各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為強化標準引領作用，增加中高端產品和服務有效供給，支撐高質量發展,推動經濟新舊動能轉換、供給側結構性改革和培育一批具有創新能力的排頭兵企業,根據《市場監管總局等八部門關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》（國市監標準〔2018〕84號），省市場監管局聯合省發展和改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳 、省生態環境廳、省交通運輸廳、人民銀行西安分行制定了《陜西省企業標準“領跑者”制度實施方案》，經省政府同意，現印發你們，望認真組織實施。
陜西省市場監督管理局 陜西省發展和改革委員會
陜西省科學技術廳 陜西省工業和信息化廳
陜西省財政廳 陜西省生態環境廳
陜西省交通運輸廳 中國人民銀行西安分行
2019年1月9日
為強化標準引領作用，增加中高端產品和服務有效供給，支撐高質量發展,推動經濟新舊動能轉換、供給側結構性改革和培育一批具有創新能力的排頭兵企業,根據《市場監管總局等八部門關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》（國市監標準〔2018〕84號），結合我省實際，現制定如下實施方案。
一、主要目標
到 2020 年，企業產品和服務標準全部實現自我聲明公開，企業公開標準嚴于國家標準、行業標準的比例達到 20％以上。在主要消費品、裝備制造、新興產業和服務領域形成一批具有國際領先水平和市場競爭力的“領跑者”標準，產品和服務質量水平實現整體躍升,“領跑者”效應充分顯現。
——圍繞人民群眾消費升級亟需的消費品領域，形成40個以上企業標準“領跑者”，健康安全、產品功能、用戶體驗等指標水平大幅提升；
——緊盯工業強基、智能制造、綠色制造等制造業高質量發展方向，圍繞新材料、高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥等重點產業領域，形成 20 個以上企業標準“領跑者”，重點產品安全、節能、環保、可靠性、效率、壽命等指標水平顯著提升，培育產業發展新動能的能力不斷強化；
——圍繞生產性和生活性服務等服務領域，形成 5 個以上企業標準“領跑者”，服務的舒適、安全、便捷、用戶體驗等指標水平大幅提升。
二、主要任務
?。ㄒ唬┤媛鋵嵠髽I產品和服務標準自我聲明公開制度。引導企業通過全國統一的企業標準信息公共服務平臺，公開其執行的產品或服務標準以及標準的水平程度，公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。
?。ǘ┐罅ε嘤l展標準化服務業。開展企業標準宏觀數據統計、分析及監測，及時向政府部門和社會發布信息。充分調動評估機構的積極性，為企業提供標準信息服務，為消費者提供理性消費的指引服務。
（三）完善“領跑者”監督機制。推動企業產品和服務標準自我聲明公開與質量監督、執法打假、缺陷召回、產品“三包”、口岸檢驗等現有監督制度有效銜接，為企業標準“領跑者”評估工作有序開展提供保障。
?。ㄋ模┨剿鏖_展質量承諾活動。充分利用質量信用評價制度，增強企業自我約束意識，發揮消費者、媒體、行業協會、檢測認證機構等的監督作用，建立多元共治的企業標準監管新格局。
三、組織實施
（一）企業標準“領跑者”基本條件。
1.具備獨立的法人資格，執行的標準合法有效，并已實施2年以上（含2年）。
2.執行的標準具有先進性與創新性，達到或者嚴于國家標準、行業標準、地方標準，主要關鍵技術指標達到國際先進水平或國內領先水平。
3.產品質量穩定、實施效果明顯。近三年內無重大質量、安全等事故、無重大質量投訴和其他違反法律法規的行為，產品市場占有率在全國或全省范圍內位居前列。
（二）實施企業標準“領跑者”的重點領域。省市場監管局會同省級有關部門根據《裝備制造業標準化和質量提升規劃》、《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》等國家相關規劃，結合我省產業發展實際和消費者需求，確定并公布當年實施企業標準“領跑者”的重點領域。
（三）企業標準“領跑者”評估機制。發揮市場主導作用，調動標準化技術機構、行業協會、產業聯盟、平臺型企業等第三方評估機構開展相關標準比對分析，確定“領跑者”標準的核心指標，制定評估方案。省標準化研究院作為省企業標準“領跑者”的工作機構，承擔評估方案的公開征集，組織專家對評估方案進行評審，確定最優方案和評估機構。評估機構根據確定的評估方案開展評估活動，對企業聲明公開的產品和服務標準中的核心指標進行評估，按照核心指標水平高低形成企業標準排行榜。
?。ㄋ模藴?ldquo;領跑者”確認程序。
1.企業申報。凡符合企業標準“領跑者”基本條件的單位可自愿申報，填寫《陜西省企業標準“領跑者”申報表》（附件），連同有關材料報送所在地市級標準化行政主管部門。
2.市區推薦。各市級標準化行政主管部門負責審核本轄區內企業標準“領跑者”申報材料的完整性、真實性，統一推薦報送至省標準化研究院。
3.綜合評估。省標準化研究院公開征集評估方案，組織專家評審并確定最優方案和評估機構。評估機構按照評估方案開展評估活動，形成企業標準排行榜和標準“領跑者”推薦名單。
4.評定確認。省市場監管局會同相關行業主管部門成立專家組，對企業標準排行榜和標準“領跑者”推薦名單進行審查確認。
5.公示公告。企業標準“領跑者”名單經向社會公示無異議后，由評估機構發布。
四、推進措施
?。ㄒ唬┙f調機制。建立由省市場監管局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、人民銀行西安分行參加的企業標準“領跑者”工作協調機制，加強統籌協調，確定工作職責，合力推進制度實施。
?。ǘ┙∪顧C制。在標準創新貢獻獎和各級政府質量獎評選、品牌價值評價等工作中采信企業標準“領跑者”評估結果。鼓勵各級政府采購在同等條件下優先選擇企業標準“領跑者”符合相關標準的產品或服務。鼓勵和支持金融機構給予企業標準“領跑者”信貸支持。鼓勵電商、大型賣場等平臺型企業積極采信企業標準“領跑者”評估結果。
?。ㄈ┙討B調整機制。企業標準“領跑者”評估周期為三年，根據評估結果實行動態調整。對產品或服務未達到其公開標準水平的，以及通過弄虛作假入圍的企業，取消其“領跑者”稱號并予以公示。被取消稱號的企業三年內不得參與企業標準排行榜和“領跑者”評估，不得繼續享受企業標準“領跑者”制度相關的優惠政策。
?。ㄋ模┘哟笮麄骱团嘤柫Χ?。將企業標準“領跑者”制度納入質量月、科技周、世界標準日、節能宣傳周、世界環境日等主題活動，充分發揮行業協會、專業標準化機構的作用，大力宣傳推廣。廣泛利用新聞媒體和網絡媒體宣傳普及企業產品和服務標準自我聲明公開、企業標準“領跑者”制度等知識，營造良好的企業標準化工作氛圍。
附件：陜西省企業標準“領跑者”申報表
為強化標準引領作用，增加中高端產品和服務有效供給，支撐高質量發展,推動經濟新舊動能轉換、供給側結構性改革和培育一批具有創新能力的排頭兵企業,根據《市場監管總局等八部門關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》（國市監標準〔2018〕84號），省市場監管局聯合省發展和改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳 、省生態環境廳、省交通運輸廳、人民銀行西安分行制定了《陜西省企業標準“領跑者”制度實施方案》，經省政府同意，現印發你們，望認真組織實施。
陜西省市場監督管理局 陜西省發展和改革委員會
陜西省科學技術廳 陜西省工業和信息化廳
陜西省財政廳 陜西省生態環境廳
陜西省交通運輸廳 中國人民銀行西安分行
2019年1月9日
為強化標準引領作用，增加中高端產品和服務有效供給，支撐高質量發展,推動經濟新舊動能轉換、供給側結構性改革和培育一批具有創新能力的排頭兵企業,根據《市場監管總局等八部門關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》（國市監標準〔2018〕84號），結合我省實際，現制定如下實施方案。
一、主要目標
到 2020 年，企業產品和服務標準全部實現自我聲明公開，企業公開標準嚴于國家標準、行業標準的比例達到 20％以上。在主要消費品、裝備制造、新興產業和服務領域形成一批具有國際領先水平和市場競爭力的“領跑者”標準，產品和服務質量水平實現整體躍升,“領跑者”效應充分顯現。
——圍繞人民群眾消費升級亟需的消費品領域，形成40個以上企業標準“領跑者”，健康安全、產品功能、用戶體驗等指標水平大幅提升；
——緊盯工業強基、智能制造、綠色制造等制造業高質量發展方向，圍繞新材料、高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥等重點產業領域，形成 20 個以上企業標準“領跑者”，重點產品安全、節能、環保、可靠性、效率、壽命等指標水平顯著提升，培育產業發展新動能的能力不斷強化；
——圍繞生產性和生活性服務等服務領域，形成 5 個以上企業標準“領跑者”，服務的舒適、安全、便捷、用戶體驗等指標水平大幅提升。
二、主要任務
?。ㄒ唬┤媛鋵嵠髽I產品和服務標準自我聲明公開制度。引導企業通過全國統一的企業標準信息公共服務平臺，公開其執行的產品或服務標準以及標準的水平程度，公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。
?。ǘ┐罅ε嘤l展標準化服務業。開展企業標準宏觀數據統計、分析及監測，及時向政府部門和社會發布信息。充分調動評估機構的積極性，為企業提供標準信息服務，為消費者提供理性消費的指引服務。
（三）完善“領跑者”監督機制。推動企業產品和服務標準自我聲明公開與質量監督、執法打假、缺陷召回、產品“三包”、口岸檢驗等現有監督制度有效銜接，為企業標準“領跑者”評估工作有序開展提供保障。
?。ㄋ模┨剿鏖_展質量承諾活動。充分利用質量信用評價制度，增強企業自我約束意識，發揮消費者、媒體、行業協會、檢測認證機構等的監督作用，建立多元共治的企業標準監管新格局。
三、組織實施
（一）企業標準“領跑者”基本條件。
1.具備獨立的法人資格，執行的標準合法有效，并已實施2年以上（含2年）。
2.執行的標準具有先進性與創新性，達到或者嚴于國家標準、行業標準、地方標準，主要關鍵技術指標達到國際先進水平或國內領先水平。
3.產品質量穩定、實施效果明顯。近三年內無重大質量、安全等事故、無重大質量投訴和其他違反法律法規的行為，產品市場占有率在全國或全省范圍內位居前列。
（二）實施企業標準“領跑者”的重點領域。省市場監管局會同省級有關部門根據《裝備制造業標準化和質量提升規劃》、《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》等國家相關規劃，結合我省產業發展實際和消費者需求，確定并公布當年實施企業標準“領跑者”的重點領域。
（三）企業標準“領跑者”評估機制。發揮市場主導作用，調動標準化技術機構、行業協會、產業聯盟、平臺型企業等第三方評估機構開展相關標準比對分析，確定“領跑者”標準的核心指標，制定評估方案。省標準化研究院作為省企業標準“領跑者”的工作機構，承擔評估方案的公開征集，組織專家對評估方案進行評審，確定最優方案和評估機構。評估機構根據確定的評估方案開展評估活動，對企業聲明公開的產品和服務標準中的核心指標進行評估，按照核心指標水平高低形成企業標準排行榜。
?。ㄋ模藴?ldquo;領跑者”確認程序。
1.企業申報。凡符合企業標準“領跑者”基本條件的單位可自愿申報，填寫《陜西省企業標準“領跑者”申報表》（附件），連同有關材料報送所在地市級標準化行政主管部門。
2.市區推薦。各市級標準化行政主管部門負責審核本轄區內企業標準“領跑者”申報材料的完整性、真實性，統一推薦報送至省標準化研究院。
3.綜合評估。省標準化研究院公開征集評估方案，組織專家評審并確定最優方案和評估機構。評估機構按照評估方案開展評估活動，形成企業標準排行榜和標準“領跑者”推薦名單。
4.評定確認。省市場監管局會同相關行業主管部門成立專家組，對企業標準排行榜和標準“領跑者”推薦名單進行審查確認。
5.公示公告。企業標準“領跑者”名單經向社會公示無異議后，由評估機構發布。
四、推進措施
?。ㄒ唬┙f調機制。建立由省市場監管局牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、人民銀行西安分行參加的企業標準“領跑者”工作協調機制，加強統籌協調，確定工作職責，合力推進制度實施。
?。ǘ┙∪顧C制。在標準創新貢獻獎和各級政府質量獎評選、品牌價值評價等工作中采信企業標準“領跑者”評估結果。鼓勵各級政府采購在同等條件下優先選擇企業標準“領跑者”符合相關標準的產品或服務。鼓勵和支持金融機構給予企業標準“領跑者”信貸支持。鼓勵電商、大型賣場等平臺型企業積極采信企業標準“領跑者”評估結果。
?。ㄈ┙討B調整機制。企業標準“領跑者”評估周期為三年，根據評估結果實行動態調整。對產品或服務未達到其公開標準水平的，以及通過弄虛作假入圍的企業，取消其“領跑者”稱號并予以公示。被取消稱號的企業三年內不得參與企業標準排行榜和“領跑者”評估，不得繼續享受企業標準“領跑者”制度相關的優惠政策。
?。ㄋ模┘哟笮麄骱团嘤柫Χ?。將企業標準“領跑者”制度納入質量月、科技周、世界標準日、節能宣傳周、世界環境日等主題活動，充分發揮行業協會、專業標準化機構的作用，大力宣傳推廣。廣泛利用新聞媒體和網絡媒體宣傳普及企業產品和服務標準自我聲明公開、企業標準“領跑者”制度等知識，營造良好的企業標準化工作氛圍。
附件：陜西省企業標準“領跑者”申報表
