產、加工、經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，特別是加強對自治區(qū)“四個百萬畝”種子基地轉基因監(jiān)管，各地要做到地縣（市）玉米種子生產基地田間抽樣檢測工作實現全覆蓋。要加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場，嚴防非法轉基因種子生產，切實把好種子入市的源頭關；以主產區(qū)和曾發(fā)生過非法轉基因制種的地區(qū)為重點，做到早發(fā)現早處理。對種子企業(yè)和制種基地的品種進行抽樣檢查，加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管。要對種子市場和經營門店開展轉基因成分抽檢，加大工作力度，嚴查轉基因種子非法銷售。
（四）加強品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實未獲得農業(yè)轉基因生物安全證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定（登記）的要求，對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進行登記的油菜等品種，申請單位要進行轉基因成分檢測，試驗或登記組織要進行復檢。發(fā)現非法含有轉基因成分的立即終止試驗或停止登記。
（五）抓好應急預案處理。各地農業(yè)農村部門要制定農業(yè)轉基因應急預案，要有專門部門和人員管理應急事務，防患于未然，要強化緊急情況發(fā)生后的科學應對和安全處理演練，提升應對緊急情況的能力和水平，減少損失和負面影響。
三、落實工作措施
（一）健全監(jiān)管長效機制，落實管控措施。各地農業(yè)農村部門要進一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，落實約談問責、督導檢查制度，及時報告監(jiān)管線索，依法依規(guī)追究不作為、亂作為者的責任。在關鍵時節(jié)、重點地區(qū)開展工作督導，提升監(jiān)管實效。督促轄區(qū)農業(yè)轉基因生物相關研發(fā)生產單位每半年報告一次安全管理情況，開展現場檢查。針對農業(yè)轉基因關鍵環(huán)節(jié)、關鍵階段，及時跟進檢查。推進轉基因監(jiān)管信息調度和報送制度常態(tài)化，關鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
（二）加大案件追溯和查處力度。嚴厲打擊違法違規(guī)行為。按照《自治區(qū)農業(yè)轉基因生物監(jiān)管長效整治工作方案》，健全協(xié)同查處機制、聯(lián)合監(jiān)管機制，開展監(jiān)督檢查。進一步織密監(jiān)管網絡，建立區(qū)、地、縣聯(lián)合監(jiān)管機制。加強部門協(xié)作，加大與公安、海關、市場監(jiān)督管理等有關部門的聯(lián)合監(jiān)管。對監(jiān)管線索要追根溯源，緊抓重點案件不放，深挖線索，一查到底，查清主體，查明責任，嚴肅處理，打掉非法擴散的源頭。針對可能存在的進口轉基因生物非法倒賣、農業(yè)轉基因非法制種和種植等行為，實施聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對于舉報線索要認真核查，主動接受監(jiān)督。對已結案的案件要依法做好信息公開。
（三）加強科普宣傳培訓，提高對轉基因農作物科學認知能力。把農業(yè)轉基因宣傳引導作為長期性的工作，加大對《生物安全法》《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》以及農業(yè)轉基因生物安全科普宣傳活動，加強對農民的宣傳，要從源頭制止非法轉基因玉米制種、大田種植行為。要充分發(fā)揮知名專家和科研院所的作用，主動正面發(fā)聲、駁斥謠言，消除社會公眾對轉基因的恐慌和質疑，科學理性認識轉基因。
（四）加大農業(yè)轉基因檢測力度，做到抽樣檢測全覆蓋。2021年為進一步加大對各地州農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作的支持力度，我廳積極爭取自治區(qū)財政專項資金50萬元用于購買轉基因檢測試紙，已分發(fā)至各地州，各地要壓實屬地監(jiān)管責任，用足用好轉基因檢測試紙，達到農業(yè)轉基因抽樣檢測全覆蓋。
自治區(qū)農業(yè)農村廳辦公室
2021年3月4日
新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)農村廳關于做好2021年自治區(qū)農業(yè)轉基因監(jiān)管工作的通知
根據《生物安全法》《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)精神和《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案的通知》要求，為進一步鞏固自治區(qū)轉基因監(jiān)管工作成效，做好2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，現將有關事宜通知如下：
一、提高思想認識
根據《生物安全法》《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)及《關于印發(fā)自治區(qū)農業(yè)轉基因生物監(jiān)管長效整治工作方案的通知》（新農種子〔2019〕68號）要求，按照“突出監(jiān)管重點、落實主體責任、加大查處力度”的工作思路，以強化制度執(zhí)行力為主要抓手，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工和進口等行為，完善我區(qū)非法轉基因長效整治工作機制，切實保障我區(qū)農業(yè)轉基因生物技術研究和應用健康發(fā)展。2021年對自治區(qū)內農業(yè)轉基因研究試驗和農業(yè)轉基因加工企業(yè)現場檢查覆蓋率100%；對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；玉米制種田間抽樣檢測工作地縣市覆蓋率100%。
二、明確監(jiān)管任務
（一）落實屬地管理責任，壓實研發(fā)單位和種子生產經營等單位的主體責任。一是各級農業(yè)農村管理部門要嚴格落實屬地管理原則，建立管控措施，主動監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。進一步細化工作任務，壓實監(jiān)管責任，明確責任到人。二是督促轉基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實第一責任人的職責，研發(fā)單位要成立農業(yè)轉基因生物安全小組，健全轉基因試驗各項管理制度，落實相應的控制措施，切實做好本單位研發(fā)活動的管理工作。三是種子生產經營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。
（二）加強農業(yè)轉基因研究實驗和科研育種單位的監(jiān)管。要健全管理制度，強化對科研單位和種子企業(yè)育種活動的督查，嚴防育種材料非法擴散。各地要掌握農業(yè)轉基因試驗、加工等情況，現場檢查覆蓋率要達到100%。對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地要開展排查，抽樣檢測覆蓋率要達到100%。嚴格遵守《生物安全法》和轉基因生物實驗相關法律法規(guī)，進一步強化轉基因、基因編輯等轉基因生物實驗室（場）制度建設、條件建設。對已獲批開展轉基因試驗單位要實行全覆蓋檢查，試驗前檢查監(jiān)控措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況，試驗后檢查殘余物和收貨物處理、保存情況和試驗檔案。
（三）加強種子生產、加工、經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，特別是加強對自治區(qū)“四個百萬畝”種子基地轉基因監(jiān)管，各地要做到地縣（市）玉米種子生產基地田間抽樣檢測工作實現全覆蓋。要加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場，嚴防非法轉基因種子生產，切實把好種子入市的源頭關；以主產區(qū)和曾發(fā)生過非法轉基因制種的地區(qū)為重點，做到早發(fā)現早處理。對種子企業(yè)和制種基地的品種進行抽樣檢查，加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管。要對種子市場和經營門店開展轉基因成分抽檢，加大工作力度，嚴查轉基因種子非法銷售。
（四）加強品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實未獲得農業(yè)轉基因生物安全證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定（登記）的要求，對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進行登記的油菜等品種，申請單位要進行轉基因成分檢測，試驗或登記組織要進行復檢。發(fā)現非法含有轉基因成分的立即終止試驗或停止登記。
（五）抓好應急預案處理。各地農業(yè)農村部門要制定農業(yè)轉基因應急預案，要有專門部門和人員管理應急事務，防患于未然，要強化緊急情況發(fā)生后的科學應對和安全處理演練，提升應對緊急情況的能力和水平，減少損失和負面影響。
三、落實工作措施
（一）健全監(jiān)管長效機制，落實管控措施。各地農業(yè)農村部門要進一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，落實約談問責、督導檢查制度，及時報告監(jiān)管線索，依法依規(guī)追究不作為、亂作為者的責任。在關鍵時節(jié)、重點地區(qū)開展工作督導，提升監(jiān)管實效。督促轄區(qū)農業(yè)轉基因生物相關研發(fā)生產單位每半年報告一次安全管理情況，開展現場檢查。針對農業(yè)轉基因關鍵環(huán)節(jié)、關鍵階段，及時跟進檢查。推進轉基因監(jiān)管信息調度和報送制度常態(tài)化，關鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
（二）加大案件追溯和查處力度。嚴厲打擊違法違規(guī)行為。按照《自治區(qū)農業(yè)轉基因生物監(jiān)管長效整治工作方案》，健全協(xié)同查處機制、聯(lián)合監(jiān)管機制，開展監(jiān)督檢查。進一步織密監(jiān)管網絡，建立區(qū)、地、縣聯(lián)合監(jiān)管機制。加強部門協(xié)作，加大與公安、海關、市場監(jiān)督管理等有關部門的聯(lián)合監(jiān)管。對監(jiān)管線索要追根溯源，緊抓重點案件不放，深挖線索，一查到底，查清主體，查明責任，嚴肅處理，打掉非法擴散的源頭。針對可能存在的進口轉基因生物非法倒賣、農業(yè)轉基因非法制種和種植等行為，實施聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對于舉報線索要認真核查，主動接受監(jiān)督。對已結案的案件要依法做好信息公開。
（三）加強科普宣傳培訓，提高對轉基因農作物科學認知能力。把農業(yè)轉基因宣傳引導作為長期性的工作，加大對《生物安全法》《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》以及農業(yè)轉基因生物安全科普宣傳活動，加強對農民的宣傳，要從源頭制止非法轉基因玉米制種、大田種植行為。要充分發(fā)揮知名專家和科研院所的作用，主動正面發(fā)聲、駁斥謠言，消除社會公眾對轉基因的恐慌和質疑，科學理性認識轉基因。
（四）加大農業(yè)轉基因檢測力度，做到抽樣檢測全覆蓋。2021年為進一步加大對各地州農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作的支持力度，我廳積極爭取自治區(qū)財政專項資金50萬元用于購買轉基因檢測試紙，已分發(fā)至各地州，各地要壓實屬地監(jiān)管責任，用足用好轉基因檢測試紙，達到農業(yè)轉基因抽樣檢測全覆蓋。
自治區(qū)農業(yè)農村廳辦公室
2021年3月4日
新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)農村廳關于做好2021年自治區(qū)農業(yè)轉基因監(jiān)管工作的通知
