各市（州）食品安全委員會， 省食品安全委員會各成員單位，有關單位：
《四川省食品安全放心工程建設三年攻堅行動工作方案》已經省食品安全委員會2021年第一次全體會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
四川省食品安全委員會
2021年4月21日
四川省食品安全放心工程建設三年攻堅行動工作方案
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發〔2019〕17號）和《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，聚焦食品安全監管難點問題和人民群眾普遍關心的焦點問題，著力攻堅，以點帶面，全面提升全省食品安全保障水平，特制定本方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，堅持黨政同責，落實“四個最嚴”要求，大力實施食品安全戰略，開展食品安全放心工程建設三年攻堅行動，系統治理“餐桌污染”，全面提升全省食品安全整體水平。
二、工作內容
（一）實施標準制（修）訂和風險監測行動。完善食品安全標準工作機制，開展食品安全標準跟蹤評價，組織食品安全地方標準制（修）訂。強化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風險監測，進一步完善食源性疾病監測體系，建立覆蓋全部開展食源性疾病診療的縣級醫療機構的食源性疾病監測報告網絡；組織食品安全標準與風險監測培訓，提升標準管理和風險監測水平。（責任單位：省衛生健康委、農業農村廳。排名第一為牽頭單位，下同）
（二）實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動。開展飼料、農藥、獸藥、肥料監督抽檢，實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸用抗菌藥使用減量化行動試點，切實解決農藥獸藥殘留超標問題。配合完成分期分批高毒農藥的淘汰工作任務。運用好土壤污染狀況詳查工作報告，持續開展農用地周邊涉鎘等重金屬行業企業排查整治，實施鄉鎮級集中式飲用水水源地環境問題保護專項行動，重度污染區域加快退出食用農產品種植。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳）
（三）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實幼兒園、義務教育階段學校食堂自主經營要求、農村義務教育學生營養改善計劃，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，壓實食品安全校長（園長）負責制，擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面。加強學校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品安全監管，嚴肅查處違法違規行為，加強整治中小學校門外50米范圍內的食品攤販。廣泛開展食品安全進校園宣傳活動，建立家長委員會代表參與校園食品安全監督檢查機制等。（責任單位：教育廳、省市場監管局、省衛生健康委、住房城鄉建設廳）
（四）實施農村假冒偽劣食品治理行動。嚴厲打擊無證無照生產、制售“三無”食品等違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。以食品小作坊、小經營店、小攤販等食品經營主體和農村集市、農貿市場為重點，重點打擊銷售“山寨”食品、劣質食品、“三無”食品以及超過保質期食品等違法行為。建立規范的農村食品流通供應體系，持續開展農村地區食品經營許可證復查工作，完善農村食品風險隱患清單，推進農村食品經營店規范化建設試點。（責任單位：省市場監管局、農業農村廳、商務廳、公安廳）
（五）實施餐飲質量安全提升行動。開展“餐飲從業人員培訓年”活動，加強從業人員培訓考核。加強監管執法，全面實施風險分級管理，開展“食品安全體系檢查”，督促規范后廚管理，落實進貨查驗制度，加強餐飲具清洗消毒，開展餐飲門店“廁所革命”。支持餐飲服務企業建立中央廚房發展連鎖經營，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務經營行為，提升餐飲行業標準化水平。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。推行“互聯網+明廚亮灶”，落實投訴舉報獎勵措施。（責任單位：省市場監管局、商務廳、教育廳、住房城鄉建設廳、公安廳、省衛生健康委）
（六）實施網絡食品安全治理行動。全面落實網絡食品（含特殊食品）經營第三方平臺及其分支機構、代理商、合作商備案管理，壓實食品安全主體責任。加強網絡食品安全線上監測固證、線下調查處理，建立部門協作機制，保持網絡食品監管高壓態勢，嚴厲打擊網絡食品經營違法犯罪行為。開展網絡直播帶貨專項整治，規范網絡直播帶貨行為。強化政企合作，清理規范網絡食品經營者主體資格，鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環保可降解的容器包裝。（責任單位：省市場監管局、省委宣傳部、省委網信辦、省通信管理局、公安廳、商務廳）
（七）實施食用農產品市場規范化建設行動。通過培樹典型、示范帶動、原地重建、調整關閉、翻新改造等方式，分批次升級改造食用農產品市場，全面推進規范化建設，提升食用農產品市場食品安全規范化管理水平和城市文明形象，促進食品經營者守法規范經營。加強食用農產品質量安全監管，強化“合格證”制度和“檢監聯動”；應用“互聯網+食品安全”和“大數據監管”等手段，全力打造智慧菜市，建立重點農產品信息化追溯體系。（責任單位：省市場監管局、商務廳、農業農村廳）
（八）實施保健食品行業專項清理整治行動。全面開展保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為監督檢查，重點檢查保健食品標簽標識、宣傳材料、廣告等未經批準聲稱保健功能，以及不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。加大聯合執法力度，大力整治保健食品市場經營秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為。（責任單位：省市場監管局、省委宣傳部、公安廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局）
（九）實施母嬰用品店特殊食品規范經營行動。實施國產嬰幼兒配方乳粉提升行動，全面規范母嬰用品店特殊食品經營許可、專區專柜設置、警示用語標示和明碼標價等經營行為。嚴格落實進貨查驗、索證索票等經營主體責任，持續改善經營條件。逐步消除夸大功能、虛假宣傳、欺詐銷售行為，杜絕假冒偽劣走私產品上架銷售。鼓勵連鎖經營企業創建形象店，零售經營戶創建示范店。探索實現特殊食品進貨、銷售記錄信息化管理，開展嬰配乳粉溯源核查，確保來源正規、渠道合法、追溯可查。（責任單位：省市場監管局、成都海關）
（十）實施重點食品質量提升行動。圍繞肉制品、乳制品等重點食品，大力實施質量安全提升行動。推動企業認證實施HACCP、ISO22000等先進質量管理體系，提升食品安全管理能力；推動企業加強關鍵技術攻關，提高自主研發能力、產品競爭力和美譽度；督促企業建立完善全程信息化追溯體系，不斷提升產業鏈、供應鏈控制水平。（責任單位：省市場監管局、經濟和信息化廳、科技廳）
（十一）實施白酒品質提升行動。全面規范白酒市場準入，加強品牌創建推廣，鼓勵支持白酒資源整合，扶持壯大民營白酒企業；加強白酒團體標準建設，推進生物工程等現代技術在釀造工藝中的應用，加大機械化、清潔化技術改造力度，提升白酒檢驗檢測和生產過程中的計量測試保障能力；以縣（市、區）為單位，統一規范散裝白酒、泡酒經營容器標簽標識；加快建設四川白酒統一的溯源公共信息平臺，提升追溯體系綜合服務功能；開展重點白酒企業體系檢查，持續加強白酒抽檢檢測，嚴厲打擊“一非兩超”和假冒偽劣等違法違規行為，維護名優白酒企業合法權益。（責任單位：省市場監管局、經濟和信息化廳、商務廳、公安廳）
（十二）實施小作坊治理提升行動。大力推進食品小作坊示范試點建設，探索打造“陽光小作坊”和特色產品、重點產品、重點區域小作坊標桿，擴大示范帶動效應；嚴格小作坊備案管理，健全完善小作坊監管制度，推動小作坊向管理規范、生產規范、行業規范、市場規范方向轉型升級發展。（責任單位：省市場監管局）
（十三）實施糧油品質提升行動。完善糧食質量安全檢驗監測體系，健全為農戶提供專業化社會化糧食產后烘干儲存銷售服務體系。培育優良種子，推廣優質品種種植，推進“優質糧食工程”，大力實施“天府菜油”行動，提高綠色優質安全糧油產品供給水平。按職能定位和區域糧食經濟發展特點，充分應用“互聯網+”技術，對各級檢驗機構進行管理，進一步優化裝備、整合資源、形成合力，消除數據“孤島”。（責任單位：省糧食和儲備局、省發展改革委、農業農村廳、省市場監管局、生態環境廳、科技廳）
（十四）實施進口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產經營企業、國內進口企業等納入海關信用管理體系，實施差別化監管，開展科學有效的進口食品監督抽檢和風險監控，完善企業信用管理、風險預警、產品追溯和快速反應機制，落實跨境電商零售進口監督政策，嚴防輸入型食品安全風險。抓好進口冷鏈食品疫情防控，嚴厲打擊食品走私行為。（責任單位：成都海關、省市場監管局、公安廳）
（十五）實施“雙安雙創”示范引領行動。完成我省創建國家食品安全示范城市省級層面評價推薦，全力支持省內有創建條件的城市列入新一批國家食品安全示范創建城市。加強對省級食品安全示范縣的動態管理，探索示范創建動態管理工作模式和構建常態化評估體系。深入開展國家農產品質量安全縣創建，探索建立市縣長答辯制。組織實施國家農產品質量安全縣“響亮行動”。加強對省級農產品質量安全監管示范縣的動態管理。（責任單位：省食安辦、農業農村廳）
三、工作要求
（一）強化組織領導，壓實工作責任。開展食品安全放心工程建設三年攻堅行動，是實施食品安全戰略的具體舉措，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，以點帶面治理“餐桌污染”。各地各相關部門要提高思想認識，強化組織領導，進一步增強實施食品安全放心工程建設三年攻堅行動的緊迫感、責任感和使命感，根據本方案的工作要求，結合本地區、本部門工作實際，及時認真研究制定各項子行動的具體實施方案，細化工作舉措，明確年度工作任務，并納入本單位食品安全重點工作安排，落實專人負責。
（二）堅持屬地管理，加強調度指導。各地各相關部門要按照屬地管理原則，強化部門間的溝通協調和部門內部的調度指揮，積極抓好轄區內“攻堅行動”的實施。省直相關部門要加強對各市（州）的指導力度，及時掌握各部門內部工作開展情況，加強交流，對取得的階段性成效、典型經驗做法要定期通報、全面推廣，對存在的問題要定期研究解決措施，確保全省攻堅行動齊頭并進。
（三）加強跟蹤評估，確保取得實效。各牽頭單位于2021年6月30日前報送本攻堅子行動的工作方案，并于每年12月20日前向省食安辦報送年度工作總結。將“攻堅行動”實施情況納入全省食品安全黨政同責考核內容，對全省“攻堅行動”各項子行動進展情況開展跟蹤評估，確保“攻堅行動”各項任務和工作要求落實到位，取得實效。
信息公開選項：主動公開
四川省食品安全委員會辦公室 2021年4月21日印發
《四川省食品安全放心工程建設三年攻堅行動工作方案》已經省食品安全委員會2021年第一次全體會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
四川省食品安全委員會
2021年4月21日
四川省食品安全放心工程建設三年攻堅行動工作方案
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發〔2019〕17號）和《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，聚焦食品安全監管難點問題和人民群眾普遍關心的焦點問題，著力攻堅，以點帶面，全面提升全省食品安全保障水平，特制定本方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，堅持黨政同責，落實“四個最嚴”要求，大力實施食品安全戰略，開展食品安全放心工程建設三年攻堅行動，系統治理“餐桌污染”，全面提升全省食品安全整體水平。
二、工作內容
（一）實施標準制（修）訂和風險監測行動。完善食品安全標準工作機制，開展食品安全標準跟蹤評價，組織食品安全地方標準制（修）訂。強化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風險監測，進一步完善食源性疾病監測體系，建立覆蓋全部開展食源性疾病診療的縣級醫療機構的食源性疾病監測報告網絡；組織食品安全標準與風險監測培訓，提升標準管理和風險監測水平。（責任單位：省衛生健康委、農業農村廳。排名第一為牽頭單位，下同）
（二）實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動。開展飼料、農藥、獸藥、肥料監督抽檢，實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸用抗菌藥使用減量化行動試點，切實解決農藥獸藥殘留超標問題。配合完成分期分批高毒農藥的淘汰工作任務。運用好土壤污染狀況詳查工作報告，持續開展農用地周邊涉鎘等重金屬行業企業排查整治，實施鄉鎮級集中式飲用水水源地環境問題保護專項行動，重度污染區域加快退出食用農產品種植。（責任單位：農業農村廳、生態環境廳）
（三）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實幼兒園、義務教育階段學校食堂自主經營要求、農村義務教育學生營養改善計劃，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，壓實食品安全校長（園長）負責制，擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面。加強學校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品安全監管，嚴肅查處違法違規行為，加強整治中小學校門外50米范圍內的食品攤販。廣泛開展食品安全進校園宣傳活動，建立家長委員會代表參與校園食品安全監督檢查機制等。（責任單位：教育廳、省市場監管局、省衛生健康委、住房城鄉建設廳）
（四）實施農村假冒偽劣食品治理行動。嚴厲打擊無證無照生產、制售“三無”食品等違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。以食品小作坊、小經營店、小攤販等食品經營主體和農村集市、農貿市場為重點，重點打擊銷售“山寨”食品、劣質食品、“三無”食品以及超過保質期食品等違法行為。建立規范的農村食品流通供應體系，持續開展農村地區食品經營許可證復查工作，完善農村食品風險隱患清單，推進農村食品經營店規范化建設試點。（責任單位：省市場監管局、農業農村廳、商務廳、公安廳）
（五）實施餐飲質量安全提升行動。開展“餐飲從業人員培訓年”活動，加強從業人員培訓考核。加強監管執法，全面實施風險分級管理，開展“食品安全體系檢查”，督促規范后廚管理，落實進貨查驗制度，加強餐飲具清洗消毒，開展餐飲門店“廁所革命”。支持餐飲服務企業建立中央廚房發展連鎖經營，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務經營行為，提升餐飲行業標準化水平。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。推行“互聯網+明廚亮灶”，落實投訴舉報獎勵措施。（責任單位：省市場監管局、商務廳、教育廳、住房城鄉建設廳、公安廳、省衛生健康委）
（六）實施網絡食品安全治理行動。全面落實網絡食品（含特殊食品）經營第三方平臺及其分支機構、代理商、合作商備案管理，壓實食品安全主體責任。加強網絡食品安全線上監測固證、線下調查處理，建立部門協作機制，保持網絡食品監管高壓態勢，嚴厲打擊網絡食品經營違法犯罪行為。開展網絡直播帶貨專項整治，規范網絡直播帶貨行為。強化政企合作，清理規范網絡食品經營者主體資格，鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環保可降解的容器包裝。（責任單位：省市場監管局、省委宣傳部、省委網信辦、省通信管理局、公安廳、商務廳）
（七）實施食用農產品市場規范化建設行動。通過培樹典型、示范帶動、原地重建、調整關閉、翻新改造等方式，分批次升級改造食用農產品市場，全面推進規范化建設，提升食用農產品市場食品安全規范化管理水平和城市文明形象，促進食品經營者守法規范經營。加強食用農產品質量安全監管，強化“合格證”制度和“檢監聯動”；應用“互聯網+食品安全”和“大數據監管”等手段，全力打造智慧菜市，建立重點農產品信息化追溯體系。（責任單位：省市場監管局、商務廳、農業農村廳）
（八）實施保健食品行業專項清理整治行動。全面開展保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為監督檢查，重點檢查保健食品標簽標識、宣傳材料、廣告等未經批準聲稱保健功能，以及不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。加大聯合執法力度，大力整治保健食品市場經營秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為。（責任單位：省市場監管局、省委宣傳部、公安廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局）
（九）實施母嬰用品店特殊食品規范經營行動。實施國產嬰幼兒配方乳粉提升行動，全面規范母嬰用品店特殊食品經營許可、專區專柜設置、警示用語標示和明碼標價等經營行為。嚴格落實進貨查驗、索證索票等經營主體責任，持續改善經營條件。逐步消除夸大功能、虛假宣傳、欺詐銷售行為，杜絕假冒偽劣走私產品上架銷售。鼓勵連鎖經營企業創建形象店，零售經營戶創建示范店。探索實現特殊食品進貨、銷售記錄信息化管理，開展嬰配乳粉溯源核查，確保來源正規、渠道合法、追溯可查。（責任單位：省市場監管局、成都海關）
（十）實施重點食品質量提升行動。圍繞肉制品、乳制品等重點食品，大力實施質量安全提升行動。推動企業認證實施HACCP、ISO22000等先進質量管理體系，提升食品安全管理能力；推動企業加強關鍵技術攻關，提高自主研發能力、產品競爭力和美譽度；督促企業建立完善全程信息化追溯體系，不斷提升產業鏈、供應鏈控制水平。（責任單位：省市場監管局、經濟和信息化廳、科技廳）
（十一）實施白酒品質提升行動。全面規范白酒市場準入，加強品牌創建推廣，鼓勵支持白酒資源整合，扶持壯大民營白酒企業；加強白酒團體標準建設，推進生物工程等現代技術在釀造工藝中的應用，加大機械化、清潔化技術改造力度，提升白酒檢驗檢測和生產過程中的計量測試保障能力；以縣（市、區）為單位，統一規范散裝白酒、泡酒經營容器標簽標識；加快建設四川白酒統一的溯源公共信息平臺，提升追溯體系綜合服務功能；開展重點白酒企業體系檢查，持續加強白酒抽檢檢測，嚴厲打擊“一非兩超”和假冒偽劣等違法違規行為，維護名優白酒企業合法權益。（責任單位：省市場監管局、經濟和信息化廳、商務廳、公安廳）
（十二）實施小作坊治理提升行動。大力推進食品小作坊示范試點建設，探索打造“陽光小作坊”和特色產品、重點產品、重點區域小作坊標桿，擴大示范帶動效應；嚴格小作坊備案管理，健全完善小作坊監管制度，推動小作坊向管理規范、生產規范、行業規范、市場規范方向轉型升級發展。（責任單位：省市場監管局）
（十三）實施糧油品質提升行動。完善糧食質量安全檢驗監測體系，健全為農戶提供專業化社會化糧食產后烘干儲存銷售服務體系。培育優良種子，推廣優質品種種植，推進“優質糧食工程”，大力實施“天府菜油”行動，提高綠色優質安全糧油產品供給水平。按職能定位和區域糧食經濟發展特點，充分應用“互聯網+”技術，對各級檢驗機構進行管理，進一步優化裝備、整合資源、形成合力，消除數據“孤島”。（責任單位：省糧食和儲備局、省發展改革委、農業農村廳、省市場監管局、生態環境廳、科技廳）
（十四）實施進口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產經營企業、國內進口企業等納入海關信用管理體系，實施差別化監管，開展科學有效的進口食品監督抽檢和風險監控，完善企業信用管理、風險預警、產品追溯和快速反應機制，落實跨境電商零售進口監督政策，嚴防輸入型食品安全風險。抓好進口冷鏈食品疫情防控，嚴厲打擊食品走私行為。（責任單位：成都海關、省市場監管局、公安廳）
（十五）實施“雙安雙創”示范引領行動。完成我省創建國家食品安全示范城市省級層面評價推薦，全力支持省內有創建條件的城市列入新一批國家食品安全示范創建城市。加強對省級食品安全示范縣的動態管理，探索示范創建動態管理工作模式和構建常態化評估體系。深入開展國家農產品質量安全縣創建，探索建立市縣長答辯制。組織實施國家農產品質量安全縣“響亮行動”。加強對省級農產品質量安全監管示范縣的動態管理。（責任單位：省食安辦、農業農村廳）
三、工作要求
（一）強化組織領導，壓實工作責任。開展食品安全放心工程建設三年攻堅行動，是實施食品安全戰略的具體舉措，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，以點帶面治理“餐桌污染”。各地各相關部門要提高思想認識，強化組織領導，進一步增強實施食品安全放心工程建設三年攻堅行動的緊迫感、責任感和使命感，根據本方案的工作要求，結合本地區、本部門工作實際，及時認真研究制定各項子行動的具體實施方案，細化工作舉措，明確年度工作任務，并納入本單位食品安全重點工作安排，落實專人負責。
（二）堅持屬地管理，加強調度指導。各地各相關部門要按照屬地管理原則，強化部門間的溝通協調和部門內部的調度指揮，積極抓好轄區內“攻堅行動”的實施。省直相關部門要加強對各市（州）的指導力度，及時掌握各部門內部工作開展情況，加強交流，對取得的階段性成效、典型經驗做法要定期通報、全面推廣，對存在的問題要定期研究解決措施，確保全省攻堅行動齊頭并進。
（三）加強跟蹤評估，確保取得實效。各牽頭單位于2021年6月30日前報送本攻堅子行動的工作方案，并于每年12月20日前向省食安辦報送年度工作總結。將“攻堅行動”實施情況納入全省食品安全黨政同責考核內容，對全省“攻堅行動”各項子行動進展情況開展跟蹤評估，確保“攻堅行動”各項任務和工作要求落實到位，取得實效。
信息公開選項：主動公開
四川省食品安全委員會辦公室 2021年4月21日印發
