各區糧食行政管理部門：
為進一步加強區域糧食安全保障能力，推動形成政府儲備與企業儲備功能互補、協同高效的新格局，根據國家和本市關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的相關要求，現提出以下指導意見。
一、總體要求
（一）目標任務
按照總量合理、漸進到位、政策引導、壓實責任的原則，結合本市政府儲備規模和糧食市場宏觀調控、應急保障需要，“十四五”期間逐步在全市規模以上糧油加工企業建立社會責任儲備制度，推動形成政府儲備與企業儲備功能互補、協同高效的新格局，進一步提升糧食安全保障能力。
（二）基本原則
1.政府統籌、企業申報。市糧食和物資局根據全市規模以上糧油加工企業上年度加工經營情況，明確社會責任儲備的數量、品種和布局；有關區糧食行政管理部門對本轄區企業經營狀況及相關條件進行核查，指導企業申報承擔社會責任儲備任務，督促承儲企業按標準建立社會責任儲備。
2.循序漸進、分步實施。按照先面粉、大米后食用油，先重點后一般的次序，先在部分符合條件的企業進行社會責任儲備試點，后逐步推廣到全市規模以上糧油加工企業。
二、實施范圍和條件
（一）實施范圍
本市轄區內規模以上糧油加工企業應當建立社會責任儲備。規模以上糧油加工企業，根據國家統計部門年主營業務收入在2000萬元及以上的工業企業的口徑予以確定。
（二）企業條件
1.具有獨立法人資格；
2.主營業務為糧食加工，取得食品生產許可證；
3.具備與建立社會責任儲備相匹配的糧食有效倉容和加工能力，配備相應的設施設備；
4.糧食經營臺賬齊全；
5.納入國家糧油統計信息系統，且按時報送相關統計報表。
三、規模數量
社會責任儲備規模數量按照企業上年度加工經營情況確定，原則上不低于上年度月均加工原料用量或月均產出成品糧油數量的10%。同時承擔政府儲備和社會責任儲備任務的企業，不得以政府儲備庫存代替社會責任儲備庫存。承擔社會責任儲備的企業每年可提出一次空庫申請，以滿足企業生產設備檢修、倉房升級改造等運轉需要。空庫申請需經所在地糧食行政管理部門批準后方可執行，空庫期原則上每年不得超過60天。
四、主要措施
（一）強化服務指導。各區糧食行政管理部門要精準指導服務各參與企業，加強與企業的溝通聯系，為糧食企業及時提供相關政策解讀和信息服務，指導企業用好用足各項政策資源，調動企業的參與積極性，提高企業的參與度。
（二）落實相關扶持政策。市有關部門可通過支持糧食倉儲設施建設、給予貼息貸款、優先委托承擔政策性糧食購銷、適當給予企業儲存輪換費用補貼等措施，對承擔社會責任儲備的主體予以支持。
（三）落實責任義務。建立社會責任儲備的企業要嚴格執行有關政策規定和協議條款，并提供真實庫存報表。對未按協議要求落實或擅自動用社會責任儲備，不執行政府動用指令、不配合應急指令，儲存社會責任儲備數量不符、質量不合格的，取消相關優惠政策，并按有關規定列入失信企業名單，予以嚴肅處理，情節嚴重的，依法追究法律責任。
五、相關工作要求
（一）加強組織領導。各區糧食行政管理部門、各糧食加工企業要增強保障糧食安全的責任感和使命感，從嚴從實抓好社會責任儲備相關工作。要及時總結工作經驗，認真查找存在的問題，提出相關意見或建議，為全面推進社會責任儲備制度建立提供有益的借鑒。
（二）簽訂協議明確權責。各區糧食行政管理部門要與轄區內承擔社會責任儲備的企業簽訂協議，明確雙方權利和義務，規定社會責任儲備相關細節，確保品種、數量、質量符合要求，在出現糧源供應緊張時能夠調得動、供得上。
（三）加強監督管理。社會責任儲備實行動態管理，承儲企業必須保證除空庫期外任何時點實物庫存不少于承儲協議規定的數量，質量等級不低于承儲協議規定的標準。各區糧食行政管理部門要督促企業嚴格落實庫存數量，每月報送糧食實際庫存數量及變化情況，并做好實物臺賬備查。同時，組織人員定期或不定期開展抽檢，清點實際庫存數量，核定企業當月庫存數量。社會責任儲備的動用，由市糧食和物資局會同有關部門共同提出。社會責任儲備動用后，應給予承儲企業及時、合理的補償，承儲企業應按照協議要求及時安排恢復庫存。
本指導意見自2021年4月1日起施行，2023年3月31日廢止。
2021年3月31日
（此件主動公開）
為進一步加強區域糧食安全保障能力，推動形成政府儲備與企業儲備功能互補、協同高效的新格局，根據國家和本市關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的相關要求，現提出以下指導意見。
一、總體要求
（一）目標任務
按照總量合理、漸進到位、政策引導、壓實責任的原則，結合本市政府儲備規模和糧食市場宏觀調控、應急保障需要，“十四五”期間逐步在全市規模以上糧油加工企業建立社會責任儲備制度，推動形成政府儲備與企業儲備功能互補、協同高效的新格局，進一步提升糧食安全保障能力。
（二）基本原則
1.政府統籌、企業申報。市糧食和物資局根據全市規模以上糧油加工企業上年度加工經營情況，明確社會責任儲備的數量、品種和布局；有關區糧食行政管理部門對本轄區企業經營狀況及相關條件進行核查，指導企業申報承擔社會責任儲備任務，督促承儲企業按標準建立社會責任儲備。
2.循序漸進、分步實施。按照先面粉、大米后食用油，先重點后一般的次序，先在部分符合條件的企業進行社會責任儲備試點，后逐步推廣到全市規模以上糧油加工企業。
二、實施范圍和條件
（一）實施范圍
本市轄區內規模以上糧油加工企業應當建立社會責任儲備。規模以上糧油加工企業，根據國家統計部門年主營業務收入在2000萬元及以上的工業企業的口徑予以確定。
（二）企業條件
1.具有獨立法人資格；
2.主營業務為糧食加工，取得食品生產許可證；
3.具備與建立社會責任儲備相匹配的糧食有效倉容和加工能力，配備相應的設施設備；
4.糧食經營臺賬齊全；
5.納入國家糧油統計信息系統，且按時報送相關統計報表。
三、規模數量
社會責任儲備規模數量按照企業上年度加工經營情況確定，原則上不低于上年度月均加工原料用量或月均產出成品糧油數量的10%。同時承擔政府儲備和社會責任儲備任務的企業，不得以政府儲備庫存代替社會責任儲備庫存。承擔社會責任儲備的企業每年可提出一次空庫申請，以滿足企業生產設備檢修、倉房升級改造等運轉需要。空庫申請需經所在地糧食行政管理部門批準后方可執行，空庫期原則上每年不得超過60天。
四、主要措施
（一）強化服務指導。各區糧食行政管理部門要精準指導服務各參與企業，加強與企業的溝通聯系，為糧食企業及時提供相關政策解讀和信息服務，指導企業用好用足各項政策資源，調動企業的參與積極性，提高企業的參與度。
（二）落實相關扶持政策。市有關部門可通過支持糧食倉儲設施建設、給予貼息貸款、優先委托承擔政策性糧食購銷、適當給予企業儲存輪換費用補貼等措施，對承擔社會責任儲備的主體予以支持。
（三）落實責任義務。建立社會責任儲備的企業要嚴格執行有關政策規定和協議條款，并提供真實庫存報表。對未按協議要求落實或擅自動用社會責任儲備，不執行政府動用指令、不配合應急指令，儲存社會責任儲備數量不符、質量不合格的，取消相關優惠政策，并按有關規定列入失信企業名單，予以嚴肅處理，情節嚴重的，依法追究法律責任。
五、相關工作要求
（一）加強組織領導。各區糧食行政管理部門、各糧食加工企業要增強保障糧食安全的責任感和使命感，從嚴從實抓好社會責任儲備相關工作。要及時總結工作經驗，認真查找存在的問題，提出相關意見或建議，為全面推進社會責任儲備制度建立提供有益的借鑒。
（二）簽訂協議明確權責。各區糧食行政管理部門要與轄區內承擔社會責任儲備的企業簽訂協議，明確雙方權利和義務，規定社會責任儲備相關細節，確保品種、數量、質量符合要求，在出現糧源供應緊張時能夠調得動、供得上。
（三）加強監督管理。社會責任儲備實行動態管理，承儲企業必須保證除空庫期外任何時點實物庫存不少于承儲協議規定的數量，質量等級不低于承儲協議規定的標準。各區糧食行政管理部門要督促企業嚴格落實庫存數量，每月報送糧食實際庫存數量及變化情況，并做好實物臺賬備查。同時，組織人員定期或不定期開展抽檢，清點實際庫存數量，核定企業當月庫存數量。社會責任儲備的動用，由市糧食和物資局會同有關部門共同提出。社會責任儲備動用后，應給予承儲企業及時、合理的補償，承儲企業應按照協議要求及時安排恢復庫存。
本指導意見自2021年4月1日起施行，2023年3月31日廢止。
2021年3月31日
（此件主動公開）
